部委决策
 
中共中央、国务院发布打赢脱贫攻坚战决定
 
12月7日，《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》发布。决定指出，实现到2020年让7000多万农村贫困人口摆脱贫困的既定目标，时间十分紧迫、任务相当繁重。必须在现有基础上不断创新扶贫开发思路和办法，坚决打赢这场攻坚战。
　　总体目标上，到2020年，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。
决定提到，实施精准扶贫方略，加快贫困人口精准脱贫：健全精准扶贫工作机制；发展特色产业脱贫；引导劳务输出脱贫；实施易地搬迁脱贫；结合生态保护脱贫；着力加强教育脱贫。
 
李克强要求从供需两侧发力推进结构性改革
 
　　12月7日，国务院总理李克强到国家发展和改革委员会考察，并主持召开"十三五"规划编制工作国内外专家座谈会。
李克强说，"十三五"规划要落实中央《建议》，牢牢抓住全面建成小康社会目标，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展新理念，汇聚各方智慧。这次国务院首次邀请国内外专家一起对五年规划编制出谋划策，就是要使规划既立足国情、符合实际，又借鉴国际经验，经过努力实现基本跨越"中等收入陷阱"。
　　李克强说，编制好规划，必须深入分析判断国际经济走势和国内面临的主要矛盾，把握好稳增长调结构的平衡。既要通过稳增长为结构调整创造空间，又要以结构调整提高可持续增长能力，推动解决产能过剩、人口老龄化、社会保障体系薄弱、公共服务不足等深层次矛盾，把发展成果更好体现在增进民生福祉上。
　　李克强指出，要继续从供需两侧发力推进结构性改革。规划要把创新驱动放在核心位置，围绕加快培育新动能、改造提升传统动能，以大众创业、万众创新带动产业转型升级，使更多新产业、新业态、新模式涌现出来，适应市场需要并带动更多就业。中国是一个正处在工业化、城镇化过程中的发展中国家，存在大量现实或潜在需求，要通过扩大有效投资、促进消费升级、发挥新型城镇化带动作用等重大举措，着力把内需潜力激发出来。运用政府购买服务等方式，充分调动社会力量，增加公共产品和服务供给。不断提高对外开放水平，以持续深化的改革开放进一步解放和发展社会生产力。
李克强说，规划要突出提高发展的质量和效益。把体制创新和科技创新有机结合起来，提升全要素生产率，推动经济增长从主要依赖自然资源向更多依靠人力资源转变。通过细化目标和硬化举措，引导地方、行业、部门把这方面要求变成自身追求。进一步加大研发投入，进一步加大人力资源投入，保护知识产权，提升国民素质，改善生态环境，提高创新对经济增长的贡献率。
 
国务院要求严控产能过剩行业投资
 
　　国务院总理李克强12月9日主持召开国务院常务会议，部署促进中央企业增效升级，听取监事会对央企监督检查情况汇报；确定改革完善知识产权制度的措施，保障和激励大众创业万众创新；通过提请全国人大常委会授权国务院在实施股票发行注册制改革中调整适用《中华人民共和国证券法》有关规定的决定草案和《中医药法(草案)》。
　　会议指出，对中央企业取得成绩应予肯定，对面临困难不容低估，还是要坚持深化改革，以提高质量效益为中心，综合施策，促进央企纾难解困，在市场拼搏中提质升级，更好发挥对经济社会发展的骨干作用。会议强调，今后两年要以提质增效为重点，一是紧盯市场需求强化创新，改善供给增效益，建设央企专业化"双创"平台，推动优势产业集团与中央科研院所深度合作，对主要承担行业共性技术研究的科研院所探索组建科技集团。围绕新兴产业和关键技术发力攻关，发展"互联网+"等新业态。推动高铁、核电、智能电网等全产业链走出去。二是加强分类指导，对不符合国家能耗、环保、质量、安全等标准和长期亏损的产能过剩行业企业实行关停并转或剥离重组，对持续亏损三年以上且不符合结构调整方向的企业采取资产重组、产权转让、关闭破产等方式予以"出清"，清理处置"僵尸企业"，到2017年末实现经营性亏损企业亏损额显著下降；加快从非主业领域退出，严控产能过剩行业投资，促进国有资本更多地向关系国家安全、国民经济命脉的重点行业和关键领域集中。三是推进管理增效，开展"成本管控、效益否决"专项行动，加大存货和应收账款清理，大力压缩非生产性支出，减少管理层级，实行工资效益联动，强化业绩考核和激励约束，落实提质增效责任。试点市场化选聘经营管理者。四是加快混合所有制等改革，剥离企业办社会职能，2016年在全国全面推开供水、供电、供热和物业管理分离移交，启动剥离医疗、教育等公共服务机构试点。五是创新政策支持，推动商业银行落实不良资产处置政策，加大产能过剩行业呆坏账核销力度。会议还听取了监事会对央企监督检查情况汇报，要求改进和完善监督制度，围绕确保国有资产保值增值，采取有效措施，对发现问题抓紧处置和整改，对违规经营和不作为的依法严肃问责。
　　会议认为，用改革的办法加快建设知识产权强国，是实施创新驱动发展战略和激励大众创业、万众创新的重要支撑。为此，一要实行更加严格的知识产权保护，完善快速维权机制，加大侵权行为查处力度，提高法定赔偿上限，将故意侵犯知识产权纳入企业和个人信用记录。依法查处滥用知识产权排除和限制竞争等行为。二要简化审查和注册流程，实现知识产权在线登记、申请和审批，降低专利申请和维持费用。三要健全职务发明、专利许可等制度，强化电商、大数据等新领域、新业态知识产权保护。建立重大经济活动知识产权评议制度，提高创新效率。四要加大财税、金融等政策支持，建设知识产权信息和运营交易服务平台，建立财政资助项目形成的知识产权信息披露制度，推动专利、商标、版权等基础信息免费或低成本开放，活跃创业创新。
　　会议通过《中医药法(草案)》。草案着眼继承和弘扬中医药，坚持扶持与规范并重，强化政策支持，规定了符合中医药特点和发展需要的中医医师和诊所准入、中药管理、人才培养等制度。会议决定，将上述草案提请全国人大常委会审议。
 
中办、国办印发完善审计制度框架意见
 
　　中共中央办公厅、国务院办公厅12月8日公布《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》及相关配套文件，对完善审计制度、保障依法独立行使审计监督权作出了部署和安排。
　　框架意见及配套文件提出，完善审计制度的总体目标是通过健全有利于依法独立行使审计监督权的审计管理体制，建立具有审计职业特点的审计人员管理制度，对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖，到2020年，基本形成与国家治理体系和治理能力现代化相适应的审计监督机制，更好地发挥审计在保障国家重大决策部署贯彻落实、维护国家经济安全、推动深化改革、促进依法治国、推进廉政建设中的重要作用。
　　框架意见及配套文件明确，完善审计制度的任务主要是实行审计全覆盖、强化审计机关对下级审计机关的领导、探索省以下地方审计机关人财物管理改革、推进审计职业化建设、加强审计队伍思想和作风建设、建立健全履行法定审计职责保障机制、完善审计结果运用机制、加强对审计机关的监督。
　　其中，重点任务有３项：一是实行审计全覆盖。通过加强审计资源统筹整合和创新审计技术方法，依法全面履行审计监督职责，坚持党政同责、同责同审，对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖。二是探索省以下地方审计机关人财物管理改革。围绕增强审计监督的整体合力和独立性，从领导干部管理、机构编制和人员管理、经费预算和资产管理、审计项目计划统筹管理、审计结果报告和公告、审计执法责任、审计信息化等方面强化上级审计机关对下级审计机关的领导，强化全国审计工作的统筹。三是推进审计职业化建设。根据审计职业特点，建立分类科学、权责一致的审计人员管理制度和职业保障机制，提升审计队伍的政治素质和专业能力。
　　《框架意见》及配套文件要求，审计署负责牵头、组织协调有关部门抓好落实。中央有关部门要加强对完善审计制度的支持和配合，推动各项改革措施落实。省级党委、政府要加强对本地区有关工作的领导，抓紧研究制定本地区的落实意见和方案，明确具体措施和时间表。
 
A股注册制时间表首度明确
 
　　国务院总理李克强12月9日主持召开国务院常务会议，通过提请全国人大常委会授权国务院在实施股票发行注册制改革中调整适用《中华人民共和国证券法》有关规定的决定草案。
　　草案明确，在决定施行之日起两年内，授权对拟在上海证券交易所、深圳证券交易所上市交易的股票公开发行实行注册制度。待全国人大常委会授权后，有关部门将制定相关规则，在公开征求意见后实施，并加强事中事后监管，切实保护投资者合法权益。
　　中国证监会随即表示，实施注册制，必须于法有据。全国人大常委会审议通过授权决定后，国务院将根据授权，对拟在上海证券交易所、深圳证券交易所上市交易的股票的公开发行，调整适用《中华人民共和国证券法》关于股票公开发行核准制度的有关规定，对具体事项作出相关制度安排。证监会将根据国务院确定的制度安排，制定《股票公开发行注册管理办法》等相关部门规章和规范性文件，对注册条件、注册机关、注册程序、审核要求、信息披露、中介机构职责以及相应的事中事后监督管理等作出全面具体的规定，向社会公开征求意见后公布实施。注册制改革的核心在于理顺政府与市场的关系，总体目标是建立市场主导、责任到位、披露为本、预期明确、监管有力的股票发行上市制度。
　　证监会称，注册制实施后，证监会要坚决落实以信息披露为中心的监管理念，不再对企业业绩与投资价值、未来发展前景等做实质判断和"背书"。将严厉打击和惩处违法违规行为，提高违法违规成本。要全面加强对欺诈发行和信息披露虚假的惩罚力度。要全面完善中介机构特别是保荐机构和会计师事务所的执业规范和监管规则。要切实加大执法协作配合，对涉嫌犯罪的违法行为坚决移送公安机关。要推动建立适应注册制改革要求的民事赔偿制度。要严格实施上市公司退市制度，对欺诈发行和重大违法的上市公司实施强制退市，坚决清除出市场。
　　证监会表示，注册制改革将坚持循序渐进、稳步实施的原则，处理好改革的节奏、力度与市场可承受度的关系；坚持统筹协调、守住底线的原则，及时防范和化解市场风险。
此外，证监会表示，注册制改革不会一步到位，对新股发行节奏和价格不会一下放开，不会造成新股大规模扩容。当前，证监会将继续按照现行规定，做好新股发行审核工作、新股发行受理工作。注册制实施后，现有在审企业排队顺序不作改变。
 
指数熔断机制明年起实施
 
　　沪深交易所、中金所12月4日正式发布指数熔断相关规定。证监会新闻发言人邓舸当日介绍，境内资本市场是新兴加转轨市场，以中小投资者为主，市场波动较大，引入指数熔断机制，为市场在大幅波动时提供"冷静期"，有助于市场稳定，维护市场秩序，保护投资者利益。
　　与征求意见稿相比，正式发布的指数熔断机制作出了如下调整：将触发5%暂停交易30分钟缩短为暂停15分钟；相应的，将14：30及之后触发5%暂停交易至收市，改为自14：45及之后触发5%暂停交易至收市。其余制度要点保持不变，包括：选择沪深300指数作为基准指数；指数触发7%阈值就直接暂停交易至收市；集合竞价阶段出发熔断机制自开盘实施熔断；早盘熔断时间不足的午盘开盘后补足；熔断机制实施指数期限联动；股票停牌和指数熔断期间重复的，熔断优先，即熔断结束后再复牌。对于三家交易所经研究后暂未吸收的意见，交易所将作出专门说明，并将在今后的制度完善过程中，结合熔断机制实际运行情况继续深入研究论证。
　　邓舸介绍，从境外经验看，熔断机制的引入都不是一步到位的，各个市场也没有统一的做法。例如，美国市场1987年发生股灾后引入指数熔断机制，后又陆续调整过熔断阈值、暂停交易时间；2010年发生闪电崩盘事件后，美国市场又引入个股熔断机制。韩国市场在保留已有涨跌幅制度的基础上，于1997年金融危机后先后引入了指数熔断机制和个股熔断机制。
　　据介绍，由于实施指数熔断机制需要交易所对技术系统作出相应调整，我国市场指数熔断机制将自2016年1月1日起正式实施。
 
我国自明年起调整进出口关税
 
12月9日，财政部宣布，自2016年1月1日起，我国将对进出口关税进行部分调整。
　　财政部表示，为促进进出口稳定增长，加强先进技术、产品和服务进口，增加有效供给，推进国内自主创新和产业结构优化升级，2016年关税调整将继续鼓励国内亟需的先进设备、关键零部件和能源原材料进口，以暂定税率方式降低高速电力机车的牵引变流器、电视摄像机取像模块、纯电动或混合动力汽车用电机控制器总成、无铬鞣剂、牛羊油脂等商品的进口关税。
　　为丰富国内消费者购物选择，适应国内消费升级需求，2016年将适度扩大日用消费品降税范围，以暂定税率方式降低进口关税税率相对较高、进口需求弹性较大的箱包、服装、围巾、毯子、真空保温杯、太阳镜等商品的进口关税。为充分发挥关税对国内产业的保护作用，根据国内生产满足需求情况，2016年将对自动络筒机等部分商品关税进行相应调整。同时，2016年还将取消磷酸、氨和氨水等商品的出口关税，适当降低生铁、钢坯等商品的出口关税。
　　为扩大双边、多边经贸合作，以周边为基础加快实施自贸区战略，形成面向全球的高标准自贸区网络，根据我国与其他有关国家或地区签署的贸易或关税优惠协定，2016年将对中国与冰岛、瑞士、哥斯达黎加、秘鲁、新西兰自贸协定以及内地与港澳更紧密经贸关系安排等7个协定实施进一步降税。同时，根据我国2012年在亚太经合组织（APEC）框架下对部分环境产品降税的承诺，2016年将实施税率高于5%的27项环境产品税率降至5%，主要有污泥干燥机、垃圾焚烧炉、太阳能热水器、风力发电机组等。
　　为适应科学技术进步，产业结构调整，贸易结构优化，加强进出口管理的需要，2016年对进出口税则中部分税目进行调整。调整后，2016年税则税目总数将由8285个增加到8294个。
 
最高法称将推进跨行政区划法院改革
 
据报道，设立跨行政区划法院是确保法院独立行使审判权、实现司法去地方化的重要举措。12月9日，最高法院院长周强在听取跨行政区划法院工作汇报时表示，最高法院将推进跨行政区划法院改革，构建普通案件在行政区划法院审理、特殊案件在跨行政区划法院审理的诉讼格局。
　　据了解，北京和上海已设立首批跨行政区划法院。2014年12月28日，上海市第三中级法院、上海市检察院第三分院分别依托上海铁路运输中级法院和上海市检察院铁路运输分院设立。两天后，北京市第四中级法院和北京市检察院第四分院按照同一思路挂牌设立。
　　以上海为例，跨行政区划法院目前主要审理三类跨地区案件。一类是重大“民告官”案件，如上海市第三中级法院受理以上海市政府为被告的第一审案件，以市级行政机关为上诉人、被上诉人的第二审案件等；一类是环境保护、企业破产、食品药品安全等有重大影响的案件；还有一类是与交通运输有关的重大案件，如涉及铁路、海关、民航、水运、轨道交通系统及有跨行政区划特征的重大职务犯罪案件等。
　　周强介绍，上海市第三中级法院、北京市第四中级法院在审理一批跨行政区划案件的同时，还进行了司法改革试点。比如，探索案件管辖、机构设置、司法人员分类管理、审判权运行机制等改革；增加新的机构，精简内设机构，有效整合现有司法资源，节约改革成本。
　　长期以来，中国地方法院、检察院均按行政区划设置，这导致司法活动易受地方干扰，进而损害司法公信力。因此，完善依法独立公正行使审判权和检察权的制度，建立与行政区划适当分离的司法管辖制度是本轮司法改革的重要任务之一。2014年10月召开的中共十八届四中全会明确提出探索设立跨行政区划的法院和检察院，办理跨地区案件。2015年2月，最高法院发布的“四五纲要”，进一步明确将铁路运输法院改造为跨行政区划法院。
　　周强称，最高法院将坚决按照中央改革部署推进跨行政区划法院改革。他提出，改革应着眼于克服诉讼“主客场”现象，促进平等保护外地当事人合法权益，保障法院依法独立公正行使审判权，监督支持依法行政，维护法律公正实施。
 
民航局启动航班时刻资源市场配置改革试点
 
中国民航局１２月４日公布《航班时刻资源市场配置改革试点方案》，提出在广州白云机场和上海浦东机场启动航班时刻资源市场配置改革试点工作。
　　根据方案，将在广州白云机场开展以"时刻拍卖"为模式的初级市场改革试点，在上海浦东机场开展以"时刻抽签＋使用费"为模式的初级市场改革试点。２０１６年白云机场、浦东机场每周各新增的１９６个起飞／落地时刻，５０％将试行市场配置，用于国内干支线客运飞行；另外５０％实行行政配置，用于国际地区飞行。
　　民航局相关负责人表示，参与试点的国内客运航空公司需取得中国民用航空规章１２１部认证，且在近２年内没有发生过航空器飞行事故，不区分所有制性质，不区分规模大小，均平等参与广州白云机场的时刻竞拍或上海浦东机场的分类抽签。通过市场配置获得的时刻资源具有３年的使用权，不需要换季时刻协调，不具有所有权。
　　此次改革试点工作将采取初级市场和次级市场同时推进的方式。允许航空公司将初级市场以市场配置方式获得的航班时刻，在次级市场可通过交换、转让、出租、出售等方式进行交易；以行政分配方式获得的航班时刻，在次级市场可基于"一对一"原则进行交换。交易和交换可基于无偿或者有偿。
　　《方案》还明确了市场配置时刻的使用规则。航空公司如有意或反复滥用航班时刻，民航局将予以召回。航班正常性管理的相关规定以及惩戒措施，也将纳入市场配置时刻的使用考量范畴。
　　为保证改革试点工作的公开透明以及方案的科学性，将由第三方机构对改革试点效果实施监测评估。
　　目前，国际上其他国家在航班时刻资源配置方面主要分为两种基本模式，即行政性分配和市场化配置。大部分国家采用行政分配方式配置航班时刻，还没有任何一个国家采用完全市场化的方式配置航班时刻，美国、英国等少数国家采用行政性分配和市场化配置相结合的方式配置航班时刻。
 
多部委联合密集出台旅游等新产业用地支持政策
 
　　12月10日，国土资源部召开新闻发布会，发布针对旅游业等新产业、新业态用地方面的系列支持政策。
　　今年9月份，国土部曾经会同发改委、科技部等五部委出台《关于支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地的意见》。日前，国土部再度联合住建部、国家旅游局出台了《关于支持旅游业发展用地政策的意见》。
　　国土资源部土地利用管理司副司长窦敬丽介绍，为了支持培育发展新产业、新业态，近期国土部联合多部委出台了系列针对新产业、新业态的用地指导意见。"尤其是针对处于创业起步阶段的中小微企业'拿地难'的问题，这些扶持政策给予了'特别空间'。"
　　窦敬丽说，针对单一生产功能的开发区、产业集聚区，可按照统一配套、依法供应、统筹管理的原则，在符合城乡规划的前提下，适当安排建设用地用于商品零售、住宿餐饮、商务金融、城镇住宅等，推动相关区域从单一生产功能向城市综合功能转型。
　　值得一提的是，政策提到，光伏、风力发电等项目使用戈壁、荒漠、荒草地等未利用土地的，对不占压土地、不改变地表形态的用地部分，可按原地类认定，不改变土地用途，用地允许以租赁等方式取得。新能源汽车充电设施、移动通信基站等用地面积小、需多点分布的新产业配套基础设施，可采取配建方式供地等。
　　此外，针对新产业新业态的用地指导意见，还包括支持"互联网+"行动计划实施部分。在不改变用地主体、规划条件的前提下，对于开发互联网信息资源，一级利用存量房产、土地资源发展新业态、创新商业模式、开展线上线下融合业务的，实行继续按原用途和土地权利类型使用土地的过渡期政策。过渡期满，可根据企业发展业态和控制性详细规划，确定是否另行办理用地手续事宜。
 
两部委发文促进城市地下综合管廊建设发展
 
近日，国家发展改革委、住房城乡建设部印发《关于城市地下综合管廊实行有偿使用制度的指导意见》（发改价格[2015]2754号），指导各地价格、住房城乡建设主管部门遵循使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的原则，建立健全城市地下综合管廊有偿使用制度，形成合理收费机制，调动社会资本投入积极性，促进城市地下综合管廊建设发展。
　　指导意见明确，城市地下综合管廊各入廊管线单位应向管廊建设运营单位支付管廊有偿使用费用。各地应按照既有利于吸引社会资本参与管廊建设和运营管理，又有利于调动管线单位入廊积极性的要求，建立健全城市地下综合管廊有偿使用制度。城市地下综合管廊有偿使用费标准原则上应由管廊建设运营单位与入廊管线单位共同协商确定，并由供需双方按照市场化原则签订协议，明确付费方式、计费周期、费用标准定期调整机制等事项。供需双方协商确定有偿使用费标准，不能取得一致意见时，由所在城市人民政府组织价格、住房城乡建设主管部门等进行协调。对暂不具备供需双方协商定价条件的城市地下综合管廊，有偿使用费标准可实行政府定价或政府指导价，有关部门要在依法履行成本监审、成本调查、专家论证、信息公开等程序基础上合理制定收费标准，保证定调价工作程序规范、公开、透明，自觉接受社会监督。
　　指导意见提出，城市地下综合管廊有偿使用费包括入廊费和日常维护费，分别用于弥补管廊建设成本和日常维护、管理支出。管廊入廊费、日常维护费构成因素中，既要考虑管廊建设、运营合理成本支出和投资经营回报，入廊管线占用管廊本体空间比例及使用附属设施等情况，也要考虑管线入廊后相关单位节省的管线更新改造、维护支出以及日常生产经营成本等。其中，管廊投资建设的合理回报原则上参考金融机构长期贷款利率确定；运营环节的合理利润原则上参考所在地区市政公用行业平均利润率确定。
　　指导意见同时要求，各地应灵活采取多种政府与社会资本合作（PPP）模式，推动社会资本参与城市地下综合管廊建设和运营管理，依法依规为管廊建设运营项目配置土地、物业等经营资源，统筹运用价格补偿、财政补贴、政府购买服务等多种渠道筹集资金，引导社会资本合作方形成合理回报预期，调动社会资本投入积极性，促进城市地下综合管廊建设发展。
 
政策要闻
 
▲财政部明确政府投资基金不得投资股票
 
据悉，为了进一步提高财政资金使用效益，发挥好财政资金的杠杆作用，规范政府投资基金的设立、运作和风险控制、预算管理等工作，促进政府投资基金持续健康运行，根据预算法、合同法、公司法、合伙企业法等相关法律法规，财政部12月8日印发了《政府投资基金暂行管理办法》。办法明确，政府出资设立投资基金，应当由财政部门或财政部门会同有关行业主管部门报本级政府批准。
　　办法指出，各级财政部门一般应在以下领域设立投资基金：支持创新创业；支持中小企业发展；支持产业转型升级和发展；支持基础设施和公共服务领域。
　　办法规定，政府投资基金在运作过程中不得投资二级市场股票、期货、房地产、证券投资基金、评级AAA以下的企业债、信托产品、非保本型理财产品、保险计划及其他金融衍生品。
 
▲证监会依托上海、深圳证券交易所加强稽查执法力量
　　
证监会新闻发言人邓舸12月4日表示，在前期制定《中国证监会委托沪深交易所实施案件调查试点工作规定》的基础上，近日，证监会印发了配套的《关于委托上海深圳证券交易所实施案件调查试点工作指导意见》的规则，这标志着证监会委托上海深圳交易所执法试点工作启动。
　　意见立足业务指导和业务规范角度，受托执法工作作出要求，工作职责，强化责任，理顺证券交易所和相关部门的工作机制，细化工作程序，主要内容包括，考虑交易所贴近市场的优势，明确委托调查案件的范围，涉及欺诈发行、内幕交易、虚假陈述、债券市场案件、跨境执法案件；二是明确交易所设置相对独立的执法部门，委托执法部门要有其他部门相隔离；三是明确案件交办方式、审理管辖等委托处罚全部案件的处罚机制。
邓舸表示，证监会将根据委托执法情况，逐步完善相关规章制度，发挥沪深交易所的优势，证监会将按照监管转型和打击违法违规的执法体制机制，整合系统资源，强化事中事后监管，调查取证的针对性，采取有效措施提升执法效能，保持稽查执法的高压态势。
 
　　▲中上协发布上市公司监事会工作指引
 
　　据悉，为了促进上市公司监事会有效发挥作用，为上市公司监事会运作和监事履职提供指导，日前，经中国证监会批准，中国上市公司协会发布了《上市公司监事会工作指引》。
　　据了解， 《指引》定位为上市公司监事会和监事的工作指导。涉及监事会及监事责任、义务的内容，严格限定于监管部门和证券交易所明确规定的范围。对于不涉及监事会和监事责任、义务的内容，《指引》设置了“倡导推荐事项”，整理提炼了一些典型上市公司的监事会运作经验和优秀实践成果，供相关上市公司结合自身情况学习、借鉴。
　　中上协相关负责人表示，《指引》适用于在中华人民共和国境内证券交易所（不含港、澳、台地区）挂牌的上市公司。非上市公众公司及其他相关企业，如认为需要，可根据自身情况进行参考、借鉴。鉴于不同上市公司间监事会的工作特点和履职现状差异很大，《指引》中提炼的一些典型公司的优秀实践做法，并不一定适用于所有公司，《指引》不是针对会员的强制性自律规范。
 
　　▲国家外汇局发布指引放宽QFII额度调剂
 
据悉，为便利合格境外机构投资者境内证券投资运作，国家外汇局12月7日公布了《合格境外机构投资者额度管理操作指引》。指引对投资额度、投资本金汇入、本金汇出、完善登记以及其他事项等五个方面，予以了明确和规定。
　　指引明确，对QFII投资额度实行相对统一管理，放宽产品之间额度调剂。QFII额度分为开放式基金额度、其他产品或资金额度。QFII机构可根据业务需要，向外汇局提出上述两类额度的申请。
　　开放式基金额度可在多只开放式基金产品之间共享。开放式基金额度与其他产品或资金额度相互调剂的，QFII机构应通过托管行向国家外汇管理局提交《QFII投资额度调剂备案表》，经外汇局确认同意后可调剂使用额度。
 
▲中国结算调降基金业务登记结算服务收费标准
 
　　据悉，为降低中国结算基金业务系统参与人及投资者成本，中国结算12月7日发布关于调整资管产品登记结算服务相关收费标准的通知。从2016年1月1日起，中国结算将调降基金业务相关服务收费标准。
　　一是调降登记结算服务费。免去所有服务月费年度下限，即免去原年度最低费用；对开放式基金产品，以单一管理人登记在中国结算TA系统中的产品数量为基准，增加阶梯打折优惠；免去由中国结算担任托管人的资产管理产品的登记结算服务费。
　　通知称，从2016年1月1日起，中国结算对2015年下半年收费期（7-12月）及以后的应收费用按调整后收费标准计收。
　　二是调降电子合同服务收费标准，优化计费方式。调整后电子合同服务收费标准有所降低，但计费方式由按产品计收调整为按产品代码计收。自2016年1月1日起，中国结算对于2015年及以后的应收费用按调整后收费标准进行计收。
三是调降对投资者收取的相关费用。免收投资者非交易过户手续费等。自2016年1月1日起，中国结算对于投资者新办理业务按调整后标准执行。
 
▲我国扩大大额存单及同业存单发行主体范围
 
据悉，为进一步推动大额存单及同业存单市场发展，逐步扩大金融机构负债产品市场化定价范围，外汇交易中心12月4日宣布，将大额存单发行主体范围进一步扩大至11月底以前发行过同业存单的地方法人金融机构及外资银行，机构个数由目前的102家扩大至243家；将同业存单发行主体范围由市场利率定价自律机制核心成员与基础成员，进一步扩大至观察成员，机构个数由目前的479家扩大至643家。
 
▲郑商所选择PTA为引入境外投资者试点品种
 
郑商所１２月７日披露，将选择ＰＴＡ期货作为引入境外投资者的试点品种，以推动该品种的国际化进程。
　　据了解，ＰＴＡ是重要的大宗有机原料之一，主要用于生产聚酯产品涤纶长丝、涤纶短纤和瓶片薄膜等，广泛应用于化学纤维、轻工、电子、建筑等多个领域。目前，我国已经成为全球最大的聚酯产品生产国，２０１４年全球聚酯产量为６４００万吨，其中我国产量占比近一半。
业内人士表示，ＰＴＡ期货的国际化对我国纺织品出口定价的影响将日益加大。引入境外投资者将加速ＰＴＡ期货的国际化进程，有助于国内相关企业采用ＰＴＡ期货价格作为国际贸易定价的工具，并根据全球市场情况提前规避市场风险，保有自身的合法权益。
 
　　▲六部门调整重大技术装备进口税收政策
 
工信部12月8日发布通知称，根据近年来国内装备制造业及其配套产业的发展情况，在广泛听取产业主管部门、行业协会及企业代表等方面意见的基础上，财政部、国家发展改革委、工业和信息化部、海关总署、国家税务总局、国家能源局决定对重大技术装备进口税收政策有关目录和规定部分条款进行修订。
　　通知称，《国家支持发展的重大技术装备和产品目录（2015年修订）》（目录1）和《重大技术装备和产品进口关键零部件及原材料商品目录（2015年修订）》（目录2）自2016年1月1日起执行，符合规定条件的国内企业为生产目录1所列装备或产品而确有必要进口目录2所列商品，免征关税和进口环节增值税。目录1、2中列明执行年限的，有关装备、产品、零部件、原材料免税执行期限截至到该年度12月31日。
根据国内产业发展情况，自2016年1月1日起，取消轴流式水电机组等装备的免税政策，生产制造相关装备和产品的企业2016年度预拨免税进口额度相应取消。
 
▲高纯度生铁出口税率从20%降至10%
 
商务部12月9日决定中国将高纯度生铁的出口税率从20%降至10%，2016年1月起实施。
业内人士分析，高纯度生铁占中国生铁产量比例较小，但国家此次调整，或成为后期产业出口关税调整的前奏。无独有偶，财政部9日也发文表示，明年可能进一步调整生铁、钢坯等产品出口关税。
 
　　▲住建部发文促城市轨道交通建设协调发展
 
据悉，为进一步加强和改进城市轨道沿线地区规划设计工作，推进轨道交通与沿线地区地上与地下整体发展，促进轨道交通建设与城市发展相协调，提高轨道交通运营效益，住建部12月10日印发了《城市轨道沿线地区规划设计导则》。
《导则》提出，各城市在编制城市总体规划及轨道交通线网规划时，应充分结合轨道线网规划，优化城市功能布局和空间结构，通过开发强度及人口的非均等化控制，实现城市人口与就业岗位沿轨道交通廊道集约布局，力争特大城市在城市新建地区实现50%以上的城市人口和通勤交通需求分布在轨道影响区范围内；在轨道建设规划阶段，应协同规划轨道沿线建设用地，完善各站点公共设施和交通设施布局，以组织城市生活为目的，使市民可以结合换乘，完成购物、娱乐、接送小孩、用餐、继续教育等日常活动；在轨道工程可行性研究阶段，应通过一体化设计，统筹布局轨道站点与周边建筑、地下空间，结合轨道交通站点，进行上盖物业开发，建设小街坊、步行街区，实现轨道交通与地面公共交通的无缝衔接，实现轨道站点与周边用地功能与空间的协同发展，推进城市紧凑集约发展，提高城市活力。
 
▲全国土地利用总体规划纲要调整方案获通过
 
　　12月8日，国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察姜大明主持召开第24次部长办公会，审议并原则通过《〈全国土地利用总体规划纲要（2006～2020年）〉调整方案》（以下简称《调整方案》）。
会议指出，《调整方案》一经国务院批准，将成为指导全国土地利用和管理的纲领性文件，是落实土地宏观调控和土地用途管制、规划城乡建设的重要依据。
《调整方案》明确，这次《纲要》调整的主要目的是，贯彻落实党的十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》精神，围绕国家经济社会发展战略和相关规划，以资源环境承载能力为基础，优化生产、生活、生态空间。《纲要》调整要按照党中央、国务院的要求，坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，遵循“总体稳定、局部微调；应保尽保、数质并重；节约集约、优化结构；统筹兼顾、突出重点；加强协调、充分衔接”的基本原则，确保我国实有耕地数量稳定、质量不下降，土地利用水平明显提高，促进经济社会协调健康发展。
 
　　▲“十三五”交通扶贫规划审议通过
 
交通运输部部长杨传堂12月4日在全国交通扶贫工作会上表示，《“十三五”交通扶贫规划》已审议通过。《规划》明确了交通扶贫脱贫攻坚战的主攻方向、发展目标和重点任务。在扶贫重点上，更加聚焦“托底性”任务，着力解决好剩余建制村的通畅问题，更加聚焦安全保障和运输服务改善。
他强调，交通扶贫脱贫工作要力争用4年左右的时间完成托底性的建设任务。全面提高交通扶贫工作的精准性，实现贫困地区公路建设的率先突破，着力提升贫困地区运输服务质量。
　　杨传堂说，在扶贫范围上，将国贫县、革命老区、民族地区和边境地区县纳入规划范围，由过去的680个县（市、区）增加到1157个。突出重点建设“康庄大道”，促进贫困地区内部以及与外部大通道的贯通。创新发展“特色致富路”，促进贫困地区经济增长点的培育与发展。着力推动“对外开放路”，促进沿边贫困地区向开放前沿发展。
　　据介绍，“十二五”交通扶贫目标已圆满完成。5年累计安排约5500亿元车购税资金用于集中连片特困地区公路建设。
 
　　▲国土部将脱贫攻坚列为“十三五”重点工作
 
　　12月3日，国土资源部党组书记、部长、国家土地总督察姜大明主持召开第40次部党组会议，提出将脱贫攻坚列为国土资源部“十三五”重点工作。
　　会议提出，国土资源系统要进一步凝聚共识、解放思想，以非常之策落实非常之举。要把脱贫攻坚作为“十三五”时期国土资源部的工作重点，编制好部“十三五”扶贫工作规划及实施意见。要按照“采取超常规举措”要求，抓紧完善扶贫开发用地政策、矿产资源开发利用及地质灾害防治等政策研究，对贫困县专项安排年度新增建设用地指标；新增指标优先保障贫困地区基础设施建设、特色产业发展等用地需要；允许将城乡建设用地增减挂钩指标在省域范围内使用，增加的土地收益全部用于扶贫；合理有序开发煤炭、油气资源，高水平地建设一批循环经济基地，完善资源开发收益分配政策，给予被占用土地的集体经济组织一定股权，更多地让当地群众受益；加强贫困地区地质灾害防治体系建设；25度以上陡坡耕地还林还草、石漠化治理等重大生态工程项目向贫困地区倾斜；支持有条件的贫困地区开展国土资源管理制度改革试点；支持贫困地区在山水上做文章，通过改革创新，让土地、劳动力、资产、资源、自然风光等要素活起来，让绿水青山变金山银山，走出建设生态文明与发展经济相得益彰的致富路。
　　会议提出，国土资源部要加强组织领导，健全工作机制，用心用力做好乌蒙山片区扶贫牵头联系工作，建立部与四川、贵州、云南3省联系工作制度，积极协调片区“十三五”期间重大项目、重大工程纳入国家和部门专项规划，协调有关部门落实支持乌蒙山片区脱贫攻坚的超常规举措；深入推进赣州赣县、于都、宁都、兴国4个定点扶贫县的脱贫攻坚工作，争取纳入国土资源改革试点，继续实行“订单式”政策扶贫，做到精准扶贫到人、产业扶持到户。
 
国资改革
 
山东58家国企试点“混改”
 
　　日前,山东省国资委印发《关于开展混合所有制改革试点工作的通知》,决定在省管企业开展混合所有制改革,确定了58家试点企业,争取用3至5年时间打造一批市场竞争力强、发展前景好的混合所有制企业,形成良好的示范带动效应。
　　《通知》提出,混合所有制改革要坚持问题导向,针对国有企业存在的活力不强、动力不足、效率不高等突出问题,通过引入战略投资者,规范员工持股,推动形成定位清晰、权责对等、协同运转、制衡有效的经营机制。
　　混合所有制改革怎么改,没有现成模式可以借鉴,只能不断探索实践。山东省此次重点选择省管二级及重要权属企业开展试点,这些企业产权关系清晰、治理结构完善、市场化程度较高、管理基础较好,板块业务相对独立且具有一定市场竞争力和成长空间,管理层和职工也有较强的改革意愿。然后逐步深入,探索开展一级企业及省国资委直接持股企业试点。
　　在试点名单中,山东钢铁集团日照有限公司、山东钢铁集团淄博张钢有限公司、山东耐火材料集团有限公司等山东钢铁集团的权属企业悉数在列。据了解,目前,山钢日照公司内部员工持股的方案已经初步形成,其他几家权属企业的改革方案也在进一步完善中。其实早在今年9月,上海民营企业中崇集团有限公司已斥资20亿元入股山钢日照公司,并且参与公司管理。牵手中崇集团,是山东省新一轮国企改革拉开帷幕之后,山钢集团首次启动混合所有制改革。
　　《通知》要求,试点企业应针对制约企业发展的突出问题拟定一企一策方案；国有股东应根据企业发展战略定位、行业发展前景、并购重组计划、潜在战略投资者特点等因素综合考虑,合理确定国有股比例；另外,试点企业应将战略投资者引进作为工作重点,广泛接触不同类型潜在战略投资者,投资比例和董事会成员设置应在各方充分协商基础上确定,引进战略投资者方案应面向社会公开发布。
　　值得一提的是,试点企业员工持股计划可与引入战略投资者同步进行,入股价格按国家有关规定执行。战略投资者和企业职工应主要以增资扩股方式参与改革,原则上不涉及企业存量资产。
　　《通知》要求,试点方案应包括以下内容:企业诊断报告,包括企业基本情况、基本评价、SWOT分析、解决方案等；企业战略规划,包括企业发展目标定位、细化战略(板块业务)目标、并购重组计划、资本市场对接计划等；一企一策混改方案,包括混改的主要目标、效益发展目标、引进战略投资者方案、员工持股方案、股权比例设置方案、法人治理方案、募集资金用途等；组织保障措施,包括工作团队、工作时间表路线图、请求协助解决的问题和给予的政策支持等。
　　根据《通知》,省管一级企业混改方案,由企业董事会研究提出,经省国资委批准后实施；二级及重要子企业混改方案,经省管一级企业董事会研究通过,报省国资委备案后实施。
 
贵州将推进监管企业兼并重组
 
　　据贵州省国资委相关负责人12月10日介绍，为深化国企改革，贵州省在继续推进监管企业产权制度改革的同时，还将重点推进监管企业兼并重组，提高煤炭、磷化工、民爆等产业集中度，培育一批具有国内竞争力的大型企业集团。
　　他介绍，贵州去年初启动的国企产权制度改革三年行动计划取得了阶段性进展。下一步，省国资委在继续深化国企改革的同时，还将推进监管企业兼并重组，包括支持盘江资本打造未来行业整合平台，增强产业竞争力，为下一步全省煤炭资源的整合打下基础。整合建筑市场资源，做强做优做大贵州绿地建工。整合全省国有民爆产业，做强做优做大保利久联集团。培育具有国际竞争力和对行业发展有较强带动作用的大型民爆集团，把保利久联集团打造成为国内第一、世界一流的大型民爆一体化企业集团。逐步整合贵州磷矿化工产业，开磷集团继续引进战略投资者，完成"整体改制、主业上市"的目标。
　　此外，贵州省还将改组组建贵州省国有资本运营公司，完善高效运营模式。发挥其"清理退出一批、重组整合一批、创新发展一批国有企业"的功能，承担推进所出资企业的股份制改革和重组整合；持有并管理国有资本不宜退出的公益性特许经营企业的股权；接收和整合划入企业的资产和股权，提高资本运营效率。
 
国有企业混合所有制改革已刻不容缓   
 
证券日报发表财政部财政科学研究所公共资产研究中心主任文宗瑜文章表示，针对当下国有企业对中国经济运行的影响而言，许多单一所有制领域国有企业的垄断经营及低效率、财务指标恶化，既拖累了中国经济下行，又程度不同地阻碍了中国加入新国际贸易体系的进程。面对国企尤其是单一所有制领域国企占据并控制资源能源等产业上游而导致的全社会资源配置效率大幅度下降、进出口贸易及出口贸易的多个月负增长等因素对中国经济下行更大拖累的现状，可以看出，国有企业混合所有制改革已刻不容缓。
　　文章表示，所谓单一所有制领域是指不对外资民资开放或限制外资民资进入的产业或经营项目，这些单一所有制领域基本上是国有企业垄断经营或国有企业相对垄断经营，如石油石化、电信、电网电力、烟草、铁路等；还有很多领域，虽然允许非公有资本进入，但实际上仍然无法改变国有资本绝对控股控制的格局，如航空、公路、城市公用事业(包括城市供水、供气、供热、公交地铁等)、教育、医疗等，非公有资本进入这些领域不仅难度大而且进入的程度较低，难以与国有资本公平竞争。如果混合所有制改革不触及单一所有制领域、不打破单一所有制领域国有企业垄断经营或相对垄断经营的局面，那么混合所有制改革就难以取得实质性突破，国企混合所有制改革的效应也会大大弱化。因此，要选择单一所有制领域作为混合所有制改革的突破口。
　　文章分析，选择单一所有制领域作为突破口而推进混合所有制改革并加大国有企业混合所有制改革力度，可以从三个方面强化混合所有制改革的积极效应。
　　第一，实现宏观层面发展混合所有制经济改革与微观层面发展混合所有制企业改革的协同推进
　　单一所有制领域向非公有资本的开放，实行公有资本和非公有资本的混合；在微观层面表现为发展混合所有制企业的改革，即单一所有制领域的国有企业可以引入非公有资本，允许非公有资本对单一所有制领域的国有企业入股参股、控股甚至在这些领域设立非公有制经济形态的独资公司。宏观层面发展混合所有制经济的改革可以为中国实行更高水平的对外开放提供支持，微观层面发展混合所有制企业改革可以为提高国有资本的活力影响力控制力创造条件，产生改革的协调一致、相互支撑效应。
　　第二 ，为中国申请加入TPP创造条件并增加谈判筹码
　　当下中国的次优选择是尽快启动申请加入TPP的程序，这意味着中国将展开就申请加入TPP与相关成员国的谈判工作。而在TPP协议的规则中，企业竞争中性原则对各成员国国企参与市场竞争提出了严格限制，包括政府不得给予国有企业特殊保护与支持、政府要给予外资企业国民待遇等一系列条款，这些原则贯穿于TPP协议及TTIP协议的各章节，旨在建立以贸易平等规则取代贸易自由规则的新国际贸易体系，当然，这也为包括中国在内的一些国家申请加入TPP设置了壁垒。在这场博弈中，中国只有尽快适应新国际贸易体系的贸易平等规则，才能在TPP谈判中掌握更多主动权。为此，要以单一所有制领域混合所有制改革为突破，尽快终结政府对国有企业的各种政策支持和待遇优惠，使之主动适应新一轮贸易平等规则的市场化竞争要求以及现代市场体系下公平竞争的市场环境。如果能够通过单一所有制领域的混合所有制改革，尽早达到TPP协议规定的全面市场准入等新的贸易规则标准，那么就可以为中国申请加入TPP创造条件，为中国就申请加入TPP与相关成员国谈判增加筹码。
　　第三，倒逼国企尤其是单一所有制领域国企主动推进混合所有制改革
从中共十八届三中全会提出国有企业混合所有制改革的要求到现在国资国企改革改制系列文件出台已两年有余，但绝大多数国企仍在等待，国有企业混合所有制改革的行动十分迟缓。因此，必须倒逼国企改革。可以说，以单一所有制领域作为突破口，可以对国有企业形成强有力的倒逼。在某种意义上，单一所有制领域是政府控制最强、行政色彩最强的，单一所有制领域率先实行混合所有制改革，是表明了政府的决心及态度，让国有企业的决策层经营层意识到必须要进行改革。除此以外，一旦单一所有制领域启动发展混合所有制经济的改革而对外资民资开放，外资民资会加快进入这些领域的布局，国有企业的垄断经营或相对垄断经营就会终结，国有企业如果不推进混合所有制改革，就会丧失竞争能力，被市场淘汰。单一所有制领域混合所有制经济改革的推进，不仅会倒逼这些领域的国有企业实行发展混合所有制企业的改革，而且也会倒逼其他领域加快实行发展混合所有制企业的改革。
 
穆迪认为政府救助违约国企将有选择性
 
据悉，保定天威和中钢债券的违约打破了人们认为政府不允许国企债券违约的观念，但是一些潜在违约最终获得了救助。包括穆迪在内的多家研究机构近日认为，国企债务违约事件呈现常态化、显性的发展趋势，但是不同的国企面对不同的救助主体将会得到差异化的救助结果。
　　违约常态化
　　多位债券评级分析师表示，在宏观经济下行的压力下信用事件频发，呈常态化、显性态势发展；在周期性行业，特别是产能过剩行业信用风险上升明显。
　　中诚信国际企业融资评级部副总经理李敏指出，2015年1月-11月债券市场（交易所和银行间）评级下调合计103次，远高于2014年的88次，2013年只有74次。
　　她认为，煤炭、钢铁、有色行业这些产能过剩行业是信用事件爆发的重灾区。这些行业的下游需求疲软、价格持续下跌，企业盈利恶化明显、债务负担沉重，“需重点关注流动性紧张的企业”。债务规模方面，中诚信国际统计了80多家煤炭行业的发债企业，扣除复计算因素，截至9月底，前述80多家煤炭企业债务总规模达2.8万亿元，每年需要支付利息1500亿元，但以现在煤炭企业现金流状况来看，利润已经无法覆盖利息。
　　触发信用事件的原因有很多，李敏总结了三点：首先，经营持续恶化是最主要原因。像华锐、保定天威等违约事件是伴随内部流动性紧张，同时外部支持不足发生的；其次，突发事件也会导致企业流动性紧张；最后，公司治理因素，如11月爆发的山水水泥违约事件是控制权纠纷导致的流动性紧张。
　　只有服务性或消费相关行业和公用事业显示出一定的抗冲击能力。
　　政府救助有选择
　　面对国企债务违约事件，政府的救助行为面临着艰难的决定。如果参与救助，国有资产得以保值，也可避免触发系统性风险。穆迪高级副总裁胡凯认为，如果政府对违约放任不管，可以推动市场化改革，使国企成为更独立的市场参与者，还能避免道德风险，但是国企会面临声誉风险、国有资产损失的后果。
　　按照中共中央和国务院最新出台的《关于深化国有企业改革的指导意见》，国企可以分为商业类国企和公益类国企，相应的持股和控股策略是有区别的。公益类国企可保持国有独资形式，也鼓励非国有资本参股（但没有控股地位），但是商业类国企的持股策略更灵活：国有资本可以绝对控股、相对控股，也可以参股。
　　胡凯认为，竞争行业的国企得到政府支持处于下降趋势，从事非战略性竞争性业务的国企低层级子公司获得支持将下降，以保定天威违约案来看，政府更可能依靠市场规则来应对企业受困问题。
　　“从近期违约事件来看，同类可替代企业较多的竞争行业里，得到政府或国企母公司救助可能性较低；有些和母公司主营业务重合度较低的低层级子公司或者已经成为负担，下一步可能会设立资产管理公司，将这些资产放到平台上处理。”胡凯谈到。
　　除了国企的战略地位会影响政府的救助决策，救助主体的差异也会导致不同的救助结果。
　　穆迪大中华区信用研究分析主管钟汶权表示，中央政府和地方政府的救助选择也会有差异，中央政府会考虑这家国企的战略地位，如果违约不会发生系统性风险，会希望通过市场来解决债务重组。“如果地方的国有企业对地方经济影响非常大，地方政府的支持意愿会更高。”他指出，虽然地方政府能够动用的救助资源不一定像中央政府那么明确，但是地方政府会通过促成并购或银行信贷等方式来支持地方国企。
 
节能减排
 
三部委决定对燃煤电厂超低排放实行电价支持政策
 
12月9日，国家发展改革委、环境保护部、国家能源局联合发布关于实行燃煤电厂超低排放电价支持政策有关问题的通知。通知指出，为推进煤炭清洁高效利用，促进节能减排和大气污染治理，决定对燃煤电厂超低排放实行电价支持政策。
　　通知明确电价支持标准，实行事后兑付政策，并明确了政策执行时间。
　　通知指出，为鼓励引导超低排放，对经所在地省级环保部门验收合格并符合上述超低限值要求的燃煤发电企业给予适当的上网电价支持。其中，对2016年1月1日以前已经并网运行的现役机组，对其统购上网电量加价每千瓦时1分钱(含税)；对2016年1月1日之后并网运行的新建机组，对其统购上网电量加价每千瓦时0.5分钱(含税)。省级能源主管部门负责确认适用上网电价支持政策的机组类型。超低排放电价政策增加的购电支出在销售电价调整时疏导。上述电价加价标准暂定执行到2017年底，2018年以后逐步统一和降低标准。地方制定更严格超低排放标准的，鼓励地方出台相关支持奖励政策措施。
　　上述规定自2016年1月1日起执行，此前完成超低排放建设并经省级环保部门验收合格的，无论是否已经开始享受电价加价政策，自2016年1月1日起均按照新规定的加价政策执行。
 
三类企业将必须实施强制性清洁生产审核
 
12月9日，国家发改委、环保部联合发布《清洁生产审核办法（征求意见稿）》。征求意见稿显示，清洁生产审核办法对清洁生产的审核范围、审核的实施、审核的组织管理、奖励和惩罚等方面予以了规定。
　　根据征求意见稿，三类企业将被实施强制性清洁生产审核。具体包括：污染物排放超过国家或者地方规定的排放标准，或者虽未超过国家或者地方规定的排放标准，但超过重点污染物排放总量控制指标的；超过单位产品能源消耗限额标准构成高耗能的；使用有毒有害原料进行生产或者在生产中排放有毒有害物质的。
　　征求意见稿还指出，对自愿实施清洁生产审核，以及清洁生产方案实施后成效显著的企业，由省级以上清洁生产综合协调部门和环境保护主管部门对其进行表彰，并在当地主要媒体上公布。
 
上海启动新一轮治水计划
 
据上海市环保局12月9日透露，《上海市水污染防治行动计划实施方案》正在征求意见，最快今年底将出台。《方案》定的最长目标着眼于25年后，要求到2040年，上海水生态系统功能全面恢复并提升。《方案》透露，2017年底前，黄浦江上游金泽水库工程要建成通水，全市在用集中式水源地一级保护区要全部实施封闭式管理。
　　污水和污泥是上海水污染防治要重点攻克的对象。上海将加快推进中心城区石洞口、竹园、白龙港及郊区泰和、南翔、松东、朱家角、崇明城桥等30余座城镇污水处理厂的提标改造和新建、扩建工程，到2020年底，上海将因此新增污水处理能力约60万立方米/日。
　　《方案》明确将从农业、工业两大水污染源入手治理。在农业上，上海一方面将减少二麦种植面积，转为种植绿肥或休耕；另一方面，将减少菜地农用化学品投入，使化肥农药施用量在5年内削减约两成；　上海的畜禽养殖总量也将被严格控制。
　　工业方面，将充分考虑水资源、水环境承载能力，以水定城、以水定地、以水定人、以水定产。2016年底前，全面取缔不符合国家产业政策的小型造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼油、电镀、农药等严重污染水环境的生产项目。相似的思路还被借鉴到对饮用水水源保护区和准保护区内污染企业的治理上，《方案》明确，未完成淘汰上述保护区内污染企业的任务，区县审批和核准相关行业新建项目的权利将被暂停。
　　对企业而言，排放超标和超总量，将挂上“黄牌”，一律限制生产或停产整治；整治仍不能达到要求且情节严重的，将挂上“红牌”，一律停业、关闭。上海将从2016年起，定期公布环保“黄牌”“红牌”企业名单。
 
陕西省启动海绵城市建设试点
 
　　日前，陕西省住建厅、财政厅、水利厅决定联合开展海绵城市建设省级试点工作，即在全省各设区市、杨凌示范区、韩城市中选择2个市（区）作为海绵城市建设省级试点城市。
　　入选的试点城市将在政策方面获得以下扶持：省级财政将连续三年每年给予2000万元资金补助；优先安排其争取中央预算内资金、中央财政资金、国家专项建设债券对海绵城市建设的资金支持；协调金融机构，优先对其提供长期稳定、低利率的信贷资金支持；优先推荐其参加国家级海绵城市试点评选。
　　据悉，满足以下条件便有机会列入陕西省试点城市：城市人民政府成立工作领导小组；编制或修编城市排水（雨水）防涝综合规划、城市节水专项规划等，落实海绵城市建设相关建设要求，并与城市总体规划相协调；城市发展对排水防涝基础设施建设、调蓄雨洪和应急管理能力需求强烈；地方财政配套资金不少于省级财政补助资金，并有具体融资计划和运营方案。根据要求，试点城市应将城市规划建设成具有吸水、蓄水、净水和释水功能的海绵体，提高城市防洪排涝减灾能力。同时，年径流总量目标控制率应达到住建部《海绵城市建设技术指南》要求。
按照规定，申请试点的城市人民政府应于2016年1月30日前向省住建厅、财政厅、水利厅提交申请报告，并附实施方案。实施方案须按三年滚动预算要求编制，实施期为2016-2018年（至少含1年的项目运营期）。陕西省将采取竞争性评审的方式选择试点城市。省住建厅会同省财政厅、省水利厅组织专家对全省申报试点城市实施方案进行资格审核，最终确定试点城市。
 
韩国颁布增加环保节能车的五年计划
 
　　韩国产业通商资源部(Ministry of Trade, Industry, and Energy, 简称：产业部)12月8日颁布了一项在其道路上大幅增加环保汽车数量的五年计划，目前针对全球汽车生产商尾气排放的审查正日益加强。
　　根据产业部颁布的计划，政府的目标是到2020年确保混合动力车、电动车和氢燃料电池汽车的销量占新车总销量的20%，较目前的2%大幅提升。
　　产业部说，韩国计划在未来五年内将车辆温室气体排放量减少380万吨，降幅为11%，上述举措为该计划的一部分。
　　大众汽车(Volkswagen AG) 9月承认使用监测作弊软件后，车辆尾气排放受到更加严格的审查，在这种情况下，汽车制造商试图推出环保汽车以达到严苛的监管目标。
　　现代汽车公司(Hyundai Motor Co.)的姊妹公司起亚汽车公司(Kia Motors Co.)11月表示，公司计划到2020年将绿色汽车阵容从现在的四款车型扩大为11款，从而提高自身形象并满足严格的排放和燃料能效法规。
　　这两家公司今年早些时候宣布，从现在起到2018年计划向环保汽车研发项目投资11.3万亿韩圆（合96亿美元），以提升其在绿色汽车市场的地位。
产业部12月8日表示，计划于2020年前投入1,500亿韩圆帮助当地汽车制造商改善电池驱动汽车的可行驶里程和降低燃料电池电动汽车的零售价。
 
2035年可再生能源发电将提供全球三成以上电力
 
　　12月9日，德勤发布《2015清洁能源行业报告–迈向新主流》预计，到2035年，可再生能源发电将提供全球三成以上的电力。同时，中国在可再生能源电力新增和累计装机容量，以及可再生能源发电总量均领先全球，其中可再生能源累计装机总量高达433GW，远高于排名第二的美国(183GW)，全球占比高达四分一。
　　报告指出，中国已进入推进能源革命的战略机遇期。优化能源布局、控制煤炭消费、提高能源利用率是主要的政策方向。到2020年，可再生能源装机量更有望占全国能源结构的35%。我国在调整能源结构的大方针背景下，以及“十三五”规划等重要政策的支持下，清洁能源行业发展前景明朗，投资和新增装机容量均呈增长趋势。整体而言，中国对于清洁能源的投资持续提升，主要归功于资产融资、并购、以及政府与企业的投资。
　　数据显示，2014年中国可再生能源领域投资额为895亿美元，同比增长32%，占全球可再生能源总投资额的29%。其中，在光伏发电和风力发电领域，中国也成了全球最大的投资者。
　　就光伏发电而言，德勤中国清洁行业主管合伙人金凌云表示，随着特高压等远距离大容量输电网络加快建设，储能技术逐步发展，以及“十三五”期间将加快推进中东部地区分布式光伏发电等重点工程，不但有望缓解弃光问题，更能有效的优化全国各区域的能源供需匹配。预计自2020年起，分布式光伏在当年的光伏新增发电容量中的占比将达到甚至超过54%，潜力巨大。
　　德勤中国清洁行业华北区主管合伙人李思嘉指出，对风电机而言，智能化有助降低制造成本和故障率，通过大数据进行风场与风机资源管理，实时在线跟踪和诊断评估，最终实现智能化管理和精度运营。目前，市场上已有许多将“互联网+”运用到风电场运营中的案例。
　　此外，智能化与精准管理同时也成了固废行业的新核心。报告指出，近年有不少创新型企业在各个细分的废品回收领域做了O2O尝试，以“直接连接用户和终端处理商”的模式试图解决行业困境。
　　然而，发展清洁能源仍然面临许多挑战。以水务行业为例，我国水质的情况不容乐观，废水排放量呈逐年升高之势，加上水资源短缺，我国的治污形势依然十分严峻，水价体制不完善和管网设施落后限制，也对再生水的利用构成负面影响。
　　新能源汽车虽然得到长期得到政府的刺激政策和财政补贴加以推动，但是全国充电设施建设进程滞后成了新能源汽车推广的主要制约因素之一。与此同时，充电标准不一也是造成充电桩市场投资进程缓慢的关键因素。
 
美国试图建立更强气候联盟孤立中国
 
12月9日，美国出人意料地加入了一个由多个国家组成的团体，试图在联合国(UN)有关新的全球气候协议的巴黎谈判的最后紧张阶段孤立中国和印度。
　　这个团体自称为“远大志向联盟”，声称包括参加巴黎气候变化会议的195个国家中的约半数国家。本届气候会议为期两周，将于12月11日落幕。
　　美国气候特使托德·斯特恩(Todd Stern)在12月9日晚与来自欧盟(EU)、拉美、非洲和太平洋岛国的部长的一次新闻发布会上提出，新的协议应包括中国、印度、沙特阿拉伯等国试图反对的措施。
　　其中包括承认全球气温不应比工业时代以前高出1.5摄氏度以上，还包括相关规定，通过要求各国每5年更新减排承诺来确保实现这个目标，并尽早开始。
　　超过180个国家为巴黎气候协议提出的承诺将使得全球温度较工业时代以前的水平升高2摄氏度以上，在5年前的联合国气候谈判中，各国政府同意温度升幅不应超过这个数字。
　　斯特恩表示：“一些国家不在这个联盟内，确实，他们不寻求达成多么大的成果，”他拒绝列出这些国家的名字。
　　但当晚晚些时候，当各国谈判代表开会讨论当日制定的最新版草案协议时，这些国家表明了自己的立场。
　　“我完全理解1.5摄氏度的要求，”印度环境部长普拉卡什?·雅瓦德卡尔(Prakash Javadekar)表示，“然而，1.5摄氏度需要发达国家大规模减排并大规模增加它们对发展中国家的财力支持。这我目前还没有看到。”
　　一些推动更强有力协议的谈判代表私下担心，1.5摄氏度的目标可能最终会被放弃，以换取印度和中国支持每5年更新减排承诺。
 
自主创新
 
湖南省知识产权交易中心挂牌
 
12月8日，中部地区首个省级知识产权交易中心——湖南省知识产权交易中心在湖南长沙高新区科技金融大厦举行授牌仪式。湖南副省长李友志为中心授牌，并要求把中心建设成为聚集资源的平台、成果转化的纽带、信息产业化和企业发展的推进器。
　　湖南省知识产权交易中心由湖南省政府同意批准设立，由湖南省知识产权信息服务中心、长沙市知识产权局和长沙高新开发区麓谷创业服务有限公司共同发起成立，注册资金1000万元，是政府引导下实行市场化专业运作、以产业化为目标的知识产权运营平台。中心立足湖南、面向全国，服务范围包括知识产权咨询服务、价值评估、转让交易、投融资等相关业务，将探索具有特色的知识产权转化交易和运营模式，推进长株潭国家自主创新示范区建设。据悉，目前已有4800余件专利和技术项目通过中心网上交易服务平台进行发布。
 
江苏创新能力"七连冠"
 
　　12月6日，《中国区域创新能力评价报告2015》在北京发布，江苏区域创新能力再次摘得桂冠，实现"七连冠"。
　　《中国区域创新能力评价报告2015》由中国科技发展战略研究小组发布，每年从知识创造、知识获取、企业创新、创新环境和创新绩效等五个方面，对全国各省区市（不含港澳台）创新能力进行综合评价。此次，江苏省在企业创新、创新环境两项指标上居全国第一，知识创造、知识获取、创新绩效等方面位列全国第二名。
《报告》显示，江苏省大多数指标处于全国前列，创新能力均衡，企业创新能力突出，其中，"发明专利申请受理数"、"规模以上工业企业国内技术成交额"、"外商投资企业年底注册资金中外资部分"、"规模以上工业企业研发活动经费内部支出总额"等8项企业创新指标，"国家创新基金获得资金"等5项创新环境指标均列全国第一。
 
欧盟拟推出新版权法
 
　　欧盟执委会12月9日提议实行覆盖面更加广泛的版权法，可能使Netflix、Spotify、谷歌及雅虎等多家科技公司受到影响。
　　按照新的法律，在欧盟(EU)境内旅行的消费者将能在拥有28个成员国的欧盟境内任何地方使用流音乐或电影服务。举例来说，按照目前的版权限制规定，一位德国的Netflix用户在英国旅行时，就只能看到这家视频流服务公司在英国提供的内容。
　　作为欧盟委员会推动的所谓数字单一市场(Digital Single Market)项目的一部分，明年欧盟将给出新的版权法建议的更详细概述。数字单一市场项目的目是使公民与企业在任何地方都能使用网络服务。
　　数字单一市场项目副总裁安德鲁斯-安西普(Andrus Ansip)在新闻发布会上称："合法购买了电影、书籍、足球比赛和电视剧等内容的人，应该走到欧洲任何地方都能看到这些内容。"
　　新的版权法将使人们无论在欧洲的任何地方，无论是出差还是渡假时，都能使用上述互联网服务，但不允许他们出售或者在其他国家以更低价格订阅这些服务。
 
专家论坛
 
吴敬琏称靠投资拉动经济是寅吃卯粮   
 
　　经济学家吴敬琏12月7日在出席“2015中国企业领袖年会”时表示，中国经济正面临着变革的关口，要解决供给侧的问题，靠投资拉动经济是寅吃卯粮。
　　吴敬琏称，从过去的讨论宏观经济问题的时候主要是着重在需求侧转向了供给侧，这是非常重大的转变，这是积极的转变。供给侧存在问题提出了很久了，但是在分析问题的时候、在提出解决办法的时候，往往把重点放到了需求侧。为什么会现在碰到这么多问题呢？一分析就是需求方力道不足，就是大家所知道的三架马车。
　　特别是09年以后，全球金融危机发生以后，经济上暴露出许多问题，这些问题的根源在哪里？习惯的思维就是因为需求侧出了问题，需求不足。需求侧主要是三个因素：投资、消费、出口。因为这三方面不振所以经济上出现了速度下滑以及其他一些问题。
　　从这样的观点、角度去考虑问题，得出的答案是增加需求。增加消费需求也碰到很多困难，设法增加出口需求也碰到很大的困难，最容易办的、政府也比较有能力去做的是增加投资，叫做“扩需求、保增长”。但是这个办法看来是有局限性的，甚至它会引起一些副作用。比如09年四万亿投资、十万亿贷款下去后，经济增速马上就回升了。可也有一些副作用，最近两年副作用表现很大，主要是两个方面，第一是投资回报递减。在09年的时候四万亿投资、十万亿贷款下去马上增速就回升三个甚至四个百分点，但是近年来效率递减，同样的刺激力度，但是回升的很少而且持续的时间很短，甚至到了最近这一年投资下去了GDP增速没有变化。用增强需求的办法去解决问题效果越来越差了。
　　另一方面，我们如果靠投入资源去解决问题，可我们又没有那么多的资源，资源越来越紧缺，投进去的是什么呢？就是票子、就是债务、就是寅吃卯粮，这样使得国民资产负债表，整个国家的资产负债表包括政府的资产负债表、企业的资产负债表和居民资产负债表杠杆率越升越高，特别是整个企业界杠杆率远远超过了欧盟所规定的90%的水平，这样某些环节上越来越出现债务危机和资金链断裂，如果这种情况继续发生而且发散开来会影响整个国民经济的稳定出现所谓系统性风险。这样对于从需求侧去看问题、从需求侧去找解决的办法大多数人失去了信心。
　　对于经济学界来说，这样观察宏观经济长期问题的方法和解决长期持续增长问题所用的这些措施是不恰当的，本来经济学界是有定论的，可是对于社会各界来说认识这种方法的偏差有一个过程。在今年看来，从朝野各界在这个问题上是否达成了共识，特别是上个月的中央财经领导小组的会议上，党和政府的领导都明确了一点，就是要从供给侧去分析问题的根源，从供给侧采取措施。
　　供给侧主要也是三个因素，从长期经济发展趋势来说，经济学的普遍共识是应该从供给侧的基本因素去分析，从供给方面去看增长，主要的因素是三个：第一个因素是投资，投资就是新增资本；第二个因素是新增劳动力；第三个因素是效率提高。
　　近年来因为城市化过程到了后期，一般的技术水平和先进国家的差距大大的缩小，不可能用简单的购买和引进的办法来提高技术水平，这方面的拉动增长的可能性就逐渐的在消失，加上刚才说的投资已经引起了消极后果的积累，也不能再大量用这个办法保持供给的增长。这种情况下要改善供给方，最重要的是提高效率，其中一点是三个基本供给驱动因素中着重在第三个因素上，就是效率提高上下工夫，这是非常重大的转变。对它的积极意义怎么估计都不过分，这是我的第一点意见。
　　吴敬琏认为，怎么能够改善供给？其实改善供给的问题在党和政府的一些决定里，早在20年前就已经出现了，这就是第九个五年计划，第九个五年计划规定了要进行增长方式从粗放增长到集约增长的转变。什么是从粗放增长到集约增长的转变呢？当时在普及宣传九五计划的时候，其实说了很多，不过后面慢慢人们就忘了，其实所谓粗放增长就是主要依靠投资实现的增长，主要依靠投入资源实现的增长。所谓集约增长就是主要靠提高效率实现的增长。在1995到2000年的五年计划里就要求实现这个转变，用现代的话来说就是改善供给、供给侧的改善。
　　为什么九五计划就做了规定，到了现在已经过去了20年又重新提出这个问题呢？就是方法上可能不当，可能不够有力。在九五计划，中共中央在1995年做出的制定九五计划的建议里说的清楚，增长方式的转变要跟另外一个转变一块进行，另外一个转变就是体制的转变。所以九五计划所规定的转变叫两个“根本转变”，第一个根本转变是增长方式从粗放增长到集约增长的转变；第二个转变是经济体制从计划经济到市场经济的转变，而且说得很清楚，第二个转变是第一个转变的基础。
　　在九五计划期间因为是十四届三中全会以后的改革正在进行，应该说体制的转变在一定程度上推动了增长方式的转变。但是到了十五计划，这两个根本转变都大大的减弱了。虽然2003年十六届三中全会决定要推进改革，要改善社会主义、完善社会主义市场经济体制，但是实际上十五期间热衷于大投资、进行所谓政绩工程和形象工程的建设，所以增长方式其实是有所退步的，是更加的粗放。
　　到十一五又重提要把增长方式的转变作为十一五工作的主线，但是这方面进展一直不够快，原因就在于改革推进的不够。政府习惯于遇到经济问题就想办法从需求侧解决，靠投资拉动来解决问题，而且即使注意到供给侧的时候往往也采取计划经济的办法，政府出手来改变供给结构、改变供给的体系，用这样的办法。
　　比较突出的是全球金融危机发生后，发展战略性新兴产业那一拨运动，那是供给侧的改善，使得供给结构有所变化，使战略性新兴产业能够发展起来，能够提高整个经济的效率，但是用的办法在相当程度上是用的政府出手、政府起决定性作用来配置资源，大量的给企业补贴来发展光伏产业、LED产业等等，而不是用市场的方法，即使是认定了问题出现在供给侧，要改善供给也有两种不同的办法，在我看来，正确的办法是建立有利于创新创业的制度体系，通过市场化、法制化、国际化这样的制度体系来推动供给侧的改善、供给体系和供给结构的改善。
　　所以面对要改善供给的时候也需要注意，要坚持市场化、法制化的改革，要用能够支持激励创新和创业的体制去推动实现结构的改善。
　　吴敬琏表示，政府、企业和社会要共同来推动改革，来实现这样的改变。所谓突破变革的关口，就面临着供给侧它的体系和结构的变革，更重要的是经济体制和法制建设这方面的变革，而这些变革都需要我们共同来做好，政府就要像十八届三中全会所说的那样，做它应该做的事情上做的更好，而不是去重复过去的几届总理在政府工作报告里一再说过的，政府做了一些不应该做或者做不好的事情，而它应该做的事情又没有做好或者没有做好，要改变这种状况。
　　譬如说要在供给侧鼓励创新，政府最重要的还是要建设稳定的宏观经济环境，要建设好的法制化的市场体系，而不是直接的去确定攻关的内容、确定技术路线、去给企业许多补贴，甚至是已经到了竞争后的阶段，继续给一些企业补贴，这样削弱了市场的竞争。
　　我们所有的企业都应该是变革的积极参加者。这项变革，市场化、法制化的变革对于某些企业的既得利益是有影响的，但是对于长远的发展，对于企业长远发展、对于整个国家健康发展是有好处的，所以里面就有取舍的问题，是不是支持这样一些能够损害自己的短期利益的改革，全力的进行支持还是阻挠，去阻挡改革的实现。
　　另一方面，企业家要做出准备，要适应新的经营环境。过去因为体制不健全，所有就有很多特殊政策或者政策优惠等等。但是为了推进实现供给侧的转变，能够使得经济发展持续稳定的向前发展，一定要建立刚才说到的市场化、法制化、国际化营商环境。这样的营商环境下，或者说十八届三中全会所说的统一、开放、竞争、有序的市场下，从事你的业务活动，而且能够把企业办的很成功，不是一个很轻松的事情，因为你不能再依靠政府给你的特殊政策、特殊优惠去赚钱，你只有靠提高核心竞争力、提高适应消费者需要的能力去把企业做到成功，这是需要花力气的。
 
旧经济指标难释中国增长全貌
 
　　英国《金融时报》12月11日刊发报道指出，富兰克林邓普顿(Franklin Templeton)的知名基金经理迈克尔·哈森施塔布(Michael Hasenstab)与法国巴黎银行(BNP Paribas)都认为，中国经济正迅速转向国内消费，这挑战了那些过于关注中国工业部门困境的看空者的观点。
　　对中国官方经济增长数据的普遍不信任，让许多观察人士都构建起自己对经济活动的测算方法——通常基于铁路货运（今年已经大幅下降）以及钢产量（2000年至2013年间平均年增速为15%，而明年预计将下降3%）等变量。
　　更广泛地讲，工业产出增速已从直至去年还经常录得的两位数放缓至5.6%。
　　但一些分析师认为，这种对中国“旧经济”的关注越来越只能让人们看清一半现实。
　　“人们过于看重一些旧指标，如工业产出、钢铁产量等。更值得看的是（铁路）客运相对货运的增长、在线销售的增长、电影票房收入的增长，”法国巴黎投资管理公司(BNP Paribas Investment Partners, BNPP IP)大中华区高级经济学家罗念慈(Chi Lo)说，“传统宏观指标反映的现实是扭曲的。”
　　规模580亿美元的邓普顿全球债券基金(Templeton Global Bond Fund)的经理哈森施塔布对此表示赞同。“中国经济正在进行再平衡，”他说，“一些传统的经济增长引擎——制造业、房地产及地方政府支出——已经停滞或萎缩。”
　　中国部分工业部门遭遇了严重的产能过剩，正在收缩。“然而，这些部门只是中国经济——旧经济——的一部分。中国的服务业一直在迅速扩张，推动工资上涨并支撑消费。”
　　BNPP IP的数据显示，当前，铁路货运量正在以超过15%的年率收缩。然而，客运量正在以几乎相同的速度增长。
　　此外，在线销售收入正在以每年超过50%的速度增长，而电影票房收入增速达到了40%以上。
　　BNPP IP全球股票业务主管西蒙·罗伯茨(Simon Roberts)说：“没有充分证据证明中国陷入了危机。只是某些假设中国会继续以过去的速度增长的行业出现了危机。”
　　这家法国投资管理公司的信心主要来自中国就业数据：尽管官方数据显示，过去五年中国经济增速已从12%放缓到6.9%，但就业保持强劲。
　　此外，在整体就业数据中，第一产业（包括农业、矿业之类的部门）就业人数已大幅下降，而直至2004年该产业还占了几乎一半的劳动力。大量劳动者已转移至第二产业（包括制造业、建筑业）以及更能说明问题的第三产业，即服务业。
　　哈森施塔布说：“不断增长的服务业正在吸收从传统重工业和制造业分流出的劳动力。随着整体劳动力增长放缓，服务业的扩大足以维持充分就业。”
　　另外，中国的服务业增长尤其迅速。从1980年仅占经济的20%多一点开始，服务业如今已占据显著扩大的中国经济的半壁江山。2013年，服务业已超过第二产业（占中国国内生产总值(GDP)的比例正在下降）成为GDP的最大组成部分。
　　BNPP IP大中华区股票业务主管莫勒(Caroline Yu Maurer)说：“服务业占总体就业的41%，而且还在上升，却贡献了2014年GDP增长的63%。”“虽然工业统计数据不好看，但是（例如）中国航空旅客数量却以每年10%的速度增长。”
　　莫勒认为，这种增长的分化在中国内地股市有明显体现：与中国旧经济相关的股票现在的价格与2013年初比几乎没有变化，而与新经济相关的股票（包括中国公司在美上市的美国存托凭证）的价格几乎翻了一番。
　　BNPP IP狭义定义下的新经济（仅包括科技、医疗、新能源及环保设备）股票自2013年1月以来已上涨2.5倍。
　　对中国内地A股市场的投资者而言，这些趋势的任何延续都将变得越来越有价值。指数提供商MSCI明晟近日决定，将一些中资公司的美国存托凭证纳入MSCI明晟中国指数之中，这意味着新经济在该指数中的权重可能将从26%上升至40%左右。
　　哈森施塔布预测，2016年中国的经济增长率将接近目前6.9%的官方增长数据。罗念慈基本同意这一说法，尽管他表示“在总量上，中国的新（经济）部门还没有强大到足以弥补旧部门，因此中国将不得不保持宽松的（货币和财政）政策”。
　　然而，并非每个人都确信这一点。投资咨询机构Ecstrat的约翰-保罗?史密斯(John-Paul Smith)认可服务业增长是中国城市化进程的自然结果。
　　但他依然怀疑官方数据。据官方数据，医疗、教育、专业服务和信息产业等“其他”活动占GDP的20%，金融中介活动则占8.5%。
　　“即使中国经济的其他领域一直处于困境，这些数据的增长也一直十分强劲，而美国对应的数据分别是24.5%和7.2%，考虑到美国经济要发达得多，坦白说这看起来很荒谬，”史密斯说。
　　此外，他认为中国的消费者，乃至中国的服务业，都是依靠注入中国经济中、越来越大的杠杆人为支撑起来的。而且，服务业和制造业的命运是相互关联的。
　　“工业部门的硬着陆不仅会影响那些存在破产风险的企业，还会影响政府和金融机构的雇员，因为政府和金融机构与那些最脆弱的工业紧密相连，”他说。
　　“对服务业可能造成的影响，还会使制造业的问题带来的伤痛从东北等重工业地区蔓延到一二线城市，近年来后者的消费者支出一直在强劲增长。”
　　换句话说，如果制造业“碰壁，认为消费者支出不会受到重大冲击绝对是异想天开”。
　　一些人把中国减少对制造业依赖的再平衡过程和英国在上世纪80年代初期的经历相比。然而，史密斯认为这种比较是“没有意义的”，因为北京方面正在支撑亏损的工业企业，鼓励它们出口过剩产能，而不是像英国那样让这些企业破产。
　　他认为，除非必要的缩减通过一轮破产或者时间更长的消耗过程实现，否则不可能判断中国经济其他部门的真实情况。
　　史密斯担心，当这种情况发生的时候，会带来“重大影响”。他相信，在接下来几年里，中国有很高的几率经历“骤停”，经济增长会降至零。
 
中小企业
 
日本拟将中小企业投资的固定资产税减半
 
日本政府和执政党12月7日汇总新税率草案，计划在2016～2018年度的三年内，对中小企业新导入机器等设备的固定资产税减少50%。此举旨在通过减轻无关盈亏均需缴纳的固定资产税负担，支持亏损状态较多中小企业更新设备。政府等还将推敲详细方案，写入力争10日出台的执政党税制改革大纲中。
　　减税对象是注册资金1亿日元（约合人民币520万元）以下企业新购买的160万日元以上机械和设备。对象企业购入设备的下年度起3年内，固定资产税将减半。鉴于有意见指出日本中小企业的设备日益老化，上述措施作为以导入最新设备等为对象的特例，有望改善企业生产效率和收益结构。
　　政府和执政党计划2016年度把企业所得税实际税率从现在的32.11%减至29.97%。不过，该措施无法惠及亏损企业。经济再生担当相甘利明6日表示，固定资产税优惠政策能对中小企业“激发设备投资的优势”，有意修改税制。
 
调查分析
 
调查显示内地企业家男女各占半边天
 
12月8日，汇丰私人银行发布的“企业的本质”调查显示，内地女企业家的比例和富裕程度均高于西方，女性已经撑起内地企业家的半边天。此外，内地企业家创业更早，也更倚重家族和人脉支持，约61%的创业资金来自家族财富。
　　近期百亿女富豪蹿起快递江湖的故事颇受关注。作为国内快递巨头申通快递的实际控制人之一，陈小英身跻身女富豪榜。与此同时，越来越多的女性跻身企业家与富豪行列。汇丰调查发现，亚洲女性在创建及经营企业方面已取得长足进展，企业家中四成为女性。中国女性同样走在前列，超过三分之一的内地受访企业家为女性，其中超过半数年龄在35岁以下。在香港，企业家的男女比例几乎持平。与此同时，尽管西方发达国家长期致力于倡导女性商业精英文化，但此次调查发现，主要西方市场受访企业家中的女性比例仅为31%。
　　富裕的女性越来越多，其富裕程度也越来越高——在内地，资产净值超过1000万美元的企业家中有半数为女性，而在西方这一比例为33%。内地受访女企业家的资产平均为400万美元，高于内地男企业家350万美元的资产均值。
　　尽管小米创始人雷军白手起家的故事广为流传，中国富豪现状大相径庭。汇丰调查还显示，中国正在重新定义西方传统意义上的“企业家”概念。家族和人脉对东西方企业家的重要性差异显著。内地企业家创业更早，也更倚重家族和人脉支持。
　　关于初次创业的资金来源，近半数的亚洲受访企业家利用家族财富作为创业资金。在中国内地，61%的受访企业家以家族资金为创业资金。而在西方，仅有两成受访企业家利用家族财富作为创业资金，而寻求朋友或熟人资助的比例尚不足十分之一。
　　汇丰此次调查委托Scorpio Partnership于2015年进行，分析包括中国内地在内的全球9个主要国际市场中企业家的创业动机及商业历程等；受访者超过2800人，均参与企业经营或其财富主要来自一家企业。全部受访者的平均个人财富达460万美元。
 
韩调查报告称技术价格优势尽失沦为中日夹击沙袋
 
韩国全国经济人联合会12月6日发表的"韩中日竞争力现状"调查报告显示，随着中国技术提升和日元疲软，韩国正在丧失对华技术优势和对日价格优势，沦为遭中日两面夹击的"沙袋"。
　　报告显示，受访的韩国主要行业组织中有79.2%认为中国在技术上已赶超韩国或将在3年内赶超韩国，65%认为韩国在技术上仍落后于日本，甚至有70%回答韩国的价格竞争力与日本相当或处于劣势。被问及与中日两国的竞争前景时，91.7%不看好韩国能在与中国的竞争中领先，65%认为韩国与日本的相对竞争力将进一步减弱。
　　为提高竞争力，受访的30个组织中有15个认为政府"应放宽对企业的管制"，11个认为政府应"减税"，8个认为政府应"支持研发工作"。
本次调查于11月13-16日用电子邮件进行，受访行业组织共30个，包括大韩建设协会、大韩纺织协会、大韩化妆品协会、韩国机械产业协会、韩国半导体产业协会、韩国石油化学协会、韩国汽车产业协会、韩国钢铁协会、韩国航空宇宙产业振兴协会等。
 
经贸态势
 
美国指责中国对飞机制造商提供不公平减税
 
　　美国贸易代表迈克·弗罗曼(Mike Froman)12月8日称，他们提交了与北京方面进行磋商的请求，焦点是中国向国内飞机制造商提供增值税豁免，但不向外国制造商提供类似待遇。此举是在世界贸易组织(WTO)提起诉讼的第一步。总部位于日内瓦的WTO是全球贸易规则的裁决机构。
　　欧盟和美国多年来一直围绕旨在惠及空客(Airbus)和波音(Boeing)等飞机制造商的政府计划在WTO角力。但是美国8日此举标志着首次有国家针对中国的商用飞机采取行动。
　　目前，美国总统巴拉克·奥巴马(Barack Obama)领导的行政当局日益寻求利用对中国的强硬立场作为其贸易议程的一个卖点。
　　10月，美国、日本以及另外10个经济体完成了《跨太平洋伙伴关系协定》（Trans-Pacific Partnership，简称TPP）的谈判。奥巴马政府把TPP描述为抗衡中国崛起的力量。然而，该协定在美国国会面临着不确定的未来，多数民主党议员反对TPP，还有一些共和党高层人士表达了对某些条款的疑虑。奥巴马政府今年以来一直把TPP说成是一个地缘政治和经济项目，希望在国会得到支持。
　　奥巴马政府还在WTO和其他仲裁机构针对中国提起贸易案，试图展示自己强势捍卫美国工人就业岗位，使其免受不公平竞争影响--此举在国会受到欢迎。
　　美国声称，中国针对飞机制造商的税收优惠违反了WTO的规则，因为它对外国制造商并未一视同仁。进口商用飞机需要缴纳17%的增值税(VAT)，而国产飞机却不用。
　　这在过去并不是什么大事。但近来中国飞机制造业迅速发展，正开始与波音等制造商展开竞争，特别是在中国迅速发展的支线航空市场。
　　美国还声称，中国试图通过不按要求披露以向WTO隐瞒这项增值税豁免。"影响贸易的法律法规的透明性是中国在WTO必须坚守的核心承诺，正如它希望其他国家所做的那样，"弗罗曼称。
 
中非"十大合作计划"促非洲转型发展
 
　　中国商务部副部长钱克明12月5日在约翰内斯堡举行中外媒体吹风会，就中国国家主席习近平在中非合作论坛约翰内斯堡峰会开幕式上提出的中非"十大合作计划"中经贸领域的相关举措进行解读并回答中外记者提问。
　　钱克明说，中非合作论坛约翰内斯堡峰会是中非双方召开的第二次峰会，也是首次在非洲举办，在中非关系史上具有承前启后、继往开来的历史意义。中方宣布加强中非务实合作的新举措得到广大非洲国家乃至国际社会的高度评价。
　　钱克明说，新举措主要有三大特点。
　　一是对接中非各自发展战略。中国正在积极推进"一带一路"建设，开展国际产能和装备制造合作，而非洲国家普遍谋求推进工业化、现代化、城镇化进程。可以说，中非发展战略高度契合，共同需求和利益不断增多，中非合作迎来新的发展机遇期。
　　二是实现中非合作的广覆盖。这次中方打出了一揽子的合作计划，可以说实现了对中非合作重要领域的全覆盖，也惠及所有非洲国家。中国不仅加大了对非洲国家的支持力度，通过工业化和基础设施合作支持非洲国家改善发展的硬条件，还加大对非洲人员培训和技术转让的力度，支持非洲国家增强自主和可持续发展的能力。同时，结合非洲国家的发展诉求，在贸易投资便利化方面作出安排，支持非洲域内投资贸易发展。
　　三是在传承基础上进一步创新。长期以来，基础设施、农业、人文等是中非合作的传统领域。在此基础上，结合国际合作的新主题、新趋势，增加了信息化、旅游、应对气候变化、野生动植物保护、可持续发展等内容。　　
　　此次峰会期间提出了未来三年中非"十大合作计划"，即中非工业化、农业现代化、基础设施、金融、绿色发展、贸易和投资便利化、减贫惠民、公共卫生、人文、和平与安全合作计划。
为确保“十大合作计划”顺利实施，中方决定向非方提供总额600亿美元的资金支持。对此，钱克明介绍，这其中主要包括三个方面的资金：一是发展援助方面的资金，由50亿美元无偿援助和无息贷款组成，用于为非洲国家减贫、卫生、农业和生态保护等领域发展提供帮助，改善非洲人民的民生福祉。二是350亿美元的优惠性质贷款和出口信贷，重点是支持非洲国家一些大型项目的建设，帮助非洲国家改善基础设施条件，创造更多社会效益和经济效益。在这350亿美元贷款中，中方将进一步通过多种方式提高优惠贷款的优惠度，充分考虑一些非洲国家和具体项目的实际情况，对利率、期限等贷款条件进行灵活组合，使优惠贷款更加优惠。三是商业性的投融资资金，包括为中非发展基金再增资50亿美元，为非洲中小企业发展专项贷款再增资50亿美元。增资后，中非发展基金将达到100亿美元规模，非洲中小企业发展专项贷款将达到60亿美元规模，它们将在支持中非产能、投资和贸易等领域合作，促进持非洲工业化发展的过程中发挥更大的作用。
 
中韩中澳自贸协定同时生效
 
中国商务部12月9日表示，中韩、中澳自贸协定将于12月20日同时生效。
　　中国商务部副部长王受文与韩国驻华大使金章洙9日在商务部交换外交照会，共同确认《中华人民共和国政府与大韩民国政府自由贸易协定》将于2015年12月20日正式生效并第一次降税，2016年1月1日第二次降税。
　　同日，中澳两国代表在悉尼就中澳自贸协定生效互换两国外交照会，共同确认《中华人民共和国政府和澳大利亚政府自由贸易协定》将于2015年12月20日正式生效并第一次降税，2016年1月1日第二次降税。
　　据悉，中韩自贸协定于2012年5月启动谈判，2015年6月1日正式签署。中澳自贸协定于2005年4月启动谈判，2015年6月17日正式签署。
 
台湾研议分阶段开放大陆自然人来台投资有价证券
 
台湾当局“金管会”12月7日称，研议开放大陆一般自然人来台投资有价证券，尽快将相关修订草案送交“行政院”审议，希望明年初分阶段开放大陆散户来台投资有价证券，首先开放投资基金及ETF(指数股票型基金)。
　　“金管会”主委曾铭宗7日赴立法院财委会备询时并指出，由于事涉两岸事务，将尽快将草案报交“行政院”协商其他相关部会，明年元旦实施可能来不急，但会尽快报院处理。
　　“支持实施，分阶段开放，先买基金及ETF。”他说。
　　他在场边接受媒体访问时也表示，仍在评估开放大陆散户来台投资包括基金、ETF及股票等有价证券，就可行性来说，开放基金及ETF的可能性相对较股票来得高。
　　他也称，基本上金管会对此研议已久，今年上半年就评估过开放陆客来台投资有价证券，所以不是重大政策，将于适当时机予以开放。
　　目前台湾仅开放大陆QDII(合格境内机构投资者)资金来台投资，“金管会”研议修订大陆地区投资人来台从事证券投资及期货管理办法，将原本资格限制扩大到一般自然人。
 
投资视点
 
京津冀协同发展交通一体化规划正式印发
 
国家发改委和交通运输部１２月８日联合发布《京津冀协同发展交通一体化规划》。规划显示，京津冀协同发展交通一体化将按照网络化布局、智能化管理和一体化服务的思路。
　　发改委基础产业司副司长任虹介绍，到２０２０年，京津冀交通一体化多节点、网格状的区域交通网络基本形成，城际铁路主骨架基本建成，公路网络完善通畅，港口群、机场群整体服务水平、交通智能化、运营管理力争达到国际先进水平，基本建成安全可靠、便捷高效、经济适用、绿色环保的综合交通运输体系，为京津冀协同发展提供坚实基础和保障条件。到２０３０年，形成"安全、便捷、高效、绿色、经济"的一体化综合交通运输体系，为建设具有较强国际竞争力和重要影响力的世界级城市群提供有力支撑。
　　按照规划，京津冀交通一体化将展现这样的图景：区域内快速铁路覆盖所有地级及以上城市，高速公路覆盖所有县城，形成京津石中心城区与新城、卫星城之间的"１小时"通勤圈，京津保唐"１小时交通圈"，相邻城市间基本实现１．５小时通达。建成北京、天津、石家庄、唐山、秦皇岛５个全国性综合交通枢纽。不同运输方式之间换乘时间不超过１０分钟。推动不同运输方式之间客运联程联运、主要城市之间实现交通"一卡通"。农村客运班车实现定线定点、全线定时。
　　交通运输部综合规划司巡视员于胜英介绍，京津冀交通一体化将推进"单中心放射状"通道格局向"四纵四横一环"网络化格局转变。
　　"四纵"，即沿海通道、京沪通道、京九通道、京承-京广通道。沿海通道连接秦皇岛、唐山、天津（滨海新区）、沧州（黄骅）等四个沿海港口城市，是重要的港口集疏运通道，也是环渤海城镇和临港产业发展的重要依托；京沪通道连接北京、廊坊、天津和沧州，是京津同城化发展的主轴，也是北京重要的出海通道；京九通道连接北京、北京新机场、廊坊、衡水，是京津冀沟通华中、华南地区的交通动脉；京承-京广通道纵贯京津冀地区，连接承德、北京、保定、石家庄、邢台、邯郸，是京津冀沟通东北、华中及以远地区的交通动脉。
　　"四横"，即秦承张通道、京秦-京张通道、津保通道和石沧通道。秦承张通道连接秦皇岛、承德、张家口等京津冀地区北部城市，是我国西北地区重要出海通道；京秦-京张通道连接秦皇岛、唐山、北京、张家口，是京津冀联系西北、东北地区的交通动脉；津保通道连接天津（滨海新区）、霸州、保定，是京津冀中南部地区的重要通道，也是天津港的重要疏港通道；石沧通道连接石家庄、衡水、沧州（黄骅），沟通京沪、京九、京广三大通道，是黄骅港的重要疏港通道。
　　"一环"，即首都地区环线通道，有效连通环绕北京的承德、廊坊、固安、涿州、张家口、崇礼、丰宁等节点城市，缓解北京过境交通压力。其中，以北京新机场开工建设为契机，进一步加强东南半环廊坊、固安、涿州等城市的交通联系。
 
北京确定12个重点领域全面与社会资本合作
 
北京市财政局12月5日披露，针对首都社会资本存量足、体量大的特点，北京市在公共服务领域敞开大门，确定在轨道交通、停车设施等12个重点领域全面打开与社会资本合作的通道。
　　这12个重点领域分别是：轨道交通、停车设施、垃圾污水处理、能源、水利、保障性安居工程、医疗、养老、教育、文化、郊区旅游、高速公路。
　　在上述12个领域，政府部门可根据经济社会发展规划及专项规划提出合作项目建议，报北京市财政局；社会资本也可根据经济社会发展需求提出合作项目建议，通过行业主管部门报北京市财政局。政资双方主张和举荐的项目将从项目储备库向筛选后的项目管理库流动，以有序进退的方式加以启动和实施。
目前，北京市已有多个项目跻身财政部第二批PPP（政府与社会资本合作）示范项目。其中，兴延高速公路已通过招标、签约确定由社会资本投入97亿元，占投资份额的74%。这批可复制的示范项目同时带动了京台高速、友谊医院顺义院区等一批新增PPP项目落地和启动。
 
《中国制造2025》北京行动纲要发布
 
　　北京市经济和信息化委员会主任张伯旭在12月9日召开的"《中国制造2025》北京行动纲要"新闻发布会上表示，《中国制造2025》北京行动纲要紧扣制造业创新和京津冀协同发展主题，重点突出坚持将构建高精尖产业结构作为主攻方向和突破口等四个原则。
　　四个原则包括：坚持将构建高精尖产业结构作为主攻方向和突破口；坚持将"产品创造"作为培育高精尖产业的主要抓手，加快推动由全面发展向产业高端环节、核心领域和尖端科技的聚焦发展；坚持将有序疏解非首都功能作为推动制造业创新发展的强大动力，主动"瘦身"，优化资源配置；坚持将京津冀产业协同发展作为实现"由北京创造"的支撑条件，推动在京津冀构建开放、共享、协作的跨区域产业创新网络，实现互补、共赢发展。
　　纲要的核心内容是实施"3458"行动计划："3"是指"三转"调整，"4"是指"四维"创新，"5"是指发展五类高精尖产品，"8"是指实施八个新产业生态专项。
 
中国制造2025安徽篇正式发布
 
据报道，安徽省经信委12月3日公布《中国制造2025安徽篇》。
目前安徽省制造业占工业的近九成，《中国制造2025安徽篇》聚力突破制造业发展瓶颈，推动安徽制造再上新台阶。
　　《中国制造2025安徽篇》提出，经过10年努力，力争实现安徽省制造业又大又强的战略目标，推进制造业产品质量、创新能力、信息化水平、劳动生产率以及制造业整体素质5方面大幅度提高。到2020年，制造业强省地位初步建立，制造业增加值占GDP比重达到40%左右；到2025年，制造业整体水平大幅提升，迈入制造业强省行列，制造业增加值占GDP比重达43%左右。
为实现这一目标，《中国制造2025安徽篇》明确，以"两化"深度融合为切入点，把智能制造作为主攻方向；推进"名牌名品名家"计划，提升安徽制造水平；开展"强基强企强区"行动，夯实制造业基础；大力推动科技创新，积聚制造业发展新动能；大力实施技术改造，加快制造业升级步伐；加快生产性服务业发展，促进生产型制造向服务型制造转变。同时重点实施智能制造、质量品牌、工业强基、科技创新、绿色制造工程，提升安徽省制造业核心竞争力。
 
上海推出服务贸易发展三年行动计划
 
　　据悉，12月7日召开的上海市政府常务会议审议通过了《上海市促进外贸转型升级和持续稳定增长的若干措施》和《上海市加快促进服务贸易发展行动计划（2016-2018）》等政策，以巩固外贸传统优势、加快培育竞争新优势。
　　据介绍，《上海市促进外贸转型升级和持续稳定增长的若干措施》包括扩大进口、稳定出口规模、培育外贸竞争新优势、提升贸易便利化水平、加大政策支持和加强政府服务等6方面共22条措施。
　　《上海市加快促进服务贸易发展行动计划（2016-2018）》中提出，上海要优化贸易结构，扩大贸易规模，积极挖掘新增长点；要提高开放水平，推动对外投资，推动放宽服务贸易各领域准入限制；要加强宏观引导，培育市场主体，激发各类市场主体发展活力，打造"上海服务"品牌企业。要加强政府服务，发挥其在制度建设、环境营造、政策支持等方面作用。努力把上海建设成为全球重要的服务贸易中心城市。
会议指出，促进上海外贸转型升级和持续稳定增长，绝不能就上海谈上海。要切实承担起为全国外贸稳定增长服务这一光荣使命，紧密结合上海国际贸易中心建设国家战略，以实实在在的举措推动外贸转型升级，加快促进服务贸易发展，不断提高服务长三角、服务全国的能力。要对标世界一流口岸服务水平，加快转变政府职能，加快推进国际贸易"单一窗口"建设，进一步提高进出口通关效率，进一步降低企业通关费用。要深化体制机制改革，大力促进贸易便利化，扩大服务贸易出口，探索新型贸易形式，为上海国际贸易中心建设扎扎实实构建好"四梁八柱"。
 
沪自贸区落实金改40条
 
　　上海自贸区管委会副主任朱民12月10日在自贸区举行的新闻通气会上表示，上海自贸区明年工作重点还是围绕政府职能转变、投资贸易、金融这四个方面。其中，在政府职能转变方面，上海自贸区将进一步对标国际高标准的贸易规则和通行惯例，推进网上政府大厅，以及单一窗口和集中审批等改革。而在金融方面，上海自贸区正积极与上海市相关部门共同推进金改40条的落实。
　　朱民指出，"原来的金改51条和现在的金改40条初步构筑了以自由贸易试验区为平台，服务于上海国际金融中心的建设框架，对于自贸区以及浦东新区来说，我们将进一步完善金融市场体系建设，金融生态体系建设，以及风险防范体系建设。尤其在风险防范体系建设中，我们将发挥地方政府相关作用，配合金融监管职能部门做好金融防范工作。"
　　浦东金融局相关人士则进一步表示，围绕上海国际金融中心建设和上海自贸区金融开放创新目标，上海自贸区将从以下六个方面开展工作，落实金改40条。具体表现在：
　　第一，全面配合自贸区金融开放创新试点，以服务实体经济为落脚点。浦东现在有自贸区和金融中心核心功能区建设，综合配套改革，科创中心等多个战略任务，发挥联动效应，服务实体经济是落脚点。通过服务实体经济，释放多项自贸区金融开放创新整合的壁垒，完成压力测试和改革。具体包括拓展自由贸易账户功能，参与人民币和外币资金池试点，落实未来的QDII细则，推动双自联动等。而工作的抓手集中在参与试点机构的征选，试点项目的落实，试点案例的提炼，试点方案操作程序和事中事后管理。
　　第二，配合金融监管部门推动要素市场的集聚和发展。例如信托登记平台，上海保险交易所、上交所国际平台、外汇交易中心国际平台、期交所、黄金交易所以及股权分管交易中心等项目的具体落地。
　　第三，协调各类创新机构和新型业务试点项目落户，推动自贸区金改持续升温，让每一项新型机构和新型业务试点措施都由企业来参与试点，有具体的落地项目。
　　第四，在物理载体、财政扶持、人才政策、发展环境等多方面支撑自贸区金融开放创新继续深化。例如在物理载体方面，结合陆家嘴、张江、金桥保税区、世博、前滩地区的产业发展特点，找到几个有特色的集中创新区域，财政扶持和人才支持方面，结合"十三五"规划设计具体的方案。
　　第五，着力加强与中央金融监管部门及其地方派出机构的合作，配合做好政府信息共享等方面的工作。自贸区对金融业等部门推动自贸区金融创新，加强事中事后管理，避免发生系统性的风险，具有重要的意义。目前浦东新区政府信息共享平台正在加快建设，这也将浦东完善融资，金融市场市场，以及培育金融信息主体提供支撑，对服务实体经济不可获缺。
　　第六，努力优化金融发展环境。"我们正在加快开展'十三五'金融发展规划的研究，目前我们已经完成了新区规划布局的研究，已发布《浦东金融人才的白皮书》，即将准备发布《浦东金融发展环境的白皮书》。下一步我们还将继续打造国际金融人才培训基地和金融综合服务平台，进一步深化与国际顶尖大学的商学院合作，深化浦东金融人才服务系列流程，持续开展自贸区金融政策的解读工作，加强与其他自贸区交流沟通。" 上述浦东金融局相关人士表示。
 
广西“十三五”规划建议提出加快创建北部湾自贸区
 
中共广西壮族自治区第十届委员会第六次全体会议日前召开，并通过了广西壮族自治区国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议。
　　建议指出，“十三五”时期广西自治区将深入实施四大战略：创新驱动战略；开放带动战略；双核驱动战略；绿色发展战略。
　　建议表示，将抓住广西实现国家战略全覆盖的重大机遇，倾力打造北部湾经济区、西江经济带两大核心增长极，使之成为支撑引领全区加快发展的战略引擎，带动左右江革命老区加快振兴，促进桂林国际旅游胜地建设全面升级，形成区域协调发展新格局。
　　建议表示，“十三五”时期广西自治区发展的主要目标。综合考虑未来发展趋势和条件，今后五年我区经济社会发展的总体目标是“两个建成”：与全国同步全面建成小康社会，基本建成面向东盟的国际大通道、西南中南地区开放发展新的战略支点、21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户。
　　建议还提出，基本建成国际通道、战略支点、重要门户。与东盟及周边省份互联互通便捷高效的铁路网、高速公路网、水运网、航空网、信息网总体形成，中国-中南半岛国际经济走廊建设加快推进，与东盟国家经贸合作、文化交流、人员往来更加密切。
　　服务西南中南地区开放发展的交通、产业、金融、城镇、生态等支撑体系加快完善，形成现代商贸物流枢纽、产能和装备制造合作基地、区域性金融中心和信息交流中心。
与“一带一路”沿线国家交流合作不断深化，一批标志性项目建成，中国-东盟博览会、中国-东盟商务与投资峰会、泛北部湾经济合作等开放平台和机制进一步拓展，中国-东盟信息港基本建成并发挥作用，北部湾自由贸易试验区加快创建。
 
福建省重点建设七大智能装备产业集群
 
　　据福建省经信委日前披露，福建省将加大力度，重点建设七大智能装备产业集群。
这七大智能装备产业集群各有特色。一是依托泉州机械装备产业集群，以泉州台商投资区、泉州经济技术开发区、晋江经济开发区、南安经济开发区为载体，建设泉州都市圈智能装备产业集群；二是依托智能输配电设备产业技术创新战略联盟、国家科委特色产业基地，建设集研发、生产、制造、销售、服务于一体的厦门高端输配电产业集群；三是依托福建省船舶工业技术研发中心、福建省船舶与海洋工程设计研究院，加强与欧美、新加坡、韩国等海洋工程装备先进国家的合作，建设福州厦门宁德高技术船舶及海洋工程装备产业集群；四是依托厦门金龙联合汽车工业有限公司、厦门金龙旅行车有限公司重点发展纯电动低速城市用车、高速新能源汽车、新能源巴士等整车产品，建设厦门新能源汽车产业集群；五是依托闽东电机电器产业集群，以福安经济开发区为载体，建设闽东高端电机电器产业集群；六是依托厦门航空工业区，以厦门太古飞机工程有限公司、通用电气发动机服务（厦门）有限公司、厦门霍尼韦尔太古宇航有限公司等为龙头，引进相关行业骨干企业，建设厦门航空装备产业集群；七是依托三明机械装备产业集群，建成集科技研发、成套装备制造、高端零部件生产、产业孵化等四大功能于一体的三明智能制造装备产业集群。
 
横琴填海计划获批
 
　　据报道，地处广东珠海南部的横琴岛，欲借填海造地扩张版图。横琴新区管委会主任牛敬12月7日透露，国务院已通过横琴南部填海海洋功能区划的调整，允许横琴南部规划填海27.9平方公里，如今已到专家评审和海洋环评阶段。
　　珠海横琴岛紧邻澳门特区，面积106平方公里，大致相当于三个澳门，对中央而言具有重要政治经济战略地位。2009年，国务院批准在此设立横琴新区，明确赋予其促进澳门经济适度多元化发展的战略使命。
　　按照国务院批复的《横琴总体发展规划》，横琴岛七成以上土地均属禁建区或限建区，可开发土地仅余28平方公里--这也是2015年纳入广东自贸区的横琴自贸片区范围。因此，此番填海计划无异于再造一个"横琴"。
　　牛敬表示，横琴新区现正着手制作填海规划，等到上报国家海洋局、获得批准后，即会出台方案明确填海范围、面积等细节。
　　对横琴而言，填海造地前期投入成本大，但后续经济社会效益不小。单就土地收益而言，其中部分或许还可自用。
　　珠海市人大常委会2011年通过的《珠海经济特区横琴新区条例》，即明确赋予横琴新区管委会区内范围土地的市一级管理权限，规定：自2012年至2020年，横琴新区的土地收益可全额存留。
　　横琴地理位置优势独特，未来一旦港珠澳大桥通车，横琴便会成为内地惟一同时与港、澳路桥相连的地区。据了解，横琴新区基础设施现已大部分建成，公共配套及产业项目建设仍在推进。
 
广东将投1400亿建琼州海峡跨海通道
 
日前，广东省政府发布《广东省高速公路2015年至2017年建设计划及中远期规划》。根据规划，广东省对2015—2017年全省高速公路建设计划及中远期规划作出了调整，以进一步加快高速公路外通内连工程、省内干线工程和区内联网及疏港工程建设，完善全省高速公路网络。
　　调整后，全省在2015年至2017年期间将建设高速公路项目72项、81个路段，共计5617公里，总投资约8391亿元。
　　根据规划，2015年广东省将新建成高速公路604公里（扣除改扩建项目，下同）。2015年底，全省高速公路通车总里程达到6884公里，与陆路相邻省份各开通3条以上高速公路省际通道。同时，将新增8个县通高速公路，实现“县县通高速”的目标，粤东西北地区直通珠江三角洲及横贯全省的省内高速公路干线也全面启动建设。
　　2016年至2017年，广东全省将新建成高速公路1300公里。
　　按照规划，至2017年底，全省高速公路通车总里程超过8100公里，原规划的20条省际高速公路通道全面建成，与陆路相邻省份各开通4条以上高速公路省际通道。
　　除2015年至2017年安排建设72个项目外，规划还明确了广东省高速公路建设中远期规划。
　　按照规划，广东省中远期（2018年以后开工建设）将建设深茂铁路公铁两用大桥公路部分（含公路连接线）、东莞至番禺莲花山过江通道、宜章（省界）至乳源高速公路、新塘至派潭高速公路、大（埔）丰（顺）（五）华高速公路大埔（高陂）至丰顺段等18个高速公路项目。其中最大的项目为30公里的沈海高速琼州海峡跨海通道，预计投资1400亿。
　　上述项目建成后，广东省将形成以珠江三角洲为核心，以沿海为扇面，以主要城市（港口）为龙头向山区和内陆省区辐射的高速公路网布局，高速公路总里程将达到12000公里。
 
江苏在工业领域推出"负面清单"管理模式
 
　　江苏省政府近日发布《江苏省工业和信息产业结构调整限制、淘汰目录和能耗限额》，这是江苏省首次在工业领域推出"负面清单"管理模式。今后，江苏产业结构调整有了更权威详细的指南，高载能产业和落后低端产能及工艺设备将加快退出。
　　江苏的"负面清单"中，限制类和淘汰类目录涵盖17个重点行业，其中，限制类涉及155项技术装备或生产工艺，淘汰类涉及283项落后生产工艺设备、137项落后产品。对列入限制类的，允许在现有生产能力范围内进行技术改造或实施产业转移；对列入淘汰类的，限期淘汰，届时一律不得生产、销售、使用和转移。比如，轻工行业的超薄型塑料袋、聚氯乙烯食品保鲜膜、3万吨/年以下玻璃瓶罐生产线已被限制，建材领域的100万平方米/年以下建筑陶瓷砖将被淘汰。
　　能耗限额则细分为产品单位能耗限额值、设备能效限定值和产品单耗准入值，以此设定门槛，倒逼企业提升装备技术水平和资源能源使用效率。比如，燃煤发电，江苏省平均度电耗煤量设定为298克标煤。能耗限额依据国家和江苏发布的标准，当两个标准存在差异时取较严的。"负面清单"中不少限额值采用高于国家要求的江苏标准，今后还会动态提高。
　　"负面清单"具有约束性，如何落好地？对此，江苏省将完善市场化配套政策，对限制类和淘汰类的企业、工艺、装备、产品实施差别电价，对超出能耗限额的企业实施资源产品区别性价格、惩罚性电价、差别化信贷等政策。
 
湖北省正式出台供销合作社综合改革意见
 
据悉，为进一步推进湖北省供销合作社综合改革，湖北省委、省政府12月8日正式出台相关意见和实施方案。
　  根据《意见》和实施方案，“十三五”内，湖北全省供销合作社将实现基层社、现代流通服务网络体系、村级综合服务社全省全覆盖；全系统购销总额等主要经济指标实现10%以上增长，2020年总额达到5000亿元，其中电商交易占比50%以上。
　　围绕上述改革目标，实施方案提出以“农业社会化服务惠农工程”、“村级综合服务社提质扩面工程”等“十大工程”为抓手，全面推进供销合作社服务、经营、组织、体制机制“四大创新”。到2020年，实现领办创办农民合作社1万家，托管土地1000万亩，发展各类批发交易市场100家、配送中心800家，年销售额超百亿社有企业5家，助农增收100亿元，连锁销售400亿元。
据了解，此次综合改革将坚持因地制宜、分类指导原则，不搞“一刀切”，不追求一步到位，全省将确定20个县（市）供销合作社今明两年先行试点，2017年开始全面实施。
 
OECD领先指标预示未来几个月全球经济不大可能走软
 
据悉，经济合作与发展组织(Organization for Economic Cooperation and Development, 简称OECD)12月9日公布的领先指标预示，中国和巴西经济增长料将在放缓后企稳，法国和印度经济增长将加速。
　　总部位于巴黎的OECD称，根据10月份可获得信息评估未来经济活动的领先指标预示美国和英国经济将放缓。
　　世界第二大经济体中国的领先指标显示，该国经济将不会出现增速进一步放缓以及决策者、投资者和企业所担心的“硬着陆”。
　　领先指标还预示，法国经济增长将加速。欧元区经济复苏过程中，法国增长步伐一直落后于德国和西班牙。但OECD警告称，该指标主要是根据11月13日巴黎恐怖袭击前获得的信息统计得出的。
　　整体而言，领先指标预示未来几个月全球经济不大可能走软，尽管2015年的经济增长可能再度令人失望。
　　美国和英国一直是增长最快的大型发达经济体，但两国领先指标均再度下降，预示经济将继续放缓。
　　俄罗斯领先指标预示该国依赖石油行业的经济将继续萎缩。德国和日本领先指标预示经济增长依然低迷。
　　覆盖OECD 34个成员国的综合领先指标持平于99.8。该指标低于100预示经济增长放缓。
 
SEC将限制ETF衍生品交易
 
　　据悉，为显示对资产管理行业的潜在风险监管到位，美国证券交易委员会(简称SEC)12月4日表示，将对某些出售给公众的基金中使用衍生品的做法进行打击，主要是担心一些产品对散户投资者而言风险太大。
　　SEC准备于12月11日提出的这些限制措施料将对一个规模不大但持续增长的行业产生较大影响。该行业使用一些复杂的工具，以从获得相当于所追踪指数两至三倍的回报。一些监管官员称，这些被称为“杠杆交易所交易基金(ETF)”的产品波动性幅度很大，可能令投资者突然遭遇巨大损失。
　　SEC拟推出的限制措施将尤其对ProShare Advisors LLC等公司造成负面影响。该公司是一家中等规模的基金公司，已成为杠杆ETF市场上的一家领先提供商。据知情人士透露，该公司正在幕后进行活动，力争劝说SEC减少措施的限制程度，理由是监管部门的担心被夸大了。
　　ETF基金与共同基金一样持有资产组合，也和股票一样在交易所交易。
　　现在的问题是，一些ETF越来越多地开始使用衍生品交易。通过这些衍生品合约，投资者可以对ETF涉及的资产（例如大宗商品价格）进行投机交易，也可以通过借款等杠杆来放大潜在收益。但这些衍生品同时增加了此类投资的风险，也同样会放大损失。
　　SEC官员已表示，共同基金越来越多地利用衍生品来提高杠杆率，这需要监管机构加大监管力度，他们指出，SEC现有的投资者保护法规已经落后于行业惯例。一些现行的规定是30多年前制定的，远远早于现代衍生品诞生的时间。
　　将于12月11日提出的建议或许会加大某些基金利用衍生品的难度，不过具体细节目前尚不清楚。一些熟悉该建议的知情人士称，建议实施后，受影响最大的也许会是杠杆式ETF这样的产品，原因在于该领域的衍生品交易规模十分可观。
SEC表示，该机构12月11日将对涉及已注册备案投资公司使用衍生品交易的监管新规进行投票。
 
美国将暂时放松对缅甸的贸易制裁
 
12月7日，美国财政部下属的海外资产控制办公室(Office of Foreign Assets Control)宣布，将允许企业与缅甸开展贸易往来，领域涉及商品和非金融类服务。
　　尤其值得注意的是，按照上述新规，美国企业将可以通过缅甸最大城市仰光的主要港口运送货物。拥有及运营这座港口的企业曾被列入美国的制裁名单之中。
　　美国财政部此番出台的新规并未对制裁计划的其他部分做出调整，依然不允许与某些特定人群开展直接的业务往来，这些人群因与前缅甸军政府存在关联而被列入黑名单。美国政府官员表示，此次放松制裁力度并非是对缅甸近日大选结果的回应。在最近的大选中，前政治犯昂山素季(Aung San Suu Kyi)领导的全国民主联盟(National League for Democracy)大获全胜。白宫此前曾表示，现在讨论美国是否将完全取消对缅甸的制裁，还为时过早。
　　一位美国政府高级官员表示，如果政府不能提出一种整体性解决方案让商业前景变得更加明晰，他们担心，美国的银行将出于对制裁风险的担忧，或是出于合规成本及负担将上升的考虑，会决定完全退出缅甸市场。
 
欧盟内政部长就共享航空旅客资料达成协议
 
欧盟各国内政部长12月4日同意就航空旅客数据库达成一项折中协议。一些人士认为，该数据库对于追踪重返欧洲的恐怖分子，以避免类似巴黎暴恐袭击事件的再次发生有着至关重要的意义。
　　根据此次达成的“旅客姓名记录”(Passenger Name Record)协议，警方在搜寻恐怖主义嫌犯时有权进入该数据库，获取到所有飞往欧洲、飞离欧洲或搭乘欧洲境内航班乘客的姓名、个人资料和信用卡信息。
　　该协议仍需要在未来几周得到欧洲议会正式批准，欧盟各国将有两年时间建立好数据库。
根据协议，资料可以被保留五年，但在资料录入数据库的六个月后，航空旅客的姓名、地址和账单信息将被“隐匿”，意味着警方需得到法院许可才能够得到这类资料。欧盟政府希望警方在相关资料录入后的至少一年时间里有权访问该资料。
 
欧盟各国财长就提振资产担保债券市场草案达成协议
 
欧盟各国财政部长12月8日就一项旨在提振资产担保债券(简称ABS)市场的草案达成协议，这是欧盟为刺激投资和增长而做出的又一项努力。
　　欧盟委员会9月份时提出了上述草案，该草案对针对银行和保险商的现行监管规定做出了调整，旨在为ABS市场注入新的活力。欧盟委员会是欧盟的执行机构。
　　上述草案的目的在于恢复优质证券化产品的活力。证券化是指将贷款（例如汽车租赁、抵押贷款和信用卡）打包成证券，然后将其以债券形式出售。这一过程中，依据欧盟监管机构制定的一系列标准，那些安全、透明及标准化的打包产品，其资本费用也相对较低。
　　欧洲官员希望通过扶持证券化，鼓励银行更多放贷。贷款证券化并将其销售给退休基金或保险公司，这样做还会释放资金，银行可以用这些资金更多的放贷。
　　此举是欧盟委员会2月份推出的一项更广泛行动的一部分。资本市场联盟(Capital Markets Union)计划意在通过促进非银行融资及消除投资障碍而帮助公司在欧洲筹措资金。
　　在拟议的规定生效之前，各国政府和欧盟委员会仍必须与欧洲议会就规定进行磋商，磋商过程可能需要数月时间。
 
欧洲央行调整每日参考汇率公布时间
 
据悉，欧洲央行(ECB) 12月7日正式迈出第一步，准备打击市场对欧元兑多种货币参考汇率的操控行为。该行表示，明年7月起将把参考汇率公布的时间再延迟90分钟。
　　针对欧洲央行每日超过30种货币汇率的设定，欧洲央行拒绝透露是否发现任何可疑交易行为，并称这是对监管者有关改革全球汇市指标的建议所做的回应。
　　自从金融危机时期以来，汇市与利率，乃至于大宗商品皆发生操控丑闻，令银行业元气大伤，罚款金额高达数十亿，也曝露出监管方面的重大缺失。
　　欧洲央行表示，从2016年7月1日起，将改于欧洲中部时间(CET)下午4点公布汇率，目前为下午2点30分公布。该行表示，用于计算参考汇率的方法维持不变，仍以下午2点15分的定价为基准。
欧洲央行希望能藉由延后公布时间，避免有人会利用部分类型的货币交易必须在交易开始后半小时内完成的规定进行操控。
 
希腊国会批准2016年严格预算案
 
据悉，希腊国会12月6日以153票支持、145票反对，通过2016年财政预算案，大幅削减支出并增加部分税赋，以让国际债权人感到满意。
　　该预算案削减公共支出57亿欧元(62亿美元)，其中在养老金方面削减18亿欧元，在国防支出方面削减5亿欧元。节支规模远高于今年的15亿欧元。此外，该案还包括加税略高于20亿欧元的举措。
　　“对于想要发挥社会正义的政府而言，这份预算是一项艰难的任务，”希腊总理齐普拉斯在投票前向议员称。他强调，医院、社会福利和就业创造方面的支出，五年来首次在纾困限制的范围内小幅增加。
　　齐普拉斯表示，政府与债权人进行艰难谈判，将不计偿债支出的基本预算盈余目标与国内生产总值(GDP)之比降到了0.5%，从而赢得了更大的财政空间，因此这是有可能的。
根据预算案，明年预算赤字与GDP之比为2.1%，今年为0.2%。
 
加拿大启动针对中等收入者的减税计划
 
　　据悉，在加拿大资源依赖型经济面临的挑战加剧之际，加拿大自由党领导的政府12月7日启动了针对中等收入者的减税计划。
　　目前，受围绕全球供应过剩的担忧拖累，加拿大关键出口商品石油的价格触及七年低点。油价走低令加元全年严重承压，12月7日加元跌至11年低点。
　　加拿大财政部长Bill Morneau表示，税改将使每年联邦支出比自由党在竞选期间所预计的多约12亿加元（合8.88亿美元），反映出不断恶化的前景。他说，加拿大政府把更多钱放入中产阶级腰包的举措将给经济带来提振。税改是10月19日全国大选之前自由党的一项主要承诺。
　　Morneau表示，中产阶级减税是政府通过财政政策刺激经济增长的计划的第一步。预计减税将使约900万加拿大人受益。他说，加拿大政府将在新的一年推进其他刺激措施，比如数百亿美元的基础设施支出。
　　政府拟进行的减税将于明年1月1日生效，将使收入在约4.5万-9万加元的个人税负减少，这部分人是Morneau所说的多年来一直没有大幅加薪的人。为帮助弥补成本，收入在20万加元以上的人税率将上调。
 
日本第三季度GDP由萎缩修正为增长
 
　　据悉，今年第三季度，日本经济非但没有衰退，反而还呈现出强劲增长。日本国内生产总值(GDP)数据是出了名的不可靠，这一反复让其进一步坐实了这一名声。12月8日，日本经济第三季度的年化增速从-0.8%修正至1%。这一结果使得3周前宣布的技术性"衰退"不复存在。
　　分析师预期的修正结果为增长0.1%，此次修正的结果远高于分析师的预期。此次修正重绘了日本经济的整体图景、显示出日本经济正走向健康增长--假如修正后的数字准确的话。
　　投资是此次修正的重头：第三季度，投资由环比萎缩1.3%修正至增长0.6%。这意味着，投资并没有从年化增速中抹去0.7个百分点，而是为其增添了0.3个百分点。
　　企业削减库存的速度也低于此前预期。在初始估值中，库存从年化增速中抹去了2.1个百分点，此次被修正为抹去了0.8个百分点。
　　日本GDP初值是出了名的不可靠，往往会经历大幅修正。然而，由萎缩修正为扩张且修正幅度达1.8个百分点的的情况相当罕见。
日本政府正敦促企业扩大国内投资和提升薪资，以提振需求、刺激经济和摆脱通缩。
 
黑田东彦称日本没有必要实行负存款利率
 
日本央行总裁黑田东彦12月7日表示，他认为日本没有必要实施负存款利率，因为在央行激进的资产购买计划影响下，借款成本已经很低了。
　　欧洲央行实施负存款利率，以惩罚在央行存放过多现金的金融机构，并鼓励他们增加信贷投放。
　　日本没有这个必要，因为日本央行的大规模资产购买计划，即“质化量化宽松”(QQE)计划正在全面推低公债收益率水平。
　　“我们的QQE计划对经济和金融市场产生了预想中的作用。银行业在向实体经济增加贷款投放...再平衡也正在进行，”黑田东彦在东京的研讨会上表示。
　　“所以我们并不认为应该实行负存款利率，”他说。
　　黑田东彦还警告道，全球决策者推行大规模监管改革过程中的过度金融监管有潜在缺点，譬如妨碍银行的盈利活动。
　　“从长期的角度来看，为了让金融市场确保稳定，以及进而为可持续的经济增长做出贡献，金融机构需要透过积极及创新的金融中介活动来创造充足的获利，就这点来说，消除过度监管、监管过程中的自相矛盾、以及监管环境的不确定性是很重要的。” 他说。
 
韩拟实行夏令时
 
　　韩国企划财政部官员12月6日表示，韩国政府将在12月发布的《2016年经济政策方向》中将提振内需搞活经济作为经济工作的一个主轴，并考虑实行夏令时以鼓励旅游，节约能源。
　　上述官员称，明年出口形势将有所好转，但因中国经济增长放缓，外部经济环境严峻，出口难有大的改观，政府正在制定以内需为中心的经济刺激方案。
　　政府认为在天亮早的夏季将时钟拨快1小时，延长白天的时间，有助于提振消费。目前经合组织(OECD)成员国中不实行夏令时的国家仅有因靠近北极而发生白夜现象的冰岛和韩国。按照政府说法，实行夏令时是与国际接轨。日本也为解决工作时间长、生活质量差的问题而从今年7月起实行夏令时。据经合组织统计，2013年韩国人的年均工作时间为2163个小时，比日本人长400多个小时。
　　韩国曾于建政初的1948-1956年和汉城(现名首尔)奥运前后的1987年-1988年两度实行夏令时，此后每逢经济困难都会讨论重新实行，但因舆论认为夏令时反而会使工作时间延长、节能效果微乎其微而作罢。
　　企划财政部还在酝酿在以内需为主拉动增长和推进经济结构改革的政策框架下应对出口低迷的新产业政策。政府将引导企业自发性地进行业务重组和结构重组以保持主力产业的竞争力，并加大对新增长产业的扶植力度。近年来，韩中两国的技术差距迅速缩短，韩国出口材料在华组装生产的分工格局被打破。
 
韩国颁布增加环保节能车的五年计划
 
韩国产业通商资源部(Ministry of Trade, Industry, and Energy, 简称：产业部)12月8日颁布了一项在其道路上大幅增加环保汽车数量的五年计划，目前针对全球汽车生产商尾气排放的审查正日益加强。
　　根据产业部颁布的计划，政府的目标是到2020年确保混合动力车、电动车和氢燃料电池汽车的销量占新车总销量的20%，较目前的2%大幅提升。
　　产业部说，韩国计划在未来五年内将车辆温室气体排放量减少380万吨，降幅为11%，上述举措为该计划的一部分。
　　大众汽车(Volkswagen AG) 9月承认使用监测作弊软件后，车辆尾气排放受到更加严格的审查，在这种情况下，汽车制造商试图推出环保汽车以达到严苛的监管目标。
　　现代汽车公司(Hyundai Motor Co.)的姊妹公司起亚汽车公司(Kia Motors Co.)11月表示，公司计划到2020年将绿色汽车阵容从现在的四款车型扩大为11款，从而提高自身形象并满足严格的排放和燃料能效法规。
　　这两家公司今年早些时候宣布，从现在起到2018年计划向环保汽车研发项目投资11.3万亿韩圆（合96亿美元），以提升其在绿色汽车市场的地位。
　　产业部12月8日表示，计划于2020年前投入1,500亿韩圆帮助当地汽车制造商改善电池驱动汽车的可行驶里程和降低燃料电池电动汽车的零售价。
 
投资分析点评
 
▲滴滴进汽车服务后市场
 
　　据报道，在宣布线上卖车后不到两天，滴滴再次开拓新业务领域。12月9日，滴滴宣布将在在全国多地开设车主俱乐部，依靠实体店面满足司机在滴滴平台的业务需求，并提供线下汽车后市场服务。
　　滴滴称，首家车主俱乐部在北京开设并投入运营，为司机提供滴滴平台以及车辆保险理赔、保养维修等服务。滴滴将此举列为构建综合服务平台，拓展线下汽车后市场业务的新举措。
　　滴滴出行集团公关总监叶耘表示，目前滴滴车主俱乐部未来将至少在北京以外的武汉、深圳、广州、上海、成都等计划中的9个城市分别落地一个实体店面，以后会视发展情况逐步扩张。
滴滴方面称，车主俱乐部服务的人群主要包括滴滴旗下专车、顺风车、快车车主，未来滴滴巴士车主可能也将被纳入。
叶耘表示，滴滴平台上庞大的司机用户群有车辆保养、维修的需求，未来也可能会有二手车交易、新车买卖的需要，滴滴车主俱乐部将把平台上积累的司机资料、车龄、车保种类等数据资源整合，在线下为车主提供有针对性的车辆使用服务，将线上资源和线下服务链接起来，形成汽车后市场提供服务的新模式。
　　汽车后市场服务是车主俱乐部的发展重点，包括车辆保养、维修、保险定损理赔以及保险直赔维修服务。
 
▲台积电申请赴江苏南京设12寸晶圆厂
 
全球晶圆代工龙头--台湾台积电12月7日表示，已递件申请赴中国江苏省南京市设立12寸晶圆厂，并将于2018年下半年生产16奈米制程，总投资金额约为30亿美元。
　　该公司表示，此座晶圆厂规划的月产能为2万片12寸晶圆，仅是今年台积电全部产能的2.5%左右，并将于南京设立设计服务中心。此外在2018年，台积电亦已将在台湾量产10奈米一年多了。
　　台积电亦称，投资计划总金额约为30亿美元，其中包括来自台湾现有晶圆厂之机台设备之价值、以及大陆政府在集成电路产业上的政策优惠，所以台积电的净投资金额会低于30亿美元。该投资计划将于投审会核准后执行。
　　台积电董事长张忠谋称，〞近年来大陆半导体市场成长快速，为能就近协助客户并进一步增加商机，我们决定在大陆设立12寸晶圆厂与设计服务中心。〞
 
　　▲可口可乐放缓印尼投资计划
 
　　消息人士12月7日称，可口可乐公司(Coca-Cola Co.)在东南亚最大经济体的发展计划遇到瓶颈，其印尼子公司放缓了一项规模为5亿美元投资计划的推进速度，原因是经济疲软。
　　在4月份以5亿美元收购澳大利亚Coca-Cola Amatil Ltd.印尼灌装业务29.4%股份时，总部位于亚特兰大的饮料巨头可口可乐展示出了其在这个全球第四人口大国拓展业务的决心。Coca-Cola Amatil生产和销售可口可乐产品，市场包括澳大利亚、新西兰、印度尼西亚、巴布亚新几内亚和几个太平洋岛国。
　　这笔投资将用于增加其印尼业务的资本支出、提升产能、扩大仓库和增加零售网点冰箱等。
　　可口可乐负责市场推广和浓缩液销售的印尼子公司PT Coca-Cola Indonesia主管吉尔(Martin Gil)称，合资公司致力于最终完成5亿美元支出，并称可口可乐和Amatil的计划完全契合。他说，如果公司有希望在三到五年内实现的增长计划，现在要推迟大约两年，变成五至七年。
　　对于过去严重依赖新兴市场实现增长的可口可乐而言，印尼并非唯一呈现疲软势头的市场。这家软饮巨头警告称，受巴西、俄罗斯和中国等重要国家经济放缓拖累，将连续第三年达不到销售目标。
可口可乐正处于一项为期五年、规模30亿美元的成本削减计划过程中，并试图剥离灌装业务，专注于利润更为丰厚的碳酸饮料浓缩液销售业务。
Amatil处理的业务量占可口可乐全球业务量的2%左右。
 
　　▲苹果暂停开发在线电视服务的计划
 
知情人士12月8日披露，苹果暂停了提供在线电视直播服务的计划，转而致力于变为一个平台，让传媒公司可通过App商店直接面对消费者。
　　该人士称，苹果原计划按照每月30-40美元的价格打包出售约14个频道，但该计划遇到了来自传媒公司的阻力，后者希望将旗下节目卖出更高的价钱。
　　苹果与美国哥伦比亚广播公司(CBS)以及21世纪福斯(福克斯)就节目许可问题进行了谈判。但根据彭博早先报道，由于缺乏内容，苹果在9月9日的一个活动中取消了宣布上述服务的计划。
　　据称，苹果尚未完全放弃提供互联网电视服务，这种服务正慢慢把观众从传统的电视旁吸引过来。
 
经营管理
企业改革动态
 
▲首旅酒店拟110亿元私有化如家
 
　　据悉，首旅酒店12月7日晚披露重大资产重组草案，公司拟通过现金及发行股份的方式，以110亿元购入如家酒店集团100%的股权。本次交易完成后，如家酒店集团将成为首旅酒店的全资子公司，并从美国纳斯达克全球市场退市。
　　此次收购如家酒店集团，首旅酒店计划分两步走：一是，公司拟通过设立境外子公司，以每股普通股17.90美元及每股ADS（每股ADS为两股普通股）35.80美元的价格，以合并方式向如家酒店集团非主要股东支付约合71.78亿元对价，获得如家酒店集团65.13%股权。本次收购资金来源为自筹资金。2015年12月6日，首旅酒店（香港）取得了工行纽约分行出具的《贷款承诺函》，工行纽约分行承诺将于如家酒店集团私有化交割时向首旅酒店（香港）提供最高12亿美元的贷款。上述贷款事项需履行上市公司董事会、股东大会审批程序。　　二是，公司拟以15.69元/股的价格向首旅集团发行2.47亿股股份购买Poly Victory 100%股权，间接获得如家酒店集团15.27%的股权；另外，以15.69元/股的价格，向携程上海、沈南鹏等8名交易对象发行股份，获得如家酒店集团19.60%股权。本次重大资产涉及金额分别是71.78亿元、21.06亿元和17.14亿元，总计约110亿元。
　　同时，公司拟以不低于15.69元/股的价格非公开发行2.47亿股，募集不超过38.74亿元配套资金，扣除本次重组相关费用后将用于收购如家酒店集团股权或置换本次交易中预先投入的部分银行贷款。
　　本次交易完成后，如家酒店集团将成为首旅酒店的全资子公司，并从美国纳斯达克全球市场退市。首旅集团持有公司总股本的34.25%，仍为公司的控股股东，携程上海将持有上市公司超过5%的股份。
首旅酒店表示，本次交易是国有控股上市公司以私有化方式并购美国上市公司的积极尝试，是首旅集团积极践行国有控股企业实行混合所有制改革的重要举措。
 
▲安邦成远洋地产第二大股东
 
　　12月7日，远洋地产发布公告称，公司主要股东南丰集团于12月4日按每股5.05港元的价格，转让所持远洋地产股份15.41亿股，约占远洋地产已发行股本约20.5%。转让完后，南丰集团仍将持有6000万股股份，约占远洋地产已发行股本约0.8%。
　　远洋地产表示，获悉上述转让股份由Anbang Insurance Group Co., Ltd. （安邦保险集团）和Anbang Property & Casualty Insurance Co., Ltd（安邦财险）购得，应属安邦保险集团及其投资企业。
　　安邦此番收购需付出77.8亿港元（约64.3亿元人民币）。收购后，安邦取代南丰集团成为远洋地产第二大股东。此前，远洋地产股权架构为：中国人寿保险股份有限公司持股29%，南丰集团持股21%，剩下的50%为公众持股。
　　远洋地产创立于1993年，于2007年9月28日在香港联合交易所主板上市，旗下全资拥有远洋地产有限公司（境内）、远洋地产（香港）有限公司，控股盛洋投资（控股）有限公司。
　　除远洋地产外，目前安邦还是另外两家房地产企业金地集团和金融街的第二大股东。
 
　　▲万科第一大股东易主
 
　　万科12月6日晚间公告称，公司于12月4日收到深圳市钜盛华股份有限公司（以下简称"钜盛华"）的《详式权益变动报告书》。根据《详式权益变动报告书》所载，截至  12 月 4 日，钜盛华通过资管计划在深圳证券交易所证券交易系统集中竞价交易买入公司A股股票 549,091,001 股，占公司总股本的4.969%。
　　根据《详式权益变动报告书》所载，本次权益变动后，钜盛华及其一致行动人前海人寿保险股份有限公司合计持有公司 A 股股票 2,211,038,918 股，占公司现在总股本的 20.008%，为公司第一大股东。
据悉，宝能集团为钜盛华的控股股东，而宝能集团的控股股东及实际控制人为姚振华，因此钜盛华的实际控制人为姚振华。
 
▲中冶整体并入五矿
 
12月8日，中国中冶发布公告，接中冶集团通知，按照党中央、国务院关于全面深化改革的总体部署以及国资国企改革的总体要求，中冶集团与中国五矿集团公司实施战略重组，中冶集团整体进入五矿集团，成为五矿集团的全资子公司。中国中冶成为重组后五矿集团旗下的上市公司。
　　两家集团合并后，将打造成为一个资产超过6000亿元、年营收超过5000亿元的超级巨无霸。2014年，五矿集团位列世界500强第198位，中冶集团位列第326位。业内人士预测，合并后的五矿集团将跻身世界500强前100名。
　　在8日下午进行的战略重组沟通会上，此次双方战略重组领导小组组长、五矿集团总会计师沈翎表示，五矿集团是金属和矿产资源的领跑者，而中冶在矿业建设、开发、设计和研究领域优势明显，双方能够实现资源共享、降低成本。根据国家战略，合并之后的两家企业将发挥各自优势，致力于打造世界一流的金属与矿业企业集团，参与国际竞争。
　　据了解，目前中冶集团占全球冶金建设市场60%以上份额，而五矿集团旗下有多家有色金属板块上市公司，包括五矿发展、株冶集团、五矿资源、中钨高新、五矿稀土与金瑞科技等，合并后双方的协同效应明显。
　　值得一提的是，目前中冶集团的资产证券化率高达97%，五矿集团只有40%左右，五矿集团未上市的资产主要是房地产和金融两大板块。沈翎表示，未来将在保持各自企业优势的前提下，按照产业优化的原则，进行进一步的整合。
　　据介绍，中冶集团和五矿集团将分三个阶段完成深度融合。首先双方将在战略方向和管理体系上实现融合，其次是集团下属企业各相关业务的初步融合，最后双方将根据国资委的统一规划，进一步细化整合相关资产，目前还没有具体的时间表。
 
▲邮储银行宣布正式引入10家战略投资者
 
　　中国邮政储蓄银行12月9日宣布其引入战略投资者工作已经正式获得银监会批准。引入的10家战投包括：瑞银集团，摩根大通，星展银行，加拿大养老基金投资公司，淡马锡，国际金融公司，中国人寿，中国电信以及蚂蚁金服和腾讯。此次战略引资，全部采取发行新股方式，融资规模451亿元，发行比例为16.92%。此次引资是中国金融企业单次规模最大的私募股权融资，也是近五年来中国金融企业规模最大的股权融资。
　　邮储银行行长吕家进表示，引入战投之后，邮储银行已经确定了一揽子合作计划，包括公司治理、业务转型、风险管理等方面。吕家进表示，邮储银行选择瑞银集团，摩根大通，星展银行和中国人寿作为战略投资者，希望汲取其经验和技术，进一步加快零售业务升级、公司业务拓展、金融市场业务创新。另外，邮储银行选择蚂蚁金服、腾讯、中国电信和国际金融公司作为战略投资者，希望进一步强化在互联网金融和普惠金融领域的战略布局。
　　吕家进表示，邮储银行将按照"股改-引战-上市"三步走计划，稳妥有序的推进上市工作。
 
　　▲雅虎创始人杨致远加盟滴滴快的
 
　　据悉，中国最大网络叫车公司滴滴快的(Didi Kuaidi) 12月9日宣布已任命雅虎(Yahoo!)联合创始人杨致远(Jerry Yang)担任高级顾问兼董事会观察员。由此，在与美国竞争对手优步(Uber)展开的日益激烈的全球竞争中，滴滴快的又将一位互联网名人网罗到自己的团队里。
　　鉴于目前在国内的地位比较稳固，滴滴快的正将注意力转向海外。去年夏天，该公司入股了总部位于美国的Lyft，并与印度的Ola、新加坡的GrabTaxi以及Lyft组建了全球联盟，以抵御优步的进一步“入侵”。
　　生于台湾的杨致远对中国大陆互联网行业有着丰富的经验，他是中国电商巨擘阿里巴巴(Alibaba)的早期投资者和董事会成员。阿里巴巴是滴滴快的的投资者之一。他还是联想(Lenovo)董事会的独立董事。
　　杨致远给滴滴快的带来的人脉很可能会有助于该公司未来的融资。他与阿里巴巴创始人兼主席马云以及日本软银(SoftBank)首席执行官孙正义(Masayoshi Son)同为阿里巴巴董事。孙正义也是雅虎和阿里巴巴的早期投资者，并在滴滴快的、GrabTaxi和Ola均有持股。
滴滴快声称，它在中国360个城市拥有2.50亿用户，提供的服务包括出租车、专车、代驾乃至巴士。滴滴快的表示它目前占据国内专车市场的80%，而它的对手优步声称市场占有率为30%至35%。
 
▲AIG拟出售人保财险至多10亿美元股份
 
消息人士12月7日称，美国保险集团(AIG)计划向机构投资者出售中国人民财产保险股份有限公司(简称人保财险)至多价值10亿美元的股份。
　　根据交易条款，AIG与旗下AIG财产保险股份有限公司计划以每股16.08至16.38港元的价格出售人保财险的3.55亿至3.61亿股H股，套现约7.50亿美元。如果需求强劲，AIG还可能再出售人保财险价值2.50亿美元的股份。
　　这将是AIG今年第二次减持人保财险股份，该公司5月份刚刚出售了人保财险的2.56亿股H股，套现约5亿美元。根据路透社的数据，AIG目前持有人保财险的12亿股H股，相当于26.4%的股份，是该公司最大股东。
　　目前AIG正面临激进投资者卡尔-伊坎(Carl Icahn)的压力，后者呼吁将AIG分拆为三家独立上市公司，包括一财产保险公司，一家寿险公司，以及一家抵押贷款保险公司。
 
　　▲中国绿叶医疗收购澳大利亚第三大私立医院
 
　　中国绿叶医疗集团日前发布公告称，其已与澳洲Archer Capital Fund正式签约收购澳大利亚第三大私立医院集团Healthe Care Australia Pty Limited(简称“Healthe Care”)，交易金额为6.88亿美元。此次收购标志着绿叶医疗集团进军国际医疗服务领域，并促使绿叶医疗进入中国最大的国际化的综合性私人医疗集团行列。
　　据了解，Healthe Care是澳大利亚第三大私立医院集团，在澳大利亚的主要城市和地区拥有17家医疗机构。Healthe Care的 17家医院包括三级医院、精神健康、专科和地区医院四大类，优势专科涉及骨科、心血管、精神神经、肿瘤、康复、妇产以及综合医学服务等领域。
　　绿叶医疗中国总裁郭文飞表示，此次国际化收购是绿叶医疗全球化战略布局迈出的重要一步，未来绿叶医疗将联手Healthe Care主要涉及的诊疗领域有骨科、肿瘤科、心血管内科、神经科、日间手术中心等。
　　绿叶集团始创于1994年，致力于健康领域的投资和产业发展，旗下拥有绿叶制药、绿叶医疗、绿叶投资三大业务板块。绿叶集团旗下的绿叶制药集团2014年在香港主板上市，业务专注于抗肿瘤、心血管、糖尿病以及中枢神经系统等领域的产品研发、生产和销售。
据悉，此次收购有可能是中国私人医疗集团在海外最大规模的一次医疗业务并购，也是中国企业在澳大利亚最大规模的医疗投资项目。
 
　　▲Fuhu提交破产申请
 
　　据悉，在12月7日提交破产申请之前，Fuhu Inc.作为一家迅速增长的企业赢得了外界的认可，该公司色彩丰富的Nabi平板电脑系列意在引导儿童安全地进入在线娱乐和学习世界。
　　2013年和2014年，这家儿童科技公司连续两年位列《Inc. Magazine》美国增长最迅速的未上市公司排行榜榜首。2014年，《福布斯》(Forbes)将Fuhu评为美国最有前途的公司。
　　12月8日，现金和库存出现困难的Fuhu将面对一位破产法官，准备将资产迅速出售给美泰公司(Mattel Inc.)或根据美国破产保护规定举行的竞拍中出价更高的竞购者。
Fuhu指责全球最大代工商鸿海精密工业股份有限公司(简称：鸿海精密)平板电脑交货延迟，导致该公司2014年假日季销售受损。
 
　　▲通用电气放弃将家电业务售予伊莱克斯
 
美国通用电气12月7日放弃以33亿美元将自身家电业务售予瑞典伊莱克斯的协议；在此前数月，该交易一直遭到美国反垄断当局的反对。
　　通用电气表示，将为家电业务寻找其他买家，但不愿说明可能包括哪些公司。
　　美国司法部在7月提起诉讼要求法官阻止该交易，称因为交易恐将导致家电价格上涨5%。根据诉讼文件，伊莱克斯、通用电气与惠而浦在向房屋建筑商出售的主要厨房家电市场占据共计超过90%的市场份额。
　　收购通用电气旗下家电部门，本来可以帮助伊莱克斯一举超越惠而浦成为全球最大家电生产商，巩固在南北美市场的地位。
 
▲英美资源宣布裁员8.5万人
 
　　据悉，大宗商品市场10年来最糟糕的低迷12月8日笼罩采矿业。业内最老牌的公司之一英美资源集团(Anglo American)暂停派发股息，并宣布将裁掉三分之二员工。
　　这些举动是一项大刀阔斧重组的一部分，它们意味着该公司将放弃所有亏损的资产，关闭采矿场并裁员约8.5万人。
　　消息公布后，该集团的股价下跌逾12%，至纪录低点。采矿业和自然资源板块的其它股票也纷纷下跌，油价自金融危机爆发以来首次跌破40美元/桶，而全球开采量最大的矿产--铁矿石价格跌至10年低点。
　　英美资源此举凸显了采矿业面临的挑战。目前该行业正艰难应对中国经济增长放缓，以及从铜、铂到煤炭、钻石等各种大宗商品全球供应过剩的局面。
　　在大宗商品超级周期的繁荣期，快速增长的中国进口越来越多的原材料，矿商在项目上投资了上千亿美元。但是随着大宗商品价格跌至数年低点，它们正被迫削减支出并重组业务，以求节省资金、降低成本。
 
▲绿山咖啡被德国财团139亿美元收购 %
 
12月7日晚，K-Cup单杯咖啡机制造商绿山咖啡公司(Keurig Green Mountain)宣布，已同意接受德国Joh. A. Benckiser Holding Co(JAB)为首的投资财团收购，交易价格约为139亿美元。
　　根据交易条款，绿山咖啡股东手中每股股票将可获得92美元现金。
　　此项交易已获得绿山咖啡最大股东可口可乐公司的支持，预计将于明年一季度完成。可口可乐持有绿山咖啡的17%股份。
　　JAB是德国莱曼家族(Reimann)旗下的投资公司，后者是欧洲最富有和最神秘的家族之一，通过JAB控制着世界一些最知名的消费者品牌，包括科蒂(Coty)、巴利( Bally)、德里克-兰姆(Derek Lam)和英国利洁时集团(Reckitt Benckiser)等。
 
　　▲达飞收购东方海皇
 
　　12月7日，世界第三大航运公司达飞轮船（CMA CGM）宣布，以24亿美元收购新加坡政府背景的投资集团淡马锡旗下的东南亚最大航运公司东方海皇（NOL）。据悉，这是自2005年马士基以29亿美元收购荷兰航运企业铁行渣华后，全球航运业规模最大的一笔收购案。
　　如果以集装箱运力计算，此次收购对象东方海皇总运力为54万TEU（TEU是Twenty-feet Equivalent Unit简称，是以长度为20英尺的集装箱为国际计量单位，也称国际标准箱单位），而在马士基对铁行渣华的收购中，后者总运力为46万TEU。
　　收购完成后，达飞轮船将拥有563艘船（240万TEU）的运力，占全球集装箱班轮市场份额约为11.5%（原达飞轮船占8.8%和东方海皇占2.7%相加），综合营业收入将达到220亿美元。其规模超过了中国两家航运央企中远集团与中海集团之和（154.75万TEU）。
　　达飞轮船也表示，目前对东方海皇的收购案虽已获双方董事会通过，但接下来还需要交由相关反垄断机构审核，预计审核将于明年年中通过。
　　据悉，东方海皇11月21日曾发布公告称，其最大股东Lentor Investment公司已经与达飞轮船签订独家协议，就有关全面收购协议事宜进行协商。Lentor Investment公司是淡马锡控股的全资子公司，淡马锡控股共掌控东方海皇67%的股权。
　　东方海皇成立于1968年，是在新加坡证券交易所上市的最大的航运类企业。1997年，其收购了世界著名集装箱班轮公司美国总统轮船（APL），后者是世界第一支集装箱船队的所有者，并曾以航运业最赚钱的船公司而著称。
　　世界金融危机爆发后，美国总统轮船的业绩一落千丈，并在2011年至2014年，连续亏损4.24亿、2.50亿、2.31亿和4.90亿美元，四年亏损累计达14亿美元。这也导致东方海皇的净债务规模高达40亿美元。2015年第三季度，东方海皇净亏损为9600万美元，亏损额同比增加了317%。连年的亏损使得东方海皇的大股东淡马锡再也坐不住了。2015年3月，淡马锡将东方海皇挂牌出售。
 
　　▲陶氏化学和杜邦正就合并展开深入谈判
 
据知情人士12月9日透露，陶氏化学公司(Dow Chemical Co.)和杜邦公司(E.I. DuPont de Nemours & Co. )正就合并一事进行深入谈判。今年的全球并购规模已创出历史新高，若该交易达成，则将成为这一创纪录年份的收官交易，也将成为农业领域并购交易猛增的又一案例。
　　知情人士透露，这两家市值均为600亿美元左右的化工巨头可能在未来几天宣布合并。知情人士表示，合并后的公司可能再拆分为三家公司。这是最近合并交易的通常做法。陶氏化学的首席执行长利伟诚(Andrew Liveris)有望成为新公司的执行董事长，杜邦公司的首席执行长柯爱伦(Edward Breen)将保留其头衔。不过，知情人士提醒称，交易尚未达成，谈判也可能破裂。
　　如果这两家历史悠久的公司能够成功合并，将成为今年规模最大的合并交易之一。今年已达成多笔大规模交易。据Dealogic称，今年迄今，企业已达成约4.35万亿美元的收购交易，近来已超过2007年成为历史上交易规模最大的年份。
　　该交易有可能催生出一家合并销售额超过900亿美元的大公司，合并后的公司将在从塑料制品到化工原料和农产品等各行业占据重要地位。
　　迫于股东要求精简业务并重点发展快速增长的业务部门的压力，这两家公司都在通过剥离一些曾令它们声名远扬的产品进行业务重组。
 
　　▲通用电气接近达成向三井住友出售日本商业金融业务的交易
 
　　知情人士12月9日称，通用电气公司(GE)接近就将其日本商业贷款业务出售给三井住友金融集团(简称SMFG)的租赁子公司达成协议，交易价格为47亿美元。预计交易不久将公布。
　　以市值计，SMFG是位居三菱UFJ金融集团(Mitsubishi UFJ Financial Group Inc.)之后的日本第二大银行。SMFG 7月以大约22亿美元的价格收购了通用电气欧洲私募股权融资业务。该金融集团的租赁子公司名为Sumitomo Mitsui Finance and Leasing。
　　作为分拆GE Capital 融资业务的全球计划的一部分，通用电气今年将上述日本业务挂牌出售，已有一些日资金融机构表达了收购兴趣。
　　通用电气的日本商业贷款业务由几个部分组成，包括直接贷款给购买重型机械等大件设备的工业公司。此外，该公司还提供卖方融资，帮助制造商为小型企业提供融资。
　　此外，一个特别有吸引力的业务是车队经营管理，帮助经营货运物流等业务的大型日资企业融资以及管理卡车和汽车所有权。通用电气的航空融资业务并未包含在此次出售之列。
 
　　▲东芝因财务造假面临史上最大罚单
 
　　据悉，关于东芝长期虚报利润的问题，日本证券交易等监视委员会12月7日根据《金融商品交易法》建议金融厅对东芝公司开出史上最大的73.735亿日元（约合人民币3.8亿元）罚单，指出东芝有价证券报告存在虚假记载。
　　证监会指出:"历届社长基于当下利益至上主义强烈要求达成预期目标，这是根本原因。"证监会还认定，公司最高层也认识到了部分虚报利润的问题。今后，负责展开刑事处分相关调查的"特别调查课"将慎重判断是否应该对前任社长田中久雄等历届3位社长提出刑事指控。
　　证监会还指出东芝的公司治理存在问题，打算检查东芝在一定时期内是否恰当公示重要信息。
　　东芝社长室町正志7日在记者会上致歉，表示"将采取强化公司治理等防止此类问题再度发生的举措，并将这些措施贯彻到底"。他还表示会缴纳罚款。对于向历届社长等5人总计索赔3亿日元的诉讼，室町表示索赔额将进一步增加。
　　有价证券报告中的虚报记载对象包括过去5年间发行的有价证券相关报告及季度报告，判断依据是净亏损、净利润及净资产等数据的调整幅度。
　　室町正志7日亦宣布，作为选项之一，正在探讨与夏普合并洗衣机等白色家电业务的方案。而在个人电脑业务方面，东芝正在探讨同富士通及VAIO(位于长野县安云野市)的业务合并方案。
　　室町虽就业务合并及出售表示"还未由机构做出决定"，但另一方面则表示"希望年内设法宣布有所进展的内容"，对有关协议表现得十分积极。
　　除白色家电及个人电脑外，东芝还考虑对电视机业务进行重组。这3项业务在2015财年中期财报中均出现赤字。
 
▲三星电子部门重组
 
韩国三星电子12月9日进行了部门重组，并宣布将新设"电装事业组"进军智能汽车技术领域。
　　随着苹果、谷歌和亚马逊等全球知名IT电子企业纷纷投身新一代汽车领域，三星电子也对外表示将正式进军智能汽车电装配件领域，引发外界极度关注。三星电子表示，短期内将以提升电装部门的竞争实力为目标，把重点放在车用资讯娱乐和无人驾驶，之后再逐步加强与子公司的合作。
　　汽车电装是指汽车内所有的电机、电子和IT配件，包括车载信息系统、中央信息处理器(CID)、平视显示机(HUD)和汽车半导体等。三星电子明确表示，进军汽车电装领域不等同于涉足汽车制造领域。三星电子曾于1990年代中期投身汽车事业，但因亚洲危机爆发，三星不得不放弃该事业。
　　三星电子截至当天完成了本轮公司内的结构调整，并将于年内通过战略大会和全球会议敲定2016年公司经营计划。三星集团本月1日公布社长级人事调整方案，升迁调动15人。对此，三星方面表示本次人事"换血"着眼于成品领域主力部门换帅，引领无线业务二次腾飞。
 
管理视点
 
海尔的“去海尔化”试验
 
　　英国《金融时报》12月7日刊发报道指出，张瑞敏身上具有很多新时代中国企业领袖的特质。他待人谦和，愿意发表具有远见的公开演讲，在自己领导的白色家电企业海尔(Haier)早期一则广为传颂的关乎道德的故事中担任主角。故事是这样的：他命令员工将76台有缺陷的冰箱拖到大街上，用大锤砸成了碎片，为企业的质量承诺发出强烈信号。
　　但如果张瑞敏转变海尔管理架构的最新激进计划最终实现预想目标的话，他将不会再发号施令。
　　当被问及如果追求海尔的权力下放、他是否会让自己没活干时，张瑞敏沉默了20秒，然后才通过翻译回答道：“如果有一天企业不再存在了，CEO也将消失。但我相信，组织仍将继续存在，或许可以给某个人安排某个职位去设计组织运行和成长的方式。或许，我的头衔可以改成‘组织设计者’之类的。”
　　66岁的张瑞敏是西方管理模式的忠实追随者，自1984年开始领导这家电器制造商以来，他已经完成了对企业的多次设计。那时，还是一名年轻政府官员的张瑞敏接手了这家青岛冰箱厂。如今，海尔年收入已达2000亿元人民币，拥有两家分别在上海和香港上市的子公司——青岛海尔(Qingdao Haier)与海尔电器(Haier Electronics)，并已成为被研究最多的中国企业之一。包括加里·哈默尔(Gary Hamel)在内的多位管理思想家都对海尔称赞有加，而且自1998年以来，海尔已被写入了17个哈佛商学院(Harvard Business School)案例研究中。
　　但是，在员工、管理学者和作家刚觉得自己理解了张瑞敏所依据的蓝图时，蓝图就被他撕毁并重绘了。瑞士洛桑国际管理发展学院(IMD)创新管理学教授比尔?费舍尔(Bill Fischer)与人合著了关于海尔模式的《颠覆巨人》(Reinventing Giants)一书，并于2013年出版。但他说：“甚至在我们完成这本书之前，他们就对我们说，‘我们又改进了’。”
　　直至最近，海尔模式的一个革命性要素还是自我管理型团队与“利益共同体”，他们在公司内部相互竞争以负责下一个生产或设计项目。如今，连这些基本的企业组成单元，海尔也希望打破。
　　在国内，海尔集团正再一次颠覆自我，化身为一组开放的“创业平台”，既服务于成百上千的“小微企业”，同时也接受后者的服务。这些小微企业不仅将竞相设计、制造并分销海尔用户想要的产品，他们还能够通过彼此竞争从海尔以及外部投资者那里获得员工和资本。用费舍尔教授的话说，海尔正在进行“去海尔化”(de-Haierising)。
　　海尔的20个平台包括基于智能冰箱的“饮食生态系统”、基于空调和空气净化器的“空气生态系统”，以及日日顺物流(Goodaymart Logistics)——实现公司24小时内全国直达承诺的关键分销网络。独立运营的日日顺如今正与电商集团阿里巴巴(Alibaba)合作，为海尔及海尔的竞争对手分销商品。日日顺通过分包的“车小微”（即货车车主）进行配送。
　　张瑞敏将自己崇拜的彼得?德鲁克(Peter Drucker)的格言——企业的使命是创造并留住客户——彻底消化并付诸实践。上月，在为纪念这位已故管理思想家而举办的全球彼得·德鲁克论坛(Global Peter Drucker Forum)上，他明确表示想更进一步。他说，网络时代的到来使得如下这点至关重要：解放海尔，使之能够直接、快速响应用户需求，并对其他企业大规模生产的产品进行个性化定制。
　　一个自称iSee Mini的创业团队发现了一个电视市场：将电视图像投影到天花板上以便让孕妇更舒服地观看。《中国日报》(China Daily)最近报道称，另一个团队向合肥一名孝子提供一台为他的书法家父亲定制的空调，上面刻着他父亲最喜欢的成语——“天道酬勤”。
　　十年前，张瑞敏的工作是研究市场、制定战略、召集经理开会并跟踪检查战略的实施情况。但面对增长放缓，海尔在2013年及2014年将全职员工从8.6万削减至6万，其中裁减了1万名中层经理。张瑞敏说，许多被裁掉的员工都已经在小微企业（比如为日日顺服务的车小微）找到了自己的新角色。
　　这位首席执行官说，他现在致力于“确保我们的组织保持对外部资源的开放”。他说，虽然海尔自身仍提供一些核心服务，如会计、财务及人力资源支持，但最终会变成小微企业网络的一个股东，既拥有多数股权也拥有少数股权。理论上，海尔看起来将变得更像一个推动小企业成长的风险投资孵化器，而非一家跨国制造商。
　　这是一项试验吗？“是的。我们面临很多风险，”张瑞敏回答说。这是一场赌博吗？他笑了笑，然后陷入了又一次长时间的沉默：“面对巨大的挑战时，你可以选择坐在那里不动，但唯一的结果是你将玩完。我们认为更好的选择是去拼搏……所以，你可以说这是一场赌博，但是我们有坚定的方向，而这正是区别于其他赌博的地方。”
　　一方面，海尔可能重新滑向更传统的方式。僵化国企的长期主导地位意味着很难在中国维持创新的管理架构。“旧病复发是一股相当强大的力量，”费舍尔教授同意道，“但在海尔，年轻的创业者没有国企心态。”
　　另一方面，将现有单位分割成可能效率更低的小碎片并放弃传统的企业权力手段，海尔的试验有可能走向失控。
　　一直对新管理模式保持敏感的张瑞敏研究了亚马逊(Amazon)旗下零售鞋类的子公司Zappos，后者正在走向一种被称为Holacracy的无经理层体系。Zappos的规模与海尔相比很小，其广为宣传的转型被证明是痛苦的。但张瑞敏说：“我们认为他们还不够激进”。
张瑞敏承认，转变企业文化是他“最头疼的事”，一些员工（或前员工）很难接受。他指出，“企业文化是一把双刃剑：过去帮助你取得成功的东西可能会阻碍你未来的成功”。张瑞敏力推变革的决心显而易见。但尽管他拥有完美的公众形象并展现出信心，很明显，他本人也无法预测海尔试验的结果将会如何。
 
完整的企业战略转型需要十年   
 
每日经济新闻12月10日刊发中欧国际工商学院战略学教授叶恩华的文章指出，完整的企业战略转型需要十年。
最近几十年里，大约每10年至少会出现这样一家企业，它们曾是人们羡慕和尊敬的行业典范，但后来却陷入危机。这类典型的例子在上世纪80年代有IBM，90年代有通用汽车和玛莎百货，进入新千年后则有索尼、诺基亚等。
　　企业业绩不断下滑，由此造成股东不满、经理被解雇，接着就是天翻地覆的调整。这种现象反覆出现让人感觉这似乎无法避免，其中到底是怎么一回事？
　　战略漂移致企业被淘汰
　　成功是矛盾的统一体。它是人们羡慕、追求、庆祝和嫉妒的对象，但同时伴随着成功而来的还有看不见的危险。成功的企业往往在股东的认可下积极扩大战果。企业家一心想继续做大擅长做的事情。
　　但随着时间推移，先前的成功会蒙蔽他们的双眼，看不到经营环境的变化。企业的战略发生了“漂移”，业绩下滑或缓或急，最后不得不进行变革。
　　企业在主导逻辑的基础上对战略进行修修补补，而没有根据环境的变化及时调整，这种倾向叫做“战略漂移”。问题的发生并不是企业没有进行任何改变，而是战略调整的速度落后于环境的变化。
　　这种变革模式当然是效率低下的，损失非常巨大。对于客户、管理者、供应商以及员工而言，破坏性都相当大，就业机会、股东价值、供应链以及整个社会经济都会受到冲击。
　　微软前首席执行官史蒂夫?鲍尔默曾说过，当公司内部的变化速度赶不上外部环境的变化速度时，被淘汰出局的日子就离你不远了。
　　不管在学术界，还是在商业媒体都盛行着一种宿命论。企业诞生之后，一些会兴旺发展，这些企业最终会受到“超级主导逻辑”的影响，经历“漂移”这一劫。“休克疗法”会挽救一些企业，但剩下的企业会破产倒闭，滋生大量新公司，于是新一轮的循环又开始了。
　　成功转型的四大传统
　　那么，怎样从整体上管理企业长期战略开发？在对吉百利史威士、联合利华、乐购、森斯伯瑞、施乐辉和SSL国际集团6家成功进行战略转型的企业研究后，我们发现了四大转型传统。
　　首先是连续性的传统。如果一家企业连续几任当权班子都能及时重塑过去的成功理念，该企业就具有连续性传统。
　　其次是预见未来的传统。如果一家企业在制度上为预备领导者筹建“幕后”变革平台预留了空间，那么这家公司就拥有了预见未来的传统。预备领导者能够加快企业转型的步伐，他们不采用强力推进，而是通过“变革良机”的方式赢得广泛的支持平台。
　　再次是允许异见的传统。争论可以看作是一种强调内部竞争、辩论、讨论的挑战文化和管理风格，针对决策、表现和改进进行严格的自我检查。大多数“成功的战略转型者”都表现出了这种允许异见的传统，而作为比较对象的公司显示出来的是保守主义文化。
　　最后是流动性的传统。一家公司如果在制度上形成了一套聘用、提升、退出机制，其特点是用非正式方式考核员工的能力，而不是采用正式的人力资源程序甄别员工。这种独特的非正式遴选准则不仅受到大多数人才的欢迎，而且它不会将一些“有能力的持不同意见者”过滤出去。
　　企业应有平衡和转型能力
　　企业战略的成功管理不是一件容易的事情。经理人要能准确地察觉到其所在组织可用以打造当前竞争优势的传统能力是不够的。他们还必须创造和培养动态能力。因此，管理企业战略，避免战略漂移需要杰出的、具有战略眼光的领导者。
　　领导者大致可以分为两大类：一类是指导型或维持型的领导者；另一类领导者是超凡魅力型或者变革型的领导者。这两类领导者企业都需要。真正成功的领导者必须对所在形势具有敏锐的察觉，并采取符合形势需要的领导风格。
　　总的来说，具有战略眼光的领导者，要能够理解和管理保持连续性的能力与保证组织动态能力之间的微妙平衡。
　　在中国，一些企业老板主导的文化意味着挑战权威即受打压。领导者试图大权在握，因此他们很少允许有其他意见不合的经理人联盟，而这些人恰恰会带来战略上的变革。
　　尽管存在上述问题，但仍有一些中国企业成功实现转型，比如海尔集团。海尔砸冰箱事件不仅改变了海尔员工的质量观念，为企业赢得了美誉，而且引发了中国企业质量竞争的局面。从1984年起，海尔开始实施企业的品牌化以及国际化战略。在互联网时代，海尔提出的“企业平台化”战略又帮助企业成功转型。
　　其实，战略转型并不意味着不断地改变战略，而是在保持卓越绩效的同时，在对的时间进行最适宜的重大转变。许多中国企业仍需要找到恰当的平衡和转型能力。这个过程不可能一蹴而就，一个完整的战略转型可能需要10年甚至更长的时间。
 
信息化建设
 
河北大数据交易中心启动
 
　　12月3日，由承德市政府与北京数海科技有限公司投资2亿元组建的河北大数据交易中心正式启动。
　　该交易中心经省政府批准成立，是全国第一家数据资产证券化服务机构、华北地区第一家数据资产交易平台，主要从事数据资产登记、数据资产托管管理、数据商品交易、数据资产交易、数据资产金融产品设计服务、金融杠杆数据设计及服务、数据资产证券化、数据资产权益类交易等业务。它的成立将打通行业间数据共享的壁垒，盘活京津冀地区数据资源的有效利用，促成数据的供需对接，推动产业升级。预计2017年，该中心将建成全国最大的数据交易平台，直接影响到2020年我国大数据产业2万亿市场的布局。
　　河北大数据交易中心的服务对象除政府部门、科研机构、电商企业以外，更多的是创业型小微企业。目前，该中心已联合中关村大数据交易产业联盟初步发展会员单位142家。
　　当天，承德市与人社部教育培训中心共建的大数据人才培训基地也正式揭牌，由双方共同投资9200万元建设。承德将利用人社部教育培训中心的品牌优势和师资力量，全面开展大数据、电子商务等相关专业培训，把承德建成全国大数据产业人才聚集、产业技术交流、产业成果展示的先行区和示范区。
　　当天，承德市还与世欣蓝汛科技股份有限公司签署合作协议。该公司将投资约60亿元，在承德打造占地1000亩的大数据产业园。
 
企业信息员园地
 
东华“教育基金”资助第三批浏阳贫困学子读大学
 
    日前，集团公司董事长宣碧华收到湖南省浏阳市田家炳实验中学教育基金会曾德清老师代表学校校长刘会成、书记李汝明写来的感谢信，对东华“教育助学基金”开始资助该校第三批10名贫困学子读机械专业大学表示感谢。
    感谢信称，刘会成校长和李汝明书记及浏阳市田家炳实验中学非常感谢东华集团多年以来一直对该校贫困学生的关怀和资助上大学。并附上了东华集团资助的2011级受助的学生于2015年大学毕业的毕业证书及感谢信。同时，学校根据东华“教育助学基金”资助学生程序，通过学生申请、年级推荐、学校基金会走访调查、公示等程序，共筛选2015年毕业的10名立志于从事机械制造专业，且品学兼优，家境贫寒的学生接受东华“教育助学基金”的资助。2015年开始拟接受资助的学生有邓文丰、胡孝明、陈斌、朱海波、熊涤清、徐番、罗辉煌、肖莎、邹梯、苏良伟，这些受助学生在大学毕业后若继续深造考取硕士研究生者，东华将继续给予资助，直至参加工作。
    2007年，东华启动的“东华教育基金”开始资助第一批10名浏阳市田家炳实验中学的贫困学生读机械制造专业的大学。2011年，第一批被资助的大学生有的完成学业，有的考上研究生继续深造。东华又启动了第二轮助学计划，且资助金额再翻一番，再培育9名有志于机械专业的贫困学生读大学。2015年，第二批被资助的大学生有的完成学业，有的考上研究生继续深造。东华又开启了第三批助学。
    湖南省浏阳市《浏阳日报》曾专版对东华集团持续资助浏阳贫困学子读大学进行了报道。报道称，多年来，东华集团不仅向这些受资助的贫困大学生提供了学习、生活的各种保障，每年暑假安排他们到东华或者东风实习，让他们积累工作经验。同时，尤其关注这些学生的健康成长，宣碧华董事长在百忙中经常与这些同学座谈、通信，教育他们如何为人处事，鼓励他们努力学习，回报社会，走出贫困的自卑心理，培养了一批虚心学习、为人谦和的阳光孩子。