部委决策
 
中央纪委强调对抗组织审查就是对党不忠诚
 
　　2015年10月，中共中央印发《中国共产党廉洁自律准则》（以下简称《廉洁自律准则》）和新版《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《党纪处分条例》），备受关注。近日，中央纪委副书记张军在中央纪委监察部网站在线访谈中，对一些网友关心的问题作出回应。
　　张军对《党纪处分条例》中，根据中共《党章》做出的一些与时俱进的修改做了阐述。比如，根据党章规定的党员要"维护党的团结和统一，对党忠诚老实"的要求，在违反政治纪律行为中，《党纪处分条例》增加规定了"搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派"、"对抗组织审查"的纪律处分条款。
　　张军认为，修订后《党纪处分条例》更加突出政治纪律和政治规矩。这不仅表现在新版《党纪处分条例》严肃违纪行为归类、更强调严格遵守政治规矩等方面，还表现在其充实和完善了违反政治纪律行为的处分条款。张军解释，这主要是针对现阶段违纪问题中的突出表现，在政治纪律中新增了一些违纪条款。比如：对抗组织审查，这就是对党不忠诚等。
　　在此前的反腐风暴中，"领导干部隐瞒不报个人有关事项"常常被视为严重违反组织纪律、对党不忠诚的的表现，"对党不忠诚"的判词也常常和"不老实"、"欺瞒组织"相连。今年9月，中央纪委网站公布给予最高法院原副院长奚晓明开除党籍处分时亦称其"严重违反组织纪律，对党不忠诚、不老实，隐瞒不报个人有关事项"。
　　而更早在今年年初，十八届中央纪律检查委员会第五次全体会议召开时，特意指出"对抗组织审查"行为的严重性，提出"把违反政治纪律、组织纪律等行为作为审查重点，对转移赃款赃物、销毁证据，搞攻守同盟、对抗组织审查的行为，必须纳入依规惩处的重点内容"。
　　在10月26日至29日召开的中共十八届五中全会上，中共中央在关于十三五规划的建议中提出，要"全面实施一对夫妇可生育两个孩子"政策。
　　新修订的《党纪处分条例》删除了有关超计划生育的一些处分条款，这是否意味着对党员在计划生育方面的要求"松绑"了？张军在回应中否定了这种说法。他解释称，此举贯彻的是纪法分开的原则，"既然国法有规定，党员就应当模范遵守。"张军强调，《党纪处分条例》不再重复规定，绝不意味着是对党员在遵守国法、计划生育方面的松绑，"如果党员违反法规超计划生育，构成违纪的，仍然要按照总则中的纪法衔接条款予以纪律处分。"
　　早在1980年9月25日，中共中央发表《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员共青团员的公开信》，倡议一对夫妇只生育一个孩子。在过去的党纪处分条例中，对党员落实计划生育要求的规定也从未"松口"。1997年2月27日发布的《中国共产党纪律处分条例(试行)》第145条规定："违反计划生育政策，超计划生育，给予严重警告或者撤销党内职务处分；情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处分。破坏计划生育政策贯彻实施的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。"
　　2003年12月31日发布的《中国共产党纪律处分条例》第166条规定："违反人口与计划生育法律、法规超计划生育的，给予严重警告或者撤销党内职务处分；情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处分。破坏人口与计划生育法律、法规实施的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。"
　　这并不是张军第一次强调新版《党纪处分条例》纪法分开的原则。张军此前在接受新华社记者采访时曾说过，原《党纪处分条例》存在的主要问题之一是纪法不分，近半数条款与刑法等国家法律规定重复，将适用于全体公民的法律规范作为党组织和党员的纪律标准，降低了对党组织和党员的要求。中央纪委书记王岐山也曾强调，修订廉政准则和党纪处分条例，要坚持党纪严于国法，实现纪法分开，体现党的先锋队性质。
　　张军在此次访谈中详细解释了新版《党纪处分条例》如何体现纪法分开原则。
　　张军介绍，修订后的《党纪处分条例》，凡国家法律法规已经规定的内容就不再重复规定，共删除79条与《刑法》《治安管理处罚法》等国家法律法规重复的条款。"比如，《刑法》中规定的投敌叛变、走私、贪污、受贿、行贿、挪用公款、私分财产，甚至贩毒这样的条款。"张军说。
　　但张军特别指出，删除原有的刑法已有规定的条款，绝不是说今后对这些刑法等都规定了的行为，党纪就不再过问了，"仍然要管，而且党纪要管的范围更宽，实际上也更严了。""按照《党纪处分条例》第四章的规定：凡是触犯刑法已经犯罪的党员，都要受到党纪的严厉处分；实施了刑法规定的行为，虽然尚不构成犯罪，但是需要追究党纪责任的，也要给予纪律处分。"张军举例称，受贿500元，贪污1000元，国法不管，但是党纪要给予处分；甚至违反国家民法、商法、行政等法律的行为，损害了党、国家和人民利益的也都要给予纪律处分。
　　此外，张军在此次访谈中，还对《党纪处分条例》第83条和第84条提到的"礼尚往来"之标准作出解释。
　　新版《党纪处分条例》第83条规定，收受可能影响公正执行公务的礼品、礼金、消费卡等，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。收受其他明显超出正常礼尚往来的礼品、礼金、消费卡等的，依照前款规定处理。
　　第84条继续规定，向从事公务的人员及其配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人赠送明显超出正常礼尚往来的礼品、礼金、消费卡等，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。
　　"明显超出正常礼尚往来"应如何定义？张军表示，《党纪处分条例》没有对收受礼品、礼金、消费卡等行为搞简单的"一刀切"，而是区别了不同情况分别作出了规定。首先规定，对于可能影响公正执行公务的礼品、礼金、消费卡等一律不准收受。其次，收受其他明显超出正常礼尚往来的礼品、礼金、消费卡等的，要予以纪律处分。"这是新的规定，即日常生活中纯属礼尚往来的，虽与公正执行公务无关，也要视情况予以处理。这个'情况'就是'明显超出正常礼尚往来'。"张军说。
　　今年10月，中共中央印发的《廉洁自律准则》，其前身是2010年1月中共中央印发的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》。原《党纪处分条例》则是在1997年《中国共产党纪律处分条例（试行）》的基础上修订而成，于2003年12月颁布实施。
 
国务院部署加快企业技术升级改造
 
　　国务院总理李克强11月18日主持召开国务院常务会议，确定改进公共服务措施，以持续简政放权便利群众办事创业；部署加快企业技术升级改造，推动产业迈向中高端。
　　会议指出，大力改进公共服务，是简政放权改革的重要内容，既能方便生产生活，促进大众创业、万众创新，激发市场活力和社会创造力，也是维护群众权益的应有之义。会议对一些部门和地方回应社会关切、推出便民举措给予肯定，要求持续下功夫、力求新成效。一是全面梳理和公开各地区、各部门及相关中介、国有企事业单位公共服务目录清单，并动态调整。对服务事项逐项编制指南，列明流程、示范文本和时限等。二是简化办事程序，探索将部门分设的办事窗口整合为综合窗口，变"多头受理"为"一口受理"。三是加快推进各级政府间、部门间及国有企事业单位间涉及公共服务事项的信息互通共享、校验核对。依托"互联网+"，促进办事部门相互衔接，变"群众来回跑"为"部门协同办"，从源头避免"循环证明"，最大限度便利群众。同时，为推进法治政府建设，会议决定，在首批清理2001年到2013年国务院文件的基础上，对与现行法律法规不一致、已被新规定涵盖或替代、已过时的489件文件宣布失效。
　　会议认为，加快企业技术升级改造，使"中国制造"强筋健骨、提质增效，形成竞争新优势，是改善供给和扩大需求的重要举措，既是当务之急，更是长远大计。会议确定，聚焦《中国制造2025》重点领域，发挥企业主体作用，按照有保有压的原则，以市场为导向，以提高质量效益为目标，启动实施一批重大技改升级工程，支持轻工、纺织、钢铁、建材等传统行业有市场的企业提高设计、工艺、装备、能效等水平，有效降低成本，扶持创新型企业和新兴产业成长。为此，一要发布工业企业技改升级指导目录，编制年度重点技改升级项目导向计划，引导社会资金等要素投向，激发企业对接市场需求自主升级改造的动力。二要简化前期手续，推动并联审批，加快项目落地，研究推广对符合条件且不需要新增建设用地的技改升级项目实行承诺备案管理。三要推进落实财税支持措施，创新中央财政技改资金使用方式，提高资金使用效益，鼓励地方财政加大对技改升级的支持。完善金融服务，健全融资担保、风险补偿等激励机制，鼓励银行开展贷款重组，加大技改升级信贷投放，支持企业扩大直接融资。鼓励采用众创众包众筹众扶等融资聚智，突破技改升级难题。
 
质检总局进一步加强进出口环节收费管理
 
　　近日，为落实国务院第103次常务会议和国务院领导批示的有关精神，国家质检总局发布《关于进一步加强进出口环节收费管理的通知》，要求取消一批不合理、不合法的收费，推进简政放权，取消"红顶中介"收费，严禁行业协会学会等社会组织乱摊派乱收费，建立和完善收费目录清单，强化收费主体责任，落实责任追究机制，认真履行相关收费管理职责，《通知》同时发布了2015年度中央批准的检验检疫行政事业性收费优惠政策目录清单。
　　《通知》具体规定：取消一批不合理、不合法的收费，不得将政府职责范围内的事项交由事业单位或中介组织承担并收取费用。不得将国家明令取消的行政审批事项和国家明令停征的行政事业性收费，变换名目转为经营服务并收费。不得将应由行政部门承担的相关费用转嫁给企业承担和不得将行政事业性收费转为经营服务并收费。
　　《通知》要求推进简政放权，取消"红顶中介"收费，各行政单位应对办事大厅、政务大厅中的非行政执法机构于今年12月底前全部撤出。各检验检疫局履行查验职责时需要其他延伸配套服务的，一律由被查验方自行选择服务方，不得指定服务、强制服务并收费。进一步放开检疫处理市场，各检验检疫局不得拒绝引入有资质的专业服务机构。各检验检疫局和认监委不得强制企业到指定机构接受技术审查、论证等服务并收费。同时，严禁行业协会学会等社会组织乱摊派乱收费；严禁强制企业参加各类会议、培训等活动并收费；严禁行业协会、学会等社会组织依靠代行政府职能或利用行政资源擅自设立收费项目、提高收费标准和强制企业入会并收费。
　　根据国务院及有关部门关于建立收费目录清单的要求，建立和完善收费目录清单制度，未纳入目录清单的收费一律按乱收费查处。进一步强化收费主体责任，落实责任追究机制，对于只收费不服务或少服务的单位，将依据相关规定实行取消其服务资质，将多收金额退还缴费企业等方式予以处理。各检验检疫局行政单位从其下属单位集中的收入要严格按照相关要求纳入非税收入管理，不得截留、挪用或坐支，支持和鼓励公众对进出口环节收费进行舆论监督和社会监督，对查实的乱收费问题，除依法依规予以处罚外，还要追究相关部门和单位负责人的责任。
　　通知规定，收各检验检疫局相关单位要认真履行职责，加强协调配合，切实做好收费管理工作，加快推进相关改革措施。质检总局将加强收费制度建设，结合实际创新工作思路，完善具体政策措施，合力推进收费制度化、规范化管理。
 
新股发行实施细则开始征意
 
　　据悉，为落实中国证监会新股发行制度改革精神，进一步规范深圳市场首次公开发行股票网上、网下发行行为，根据《证券发行与承销管理办法（征求意见稿）》及相关规定，沪深证券交易所、中国证券登记结算有限责任公司日前联合修订并发布《首次公开发行股票网上发行实施细则》（征求意见稿）、《首次公开发行股票网下发行实施细则》（征求意见稿），目前正在向各家证券公司征求意见。
　　征求意见稿显示，网上申购沪市、深市新股所需的市值需超过1万元。计算方法是按T-2（T 日为发行公告确定的网上申购日，下同）前20个交易日的日均持有市值计算。每一名投资者网上申购的上限为初始发行股份数的千分之一，最大不超过9999.9万股。
　　投资者所持市值需分市场计算。即，持有上海市场的非限售A股方可参与沪市新股的网上发行；持有深圳市场的流通A股市值的投资者可参与深市新股网上发行。此外，沪市每1万元市值可申购一个申购单位，一个申购单位为1000股；而深市的申购门槛为5000元，对应500股。
　　意见稿还指出，持有多个证券账户或多处托管的投资者所持市值合并计算，其确认原则为持有人名称及身份证明文件号码均相同。融资融券信用账户的市值合并计入投资者持有的市值总值。
　　对于因投资者资金不足而全部或部分放弃认购的情况，征求意见稿均规定，该部分股票由主承销商负责包销。认购者在T+3日下午4点资金不足以完成新股认购的资金交收，则被视为无效申购。
　　网下认购方面，申购市值同样分市场计算，沪市、深市的最低申购市值要求均为1000万元。每个配售对象只能有一个报价，同一机构管理的不同配售对象报价应该相同。对于网下无效认购，同样采取获配份额由主承销商包销的处理方式。
 
财政部发文促农业产业化发展
 
　　11月17日，财政部印发《农业综合开发扶持农业优势特色产业促进农业产业化发展的指导意见》。意见指出，从2016年开始，农业综合开发产业化经营项目集中支持区域农业优势特色产业。力争用3年时间，在各农业综合开发县初步形成1-2个优势特色产业，以省为单位各形成10个左右、在全国初步形成百个资源比较优势大、产业链条延伸长、一二三产业融合发展、示范带动作用强的区域农业优势特色产业集群。
　　意见指出扶持范围：产业化经营项目所扶持产业以纳入《全国农业综合开发扶持农业优势特色产业规划》（以下简称《规划》）的产业为主。鼓励各省级农发机构在本区域内确定10个左右的重点农业优势特色产业。各县级农发机构原则上在本区域农业优势特色产业范围内择优选项。针对本区域范围内的农业优势特色产业，找准产业链条中的关键环节、薄弱环节进行重点扶持、连续扶持，打造完整的产业链条，做大做强区域农业优势特色产业。
　　扶持内容主要围绕完善农业优势特色产业链展开，具体包括：种植业涉及的种苗繁育、标准化种植基地、农产品储藏保鲜、废弃物加工利用等；养殖业涉及的种畜禽（包括水产）繁育、标准化养殖基地、畜禽（包括水产）交易场所、饲草种植、饲料加工、粪污无害化处理、有机肥加工等；加工及流通业涉及的加工基地、原料仓储、成品储藏保鲜、冷链物流、产地批发市场等。同时，鼓励发展“互联网+农业”，积极支持优势特色农产品电子商务平台建设。
　　扶持方式方面，充分发挥财政资金对金融资本和社会资本的引领和杠杆作用，调整和完善财政资金对农业优势特色产业的扶持方式，逐渐形成以贷款贴息为主、以财政补助为辅、财政股权投资基金等多种形式并存的多元化扶持体系。贷款贴息项目优先扶持实力较强、规模较大、示范带动作用显著的农业产业化龙头企业和农民合作社。财政补助项目优先扶持农民合作社、家庭农场、专业大户及农业社会化服务组织等。鼓励和引导有条件的地区采取财政股权投资基金、贷款项目担保基金等扶持方式。同时，鼓励地方积极探索有利于扩大社会资本投入、壮大优势特色产业集群的其他扶持方式。
 
政策要闻
 
▲国办印发编制自然资源资产负债表试点方案
 
据悉，为探索编制自然资源资产负债表，指导试点地区探索形成可复制可推广的编表经验，国务院办公厅11月17日印发了编制自然资源资产负债表试点方案。
　　根据自然资源保护和管控的现实需要，先行核算具有重要生态功能的自然资源。我国自然资源资产负债表的核算内容主要包括土地资源、林木资源和水资源。土地资源资产负债表主要包括耕地、林地、草地等土地利用情况，耕地和草地质量等级分布及其变化情况。林木资源资产负债表包括天然林、人工林、其他林木的蓄积量和单位面积蓄积量。水资源资产负债表包括地表水、地下水资源情况，水资源质量等级分布及其变化情况。试点地区根据方案，分别采集、审核相关基础数据，研究资料来源和数据质量控制等关键性问题，探索编制自然资源资产负债表。试点地区可结合当地实际，探索编制矿产资源资产负债表。
　　自然资源资产负债表反映自然资源在核算期初、期末的存量水平以及核算期间的变化量。核算期为每个公历年度1月1日至12月31日。
　　根据自然资源的代表性和有关工作基础，在内蒙古自治区呼伦贝尔市、浙江省湖州市、湖南省娄底市、贵州省赤水市、陕西省延安市开展编制自然资源资产负债表试点工作。
　　试点工作从2015年11月开始到2016年12月底结束，分为两个阶段：第一阶段（2015年11月至2016年7月底），试点地区开展有关自然资源基础资料的搜集整理和审核，必要时开展补充性调查，编制出2011年以来各公历年度的自然资源资产负债表；第二阶段（2016年8月至12月），试点地区提交试点报告，提出修订完善自然资源统计调查制度和自然资源资产负债表编制方案的建议。
　　根据试点经验，在进一步调查研究的基础上，统计局会同发展改革委、财政部、国土资源部、环境保护部、水利部、农业部、审计署、林业局，研究扩大自然资源资产负债核算范围，2018年底前编制出自然资源资产负债表。
 
　　▲上交所、深交所将融资保证金比例提高至100%
 
　　据悉，为进一步加强对融资融券业务的风险管理，促进融资融券业务长期平稳发展，经中国证监会批准，上海证券交易所、深圳证券交易所11月13日对融资融券交易实施细则进行了修改，将投资者融资买入证券时的融资保证金最低比例由50%提高至100%。调整将自2015年11月23日起实施。
　　另外，此次调整仅限于新开融资合约，调整后的《实施细则》实施前已存续的融资融券合约仍按照调整前的相关规定执行。投资者不需要因此次调整追加保证金或平仓，已存续的融资融券合约可以按照相关规定以及合同约定办理展期。
　　在此次修改前，融资保证金比例最低为50%。券商根据融资买入标的的不同制定不同的保证金比例，低估值大盘蓝筹股可享受50%的保证金比例，多数个股保证金比例在50%至100%之间，少数高估值小盘股保证金比例在100%以上。
此次规则修改后，投资者在当前证券市值不变的基础上新增融资潜力将大幅降低，预计未来两市融资余额增速将明显放缓。
 
　　▲外汇局明确跨国公司净资产增加超过20%可调外债上限
　　
11月17日，外汇局发布《跨国公司外汇资金集中运营管理规定》政策解答。对于净资产发生变化是否需调整规模的问题，外汇局表示，跨国公司净资产增加超过20%的，经主办企业申请，外汇局可以根据企业申请为其调增外债总规模上限；跨国公司净资产减少超过20%的，外汇局应当为其调减外债总规模上限。
另外，主办企业原则上应于每年6 月末之前通过主办银行向外汇局提交上一年度审计报告。分局跨国公司外汇资金集中运营管理牵头处室原则上牵头负责此项工作，具体承办处室由分局根据实际情况确定。
 
▲国税总局简化个人无偿赠与或受赠不动产免税所需证明资料
 
　　近日，国税总局发布公告，进一步简化和规范个人无偿赠与或受赠不动产免征营业税、个人所得税所需证明资料，最大限度便利纳税人。
　　国税总局纳税服务司有关负责人介绍，近年来，为加强对个人无偿赠与或受赠不动产免征营业税、个人所得税的管理，财政部、税务总局先后制发多个文件，就办理免税手续所需的证明资料进行了明确。但由于两个税种所要求提供的免税证明资料存在差异，且可供纳税人选择的证明方式不多，给纳税人办理免税手续带来了不便。为此，税务总局坚持问题导向，对有关证明资料进行了简化和规范，统一了营业税、个人所得税免税证明资料，并增加了证明资料的可选择性。
　　公告将个人无偿赠与或受赠不动产免征营业税、个人所得税须提供的证明资料进行了统一和归并，并区分离婚分割财产、无偿赠与亲属、无偿赠与非亲属抚养或赡养关系人、继承或接受遗赠4种情形，分类列示，消除了原管理规定中两个税种免税证明资料的差异，有利于规范税务人员操作，方便纳税人对照提供。公告还进一步简化了办理免税手续须提供的证明资料。例如，父母无偿赠与子女的，只要户口簿能够证明双方亲属关系，提供户口簿即可。
　　"值得关注的是，为避免因政策误读而增加纳税人负担，公告特别重申了公证资料的核心内容。"上述负责人解释，由于财产关系的转移，涉及民法通则、婚姻法、继承法等多部法律，关系当事人的切身利益，必要的证明资料是划清税收征免界限的关键。因此，公告对于特定情形的赠与、继承或接受遗赠的，将公证资料列入了证明资料范畴，但办理免税所需的公证资料只需证明双方的亲属关系或抚养（赡养）关系或有权继承（接受遗赠）即可，无须对财产本身进行公证。
　　公告要求，各地税务部门要通过办税服务厅、税务网站、12366热线、纳税人学堂等多种渠道，积极宣传税收优惠政策规定和办理程序，及时回应、准确答复纳税人咨询，做好培训辅导工作，避免纳税人多头找、多头跑。有条件的地区可探索通过政府部门间信息交换共享，查询证明信息，减少纳税人报送资料。
 
▲财政部规范彩票资金构成比例政策管理
 
财政部11月16日发布关于进一步规范和加强彩票资金构成比例政策管理的通知。
通知称，自2016年1月1日起，传统型、即开型彩票发行费比例暂维持15%不变；乐透型、数字型、视频型、基诺型彩票发行费比例超过13%的，一律调整为13%，不超过13%的，暂维持其发行费比例不变；竞猜型彩票游戏公益金比例低于20%的，一律将其发行费比例下调2个百分点。
 
▲工信部发布产业关键共性技术指南
 
　　11月18日，工信部发布了《产业关键共性技术发展指南（2015年）》。
　　2011年，工信部曾发布了《产业关键共性技术发展指南（2011年）》，在构建现代产业技术体系、加快转变发展方式、培育和发展战略性新兴产业、促进产业结构优化升级、增强自主创新能力和核心竞争力等关键环节发挥了重要作用。
　　此次工信部围绕国内外产业发展现状和趋势，通过广泛征求意见，掌握行业发展动态与热点，研究提出了2015年版指南。
　　指南共确定优先发展的产业五大类205项关键共性技术，其中，节能环保与资源综合利用48项、原材料工业42项、装备制造业49项、消费品工业27项、电子信息与通信业39项。
其中，此前市场关注的3D打印技术、智能机器人、超导材料、传感器技术、工业物联网、碳纤维、航空发动机、新能源汽车相关技术、智能汽车技术、大数据等均被列入其中。
 
　　▲发改委正式公布天然气价格调整方案
　　
国家发改委11月18日正式公布天然气价格调整方案，各省非居民用天然气最高门站价格下调幅度0.7元/立方米，方案11月20日起执行。并有20%的上浮空间，自2016年11月20日起允许上浮。此次调价是2015年内第二次下调。发改委相关负责人表示，此举将直接为企业减轻负担约430亿每年。
　　受国际原油价格大幅暴跌并持续低位运行影响，国内燃料油价格明显下降，相较于居高不下的气价，天然气的经济性优势受到了明显挑战。
　　大宗商品机构金银岛天然气分析师梁建表示，此次价格下调后，虽然国内主要的天然气供应企业可能面临利润降低的风险，让利给下游企业。但下游方面，天然气发电和使用天然气作为燃料的建材、玻璃、陶瓷等工业企业生产成本将下降，车用天然气经济性再度显现，天然气市场需求有望回升。
此外，天然气价格市场化也是方案的一大亮点，发改委提出，非居民用气应加快进入上海石油天然气交易中心，由供需双方自行形成具体交易价格，力争用2-3年时间全面实现非居民用气交易透明化。
 
　　▲2015年版军转民技术推广目录发布
 
近日，工业和信息化部办公厅、国防科工局综合司联合印发《军用技术转民用推广目录（2015年度）》。该目录主要针对军用技术转民用工作，按重点推荐项目、推荐项目和推广项目三类，收录了公共安全、智能制造、应急救援、节能环保、动力与传动、核技术应用、航天技术应用、通用航空、海洋工程装备等9个领域150项军转民技术成果。
　　该目录自今年4月起征集，由地方军工企事业单位、地方民口配套单位的项目通过各地国防科技工业主管部门报送。
根据此次公布的目录，包括航空工业集团、航天科技集团、核工业集团、船舶工业集团、电子科技集团、兵器装备集团、中科院沈阳自动化研究所等在内的国内主要军工企业集团均在列。这些集团旗下均有大量A股公司，未来也有望在军转民技术推广过程中获益。
 
▲国办就快递条例征求意见
 
据悉，国务院法制办公室11月16日起就《快递条例(征求意见稿)》公开征求意见。征求意见稿规定，经营快递业务的企业及其作业人员以抛扔、踩踏或者其他危害快件安全的方法处理快件的，将被处最高5万元的罚款。
　　征求意见稿中规定，经营快递业务的企业及其作业人员以抛扔、踩踏或者其他危害快件安全的方法处理快件的，由邮政管理部门责令改正，可以处1万元以下的罚款；情节严重的，处1万元以上5万元以下的罚款，并可以责令停业整顿。
　　此外，征求意见稿还规定，经营快递业务的企业收寄快件时未核对快递运单信息，或者快递运单信息填写不完整、不实仍予收寄，情节严重的，由邮政管理部门责令改正，可以处5000元以上1万元以下的罚款。
　　另外，征求意见稿还规定，冒领、私自开拆、隐匿、毁弃、倒卖或者非法检查他人快件，尚不构成犯罪的，依法给予治安管理处罚。
　　征求意见稿还规定，经营快递业务的企业及其从业人员在经营活动中有危害国家安全行为的，依法追究法律责任，并由邮政管理部门吊销其快递业务经营许可证。
 
▲6大专项入选2016年首批国家重点研发计划
 
　　日前，科技部发布国家重点研发计划试点专项2016年度第一批项目申报指南的通知。通知指出，科技部、财政部、发展改革委会同相关部门启动“干细胞及转化研究”等6个试点专项。
　　重点专项是国家重点研发计划组织实施的载体，是聚焦国家重大战略任务、围绕解决当前国家发展面临的瓶颈和突出问题、以目标为导向的重大项目群。2014年《国务院关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革的方案》发布，根据文件精神，先期要启动5-10个试点专项。首批六个试点专项包括，“干细胞及转化研究”、“数字诊疗装备研发”、“大气污染成因与控制技术研究”、“新能源汽车”、“化学肥料和农药减施增效综合技术研发”、“七大农作物育种”。
 
　　▲水利部简化水利工程施工准备条件
 
水利部11月16日发布《关于调整水利工程建设项目施工准备条件的通知》，决定对水利工程建设项目开展施工准备的条件进行调整，取消将初步设计已经批准作为开展施工准备的条件。
　　通知决定，对水利工程建设项目开展施工准备的条件进行调整，取消将初步设计已经批准作为开展施工准备的条件。今后，水利工程建设项目可行性研究报告已经批准，年度水利投资计划下达后，项目法人即可开展施工准备、开工建设。施工准备的主要内容包括：开展征地、拆迁；实施施工用水、用电、通信、进场道路和场地平整等工程；实施必须的生产、生活临时建筑工程；实施经批准的应急工程、试验工程等专项工程；组织招标设计、咨询、设备和物资采购等服务；组织相关监理招标；组织主体工程招标的准备工作等。
 
国资改革
 
中央财政安排7.31亿元支持中央文化企业发展
 
　　财政部11月18日表示，为充分发挥国有资本经营预算引导、示范和带动作用，推动中央文化企业资源整合、提升文化创新力，积极实施"走出去"战略，近日，中央财政下达2015年国有资本经营预算资金7.31亿元支持67家财政部代表国务院履行出资人职责的中央文化企业实施96个项目。
　　资金重点支持三个方向：一是支持中央文化企业按照优势互补、资源组合的原则，合并组建新企业或集团公司，作为兼并主体通过购买、直接入股等方式取得其他文化企业所有权或控股权。二是支持中央文化企业集聚跨部门、跨地区、跨所有制的数字内容资源实施行业及数字运营平台建设，开展具有典型示范效应的网络传播与运营服务平台。三是支持具有竞争优势、品牌优势和经营管理能力的中央文化企业与国外有实力的文化机构进行项目合作，建设文化产品国际营销网络，推动文化产品和服务出口，开拓国际市场。
　　2011年-2015年，中央财政已累计安排国有资本经营预算资金37.91亿元，切实发挥财政资金杠杆作用，助力中央文化企业改革发展，推动中央文化企业做大做强，从而促进文化产业全面振兴。
 
河北明确国企改革目标
 
日前，河北省委、省政府出台《关于深化地方国有企业改革的实施意见》，提出到2020年，河北国有企业要在全面深化改革的重要领域和关键环节取得决定性成果，形成更加符合社会主义市场经济发展要求和河北省情的国有资产管理体制、现代企业制度、市场化经营机制，国有资本布局结构更趋合理，产业转型升级和“走出去”取得重大进展，造就一批德才兼备、善于经营、充满活力的优秀企业家，培育一批具有创新能力和国际竞争力的国有重点骨干企业，国有经济活力、竞争力、影响力、抗风险能力明显增强。
　　根据《实施意见》，河北省明确国企改革如下目标：
　　国有企业股份制改革和发展混合所有制经济取得积极进展，集团层面股份制改革不断深化，企业上市加快推进，国有企业法人治理结构更加健全，优胜劣汰、经营自主灵活、内部管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的市场化机制更加完善。
　　国有资产监管制度更加系统成熟，监管手段和方式不断优化，监管的科学性、针对性、有效性进一步提高，2017年底前，实现经营性国有资产集中统一监管，国有资产保值增值责任全面落实。
　　国有资本配置效率显著提高，国有经济布局结构不断优化、主导作用有效发挥，加快转型升级，做好增量，盘活存量，主动减量，优势支柱型产业的产品工艺和质量水平明显提高，细颗粒物浓度达到国家规定要求，水源地得到全面保护，土壤环境状况稳中向好。山水林田湖海生态功能得到改善，主要水土流失和风沙区得到全面治理，主要河湖水功能区水质达标率提高到75%以上，地下水超采区基本实现采补平衡，森林覆盖率达到35%，湿地保护率达到48%。
生态文明重大制度基本确立。京津冀生态环境保护协作机制有效运行，源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究的生态文明制度体系基本形成，自然资源资产产权和用途管制、生态保护红线、生态保护补偿、生态环境保护管理体制等关键制度建设取得决定性成果。
 
劳动用工
 
人社部称国企改革不会引发"第二轮下岗潮"
 
　　人力资源和社会保障部相关工作人员11月13日表示，我国企业目前减员人数虽然有所上升，但因企业经营不善所造成的经济性裁员占比很小，仅有2.6%，这一轮国企改革所引发的减员也和上一轮不同，不会引发下岗潮。
　　最近有研究者认为，由于国企重组等因素影响，要准备迎接第二轮下岗潮。
　　人社部劳动科学研究所所长郑东亮表示："上世纪90年代中后期，国企处于集中调整阶段，下岗规模很大，涉及千万人，但这次国企改革肯定不会有那么大规模地下岗。"
　　郑东亮说："从总体上看，我国目前市场就业的吸纳能力很强，就业形态很多，从2013年产业结构来看，第三产业所提供的就业渠道更多，各种新业态的发展也拉动了就业。"他认为，上世纪90年代中后期出现国企下岗潮，是因为当时整个就业市场没有那么大的容量。但现在，再就业的市场吸纳能力比以前强，国家提出的就业优先战略也比较成熟，比如对不同群体给予了相应的就业支持，提供了比较好的政策环境，能够支持尽快再就业。
 
人社部宣布废止《招用技术工种从业人员规定》
 
　　人社部11月15日宣布，对原劳动保障部《招用技术工种从业人员规定》（劳动保障部令第6号）予以废止。
　　原劳动保障部于2000年颁布的《招用技术工种从业人员规定》（劳动保障部令第6号，以下简称6号令）规定了90个持职业资格证书就业的职业。它的颁布，对于推动职业教育培训，提高劳动者素质，促进劳动者稳定就业和体面就业，增强企业和行业竞争力，推动经济社会发展等，发挥了积极作用。但随着行政体制改革的深化和政府职能转变的推进，该规定已不符合国务院有关设置行政审批事项和清理职业资格的要求。这次废止6号令，是人社部贯彻落实国务院推进政府职能转变，进一步减少资格资质许可认定的重要措施，对于降低就业创业成本，调动各类人才就业创业积极性，激发市场主体和社会活力具有重要意义。
　　我国从1994年开始建立并实行职业资格制度。职业资格从资格性质上看，包括准入类职业资格和水平评价类职业资格两类。准入类职业资格是对涉及公共安全、人身健康、人民生命财产安全等特殊职业，依据有关法律、行政法规或国务院决定设置；水平评价类职业资格是对社会通用性强、专业性强、技能要求高的职业，根据经济社会发展需要设置。对于准入类职业资格，劳动者必须持证上岗；对于水平评价类职业资格，劳动者可根据需要，自愿参加评价鉴定。这次废止6号令，意味着对没有法律依据的准入类职业，社会组织和用人单位不得实行就业准入，不得要求劳动者持证上岗。
　　减少职业资格许可和认定事项，是国务院推进简政放权、放管结合、优化服务的重要内容，是降低市场准入门槛，激发市场活力，推动大众创业、万众创新的重要举措。去年以来，国务院分四批取消了211项国务院相关部门设置的职业资格，人社部同时取消了地方自行设置的各类职业资格。人社部负责人表示，一方面，将继续以问题为导向，充分运用群众"点菜机制"，对社会反映强烈、阻碍创业创新的职业资格坚决予以取消；另一方面，抓紧开展国家职业资格框架体系研究，加快建立国家职业资格目录清单管理制度，分批向社会发布国家职业资格目录清单，对涉及公共安全、人身健康、生命财产安全的职业，确有必要设置为准入的，将按照法定程序，纳入国家职业资格统一规划管理。
 
重庆市出台女性人才队伍建设实施意见
 
　　据悉，为进一步加强重庆市女性人才队伍建设，11月16日，市委组织部、市人社局、市妇联联合下发了《关于重庆市女性人才队伍建设的实施意见》（以下简称《意见》），《意见》确定了重庆市女性人才队伍建设的主要任务、工作措施以及组织实施，明确指出了在2020年以前，确保区县以上四大班子中分别要有1名以上女干部等要求。
　　《意见》中所指的女性人才包括女性党政人才、女性经营管理人才、女性专业技术人才、女性技能人才、女性农村实用人才、女性社会工作人才等六类人群。
《意见》重点针对6支女性人才队伍建设的不同情况，细化了到2020年以前要达到的目标，包括在2020年以前，确保区县以上党委、人大、政府、政协领导班子中，分别有1名以上女干部，力争在市党代表候选人中女性比例不低于妇女党员占全市党员总数的比例，市人大代表候选人、政协委员推荐人中女性比例达到25%以上，力争企业高级经营管理层中女性比例达到25%以上，在高级专业技术人才中女性的比例达到35%以上等目标。
 
研究报告称全球女性薪酬水平落后男性10年
 
　　据报道，总部位于日内瓦的世界经济论坛11月19日发布的《2015年全球性别差距报告》称，10年来，全球虽有2.5亿新增女性人口进入劳动力市场，但女性与男性间参与经济机会的差距并没有缩小，2015年的女性薪酬水平仅与10年前的男性收入持平。
　　报告对全球145个国家不同性别人群的经济参与机会、教育机会、政治赋权以及健康和生存状况进行评估和比照，以判断社会在为其分配资源和机会时的公平性。结果显示，北欧多个国家依然位列世界上性别最平等的国家，冰岛、挪威、芬兰和瑞典稳居前4名。中国因为出生性别比率进一步下降，排名相较去年下滑4位，位列第91。
　　在教育机会方面，调查结果喜忧参半。一方面，已有25个国家完全消除了男女在接受教育上的差距，同时有近100个国家的女大学生人数占到在校生的多数；但另一方面，在报告连续10年评估的国家中，有22%的国家在男女接受教育的差距上不降反升。
　　同时，研究也没有发现受教育女性人数增长与女性通过技能和领导岗位提升收入之间的明显关联。世界经济论坛“应对全球性别平等挑战”行动倡议负责人萨阿迪亚·扎希迪表示，在女大学生人数占多数的国家中，只有一半的国家是女性承担更多的高级职务，“为此，企业和政府需要实施新的政策，一方面防止女性人才被继续浪费，另一方面充分利用她们对经济的参与更好地促进经济增长，提高竞争实力”。
　　另外，报告指出，男性和女性在健康和生存领域最接近完全平等地位，而在政治赋权方面双方则差距悬殊，目前全球只有两个国家在议会中实现了男女平等，还有4个国家在部级领导层面上实现了男女平等。
《全球性别差距报告》于2006年首次发布，过去10年的数据显示，拉丁美洲是在缩减性别差距领域取得绝对进步最大的地区，随后依次为亚太地区、非洲撒哈拉沙漠以南地区、欧洲和中亚地区、中东和北非地区，以及北美地区。
 
日本提拔女性高管计划遇冷
 
　　据英国金融时报11月19日报道，一年多以前日本政府出台补贴计划，向提拔女性担任高管的小企业提供高额现金奖励，但该计划实行至今只收到了一份申请。
　　这项计划的失败--日本政府归咎于计划过于复杂--凸显日本企业以男性为主的管理层以及拒绝放弃保守性别观念的社会对赋予女性权力的持续抵制。
　　这个女性赋权计划遭到了普遍的漠视，自10月以来，日本政府已经将这项计划的潜在奖金提高了一倍，放松了条款要求，简化了申请流程，还是没有公司出面申请。
　　这一补贴方案于去年出台，是日本首相安倍晋三(Shinzo Abe)"女性经济学"计划的一部分，其目的是改革日本的工作场所，更好地利用占人口一半的人才。但人们普遍认为这一计划太晚实施，且没有兑现它的许多承诺。虽然2014年日本女性工作参与率上升到66%，但男女工资差距远远超过经合组织(OECD)平均水平，并且女性与男性经理人的比例不足11%。
　　日本厚生劳动省调查发现，签订临时劳动合同的日本女性有近五成表示受到过"matahara"--即"maternity harassment"（生育歧视）--在日本，当女性员工说出自己怀孕后，往往会受到欺凌和歧视。这一调查发现暴露了该补贴计划的失败。
　　该补贴计划针对员工少于300人的企业，将为那些立即提拔女性担任高管，或为日后的晋升而培训女性的企业发放总计100万美元。
　　这笔预算（仍未被动用）是假设将有数百家小公司欣然接受这一计划，初期每家参与计划的企业将获得30万日元。现在这一计划已得到更新，以反映日本新通过的女性赋权法，该法案在法律层面上响应了安倍晋三关于到2020年"让女性在日本社会的各个领域获得30%的高层管理职位"的要求。
　　日本厚生劳动省雇用均等局的Megumi Kondo将该计划严重缺乏申请者的原因归咎于它的复杂性，它要求计算薪酬差距比率，还要求工作年限的差异以及其他变量。这一计算方法在10月得到改进，应该会更容易使用，而且允许企业在设定目标和实现目标时都可以申请补贴。Megumi Kondo说："有了这个修订版，我们预计申请人数能够增加。"
 
日本经产相敦促经团联实施设备投资与加薪
 
据报道，日本经济产业相林干雄与经团联会长榊原定征11月20在东京都内会谈。林干雄表示“为了从根本上提高生产力，希望（经济界）投资设备、技术和人才”，敦促扩大设备投资并进一步加薪。榊原强调为建成强劲经济，“将切实发挥经济界的作用”。
　　会谈主题是完善相关环境，促进旨在创造新基干产业的技术研发和企业投资。鉴于日本经济原地踏步，榊原要求在购买住房、乘用车和大型家电等方面提供减税或补贴优惠等，实施刺激消费的提振经济举措。
　　经团联已经要求政府确保研发预算占国内生产总值（GDP）1%，加强行政、产业和研究机构之间的合作等。
对于可再生能源固定价格收购制度与防止全球变暖对策税，经团联以其损害企业活力为由，要求政府包括考虑废除在内，实施修改。经团联呼吁尊重民间企业的自主性举措，榊原在会谈后向媒体表示，与林干雄“共享了问题意识”。
 
节能减排
 
环保部就加快推动生活方式绿色化印发实施意见
 
　　环境保护部近日印发《关于加快推动生活方式绿色化的实施意见》（以下简称《意见》），要求通过各级环保部门宣传教育，弘扬生态文明价值理念；完善政策，建立系统完整的制度体系;引导实践，倡导绿色生活方式，为生态文明建设奠定坚实的社会、群众基础。
　　《意见》指出，当前，我国产业结构不断升级，公众环境意识显著提升，为加快推动生活方式绿色化提供了良好的外部条件和机遇。现阶段，要坚持更新理念、夯实基础，节约优先、绿色消费，创新驱动、政策引导，典型示范、全民行动的基本原则，力争实现到2020年，生态文明价值理念在全社会得到推行，全民生活方式绿色化的理念明显加强，生活方式绿色化的政策法规体系初步建立，公众践行绿色生活的内在动力不断增强，社会绿色产品服务快捷便利，公众绿色生活方式的习惯基本养成，最终全社会实现生活方式和消费模式向勤俭节约、绿色低碳、文明健康的方向转变，形成人人、事事、时时崇尚生态文明的社会新风尚。
　　《意见》强调，各级环保部门要精心组织实施，推动生活方式绿色化。一是强化生活方式绿色化理念。强化对生态文明建设重大决策部署的宣传教育，普及生态文明法律法规，提高公众生态文明社会责任意识；推动生活方式绿色化理念深入人心，使公众充分认识生活方式绿色化的重要性，加强日常生活自律，并互相激励带动，使绿色生活、勤俭节约成为全社会的自觉习惯。二是制定推动生活方式绿色化的政策措施。引导企业采用先进的设计理念、使用环保原材料、提高清洁生产水平，促进生产、流通、回收等环节绿色化；引导绿色饮食、推广绿色服装、倡导绿色居住、鼓励绿色出行，推进衣、食、住、行等领域绿色化。三是引领生活方式向绿色化转变。开展丰富多样的生活方式绿色化活动，发挥榜样典型的示范引领作用，全面构建推动生活方式绿色化全民行动体系；深化环境教育，发挥媒体作用，创新开展全民生态文明宣传教育活动；建立绿色生活服务和信息平台，培育生态环境文化，积极搭建绿色生活方式的行动网络和平台。
　　生态文明建设是一场涉及生产方式、生活方式、思维方式和价值观念的深刻变革。变革全社会的生活方式，节约环保影响巨大，会产生难以估量的绿色效益。必须充分发挥人民群众的积极性、主动性、创造性，凝聚民心、集中民智、汇集民力，推动生活方式绿色化。要求各级环保部门要加强组织领导，完善配套政策，及时总结、推广典型经验，切实保障推动生活方式绿色化的各项措施能够稳步推进。
 
四部委发布电动车充电设施指南
 
　　据悉，为促进电动汽车产业健康快速发展，发改委、能源局、工信部、住建部11月17日公布《电动汽车充电基础设施发展指南（2015-2020年）》。
　　根据发展指南，按照适度超前原则明确充电基础设施建设目标。到2020年，新增集中式充换电站超过1.2 万座，分散式充电桩超过480万个，以满足全国500万辆电动汽车充电需求。
　　总体目标还包括优先建设公交、出租及环卫与物流等公共服务领域充电基础设施，新增超过3850座公交车充换电站、2500座出租车充换电站、2450座环卫物流等专用车充电站。
　　积极推进公务与私人乘用车用户结合居民区与单位停车位配建充电桩，新增超过430 万个用户专用充电桩，以满足基本充电需求。鼓励有条件的设施对社会公众开放。
　　合理布局社会停车场所公共充电基础设施，按照适度超前原则，新增超过2400座城市公共充电站与50万个分散式公共充电桩，以满足临时补电需要。
　　结合骨干高速公路网，建设"四纵四横"的城际快充网络，新增超过800座城际快充站，以满足城际出行需要。
 
京津冀建成首个交通节能减排实验室
 
北京市交通委11月18日披露，北京建成京津冀地区首个交通节能减排实验室，三地将统一监测标准、共享数据，研究区域交通污染规律并制定协同治理政策。
　　交通节能减排实验室对"人、车、路、环境"交通全要素进行监测。具体包括移动源排放检测室、生态环境检测室、噪声和振动检测室、交通水环境检测室、交通大气环境检测室、生态驾驶实验室、绿色道路材料实验室七个实验室及一台移动环境监测车。配备有车载尾气检测设备、气象色谱仪、液相色谱仪、离子色谱仪、模拟驾驶舱等实验设备近100套。
　　其中，交通环境监测车将重点针对交通拥堵路段、货运场站、高速公路服务区等区域污染物浓度的现场监测。尾气排放的氮氧化物，一氧化碳等污染物，监测车6秒就可得出数据；PM2.5、PM10浓度含量也可在1个小时内得到结果。
　　交通大气环境质量检测室，交通水环境质量检测室，交通噪声和振动检测室，交通生态环境质量检测室等将对道路、客货运枢纽、轨道场站等周边大气、水、噪声、土壤等要素进行监测。
据介绍，实验数据将为明确交通行业环保重点、掌握交通环保设施有效性提供依据。实验室立足北京，推动京津冀三地建立搭建区域交通环境数据采集平台。通过统一的标准规范监测方法，促进三地交通环境数据共享，支持区域交通污染规律的把握与治理措施的制定。
 
河北2020年将初步建成京津冀生态环境支撑区
 
日前，河北省委、省政府出台《关于加快推进生态文明建设的实施意见》，提出到2020年，资源节约型和环境友好型社会建设取得重大进展，京津冀生态环境支撑区初步建成，生态文明建设水平与全面建成小康社会目标基本适应。
　　到2020年，河北省生态文明建设的具体指标为：城乡布局和国土空间得到优化。主体功能区制度全面推行，生态保护红线严格落实，生态空间进一步扩大，形成满足京津冀协同发展要求的国土空间布局。与京津共同构成层级合理的城市群，区域中心城市、节点城市定位清晰，生产空间集约高效，生活空间宜居适度，生态空间山清水秀；中小城市、卫星城镇各具特色、彰显生态，基本建成若干“微中心”。
　　绿色循环低碳产业体系初步建立。产业转型升级取得突破性进展，服务业增加值占全省生产总值比重达到45%左右，战略性新兴产业增加值占规模以上工业比重达到20%以上。能源资源消耗强度持续下降，单位生产总值能耗、二氧化碳排放和万元工业增加值用水量完成国家下达任务，农田灌溉水有效利用系数提高到0.69以上。煤炭在能源消费中的占比大幅下降，非化石能源占一次能源消费比重达到10%以上。
　　生态环境质量明显好转。城乡环境基础设施体系基本完善，主要污染物排放总量持续削减，细颗粒物浓度达到国家规定要求，水源地得到全面保护，土壤环境状况稳中向好。山水林田湖海生态功能得到改善，主要水土流失和风沙区得到全面治理，主要河湖水功能区水质达标率提高到75%以上，地下水超采区基本实现采补平衡，森林覆盖率达到35%，湿地保护率达到48%。
生态文明重大制度基本确立。京津冀生态环境保护协作机制有效运行，源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究的生态文明制度体系基本形成，自然资源资产产权和用途管制、生态保护红线、生态保护补偿、生态环境保护管理体制等关键制度建设取得决定性成果。
 
我国大气污染防治行动计划实施需直接投资1.84万亿
 
　　据悉，首份《大气污染防治行动计划（2013-2017）实施的投融资需求及影响》分析报告11月19日由中国清洁空气联盟秘书处发布。报告显示，我国大气污染防治行动计划实施的直接投资需求共计1.84万亿元，与之前预计的1.7万亿增加了8%。其中，京津冀、长三角、珠三角三大重点区域的大气污染防治行动计划实施的直接投资分别需要2490.29亿元、2384.69亿元与903.58亿元。
　　该报告同时指出，我国大气污染治理存在投资总量严重不足、过度依赖政府财政性投入、融资渠道单一等问题，如不能形成稳健有效的大气行动计划实施的投融资机制，则大气行动计划实施所需的资金投入水平就无法保障，因此2017年三大区域以及全国大气行动计划目标就难以实现。
　　目前中央财政的对大气污染防治专项资金的投入规模在2013年和2014年分别为50亿和100亿元。报告对此指出，这与《计划》实施的投资需求相差巨大。
 
自主创新
 
丰田欲在全球推广氢燃料电池车
 
　　近期，在全球汽车产业可持续发展研讨会上，丰田氢燃料电池车首席工程师田中良和(YoshikazuTanaka)表示，"氢是宇宙中最丰富的元素，未来新能源车时代也将是氢燃料电池车的时代"。丰田为其首款量产型氢燃料电池车起名Mirai，这个词即是"未来"的日语发音。
　　2015年1月，首辆Mirai交付给日本消费者。10月下旬，Mirai走出日本本土，分别在欧洲的德国、英国、丹麦以及美国市场上市。丰田计划，到2015年底，日本本土的Mirai销量将会达到400辆，未来两年，欧洲市场的销量将达到50-100辆，美国销量则达到3000辆以上。
　　最早提出"氢动力"概念的是美国通用汽车，早在19世纪60年代，通用汽车就着手研究氢燃料电池驱动技术。在2000年时，通用汽车还基于欧宝品牌发布"氢动一号"概念车，后续还有"氢动三号"等产品出现。然而受技术所限，通用的氢燃料电池车最终止步于成本高昂。
　　紧跟着通用，丰田在1992年启动对氢燃料电池车的研究。经过了20多年的开发，丰田通过减少燃料电池中铂金等贵金属的使用，并引入在混动车上所开发的技术，大大降低了氢燃料电池车的成本。田中良和称，最大的突破出现在2008年后，现在Mirai的生产成本比2008年时开发的氢燃料汽车成本降低了95%。
　　在11月8日结束的第44届东京国际汽车展上，丰田发布了"丰田环境挑战2050"战略，明确以混动技术为核心，推动氢燃料电池车等新一代汽车技术开发并加快普及速度。丰田提出在2020年以前，混动车全球年销量达到150万辆，累计销量达到1500万辆，氢燃料电池车销量2020年以后在全球的年销量达到3万辆以上。
　　这一目标"靠丰田一家是不可能实现的，我们希望各国政府和企业一起来做这个事"，在意大利召开的研讨会上，田中良和发出邀请，"我们已经开放了近6000项专利给任何想要加入这份事业的人，同时日本政府还将提供补贴"。
　　值得注意的是，对于在中国大热的纯电动车，丰田只字未提。与中国将纯电动汽车（EV）作为新能源车主要方向的战略不同，日本车企是将氢燃料电池汽车（FCV）作为主攻方向。作为丰田乃至日本首款量产型氢燃料电池车，Mirai在整车技术上已相当成熟，其一次加氢只需3-5分钟，最大续航里程可达550公里。其原理是通过燃料电池（FC）将储存的燃料（氢）和氧化剂（氧）中的化学能通过电化学反应直接转化为电能，排放物为无害的水，完全做到了二氧化碳等污染物的零排放。
　　参与丰田氢燃料电池车项目研究的早稻田大学次时代汽车研究机构负责人大圣泰弘表示：在可以预见的未来，纯电动汽车还无法代替传统燃料汽车，因为其无法做到快速充电和长距离行使。"纯电动车要做到快速充电就必须进行大功率充放电，这会缩短电池的寿命，而要长距离行驶就必须增加电池数量，这会大大增加车重，导致车辆能效降低。此外，纯电动车未来淘汰下来的大量锂电池也会对环境造成破坏。"大圣泰弘说。
　　大圣泰弘还表示：如果大量传统燃料车被替换为纯电动车，这无疑会大大增加城市电网的负荷，而目前能大规模为城市供电的，只有火力发电和核能发电。但这两种发电模式一种不环保，一种不安全，因此，在发电端无法做到绿色发电的话，纯电动车的环保也只能是伪命题。
　　大圣泰弘认为：行驶车程和补充燃料时间和传统汽车近相近，又能做到零排放的氢燃料电池车以及短距使用的小型纯电动车是未来的发展方向。
　　基础设施投入争夺市场
　　虽然看上去很美好，但在解决了汽车本身的汽车问题后，横亘在氢燃料电池汽车大规模推广前面最大的障碍就是基础设施建设，也就是加氢站。与纯电动车所需的充电桩不同，建设加氢站的难度更大、成本也更高。据资料，目前新建一个加氢站的成本高达近500万美元，而氢气的储存与运输也是一大难题。
　　在欧宣传中国纯电动车技术的清华大学环境学院教授吴烨向财新记者表示，与纯电动车可以利用现有的供电网络不同，氢燃料电池车需要新建一整套此前并不存在的运输氢的物流体系，而氢又非常易燃易爆，所以工程之浩大可想而知。因此，丰田急于公开氢燃料电池车的专利，通过拉拢更多欧美企业入伙来平抑其花在基础设施上的巨大投入。
　　"现在欧洲国家都在观望未来的发展路径到底是氢燃料电池车还是纯电动车，因此在欧洲增加充电桩的投入来和丰田争夺欧洲市场的话语权很有必要。"吴烨说。
　　今年年中，日本三大车企，丰田、本田和日产宣布，计划联合投资60亿日元（约合4892万美元）支持日本氢气站的建设与运营。这些资金将用于补贴加氢站每年三分之一的运营费用，剩下三分之二则由日本政府补贴。此外日本政府还将对每座新建加氢站补助二分之一的费用。
　　日本自民党会议资料显示，日本政府2015财年（2015年4月1日-2016年3月31日）的财政预算草案中，用于氢燃料、燃料电池的补贴预算是400亿日元，其中110亿日元用于加氢站。日本政府还单列出300亿日元预算，用于补贴包括氢燃料电池车在内的清洁能源车。日本政府计划在2016年底前将日本国内的加氢站数量由目前的81座再增加100座。
　　除了日本国内，丰田还与美国加州大学合作研究在美国加州设置加氢站，同时配合加州能源局补助2亿美元的加氢站建设计划。目前，丰田已与美国能源公司FirstElement合作在未来两年新建20多座的加氢站，并在2024年将扩建至100座。
　　在欧洲，宝马已经在与德国政府进行沟通，希望联合推动加氢站的建设。此前，宝马与丰田已签署了共同研发氢燃料电池系统的合作协议，共同打造氢燃料电池车。
 
专家论坛
 
中国正面临9个超级大变局
 
商业见地网11月17日刊发署名赵筱赟的文章指出，当前，中国正处于转型升级的关键阶段，内外环境都发生了很大变化，面临种种挑战。在此背景下，中国经济正面临9个超级大变局。
　　变局一：“超高速增长时代”结束
　　在过去30多年中，中国经济总体是呈周期性波动。在周期性波动中，一般说经济下滑到底部后还会反弹到原来的高度，但这次不一样，不仅有周期性的波动，且经济增速在换挡。
　　这意味着经济下来后不一定能反弹到原来高度。回顾历史不难发现，中国经济在2010年第一季度GDP增速达到了一个阶段性峰值：12.1%；此后开始下行，一直下滑到2014年的7.4%，2015年第一二季度，进一步下降到7.0%。也就是说，中国经济持续下滑了5年时间，GDP增速下降幅度约40%。
　　从宏观经济来看，未来五年中国经济增长都是总量放缓的过程。今年三季度GDP增幅达到6.9%，创十年来新低，未来五年还会继续不断创出新低。也就是说，高速增长的时代结束了，经济进入新的增长阶段。
　　中国国家主席习近平在访英期间表示，中国经济年均超10%的高速增长时代已经结束，迈入了增长放缓转而寻求稳定增长的“新常态”。
　　哈佛大学经济学教授德怀特 帕金斯(DwightH.Perkins)认为，当以购买力平价计算的人均GDP介于10，000美元至16，000美元之间时，经济增长放缓是正常的。
　　现今绝大多数高收入国家都曾经历过这样的阶段。之所以会出现增长放缓，与经济结构调整有关系，例如农村劳动力过剩状况的终结、以及经济从制造业为主逐步转向服务业为主等。
　　而且，从某种程度上看，如今中等收入国家不再能单纯复制高收入国家当年的成功经验，必须更多地依赖自己的创新能力，从而也不可避免地走弯路。
　　据国际货币基金组织2015年最新数据，以购买力平价计算，中国2014年人均GDP为12，879.8美元。
　　“如果以购买力平价计算的中国人均GDP确实在12，000美元左右，那么中国目前GDP增速放缓是正常的，中国确实处在那些多数高收入国家曾经历过的增长放缓阶段。”帕金斯说。
　　导致中国经济放缓有诸多原因。从供给方面看，之所以增长放缓，是因为全要素生产率增速正在放缓，而随着劳动力增长的放缓，要想GDP保持近两位数的增长，全要素生产率必须实现增长。
　　上世纪80年代以及21世纪的前几年，由于对交通基础设施以及住房的需求旺盛，投资回报率和全要素生产率得以保持较高的水平。然而，在目前和未来数年，投资在GDP占比过高带来的将是投资回报率和全要素生产率的降低。
　　帕金斯预计，在2006年至2025年的20年时间里，投资占GDP的比重将会略微下降，增加的资本投资产生的效率将大不如前。而这意味着，要保持GDP增速在9%左右，未来10到20年时间里，全要素生产率的年增速必须在3.6%至4.9%之间。然而，从近几年的情况看，中国全要素增长率要比这一水平低得多，目前在1%左右。
　　如果将总体劳动力开始下降这一因素考虑在内，加上投资占比不再上升，GDP增速要维持6%左右的增速，全要素生产率的增速必须达到2.1%的水平。帕金斯认为，这并不是一个预期，而是要表明，如果要实现这样一个经济增长目标，中国必须要保持较高的生产率水平。
　　从需求方面看，由于家庭收入占GDP比重较低，这就要求中国必须在交通基础设施以及住房方面保持异常高的投资率，才能推动经济的快速增长，然而这两个领域快速增长的时期已经终结，从而拖累了经济的增长。
　　帕金斯预计，在未来一二十年的时间里，中国GDP增速可能维持在5%-6%的水平，如果未来几年内政府推出财政刺激政策，增速也许会更高一些。
　　变局二：“三驾马车”让位于“三大发动机”
　　长期以来，很多人根据宏观经济学特别是凯恩斯理论的基本原理，将出口、投资、消费“三驾马车”作为经济发展的根本动力，反覆在增加出口和扩大内需上做文章。
　　其实，“三驾马车”只是GDP的三大组成部分，只是应对宏观经济波动的需求边短期动力，只是经济增长的结果而非原因，制度变革、结构优化和要素升级“三大发动机”才是经济发展的根本动力。
　　“三大发动机”是资源与环境政策研究所副所长李佐军根据自己提出的人本发展理论(或“五人理论”，即满足人、依靠人、制度引导人、资源装备人、分工安置人)，对经济发展动力的新概括。
　　制度变革、结构优化和要素升级“三大发动机”与新一届中央领导强调的释放改革红利、推进结构调整、强化创新驱动(简言之，改革、转型、创新)是基本吻合的。
　　制度变革即制度改革，这里的制度包括法律法规、标准规则、政府等组织、市场机制、宏观政策等有形制度、文化制度等无形制度，以及各种制度的实施机制。
　　结构优化包括产业结构优化(新型工业化、产业转型升级等)、区域结构优化(新型城镇化、区域经济一体化等)、消费结构优化(消费结构升级)等。
　　要素升级包括技术进步、人力资本提升和信息化等。要素升级与要素投入有区别，劳动力、资金、技术等要素投入只是要素投入量的增加，要素升级则是技术、人力资本等要素的质的提升。
　　目前，中国经济正处于向新常态过渡的关键时期，寻找经济发展的新动力是向新常态过渡的关键，如何找准新动力又是寻找新动力的关键。找准新动力不能想当然拍脑袋，或仅根据经验进行判断，还要将找新动力建立在坚实的理论分析基础上。
　　李佐军认为，过去一段时期，我们囿于既有的部分理论，将视野局限在需求边短期动力——“三驾马车”上，外需不行了，就扩大内需，投资不行了，就扩大消费，结果是过度依赖货币政策、金融政策、财税政策、投资政策等来拉动经济增长，虽然带来了短期立竿见影的增长，但也带来了很大的副作用和后遗症，以至于现在不得不花较长的时间对前期刺激政策进行消化，不得不全力应对高房价、高负债、高产能过剩等经济风险。
　　鉴此，当前和今后我们要优先推进经济发展动力结构的转型，从主要依靠“三驾马车”转向主要依靠“三大发动机”，特别是要按照十八届三中全会、四中全会部署，紧紧抓住全面改革这个“牛鼻子”，推进经济全面转型，强化创新驱动，努力使中国经济较快地进入到一个好的新常态中。
　　变局三：移动互联网颠覆传统领域
　　在传统的商业观里，只要在繁华地带有个场地，随便开个衣服店，书店，也许你就能造就一个伟大的企业，就像书店一样，靠关系和地域优势，打造了一个辉煌的企业。
　　传统企业垄断着地域优势，就垄断着产业链上的供应商，对供应商来说，我的渠道销量最大，你不和我合作，你就损失很多用户，对于用户来说，卖书的就在最繁华的地段，有很大的位置优势，没有其他竞争对手，所以只有去特定地段购买。
　　但是在移动互联网时代这种地域优势将越来越弱化，随着智能手机出货量的倍增，移动端购物将成为主流，手机就像一个入口，通过这个入口用户不用花费高额的外出成本和时间，就可以完成购物需求。
　　新一轮全球技术革命在移动互联网领域取得了巨大的进展，中国在移动互联网技术的研发特别是应用领域也有不错的表现。
　　数据显示，2014年中国移动互联网用户数达7.3亿人，较上年增长11.8%，市场规模达13437.7亿元，增长183.8%。
　　移动互联网对人类的生产生活方式带来了革命性的影响和冲击，对几乎所有行业特别是传统行业(如商业、传媒、通讯、出租车、金融等)带来了颠覆性影响和冲击。
　　中国社会的消费人群年龄正在发生转变，在过去的20年里，中国的消费人群年龄主要是50后，60后，70后，这群人受教育，文化，经济科技的发展影响，消费观念和需求是比较弱的。
　　随着中国的改革开放，信息科技的快速发展，和时间的推移，曾经的消费人群逐渐老龄化，而80后，90后，00后正处于消费的增长期，一方面要得益于当今中国教育的发展和普及，使得这三代人的教育水平普遍比较高，同时得益于信息科技的发展，使得这三代人对信息的获取更加便利。
　　在这样的大环境下，80后，90后，00后的消费需求正在成主流，50后，60后，70后的消费需求逐渐变的边缘化。
　　而传统企业的消费观念和管理体制，还有产品观念都是非常陈旧的，比如过去的时代对产品的追求是“有”就可能满足了市场，“卖出”就代表着产品已经销售，“听话”就是管理等观念等这些观念还在传统企业里占据着主要地位。
　　因为传统企业的管理者大多是50后~70后，他们无法接受当今80后，90后，00后这些消费人群的观念，产品也无法契合他们的审美，而新兴的移动互联网企业产品，更加符合年轻人的审美，所以必将赢得市场。
　　所以说，传统企业要么顺应时代进行自我颠覆，要么就是下一个“诺基亚”。
　　变局四：城镇主导社会
　　改革开放以来，城镇化在拉动经济快速增长中扮演了重要角色。
　　城镇化是中国的最大潜力，主要是指城镇化所蕴含的巨大内需潜力。这个潜力的释放主要在于人口城镇化，在于人口集聚效应而带来的服务业等相关产业的发展。
　　中国的城镇化有其他国家难以比拟的优势，就在于虽然开始进入工业化中后期，但是城镇化率仍有很大的提升空间，尤其是人口城镇化的发展空间巨大。
　　2012年，中国城镇化率为52.57%，实际的人口城镇化率仅为35%，远低于2011年世界52%的平均水平。如果能打破政策与体制掣肘，每年就有可能提高1.5-2个百分点。
　　到2020年，人口城镇化率就有可能接近目前的世界平均水平；到2030年，有望进一步提高到65%-70%的峰值，基本实现人口城镇化。就是说，未来的20年左右，中国人口城镇化率有望实现倍增。
　　人口城镇化能够有效释放消费潜力并引致相关的投资需求。初步估算，到2020年中国人口城镇化进程将带来百万亿级别的内需规模，成为7%～8%中速增长的重要支撑。
　　以农民工为例，农民只进城务工，人均消费支出将提高171%；但如果农民进城务工并且成为市民，人均消费支出将提高214%。
　　初步测算表明，1.3-1.5亿新增农业转移人口如果能顺利实现市民化，到2020年有望释放至少5万亿元的潜在消费需求。此外，人口城镇化的消费需求还能够带来巨大的投资需求。
　　虽然目前还有一部分城镇人口属于没有解决户口的“半城镇化”，但其实际居住地、工作地、生活方式等已基本城镇化。
　　而且，随着交通、通讯等基础设施的大规模改善，随着城乡经济交流的日益频繁，许多农村特别是郊区农村和交通沿线农村已基本城镇化了，即大致享有与城市居民接近的城市文明。
　　去年12月底，李克强总理在国博参观“人居科学研究展”时，指着中国地图上的“胡焕庸线”说：“中国94%的人口居住在东部43%的土地上，但中西部和东部一样也需要城镇化。我们是多民族、广疆域的国家，要研究如何打破这个规律，统筹规划，协调发展，让西部百姓在家门口也能分享现代化。”
　　胡焕庸线是1935年胡焕庸先生在《地理学报》上发表的《中国人口之分布》文章中首次提出的“黑河(爱珲)-腾冲线”，这条线以东居住的人口多，以西居住的人口少。
　　根据2000年“五普”资料，利用ArcGIS进行的精确计算表明，按胡焕庸线计算，东南半壁占全国国土面积的43.8%，人口占94.1%，平均人口密度为每平方公里285人；西北半壁占全国国土面积56.2%，人口占5.9%，平均人口密度为每平方公里14人。东南半壁与西北半壁总人口之比仍为94∶6，基本特征仍然维持。
　　随着内外发展环境的深刻变化，未来5-10年，中国的新型城镇化面临重大机遇、拥有巨大潜力，并将在推动经济社会转型发展中扮演重要的历史性角色。
　　变局五：“高成本时代”悄然到来
　　2008年的席卷全球的金融危机，影响深刻，影响长远。那是中国经济，也是世界经济的转折点。在对中国的宏观经济形势带来始料不及的同时，也使中国经济转型的步伐加快。
　　在金融危机，以及后来的“欧债危机”、“美债危机”的影响下，中国面临复杂多变的外界形势。改革开放30年来，我国保持了9.8%的平均增长率。这个速度堪称“前无古人，后无来者”。
　　伴随着“百年不遇”的全球性金融危机中国进入了新的30年，近年来我国宏观经济的速度在放缓，我们不得不接受高速增长变为中速增长的现实。
　　“低成本优势”一直是中国产品在国际市场上竞争的有力武器，但在不经意间中国经济已进入“高成本时代”。
　　第一，劳动力成本提高了。2008年至今，广东省一类城市(广州)的最低工资标准从860元/月提升至1895元/月，上涨幅度达1.2倍。而东莞、佛山等二类城市的最低工资标准也从770元/月逐年上调到1510元/月。
　　美国波士顿咨询集团(BCG)今年8月发布的《全球制造业的经济大挪移》报告指出，以美国为基准(100)，中国制造成本指数是96，换句话说，同样一件产品，美国制造成本是1美元，中国则需要0.96美元。
　　该报告认为，中国制造业面临很大压力，因为人力成本从2004年的4.35美元时薪涨到2014年的12.47美元，涨幅达187%。
　　“2008年到现在，工人工资最少翻了一倍。”乐建波告诉记者，在他的工厂里，一名技术工人的月薪为5000元左右，而普通工人月薪3000元起。
　　在东莞拥有一家LED设备公司的王鑫也表示，2008年至今，设备类技术工的月薪已经从3000元涨到了6000元，涨幅达到了一倍。
　　第二，企业的社会成本提高了。企业作为社会公民、“企业公民”，它需要承担更多的社会责任，承担越来越多的社会保障、环境保护、公共服务等社会责任，要付更多的社会成本。
　　第三，原材料成本提高了。中国是资源比较贫瘠的国家，如果按人均算起来，好多指标都在世界各国100位以后，不比日本好不了哪去。
　　“地大物博”的中国经过30年高增长，猛然一看，我们所赖以维系经济增长的廉价原材料、能源几乎消耗殆尽，资源该采的采光了，该用的全用光了。
　　举个例子，辽宁是产煤大省，煤都抚顺、煤铁之城本溪、煤电之城阜新，但现在辽宁是严重缺煤的省份，已经缺口70%多了。
　　第四，企业的环境成本提高。原来没有环保法的时候，企业随便排放，没有多少约束。而且过去招商引资门槛比较低，按照“欧标”、“美标”不能生产的项目，我们可以引进来生产。现在不行了，小作坊、小矿山、小煤窑，再随便排放不行了。
　　第五，土地成本提高了。土地成本不断提升，成为中国经济高成本时代的典型表现。一是土地是稀缺资源，越用越少，既然少，那就肯定“贵”，因为资源的稀缺程度决定其价格；二是国家对土地“管”得越来越严，不容易获取的资源，价格自然就会提高，成本自然就会提升。
　　变局六：服务经济超过工业经济
　　工业经济进入到后期了，接下来是什么经济？清华大学博士后付立春认为，根本的答案只有一个，那就是服务经济。
　　服务经济的定义有两个。一个是服务部门在工业化经济中的作用不断增长；另一个也可以是产品提供中服务的相对重要性，被称为产品的服务化。经济学中老的产品与服务的二分法，已经升级为服务——产品统一体。
　　前一种定义当然可以用服务业，或者说第三产业，在整体经济产出中的比重来衡量。
　　虽然从总量来看，今年三季度我国第三产业占当季GDP比例为44%，仍然不到一半；不过，第三产业对GDP增长的贡献和拉动在同期已经达到58.9%，6.9%的GDP增速中4.1%是由服务业拉动的。服务业对经济增长的贡献度从2010年四季度的不足4成，上升到如今的接近6成。从宏观角度不难看出，服务经济已经日益成为发展的大方向。
　　后一种定义的服务经济也在中国大地如火如荼地发展着。“互联网+”的国家战略正是产业服务化的最好例子。因为互联网、TMT本身就是服务业。
　　代表中国经济活力与发展方向的已经不再是钢铁、汽车等制造业，而是以BAT为代表的互联网服务企业，在传统制造业苦于融资困难之时，初创型的互联网服务业却在畅享资本盛宴。
　　实际上，不少领先的工业企业正在服务化转型，比如年销售额近3000亿元的华为，一般会被归为制造业，实际上华为自身定位是“作为全球领先的信息与通信解决方案供应商，为电信运营商、企业和消费者等提供有竞争力的端到端ICT解决方案和服务”，它所提供的产品不仅仅局限于通信设备，而是一套完整的解决方案和相关服务，硬件设备只是服务的载体。
　　在国民经济统计中，华为一般归为制造业。从这个意义上，服务的重要性在宏观数据中显着低估。
　　服务经济对就业拉动作用更加显着，能消化制造业增速减缓所溢出的劳动力。据测算每投资100万元，重工业可以提供400个就业岗位，轻工业为700个，服务业是1000个。
　　而且互联网更能放大对就业促进作用，据中央新闻报道阿里和淘宝直接或间接为1200万人提供了就业，人力资源和社会保障部发布报告指出，我国网络创业就业已累计制造岗位超过1000万个，并有力缓解了近几年的就业压力。
　　服务经济时代，经济增长引擎能由投资切换为消费。服务业的轻资产特性使得投资对服务业产能的拉动十分有限，而提供满足消费者需求的产品，通过消费端的刺激才能拉动经济增长。
　　变局七：区域融合渐成潮流
　　虽然行政区划限制、画地为牢、地方保护主义等区域分割现象仍然存在，有的地方还很突出，但区域融合或区域经济一体化的大势渐成潮流。新一届中央领导正在着力推动的“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带等就是明证。
　　此外还有黑龙江的哈大齐经济区、吉林的长吉图经济区、辽宁的沈阳经济圈和“五点一线”沿海经济带、环渤海地区、河北的环首都绿色经济圈、山西的太原城市群、山东的半岛城市群和黄河三角洲、长三角、安徽的皖江经济带、浙江的环杭州湾经济区、福建和浙江的海西经济区、江西的昌九经济走廊、广东的珠三角、广西的北部湾经济区、湖南的长株潭城市群、湖北的武汉城市圈、河南的中原经济带、新疆的乌昌一体化等。这些区域之间的产业合作和产业转移越来越多，人口的跨区域流动日益频繁，环境治理的联防联控也越来越多，交通通讯的联接也越来越加强。
　　变局八：“人才红利”正逐步取代“人口红利”
　　经济增长与一个国家的劳动人口增长密切相关，过去几十年里，中国的关键比较优势之一就是廉价劳动力，众多的研究者都认为人口红利在中国过去几十年的超常增长中发挥了极为重要的作用。
　　改革开放后，经济增长更多依靠劳动力的投入以弥补初期资本稀缺的短板，其背后的故事是过剩的农村劳动力供给。
　　但30年过去，随着中国的人口不断的老龄化，中国正在失去这一最大的优势，劳动力人口的数量数十年来首次下降。上半年，农村外出务工劳动力同比仅增长0.1%，几近停滞。农民工“正在从无限供给向有限供给转变”，所有的研究者都在说中国经济享受了几十年的“人口红利”正迅速消失。
　　面对挑战，尽管不少电子企业已经开始向机器人(行情80.55 -2.69%,买入)生产转型，但建筑、服务等行业的大量用工需求无法用机器人替代。
　　随着劳动力供不应求时代的来临，企业人力成本的上升趋势已不可逆转。随着老龄化加速，接近2.8亿的农民工总量增速已持续四年下滑，并呈现高龄化趋势。
　　另一方面，当前全社会的抚养比达到36.2%且有进一步上升趋势。根据联合国的预测数据，未来35年里，中国的抚养比还将一路攀升，2050年中国抚养比将达到63%。
　　其中，老年抚养比将从当前13%提高至2050年的39%。人口红利的消失不仅意味着劳动力资源的比较优势丧失，更预示中国社会未来养老的负担将加大，而劳动年龄人口减少是抑制需求的重要因素，人口结构的变动将对我国经济产生深远影响。
　　而这些老年人必须由不断减少的工作人口来支持。这对中国社会将产生三个方面影响：
　　首先，人口老年化问题加剧导致储蓄率下降，不利于资本深化。早在2000年开始，中国65以上人口比重已经达到7%，老年化社会的来临。
　　人口老年化意味着社会储蓄率下降。按照经济学原理，随着人口老年化问题的加剧，一国储蓄率下降。2014年国内储蓄率48.8%，2010年储蓄率为50.9%，未来储蓄率还将随着人口老年化而进一步下滑。
　　其次，加剧社会债务负担，拖累经济增长。未来养老负担的加剧将迫使更多的资金用于养老支出，从而加剧国家债务负担。
　　最后，老年化社会改变中国比较优势，加大宏观经济不稳定性。过去中国制造一大优势是成本低，主要是劳动投入低。这种状况正在改变。
　　中国经济新常态的内涵是经济增长方式的转变，由过去粗放式的增长转向集约式的增长。在理顺农民工落户城市的道路后，政府在培训技术配套上也要大量投入，工作效率的提升也将是未来红利释放的重要突破点。
　　无数的例子证明，人到了城市就会变得聪明，善于学习，并不断增加对自身的人力资本投入，这会大幅提升有效劳动时间和劳动生产率。
　　根据教育部预计，到2020年时中国新增劳动力的平均受教育年限将从目前的12.4年提高至13.5年，而劳动年龄人口平均受教育年限则从9.5年提高至11.2年。
　　假设教育回报率回落至相对保守的6%，那么，教育水平提升带来的劳动效率提高将导致中国的劳动投入在原来的基础上再平均每年增长1%。
　　变局九：绿色低碳发展日益强化
　　改革开放前期，我们将主要精力放在促进经济增长上，在中国经济高速发展二十多年后，资源环境的约束不断加大，故自“十一五”开始我们将资源环境指标作为约束性指标纳入规划。
　　特别是“十二五”时期雾霾问题日益突出，我们将生态文明建设提到了前所未有的高度，颁布了最严格的环境保护法，提出了大气污染、水污染行动计划等，并向国际社会承诺2030年二氧化碳排放达到峰值且将努力早日达峰。
　　可以说，绿色低碳发展已成为中国的新潮流。初步估算，“十三五”时期主要污染物排放的叠加总量可能达到峰值。
　　2015年1—9月份，单位GDP的能耗同比下降了5.7%，2014年这个数字是4.8%。也就是说，随着制造业和第三产业占国民经济中比重的变化，单位GDP的能源消耗在不断下降。通俗地讲，“经济黑色的部分在退，绿色的部分在加强”。
　　所以说，过去五年是中国经济以速度换质量的过程。发电量和GDP增长背离，煤耗的下降和发电量的背离，都说明中国经济增长的模式在悄然发生转变。
　　中国国际经济交流中心经济研究部部长徐洪才在接受证券时报记者采访时称：“低碳绿色是符合世界经济发展潮流。我们到2020年，碳排放要达到均值。对于发展中国家，发展低碳经济、绿色经济显然是非常必要的重大选择。此次将绿色发展作为五中全会五大坚持之一，绿色低碳已经被提升到前所未有的高度。”
　　国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文表示，“目前是水环境保护和大气环境保护的战略相持期，经济和环境会遇到双重风险。环境保护也将在各种压力形成的夹缝中前行，艰巨性前所未有。因此，为了让环境保护不成为经济社会发展的短板，必须建立科学、稳妥的发展战略。”
　　根据，今年8月12日，国务院发布《生态环境监测网络建设方案》指出，到2020年，我国将基本实现环境质量和重点污染源监测全覆盖。环保部数据显示，目前我国已经建成超过1400个环境空气自动监测站点，338个地级城市可实时发布空气污染物数据。
 
“供给侧改革”对中国经济有何意义   
 
近期，“供给侧”成为经济政策表述中的高频词。11月10日，在中央财经领导小组第十一次会议上，习近平总书记强调，在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力。11月11日召开的国务院常务会议，也提出以消费升级促进产业升级，“培育形成新供给新动力扩大内需”。而在早前公布的十八届五中全会公报中，也有“释放新需求，创造新供给”的措辞。
　　京华时报11月17日发表特约评论员徐立凡文章表示，作为全新表述，“供给侧”概念表明宏观经济政策思路的新认知，也指明了今后宏观经济政策的走向和着力点。围绕“供给侧”，提供了解读中国经济政策和经济前景的新角度。而回顾“供给侧改革”的理论探索和相关先行经验，对照中国经济的现状，就能更清晰地把握“供给侧改革”的出发点、内在逻辑和推进领域，加深这一改革对中国经济的重要意义。
　　国际实践的经验教训
　　文章介绍，什么是“供给侧”？从字面理解，“供给侧”就是相对于需求侧，涉及供给的各个方面。上世纪70年代发轫于美国的供应学派是“供给侧”经济研究的先声，并在大约10年时间里成为日后有名的“里根经济学”的基础之一。供应学派的诞生建立在反对凯恩斯主义的基础上。凯恩斯主义的核心是注重需求侧的管理，通过刺激需求达到经济调控目的，其典型工具是货币政策。尽管凯恩斯主义被一再证明在短期内确实行之有效，但长期来看，一味扩大需求会导致持续通胀，进而导致经济停滞。这正是里根和撒切尔夫人上世纪80年代在美、英上台时面对的局面。
　　在当时的冷战背景下，美英的通胀和经济停滞具有格外的政治放大效应，因此引发了学界和政界的反思。供应学派针对凯恩斯主义的弊端，提出了通过提高生产能力促进经济增长，而不是通过刺激社会需求促进经济增长的主张。基于这个基本认识，通过减税提高全要素生产率，成为供给学派最鲜明的口号。
　　里根上台后，于1981年将供给学派的主张结合货币学派的主张一起运用到经济管理中，并分解为削减不包括军费在内的财政开支，对企业和纳税个人实施大规模减税，减少对企业的干预，严格控制货币供应量等措施。这是“供给侧改革”的第一次大规模实践。
　　从里根经济学的实践效果看，总体是正向的。里根时期，从1982年12月至1988年5月，美国经济持续增长65个月，1984年，美国一度实现预算收支平衡。在此后的30年中，美国只在克林顿时期再次做到这一点。此外，美国的通胀率也由13.5%回落到低于5%。在更大的视野中，供给学派经济思想占重要位置的里根－撒切尔主义，因为度过了经济停滞危机而在冷战后期与前苏联的对抗中占据了主动。
　　不过，杂糅供给学派和货币学派的里根经济学，也有负效应。比如，减税计划导致里根执政期间赤字从一度平衡走向失衡，因为大企业受普遍减税的益处更多，里根时期美国的贫富差距进一步拉大。
　　自克林顿时期以来，出于平衡赤字的考量，供给学派失去了实践舞台。2008年金融危机以后，全球主要经济体重拾凯恩斯主义，着重用货币政策刺激需求。到今天，其弊端再次凸现：欧洲没有因为货币刺激解决债务危机，日本“安倍经济学”边际效应递减，货币战隐患出现。这说明，无论哪种经济思维，都不是放之四海而皆准的灵丹妙药。这也意味着，中国新提出的“供给侧改革”，必然要汲取国际实践的经验教训，作出符合自身实际情况的诠释。
　　改革只能是“中国经济学”
　　文章称，美、英等国的供给学派思维实践，尽管能为中国的“供给侧改革”提供借鉴，但无论在内涵上还是路径上都会有很大不同。
　　无论是供给学派、货币学派还是凯恩斯主义，在各国的经济管理中都不可能单项使用。
　　上世纪80年代美、英等国的供给学派思维实践，尽管能为中国的“供给侧改革”提供借鉴，但无论在内涵上还是路径上都会有很大不同。这是以下几个因素决定的：其一，中国进行“供给侧改革”的经济形势与里根时期不同。里根推行供给学派主张时，美国经济增长率为负，通胀率为两位数。而今天的中国经济仍保持着主要经济体中相对的高增长势头，通胀风险尚未出现。其二，国际背景不同。里根对供给学派的应用，有冷战这一重要考量。而今天的国际背景没有冷战因素，各经济体之间的融合程度达到空前水平。其三，发挥空间不同。经济形势的差异，决定了中国实施“供给侧改革”具有更大的空间，积极的财政政策和稳健偏灵活的货币政策使用的空间更大。这意味着中国实施“供给侧改革”，交叉运用各种政策工具的空间更大。其四，着力点不同。里根时期的“供给侧改革”，一个主要着力点是“减”，减少福利开支就是其重要组成部分。而中国的“供给侧改革”主要着力点在于“改”，比如在福利开支方面，从目前的政策运用看，不仅不可能减，相反会继续增加社会福利的投入。
　　最关键的是，中国具有与美国不同的经济管理传统，面对的是不同的经济现实情境。什么是中国的经济现实情境？一方面，供给侧不足的弊端已经凸现。在投资面临边际效益递减、出口面临外部环境不稳定考验的情况下，刺激消费内需成为拉动经济增长“三驾马车”中最重要的一驾马车。然而，网络消费和出境消费的迅猛增长表明，消费内需已得到足够的刺激，关键在于没有转化为拉动经济增长的内需，许多消费力转为外需。不强化供给侧管理和改革，就无法聚集经济增长的动能。另一方面，现实中还存在供给侧不足的许多因素，制约了经济增长。比如，许多低效或无效产业、企业占据了过多的生产资源，只能“赔本赚吆喝”；旧的调控手段限制了正常的消费内需；滞后的制度因素抑制了企业活力，等等。
　　这决定了，尽管在减税、减少政府干预、防止货币发放无序增长等方面，中国的“供给侧改革”很可能与美国的供给学派理论和实践有相似之处，但不会是供给学派理论的照搬照抄。中国的“供给侧改革”，只能、也一定是针对中国经济现状的改革。
　　改革涉及的重点领域
　　文章分析，产业层面、调控层面、财税制度层面、资本层面的新部署，勾勒出了“供给侧改革”的重点领域和规模。“供给侧改革”是面向全局的战略性部署。
　　历史经验表明，划定重点领域，进行重点突破是让改革达到最高效率的最好办法，越是针对性强的改革越是如此。那么，“供给侧改革”的重点领域是什么？
　　10月8日至10日，中央财办主任、国家发改委副主任刘鹤在广东考察时的讲话，给出了部分回答。刘鹤表示，要大力推进市场取向的改革，更加重视“供给侧”调整，加快淘汰僵尸企业，有效化解过剩产能，提升产业核心竞争力，不断提高全要素生产率。要把增强企业活力放在突出位置，坚持基本经济制度，引导好社会心理预期，重视产权保护和知识产权保护，完善商业法制，切实发挥企业家重要作用，着力营造扶商、安商、惠商的良好市撤境。这预示着，在产业层面，淘汰僵尸企业，化解过剩产能，激发企业活力，将是“供给侧改革”的重点领域。
　　习近平总书记在中央财经领导小组第十一次会议上的讲话，更全面地为“供给侧改革”下了定义：其一，“要促进过剩产能有效化解，促进产业优化重组”。化解过剩产能，通过价格调整、企业整合淘汰、拓展外部市场是主要方式。这意味着，从央企到地方国企的整合将向下层逐级推开，“一带一路”的建设进程将加快。这关系到产业层面供给的改善。
　　其二，“要降低成本，帮助企业保持竞争优势”。这意味着企业将通过结构性减税获益。实际上，此前明确的“适当降低社保缴费水平”，与降低成本的政策信号一致。这是在财税制度层面改善供给。
　　其三，“要化解房地产库存，促进房地产业持续发展”。这是对房地产作为支柱产业的再次确认。促进房地产业持续发展，不仅因为这一行业能带动钢铁、水泥、电解铝等许多下游产业的发展，化解这些行业的产能，有效拉动就业，还在于从推进“人的城镇化”考量，房地产业的发展是让2.5亿缺乏相应市民权利的城镇常住人口能真正定居下来的必要物质前提。这是在调控层面消除供给制约。
　　其四，“要防范化解金融风险，加快形成融资功能完备、基础制度扎实、市场监管有效、投资者权益得到充分保护的股票市潮。这一论述表明了最高领导层对股市发展的态度。股市既是企业的直接融资平台，也是普通投资者合法获得财富、提高消费能力的主要平台。这是在资本层面强调供给的稳定性。
　　产业层面、调控层面、财税制度层面、资本层面的新部署，勾勒出了“供给侧改革”的重点领域和规模。显然，这些层面的改革都非一日之功可竟，这也表明“供给侧改革”不是针对经济形势的临时性措施，而是面向全局的战略性部署。
　　改革成效的决定因素
　　文章认为，制度因素、组织创新能力能否突破束缚，决定着全要素生产率的提升空间，也由此决定着“供给侧改革”的成效。
　　根据经典定义和决策层对“供给侧改革”的表述，提高全要素生产率是“供给侧改革”的目的。什么是全要素生产率？就是在资本、劳动、土地等有形生产要素投入量不变的情况下，无形生产要素推动的生产率提高。在中国，由于普遍的技术进步还未到来，因此无形生产要素应当主要包括制度因素和组织创新能力。也就是说，制度因素、组织创新能力能否突破束缚，决定着全要素生产率的提升空间，也由此决定着“供给侧改革”的成效。
　　事实上，在制度因素方面，能否改进供给是现在面临的一大问题。比如，在人口红利衰减的趋势形成后，应当制订什么样的人口政策保证充足和更高素质的人力资本供给？在中小企业天然缺乏高等级信用的情况下，应当制订什么样的金融政策让中小企业得到资金供给？在放宽房地产市场调控的预期中，应当制订什么样的政策既能让房地产行业发挥经济引领作用，又避免形成过大价格泡沫？这些问题都是老问题，但一直没有明确的解决方案。调控历史表明，跳出“一管就死、一放就乱”的怪圈，必须跳出短期利弊的思维视野，从长远利益考量，让制度因素与经济增长的长远目标相匹配。让“供给侧改革”达到预期效果，制度供给的创新是最重要的前提。
　　此外，组织能力的优化对“供给侧改革”也起着重要作用。目前已经推进或正在部署的行政审批制度改革、商事制度改革、国企改革等，既涉及政府组织，也涉及政府资金主导的大型企业组织，这些都属于组织能力优化的新探索。“供给侧改革”强调了继续推动这些改革的重要性。而从全局来看，不仅政府组织、大型企业组织需要优化能力，数量庞大得多的微型组织能否优化，同样重要。当前，大量微型组织生存发展困难较多，优化这些组织的能力，为其提供宽裕的市场进入空间，通过减税等措施减轻其压力是当务之急。如此才能提高其生存能力，创造鼓励创新的应有环境。
　　要看到，在有形生态要素投入不变的情况下提高全要素生产率只是理想状态的表述。事实上，目前资本、劳动、土地等有形生产要素不是没有变化，而是在冲向高点后发生了逆变化，通过有形要素提高生产率的空间已变得狭校就此而言，推行“供给侧改革”以提高全要素生产率，已相当迫切。
细观之下可以发现，“供给侧改革”尽管是全新表述，但与现在已经部署并次第展开的一系列改革高度重合。从本质上看，尽管“供给侧改革”意味着经济宏调着力点可能发生变化，但不是改革总体思路的调整，而是一系列改革更具象、更明确的表达。这表明，一系列相关改革将获得更具象、更明确的操作路径，并带动改革红利更快释放。
 
吴敬琏认为用大规模投资拉动增长不可再行
 
　　11月18日，经济学家吴敬琏在新京报发表题为"用大规模投资拉动增长不可再行"的文章指出，2010年以后，中国经济增速下行，市场疲软，不少企业发生财务困难。
　　对于中国如何应对困难和回避风险，官产学各界人士运用不同的分析方法，提出了不同的方略。
　　一种是从需求侧的三个构成要素： 投资、消费和净出口入手进行分析，认为问题的根源在于上述"三驾马车"的动力不足。由此提出的对策，是采取刺激政策，多发钞票，多上投资项目。2009年用4万亿元投资(两年)、10万亿元贷款进行刺激，虽然造成了增长率的短期回升，但货币超发、负债增加等消极后果也同时发生，成为需要长期消化的负担。2012年以后，又多次采用增加投资的办法刺激经济，但正面效果愈来愈差，负面效果愈来愈大。一方面是投资的增速效应递减，另一方面，投资高速增长却没有足够的资源支撑，使国民资产负债表的杠杆率不断提高。在杠杆率过高的情况下，一些企业和地方政府发生偿债困难就不可避免。更危险的是，如果杠杆率继续提高，发生系统性风险的可能性将会大大增加。
　　另一种分析方法是从供给侧驱动经济增长因素出发进行分析。经济增长的基本驱动因素不外三个：新增劳动力、新增资本投入(投资)和效率提高。近年来不少中外经济学家运用这种方法进行分析，对中国改革开放以来为什么能够高速增长和目前增长速度为什么持续下降都有很强的解释力。过去30多年的高速增长是怎么来的呢？主要是靠大规模的投资。但还有一些其他的因素。第一个因素是大量新增的劳动力，也就是中国社会科学院蔡昉教授所说的"人口红利"。还有一个因素是效率的提高。改革开放对提高效率产生了十分积极的影响。
　　维持高增幅因素有的已消失
现在的问题在于，以上这些有利于维持高增幅的因素，有的正在缩减，有的已经消失。
首先，正如前面已经说过的，用大规模投资拉动增长的做法造成的消极后果尚待消化，不能再用这种办法增加困难。
　　其次，长期实行"一胎化政策"和出生率下降，使"人口红利"逐步消失，不能指望新增劳动力对经济增长作出贡献。蔡昉教授在2006年就已指出，根据他们前三年的调查发现，"刘易斯拐点"已经出现，剩余劳动力无限供应的情况已经不复存在。
　　再次，我国进入城市化的后期，由所谓"库兹涅茨过程"，即由原来在农村低效利用的土地、劳动力等资源转移到城市所促成的效率提高也进入了尾声。
　　最后，随着中国一般技术水平跟西方国家相接近，用简单引进外国设备和技术的办法去大幅度地提高自己的技术水平就变得不大可行了。
　　在人口红利消失、投资回报递减、杠杆率提高的情况下，只有提高所谓索洛余量，即技术进步、效率提高于经济增长的贡献，实现全要素生产率(TFP)的提高，优化结构，促进创新，实现经济发展方式从粗放发展到集约发展的转变，才能突破目前的困境。
　　只有通过技术进步提高效率，东部地区才能在劳动密集型产业向内地或国外那些劳动力成本更低的地区转移以后，创造新的经济增长点。
　　需要注意的是：实现经济增长模式转型或经济发展方式转型，是1995年中共中央关于制定第九个五年计划的建议中提出的，至今已经过去了四个五年计划。
　　这个关系重大的任务经过整整20年还没有实现的原因是什么？2006年总结"十五"的教训时就已得出结论：症结在于实现这一转型存在"体制性障碍"，关键在于能不能通过全面改革建立起一套有利于创新和创业的体制。
　　前期释放流动性刺激了股市泡沫
　　从以上的分析可以看到，当下正确的方略，是在通过一系列措施控制和化解风险、保证不发生系统性风险的前提下，把主要精力放在切实推进改革上。尽快建立十八届三中全会所要求的"统一开放、竞争有序的市场体系"，推动经济发展方式的转变，以便从根本上消除系统性风险的根源，确立效率驱动持续稳定发展的新常态。
　　为了堵塞漏洞和化解风险，需要采取多方面的措施。第一，妥善处理各级地方政府的债务。第二，制止回报过低和完全没有回报的无效投资，例如各地不问效果、蜂拥而上的"铁、公、基"项目等。第三，停止刚性兑付，以便降低无风险利率水平和防止道德风险。第四，动用国有资本偿还政府的或有负债。第五，停止对"僵尸企业"输血，并对资不抵债的企业实行破产清盘和破产保护下的重整，化大震为小震，使局部性风险得以暴露和释放，而不致积累而成系统性风险。第六，采用证券化等手段，通过资本市场消化金融系统的不良资产。第七，努力盘活由于粗放增长方式造成无效占用的死资产存量，例如各地"晒太阳"的开发区。
　　由于存在经济下行压力和出现突发性金融风潮的可能性，因而还需要以短期政策作为补充，维持宏观经济的基本稳定。我认为，去年12月经济工作会议提出的"积极的财政政策要更有力度，货币政策要更加注重松紧适度"是正确的，应当审慎地加以实施。
　　各国救助金融危机的经验表明，在资产负债表出现问题、资产泡沫破灭的情况下，由于人们都要"捂紧钱袋子"和保持流动性，扩张性货币政策对提振经济并没有太大效果。
　　前一时期释放的流动性并没有达到支持实体经济的目的，却刺激了股市泡沫的膨胀，就是明证。因此，即使在需要采取适度的扩张性宏观经济政策进行刺激时，也主要应采取财政政策，而非货币政策。货币政策要把提供必要的流动性和去杠杆结合起来，不要变成了大水漫灌，进一步提升杠杆率，加剧风险积累。
　　增加积极财政政策的力度意味着增加赤字。目前我国预算赤字离公认的警戒线还有一些距离，增加财政政策力度还有一定的空间。增加赤字有两种办法：一是增加支出，二是减少收入。在目前的状况下，我倾向于更多地采用普惠式的减税。因为现在一个大问题是企业家们对未来的经济增长缺乏信心，没有投资的积极性。
　　近期汇率波动较大、人民币贬值预期增强，资金外逃也在增加，这也与信心不足有很大关系。需要改善营商环境，提高企业家们的信心。减税会对提高企业的积极性有所帮助。当然，这不是主要的，还需要针对他们的思想顾虑和实际困难，采取一些其他措施，例如纠正某些地方发生过的冤假错案，积极改善营商环境，来扭转这种消极倾向。
　　加快建立官员职权的正面清单
　　既然推进改革开放是克服当前困难和确立新常态的治本之策，切实推进改革，就变成各项工作的重中之重。
　　早在十八大召开前后，就已经按照建立竞争性市场体系的方向进行了一些试验性的改革，比如企业注册登记的便利化、营业税改增值税等等，并且取得了有目共睹的成效。过去许多年领导一再号召要加快服务业的发展，却一直未能实现。
　　最近几年，在上述改革的推动下，服务业发展取得了很好的成绩，这使我国就业情况在GDP增速下降的情况下得以保持较好的状态。有的经济学家认为，中国需要用增加投资的办法维持8%以上的增长率，是因为要保就业。保就业当然是必要的，但是把就业情况和GDP增长之间的关系看成是线性的，认为要保就业就必须保增长，这种观点从学理上说是难于成立的。
　　因为增长有个结构问题，有的行业增长1%，它的新增就业可能超过1%，有的行业增长1%，它的新增就业却可能不到1%。我们过去大量投资建设的资本密集型产业，雇佣员工的数量就比普通服务业要少得多。所以，由于产业结构的变化，在同样的GDP增长率的条件下，就业的情况却有很大的不同。
　　十八届三中全会和四中全会以来，改革开放也取得了一些新进展。但是，各方面改革的进度差异很大。即使进展比较快的行业和部门，也还有不少不尽如人意的地方。
　　例如，金融领域在推进利率市场化和汇率市场化方面取得了较快进展。但是，在其他方面，比如完善市场监管制度方面就进展得很慢。最近发生市场波动以后，出现了股市注册制改革将要推迟的传言，引起了人们对改革放缓的担心。
　　国有企业掌握着大量重要资源并且在许多重要行业中处于支配地位，因此，如果国有企业仍然处在效率低下的状态，国民经济效率就很难得到提高。最近下发了中共中央和国务院《关于深化国有企业改革的指导意见》。这一文件较之前几个月的征求意见稿有一些进步。
　　但是有些思路还不够清晰。例如，在国有企业定位和"做强做优做大"的问题上，就有和十五大、十五届四中全会决定不相衔接的地方。对于如何贯彻十八届三中全会对国有企业的管理要从过去"管人、管事、管资产"转向以"管资本"为主的决定，也不十分清楚。这些问题都会对国有企业改革的效果产生重要影响。
　　民气和民力，是我们克服困难，构建繁荣可以依靠的基本力量。现在的一个大问题是相当一部分企业家缺乏投资的积极性。因此亟须采取有力措施，扭转偏向，改善环境，使企业家建立对未来的信心。
　　中国(上海)自由贸易试验区和其他自由贸易试验区正在进行一项具有历史意义的试验。正如习近平总书记所说：进行自贸区试验的意义在于适应贸易和投资便利化的大趋势，"营造市场化、国际化、法治化的营商环境"。
　　目前正开始在其他地区复制推广上海自贸区的经验。这意味着对外开放新局面的全面展开。行政领导部门要从促进贸易和投资便利化的大局着眼，为开辟这个新局面作出贡献。
　　现代市场经济的有效运作，离不开党政官员在创设良好的营商环境和提供公共服务方面的作为。强力反腐以来，一些党政官员"乱作为"的情况大为收敛，但"不作为"的情况却有所蔓延。这既是源于这些官员"为人民服务"意识的不足，也与官员职权不够明晰、使人认为"多做多错、少做少错、不做不错"有关。中纪委书记王岐山以前说过，先治标后治本，用治标为治本赢得时间。
　　我觉得，在反腐高压势态已经建立的情况下，应当大力加强制度反腐，把权力关到法治的笼子里。与此同时，要按照李克强总理所指出的政府"法无授权不可为"的原则，加快建立官员职权的正面清单，使官员行使职权有章可循。
　　各国救助金融危机的经验表明，在资产负债表出现问题、资产泡沫破灭的情况下，由于人们都要"捂紧钱袋子"和保持流动性，扩张性货币政策对提振经济并没有太大效果。前一时期释放的流动性并没有达到支持实体经济的目的，却刺激了股市泡沫的膨胀，就是明证。
　　即使在需要采取适度的扩张性宏观经济政策进行刺激时，也主要应采取财政政策，而非货币政策。货币政策要把提供必要的流动性和去杠杆结合起来，进一步提升杠杆率，加剧风险积累。
 
樊纲细数十年来经济过热带来的教训   
 
　　经济学家樊纲11月18日撰文指出，中国经济的基本问题，现在是产能过剩、通货紧缩，我们连续44个月生产者价格指数是负的，上一次90年代的时候是31个月，现在是44个月。还有债务问题等等。这些问题是经济周期过程当中低迷时期典型的情况。低迷是因为前面发生了过热，还有很多政策性的问题，我们现在正在进入一个低迷时期，这是一个调整的过程。
　　十年两次经济过热带来哪些教训？
　　第一个教训就是谨防过热。现在我们这些问题，都是前几年两次过热的后遗症，2004年至2007年一次，后来为了应对世界金融危机，我们刺激一下经济，然后2009年至2010年又一轮过热，两次过热叠加在一起，过热的程度比90年代初还严重。90年代初一次过热之后进行了调整，也是产能过剩、也是通货紧缩、也是企业倒闭。90年代8年的时间，低迷、下滑，然后在低迷的情况下调整，一直到2002年都有通货紧缩。这些很多人不记得了，永远以为我们是10%以上的高增长。
　　14%的那种高增长，一定会产生经济过热。防过热，防的不是过热的那点事，防的是现在这点事，那时候大家都不理会，那时候日子过得好，高兴啊。说宏观调控抑制过热大家都反对。我们现在很多的问题，不是正常增长的结果，是过去那个10%以上的过热增长导致的后遗症。世界上各种研究小组算来算去，我们中国的正常增长是7—9%，有一个十年是8—9%，有一个十年是7—8%，我们现在是7%左右。我们可不能把过去的高增长当常态，说现在不到14%了，比14%低了因此叫中低增长了，不是那回事。
　　第二，宏观政策是有时效性的。宏观政策基本的作用是逆周期调节。经济过热的时候我要采取抑制的政策，经济冷的时候我要采取稳定的政策、托住的政策。但是经济波动的情况是不断变化，要随着这个变化的情况及时地调整政策。
　　我们这次的教训，是我们2009年、2010年产生了一轮过热。2009年采取了世界上最大的刺激政策，2010年4月份以住房限购为标志，采取了一系列的紧缩性的政策，这是对的。当时准备金率提到20%、利率提到3%，在全世界利率热的情况下，提到3%这是对的。但是四五年过去了，过热消失了，处在相对过冷通货紧缩的情况下，继续实行这些政策就过时了。应该及时退出紧缩的政策，现在的教训是退出慢了一点，导致我们现在的经济过冷。按照正常的情况，40几个月的通货紧缩，说明我们现在的经济增长速度是低于潜在增长速度的。
　　第三，政府政策是要起作用的。紧急情况下动用一些行政的手段也是必要的。经济过冷了，政府该做的事情也要理直气壮去做，而且要努力做到位，过热的时候及时退出进行抑制，过冷的时候，当其他的经济主体面对过剩都不投资的时候，也不必羞羞答答地觉得政府投资就不好。企业不投资，房地产商不投资，政府的投资就应该多一点，来补充不足的需求。
　　政府现在的问题，是有点羞羞答答，因为大家都在批评，说政府不该投资。但是另一方面最近确实有一个问题，就是政府不作为，自己的钱都不花了，自己的项目都不投了，政府的储蓄大幅度增长。2012年至2014年，政府新增储蓄相当于GDP的3%—4%，这些要都花出去，0.3%、0.4%的GDP增长总应该是有的吧。
　　经济低迷期的调整有五大作用
　　我们90年代经历了一次波动，2004年开始到现在十年当中又经历了一轮波动，我们应该汲取教训。过热之后我们现在属于萧条期、低迷时期，正在进行调整。现在大家都在抱怨，现在的情况不好、经济不好，但要充分认识调整时期的积极作用。
　　第一个作用，优胜劣汰正在发生。经济过热的时候没人被淘汰，谁都有碗饭吃，现在大量的过剩产能和过剩企业都是在那个时候建立起来的。到了现在开始真正的各个产业都在整合了，过去的一些效率比较低下的这些企业淘汰了。现在我们有很多的机制，现在的问题是有些机制抵制这种淘汰。特别是一些国有企业，然后包括一些地方的企业，地方为了地方的GDP等等，支撑了一些国有企业，包括一些民营企业，给补贴等等。应该积极地促进淘汰，政府的作用是托底，社会政策托底，使产业优化的进程能够尽快发生。
　　第二个作用，在低迷时期大家终于对提高效率，提升产品的质量等，有了更多的重视。经济过热的时候鱼目混杂、泥沙俱下，现在大家都认识到了，因为价格下降了，因为企业不景气，要更加关注成本，更加关注效率。
　　我记得2001年、2002年的时候，上一轮的调整到了尾声，当时发生了一个重要的现象，通货还在紧缩，价格还在下降，但是企业的利润开始增长，因为利润增长企业的投资开始增长。那个时候我还专门写过一篇文章《有效降价》，那个降价是因为成本下降，不等于利润不增长，不等于效率不提高，不等于投资会下降，这就是调整的结果。
　　第三个作用，让大家越来越意识到专业化的作用。以前过热的时候，听到的声音都是"多元化"，干这个干那个什么都能挣钱。现在要提高效率了，要提高质量了，大家发现还得走专业化的道路。最近这些年经济过热的时候，一些企业就东张西望，天天想着转型，天天想着哪有投资机会，没有专注而专业地做自己的事情，而过去几年一直专注专业做好自己的产品、扩大市场的那些企业，现在订单反倒增加了。
　　第四个作用，让结构真正调整。14%增长时的那个结构，包括后来2010年的时候10%以上的结构，一定是投资过多。现在过热过去，一些新的产业在增长，人们的需求结构也在逐步发生变化，加上收入水平也到了一定的程度。今年服务业第一次超过GDP的50%，消费品的增长仍然比较正常，与消费相关的各种产业现在恢复得都比较快。老有人说现在不可能有过去那么多需求了，是不可能有了，那是不可能有支撑14%的需求了，我们现在支撑7%—8%的需求还是完全能够实现的，今后几年仍然有保证的这些需求。
　　最后一点，到了不景气的时候，大家创新意识反倒比较强。创新热潮一大部分也是改革，改革政府和市场的关系，注册制、自贸区等等，现在企业、个人都更多地想创新了。
　　现在低迷时期反倒可能是创新增长的过程，而这种创新加上我们的体制改革，包括前面说的优胜劣汰、提高效率、专业化、创新，为下一轮的经济打下好的基础。从长期来看，如果我们的潜力能够充分发挥，中国经济再有十年二十年，甚至是三十年正常的高增长，现在是7%左右，以后是6%，再往后是5%，仍然是可能的，我们应该保有充分的信心。
 
专家论点辑要
 
▲外界称中国经济增速将远低于多数分析师预测
 
　　英国《金融时报》11月17日刊登由美国智库“需求研究所”(Demand Institute)及其上级机构“世界大型企业联合会”(Conference Board)撰写的报告声称，全球企业近年都被忽悠，它们在有关中国经济增长和中产阶层壮大的夸大预测驱使下，在中国的不合适地区投资过多。
　　报告提出，中国经济增长速度将远远低于多数分析师的预测，他们还暗示，有关中国未来将出现一个庞大中产阶层的许诺基本上是虚幻的。
　　“对中国过于乐观的增长和消费预测误导了外国投资者，”该报告表示，“大多数中国公民距离进入中产阶层还有很长的路要走。”
　　世界大型企业联合会（其成员有很多是全球最大的跨国公司）对中国政府的官方数据表示不以为然，称按照目前趋势，中国经济今年和明年均只能增长3.7%。相比之下，官方增长率几乎肯定会达到共产党为今年设定的“7%左右”的全年目标。
　　然而，尽管世界大型企业联合会和需求研究所作出了低得多的增长估算，但他们仍然预测中国将为未来的消费品和服务提供一个健康的市场。
　　他们的报告估计，未来10年中国的消费总额每年将增长5.2%，从2014年的3.7万亿美元扩大至2025年的6.4万亿美元。
　　届时，年度人均消费总额应该从2014年的2669美元升至约4400美元——这是戏剧性的增加，但绝对数仍远低于最富裕国家，如美国的人均消费总额目前已达到3.2万美元。
　　但他们主张，跨国公司需要调整自己的战略，考虑不同地区之间和不同消费者的消费习惯之间日益扩大的差距。
　　他们拒绝按照“几线”的概念来考虑中国各地的城市，并称，对多数全球企业来说，中国只有大约40个城市有望提供现实的机遇。
　　这与在华经营的跨国企业普遍接受的正统观念形成鲜明反差。
　　“企业正被告知，他们需要在中国各地落户才能竞争，而未来在于进军五线体系中的‘三线’和‘四线’城市，” 需求研究所所长、报告作者之一路易丝·基莉(Louise Keely)表示。“这两点都是错误观念。”
　　根据该报告，跨国企业与本土竞争对手相比已经处于不利地位，至少在瞬息万变的消费品行业是如此。
　　2014年，中国消费品行业整体的线下销售总额同比增长5%，但跨国企业仅实现1%的增长，其本土竞争对手实现了7%的增长。
 
中小企业
 
四川省拟3年建成200个省级小企业创业示范基地
 
四川省经济和信息化委11月16日公布《四川省小微企业创新创业三年行动计划（2015-2017）》，提出经过3年努力形成200个省级小企业创业示范基地、200个专业化创新创业服务机构，新增规模以上工业企业不低于3000户，催生一批引领未来经济发展的新业态和新增长点。
　　在培育创新创业主体方面，四川省将围绕四川省工业转型升级方向和“中国制造2025”、“互联网+”等产业发展新趋势，重点从省级小企业创业示范基地、重点产业园区中遴选一批科技型、成长型小微企业，进行创新创业示范辅导和试点培育。
　　行动计划提出，加强小企业创业基地建设和认定管理，催生一批基础设施完备、服务功能齐全、社会公信度高、示范带动作用强的国家级、省级小企业创业示范基地，为初创企业提供较低的创业入驻条件。
在完善创新创业投融资体系方面，构建“创业投资+股权众筹+债权融资+直接融资”多层次融资服务体系；积极发挥省级中小企业发展基金作用，通过创新融资支持市（州）政府建立金融服务平台，以集合贷款、委托贷款等方式，满足各类创新型、成长型小微企业融资需求。
 
河南省加强中小微企业安全生产培训
 
　　河南省政府安委会办公室11月16日下发通知，决定在全省推进中小微企业与具备安全培训条件的生产经营单位或培训机构签订培训服务协议，加强安全培训，提高中小微企业从业人员安全意识和安全素质，预防和减少生产安全事故发生。
　　中小微企业作为河南省数量最大、最具活力的企业群体，在增加群众就业、促进经济增长、科技创新与社会和谐稳定等方面具有不可替代的作用，对国民经济和社会发展具有重要的战略意义。但是，河南省中小微企业大多安全生产基础薄弱，从业人员安全意识较低，“三违”现象大量存在，生产安全事故频发，是河南省安全生产工作的“短板”。近几年发生的生产伤亡事故，80%以上集中在中小微企业。
　　《通知》要求，各省辖市、省直管县（市）要针对中小微企业安全培训现状和需求，研究制定加强中小微企业安全培训工作的政策措施，督促和指导不具备安全培训条件的中小微企业与安全培训机构签订培训服务协议，明确培训时间、培训内容、质量指标等，采取集中培训、划片培训、半工半培、送教上门等多种方式对中小微企业从业人员进行安全培训，全面消除中小微企业安全教育培训盲区和死角，做到企业安全培训全覆盖。
　　省政府安委会相关负责人表示，河南省将把安全培训纳入安全生产责任目标考核体系，统筹指导相关行业主管部门组织开展中小微企业安全培训的监督检查工作，严格落实中小微企业安全培训责任制，加强安全培训管理和监督，并把中小微企业培训不到位作为重大事故隐患进行处罚和责任追究。
 
调查分析
 
调查显示逾四成日企受中国经济减速影响
 
据悉，日本大阪商工会议所11月17日公布了关于中国经济减速对会员企业业务影响的调查结果。在对华出口、在华制造、在华销售及服务三项业务中，均有四成以上企业表示与1年前相比业务“正在减少”或“预计今后将减少”。其中，以中小企业为主反映负面影响的声音尤为突出。
　　在对华出口、在华制造、在华销售及服务三项业务中，表示业务“减少”的企业分别占42.1%、42.0%及44.3%。
　　对于中国经济前景，多数企业持谨慎看法。关于未来1年左右的中国经济，47.6%的受访企业表示“目前形势严峻，今后将进一步恶化”。关于未来3年以上的中国中长期经济形势，40.1%的企业表示“会稍有减退”。
　　在关于应对举措的多选项中，排名靠前的回答包括“力图在中国以外地区开拓业务、扩大投资”以及“强化日本国内业务”。不过大阪商工会议所表示：“着眼于市场规模，力争在中国拓展业务的企业依然居多，将努力提供支援。”
　　该调查于10月28日至11月6日实施，对象为1947家开展国际业务的企业，得到来自294家企业的有效回答。
 
中国11月MNI企业信心指数继续下滑
 
　　据报道，11月份，中国企业信心继续震荡，在政策制定者最近提出的宽松举措以及增长放缓和黯淡前景之间，企业很难做出权衡。
　　11月19日公布的11月份MNI中国企业信心指数(MNI China Business Indicator)下滑10.3%，至49.9。50及以上表明情绪乐观。
　　最近的调查结果尤为波动，这要么反映出中国的不确定性，要么反映出调查存在问题。10月该指数曾上扬8.4%，但9月下滑8.3%。
　　MNI隶属于德意志交易所集团(Deutsche B?rse Group)，对在沪深股市上市的200家企业展开调查。
　　前瞻性的新订单分项指数下滑6.6%，产量分项指数下滑4.2%。
　　MNI指数(MNI Indicators)首席经济学家菲利普·厄格洛(Philip Uglow)表示，波动性上升反映出很多因素，包括经济前景不确定。
　　“尽管很多领域不稳定，但企业仍在较为宽松的信贷环境中找到一些支撑，根据历史标准，新订单和产量均有增加。然而，最新数据证实，商业背景脆弱，需要进一步的刺激，尤其是在11月调查再度显露出通缩迹象之际。
 
经贸态势
 
IMF审查报告建议人民币纳入SDR
 
　　国际货币基金组织（IMF）总裁拉加德11月13日表示，IMF工作人员当日向执董会提交的特别提款权(SDR)审议文件评估认为，人民币符合"可自由使用"货币要求，建议执董会认定人民币可自由使用，并将其作为除英镑、欧元、日元和美元之外的第五种货币纳入特别提款权篮子。拉加德表示，她本人也支持这一结论。她透露，IMF执行董事会将在11月30日开会，讨论是否将人民币纳入SDR篮子之中。
　　对于国际货币基金组织总裁拉加德就SDR审查的声明，中国央行表示，欢迎国际货币基金组织总裁的声明，对基金组织工作人员有关人民币加入SDR的分析和建议表示赞赏，这也是对中国经济发展和改革开放所取得成绩的肯定。中方认为，人民币加入SDR有助于增强SDR的代表性和吸引力，完善现行国际货币体系，对中国和世界是双赢的结果。中方希望各方支持人民币加入SDR。中方期待并尊重11月30日执董会讨论的结果。今后中方将继续坚定不移地推进全面深化改革的战略部署，稳步推动金融改革和对外开放。
　　这一进展意味着，人民币被纳入SDR几成定局。IMF即将结束其每10年两次的SDR货币篮子构成评估。代表着国际基金组织188个成员国的执行董事会将在11月30日开会讨论是否将人民币纳入SDR篮子之中。
　　所谓"特别提款权"（Special Drawing Right, SDR），是国际货币基金组织创设的一种储备资产和记账单位，可与黄金、自由兑换货币一样充当国际储备。特别提款权目前的篮子里包括美元、欧元、日元和英镑四大货币。
　　IMF 对一国货币加入SDR 规定了两个条件：一是该国出口货物和服务总量位居所有成员国前列，二是货币应"可自由使用"。
　　2010年时，执行董事会曾在评估后否决将人民币纳入SDR，当时称人民币不符合可自由使用的条件。IMF在8月初发布的报告称，在上一次评估中，中国满足了"出口"这一"入门要求"，但人民币并没有被纳入SDR是因为"它并不被判定为能够自由使用，这是货币选择的第二个要求。"
　　美国政府就已表态有条件地支持人民币加入SDR。奥巴马政府日前对中国政府表示，如果人民币满足国际货币基金组织（IMF）的现有标准，美国支持其纳入IMF的SDR货币篮子。此外，人民币加入SDR也得到了不少西方国家的支持。英、法、德等大国已先后表态支持人民币纳入SDR。
　　对中国来说，将人民币纳入SDR具有一定的象征和政治意义。这和2001年中国加入WTO一样，人民币纳入SDR将让中国打开资本账户，并由市场决定利率和汇率，这将给全球经济带来变革。
 
投资视点
 
上海确立“十三五”期间的国际贸易中心建设目标
 
　　上海市商务委主任尚玉英11月16日在上海市政府举行的"五个发展"系列新闻发布会上，就"十三五"上海坚持开放发展推进国际贸易中心建设的基本思路进行了最新阐述。尚玉英表示，"十三五"时期，上海将按照中央的要求，突出"提能级、强功能、补短板"，紧紧围绕国际贸易中心建设，聚焦价值链、投资链、消费链，夯实现代市场体系、贸易制度环境体系两大支撑体系，率先发展更高层次的开放型经济。
　　发展目标是：到2020年基本建成具有国际国内两个市场资源配置功能的国际贸易中心；基本形成规则健全、统一开放、竞争有序、畅通高效的现代市场体系；基本形成与高标准的国际贸易投资规则相衔接的制度体系。
　　尚玉英表示，围绕开放发展，"十三五"上海国际贸易中心建设将着力推进"六项任务"，分别是着力建设开放创新的现代市场体系，着力建设国际消费城市，着力增强上海作为世界级口岸的贸易枢纽功能，着力加快"引进来"和"走出去"协调发展，着力增强上海作为全球城市的服务辐射功能，着力打造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。
　　其中，围绕建设开放创新的现代市场体系，上海将建设服务全国、联通国际的市场流通体系，运用大数据等现代信息技术发展平台经济，培育形成一批千亿、万亿规模的世界级交易所，部分大宗商品价格和价格指数成为重要的国际风向标，建立联接国内外的现代物流大通道。
　　围绕增强上海作为世界级口岸的贸易枢纽功能，上海将优化贸易价值链布局，口岸货物进出口规模继续保持全球城市前列，稳定发展货物贸易，推动投资带动出口，引导加工贸易转型升级，有效提升一般贸易增值率，鼓励发展离岸贸易、转口贸易、跨境电子商务等新型贸易方式，加快发展技术、文化、信息等高附加值服务贸易；发挥会展业促进贸易功能，培育和引进一批有世界影响的品牌展会在上海举办，打造国际会展之都；落实国家自由贸易区战略，代表国家参与全球贸易投资规则的研究制定，推动上海成为参与全球价值链分工的战略高地。
　　在"引进来"和"走出去"方面，上海将完善总部经济和外资研发中心政策支持体系，大力吸引跨国公司地区总部和各类功能性机构落户上海，支持其拓展贸易投资网络，鼓励外国投资者通过跨国并购、风险投资、离岸业务、项目外包等方式投资，形成产业资本与金融资本齐头并进的引资模式。把对外投资作为主动布局全球价值链的关键举措，健全境外投资服务促进体系，支持企业扩大对外投资，加快国际产能和装备制造合作，增强对外投资和扩大出口结合度，在研发、生产、物流、销售等环节开展跨国经营，推动装备、技术、标准、服务走出去，培育一批具有国际知名度和影响力的本土跨国公司。
为了增强上海作为全球城市的服务辐射功能，尚玉英指出，上海将深化上海自贸试验区建设，继续推进贸易投资领域的制度创新，打造开放度最高的自由贸易园区，不断放大自贸区改革创新成果的溢出效应；深化与"一带一路"建设，与"一带一路"核心节点城市建立经贸合作机制，通过举办境外展会、贸易商联盟等挖掘贸易新的增长点，探索与沿线国家合作建立境外经贸合作区、跨境经济合作区等新型投资合作方式，成为支撑国家实施"一带一路"战略的重要枢纽城市；服务辐射长江经济带，发挥上海长江出海口的区位优势，推动上海从单一城市群向长江经济带一体化发展；聚焦上海市重点功能区域建设，把张江、临港、虹桥、外滩、世博等区域打造成为本市对外开放的重要载体。
 
上海"十三五"瞄准亚洲医学中心城市建设
 
　　上海市卫计委相关负责人11月18日在上海市政府举行的新闻发布会上表示，"十三五"期间，上海将全面深化医药卫生体制改革，释放改革红利，围绕保障城市公共卫生安全和加强居民健康管理服务等10项重点工作，努力推进亚洲医学中心城市建设。
　　这10项重点工作包括：以保障城市公共卫生安全和加强居民健康管理服务为重点，持续推进公共卫生体系建设；优化医疗卫生资源配置，完善医疗服务体系；抓住科技创新中心建设的重大战略机遇，激发医学创新活力，努力推进亚洲医学中心城市建设；全面深化医药卫生体制改革，释放改革红利；坚持中西医并重，推进中医药事业内涵发展；适应新形势、新变化，推进计划生育工作模式；把握产业发展大趋势，促进健康服务业规模化、规范化发展；加强专业人才队伍建设，保障卫生计生事业可持续发展；加强卫生计生信息化、智能化建设，促进服务和管理创新；以转变政府职能为重点，提高依法行政和全行业管理水平。
　　围绕全面深化医药卫生体制改革，上海社区卫生综合改革将以"完善平台功能、建立基本标准、健全激励机制、构建家庭医生制度"为目标，核心是做实家庭医生制度，探索"1+1+1"组合签约服务模式，逐步实现分级诊疗。公立医院改革完善公立医院治理架构，健全工作机制；完善全面预算管理、投入补偿、监管评价、人事薪酬、药品采供、分工协作等机制，形成公立医院的科学管理体系，严控公立医院单体规模。推进药品供应保障体系建设，完善基本药物制度，构建现代药品供应链体系；推进医药卫生监管体制综合改革，推进医疗机构绩效评价和信息公示制度。
　　此外，上海还将鼓励发展社会办医，加快高端医疗服务集聚发展，大力发展中医药健康服务业。扩大医疗服务领域对外开放，完善政府和医保购买服务机制，推进医师多点执业，支持社会办医发展；以国际医学园区为平台，推进高端医疗集聚发展；支持社会力量发展健康管理、医疗旅游等健康服务业；拓展国际中医药服务。
　　上海将瞄准建设亚洲医学中心城市，优化重大科技布局，推进精准医疗、生物治疗、分子诊断等前沿研究领域。打造一批疑难疾病诊疗中心，建设若干现代化研究型医院。
 
天津发布金融改革创新三年行动计划
 
　　据悉，《天津市金融改革创新三年行动计划（2016－2018年）》（以下简称"计划"）于11月13日正式印发。按照计划，天津将利用三年左右时间，初步建成金融机构聚集、金融业态丰富、金融市场活跃、金融人才汇集、金融服务完备、金融生态友好、金融监管到位、辐射功能突出、引领作用明显的金融创新运营示范区。
　　计划还明确了天津金融改革创新的一些量化目标。其中包括，到2018年年末，实现天津全市金融业增加值年均增速保持11%以上，占全市地区生产总值比重达到11%以上；全市社会融资规模超过5400亿元，直接融资比重达到25%，全市存、贷款规模均超过3.3万亿元。
　　为实现上述目标，天津将落实一系列工作任务和措施。如，推进自贸试验区金融改革创新，通过开立人民币银行结算账户、外汇账户和自由贸易账户等方式，促进跨境投资、融资和贸易便利化。到2018年年末，全市跨境人民币结算规模累计超过1.7万亿元。
　　此外，天津还将发展融资租赁等新型金融业态，推动融资租赁业政策创新、制度创新和业务创新。按照计划，到2018年年末，天津全市租赁资产力争突破1万亿元，其中，金融租赁公司租赁资产力争突破7000亿元，融资租赁公司租赁资产力争突破3000亿元。
 
天津金改"33条"新政预计11月底正式落地
 
据11月13日下午召开的天津市金融改革创新三年行动计划（2016-2018年）部署推动会披露，天津金融改革"33条"政策即将落地，预计将于11月底正式批复。
　　人民银行天津分行行长周振海介绍，《关于金融支持中国(天津)自由贸易试验区建设的实施意见》（即天津自贸区"金改33条"）基本囊括了上海自贸区两批金改政策（除国际金融中心相关政策外）的全部内容，而且在此基础上，增加了京津冀、融资租赁等方面的天津特色政策支持。
　　据介绍，人民银行天津分行将在以下四个方面寻求重大创新突破：
　　一是在扩大跨境人民币使用上实现新突破，将进一步拓宽区内主体开展跨境投融资的渠道、方式和业务范围，着力培育和支持开展跨境人民币结算平台交易。
　　二是在深化外汇管理改革上实现新突破，特别是围绕稳步推进资本项目可兑换、推动外债宏观审慎管理、实施投融资贸易简政放权等方面，将推出一系列重大改革创新政策。
　　三是在促进租赁业发展上实现新突破，将推出一些更加具体务实、可操作性强的金融支持政策，包括拓宽租赁企业投融资渠道、灵活资金运营、提升业务便利性等多个方面，更加突出天津的区域优势和政策优势。
　　四是在支持京津冀协同发展上实现新突破，大力支持京津冀地区金融机构在自贸试验区开展跨区域金融协同创新与合作，进一步完善与京津冀协同发展相适应的金融产品与服务，不断增强金融服务区域实体经济发展能力。
天津市金融局局长孔德昌表示，将以天津"金改33条"政策落地为契机，做好政策应用推广，吸引各类金融机构在自贸区集聚发展，积极引进设立各类金融总部、专业子公司、事业部等机构，大力发展融资租赁、互联网金融等新型金融业态，不断发掘金融改革创新的潜力，努力将天津自贸区打造成为金融开放高地、创新高地和服务高地。
 
重庆十三五规划建议出炉
 
　　重庆市第四届委员会第七次全体会议于十一月十六日至十七日召开。全会审议通过了《中共重庆市委关于制定重庆市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。
　　全会提出，"十三五"时期重庆市经济社会发展目标是，到2017年，全市地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番；到2020年，全市地区生产总值迈上新台阶，城乡居民人均收入同步提升并力争达到全国平均水平。加快建设国家重要现代制造业基地、国内重要功能性金融中心、西部创新中心和内陆开放高地，基本建成长江上游地区经济中心。
　　全会强调，推动全方位创新，建设创新型城市，建设西部创新中心；全面提升信息化水平，加快信息基础设施建设，拓展网络经济空间，提高社会管理和公共服务的信息化水平；促进各类市场主体共同发展，深化国资国企改革，大力支持非公有制经济健康发展。
　　全会强调，加强城市重点区域板块开发与建设，支持两江新区做大做强，加强中央商务区建设，推动口岸经济发展；加快推进基础设施互联互通，建设西南地区综合交通枢纽。
　　全会强调，坚持开放发展，构建开放型经济体系。加快培育形成国际经济合作和竞争新优势，建设内陆开放高地。要全面融入国家"一带一路"和长江经济带战略，依托渝新欧大通道、长江黄金水道和渝昆泛亚铁路大通道，充分发挥战略连接点的枢纽作用，增强在西部开发开放中的聚集辐射能力。推进开放型经济发展，大力发展服务贸易，加快贸易方式转型升级，加大"引进来""走出去"力度，完善内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系。
　　全会要求，高标准实施中新（重庆）战略性互联互通示范项目，围绕现代互联互通和现代服务经济，推进金融服务、航空、交通物流、信息通信技术等重点领域合作，打造高起点、高水平、创新型的示范性重点项目，提升中心枢纽和集聚辐射功能，充分发挥项目在推进国家"一带一路"、西部大开发和长江经济带战略中的重要作用。
 
重庆将建"辐射＋服务"型长江上游航运中心
 
　　据悉，重庆市政府日前制订规划，"十三五"期间，重庆将规划投资180亿元，建设"辐射＋服务"型长江上游航运枢纽，使港口货物吞吐能力达2.2亿吨，成为东西部地区物流转口的主枢纽。
　　地处"一带一路"与长江经济带"Ｙ"字形大通道联结点的重庆市，是国家确定的长江三大航运中心之一。
　　为加快建成长江上游航运中心，助推长江经济带建设，规划提出，"十三五"期间，将整合投资180亿元，构建"一干两支十线"畅通高效的航道体系；按照港口、物流、产业"三结合"原则，建成重庆主城果园港、江津珞璜港、涪陵龙头港、万州新田港"1＋3"铁公水联运枢纽港口和9个专业化重点港口，同时结合长江三峡国际旅游发展，加快建设邮轮母港；大力发展标准化、大型化、专业化船舶运力；到2020年基本形成规模化、专业化港口群，货物吞吐能力达到2.2亿吨，集装箱吞吐能力达到500万标箱，货运船舶运力达到700万载重吨。
　　与此同时，重庆还将大力完善长江航运服务体系。通过提升航运交易、信息、金融、人才等服务功能，培育发展航运总部经济，形成长江上游要素集聚、功能完善、市场繁荣的航运服务集聚区；完善"一中心六基地八站点"水上救援网络，形成覆盖全面、响应快速的应急救援体系。到2020年，重庆将基本建成现代航运服务体系，水路货运量超过2亿吨，铁水联运货运量比例达到10%，周边省市货物经重庆港中转比重达60%左右，航运交易额超过100亿元。
 
河北省"十三五"规划建议出台
 
　　11月16日，河北省政府发布《中共河北省委关于制定河北省"十三五"规划的建议》。《建议》指出，转型升级是河北省经济发展的主攻方向，是河北发展的出路所在，必须紧紧扭住这个"牛鼻子"。其中提到，将培育壮大战略性新兴产业。
　　今年河北省前三季度统计数据显示，全省高新技术产业增加值1245.4亿元，占规模以上工业增加值15.2%，比上半年提高0.1个百分点。和其他高新技术产业发达的省份相比，河北省的战略性新兴产业发展数据并不令人满意。
　　《建议》提出，河北省"十三五"发展目标中战略性新兴产业占规模以上工业增加值比重达到20％以上。
　　为此，《建议》提出从以下方面进行推动：
　　--明确发展方向，瞄准市场消费需求和技术发展前沿，大力发展先进装备制造、以大数据为重点的电子信息、生物医药、新能源、新材料、节能环保、新能源汽车等新兴产业，加快打造一批先导产业。
　　--培育领军企业，每年滚动推进百项重点项目建设，集中资源扶持技术水平高、带动力强的企业发展壮大，每个市重点引进培育2-3家领军企业，打造行业发展局部强势。
　　--构建产品群产业群，通过延伸产业链条、拓展规模优势、提升新兴产业集聚发展水平，加快培育壮大以高铁动车、数控机床、工业机器人、工程机械等为重点的先进装备制造产业集群，以大数据、云计算、集成电路、卫星导航及位置服务等为重点的新一代信息产业集群，以现代中药、基因工程药物、新型制剂等为重点的生物医药产业集群，以光伏、风电、核电、地热、储能电池、智能电网等为重点的新能源和清洁能源产业集群，以液晶显示、碳纤维、亚稳材料、石墨烯等为重点的新材料产业集群，以环境监测装备、烟气治理装备、污水处理设备、大宗固废利用等为重点的节能环保产业集群。
　　--强化政策扶持，优化创新资源配置，完善产业配套体系，鼓励发展天使基金、创业投资等股权投资基金，为战略性新兴产业发展提供多元支撑。
 
广东省进一步加强创业孵化基地建设
 
广东省人社厅联合省财政厅日前印发《关于进一步加强创业孵化基地建设的意见》（以下简称《意见》），明确提出“一十百千万”目标：到2018年，广东省建成1个综合性创业孵化（实训）示范基地，省市共建10个以上区域性（特色性）创业孵化基地，全省各地级以上市和县（市、区）政府主导建设的创业孵化基地达到100个以上，带动一批社会化创业孵化基地建设，全省各地级以上市和县（市、区）认定的创业孵化基地达到1000家以上，年均孵化企业10000家以上，省、市、县（市、区）三级创业孵化体系进一步完善。
　　《意见》明确采用多种形式加快建设创业孵化基地。各地要根据区域经济发展、产业布局以及促进就业创业的实际需求，统筹规划，通过新安排土地、新建物业或盘活闲置厂房、利用政府物业、共享学校场地等方式开展创业孵化基地建设，加强政府投资建设，并支持有条件的地区建设区域性或特色性的创业孵化基地。鼓励社会力量投资建设创业孵化服务载体，引导中小企业孵化基地、青年创业基地、科技孵化器以及创客空间、创业咖啡、创新工场等新型孵化平台，拓宽服务对象，完善服务功能。
　　根据《意见》，被认定为市级示范性创业孵化基地，将由所在市按每个30万元的标准给予一次性奖补；而被认定为省级示范性创业孵化基地，将按每个50万元的标准给予一次性奖补。
　　据了解，截至今年三季度，全省经各级人力资源社会保障部门建设和认定的创业孵化基地已达到433个，累计入驻企业4.71万家，带动就业39.53万人。目前，省级综合性创业孵化（实训）示范基地已确定落户广州市天河科技园。惠州、茂名、潮州、河源、梅州、江门6市被确定为首批区域性（特色性）创业孵化基地支持对象。
 
福建“十三五”规划浮出
 
福建省委关于制定福建省国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议于11月13日中国共产党福建省第九届委员会第十五次全体会议通过。为此，福建“十三五”规划也浮出水面。
　　根据建议，福建“十三五”期间将认真落实中央支持海峡西岸经济区建设和福建加快发展的重大决策部署，以保持经济稳定较快增长为目标，以转型升级为主线，以提高发展质量和效益为中心，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，推动经济社会发展再上一个新台阶，努力建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建。
　　“十三五”时期，福建发展的主要目标是：综合实力大幅提升；城乡区域更加协调；改革开放取得重大进展；创新创业活力显著增强；人民生活水平全面提高；生态文明先行示范效应凸显。福建将争取提前实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。主要经济指标平衡协调，投资效率和企业效益明显上升，工业化和信息化融合发展水平进一步提高，产业高端化、集群化进程不断加快，先进制造业加快发展，新产业新业态不断成长，服务业比重进一步上升，发展质量和效益明显提升。
　　谈到“十三五”时期发展的主要任务，建议指出，十三五期间，福建将积极扩大有效需求，保持经济中高速增长，同时加快转型升级，全力打造产业升级版，推动现代服务业大发展，推动互联网经济加速发展，推动建设海洋经济强省。
　　据介绍，十三五期间，福建将推动建设先进制造业大省，进一步加快制造业与生产性服务业、工业化和信息化深度融合，积极发展服务型制造，促进产业向价值链中高端发展。继续实施产业龙头促进计划，推动一批重大产业项目建设，培育一批千亿级产业集群、百亿级品牌企业和十亿级品牌产品，建成东部沿海先进制造业重要基地。
　　与此同时，福建还将打造东南沿海高端电子信息产业基地。加快延伸石化产业链，加强与关联产业对接，打造具有国际竞争力的临港石化产业基地，实现基地化布局和全产业链发展。推进智能制造试点，以市场应用带动产业发展，建立健全重大装备开发制造体系，打造高端装备制造、汽车产业基地和船舶、海洋工程装备修造基地。到“十三五”末，电子、机械、石化三大主导产业产值规模均超万亿元。
　　值得注意的是，建议对福建抓住新一轮开放机遇，构筑开放型经济新优势进行了重点阐述。其中表示，十三五期间，福建将加快建设中国（福建）自由贸易试验区，统筹平潭、厦门、福州规划布局，推动片区之间结合功能定位差异化发展。加强自由贸易试验区与周边区域的对接合作，推动区内区外联动发展，发挥自由贸易试验区的溢出效应。
　　对于福建打造二十一世纪海上丝绸之路核心区，建议指出，福建将努力成为推进“一带一路”建设的排头兵和主力军。着眼建设互联互通的重要枢纽，加快推进海陆空及信息通道互联互通，打造面向东南亚的重要枢纽机场，推进区域港航体系和通信网络设施建设，畅通连接丝绸之路经济带的陆上通道，形成服务中西部地区对外开放的出海通道。着眼构筑经贸合作的前沿平台，加强与港澳台合作，重点拓展与东盟的经贸合作，积极开拓南亚、西亚、非洲东海岸等印度洋沿岸地区新兴市场。推进重点商品出口基地、商品市场和商贸园区建设，探索与东南亚国家互设产业园区。着眼形成人文交流的重要纽带，发挥海上丝绸之路城市联盟、国际文化交流基地、多边商务理事会作用，办好海上丝绸之路相关论坛、博览会、艺术节、旅游节、电影节等重大活动，构建多层次常态化交流合作机制。积极开展海上丝绸之路文化遗产保护和申遗工作。广泛开展教育、科技、文化、体育、旅游、卫生、环保等领域交流合作。
　　在闽台深度融合发展方面，建议指出，十三五期间，福建将加快平潭开放开发和福州新区建设，加大重点区域开发力度，积极引进国际资本，建设“生态示范城市”“平潭智慧岛”“国际旅游岛”，推动成为闽台合作的窗口、对外开放的窗口。大力推进福州新区建设，创新管理体制和管理方式，加快重点组团建设，完善综合配套设施，支持福州新区与平潭综合实验区岛区联动、一体化发展，加快形成带动闽东北崛起的新经济增长极，在更高起点、更广范围、更宽领域推进两岸交流合作。
在促进两地经济深度合作方面，十三五期间，福建将推进战略性新兴产业、先进制造业、高端服务业和现代农业等重点产业对接升级，深化与台湾百大企业、行业龙头企业、科技型中小企业对接，引进一批产值超千亿台资产业链项目。支持在闽台资企业转型升级。积极落实《海峡两岸经济合作框架协议》（ECFA），扩大闽台货物贸易、服务贸易规模。继续扩大金融对台开放，在放宽持股比例、降低准入门槛、开展跨境人民币业务等方面先行先试，支持在闽台资金融机构、闽台合资金融机构发展，支持海峡股权交易中心开展大陆台资企业上柜融资业务。扩大闽台旅游产业合作，深化闽台乡村、邮轮、文化旅游产业项目合作，打造“环海峡旅游圈”。支持扩大双向投资，鼓励福建企业入岛开展股份制合作。
 
福建省推新举措支持福州新区加快发展
 
　　近日，福建省政府出台《关于支持福州新区加快发展的若干意见》，共提出13项举措，支持福州新区加快发展，包括支持科学规划合理布局、进一步简政放权转变职能、扩大对外开放的广度和深度、全面深化对台交流合作等。
　　《若干意见》提出，赋予福州新区部分省级经济管理权限，根据新区功能定位和管理体制，将福建省里能下放或委托的权限全予以下放或委托。国家政策法规规定不得委托或下放以及需要省综合平衡的省级管理权限，可建立新区管理机构与省直接请批关系。支持福州新区开展市场准入负面清单制度改革试点，对负面清单以外的行业、领域、业务等不再实行行政审批。
　　积极推动在福州新区率先复制推广福建自贸试验区各种创新举措，推动举办21世纪海上丝绸之路博览会，推动中国-东盟海产品交易所在海上丝绸之路沿线主要国家设立交易分中心。对新区贸易促进公共服务平台建设费用按相关规定给予50%的资金支持，促进跨境电商等新型贸易方式发展。
　　引导和促进现代产业集聚发展。对新区内国家级、省级开发区新引进的符合新区产业发展导向、固定资产投资额超过5亿元的项目，由省级财政按引进项目固定资产投资额的万分之五给予开发区项目前期工作经费奖励，最高可达1000万元。2016-2020年，每年从省级工业和信息化发展专项资金中安排4000万元支持福州新区制造业项目建设。对新区内的县乡工业园区整合、新型工业化产业示范基地创建、园区基础设施和公用设施建设等，实行"一事一议"，给予重点扶持。对新区批发市场项目建设，在2020年前年成交额能达300亿元以上或营业面积能达30万平方米以上的，给予200万-500万元的前期费用补助。
强化科技人才支撑。对新认定的国家级工程（技术）研究中心、工程（重点）实验室、企业技术中心等创新平台，给予一次性奖励500万元；新认定为省级工程（技术）研究中心、工程（重点）实验室的给予一次性补助150万-200万元。鼓励新区企业引进转化科技成果，对符合条件的项目按技术交易总额的10%-30%给予补助，特别重大的项目实行"一事一议"，最高补助额度可达500万元。推动福州新区人才引进、培养、使用、评价、激励等机制创新，对入选福建省引进高层次创业创新人才"百人计划"的团队、海外人才和国内人才，分别给予300万元、200万元和100万元补助。加大财政支持力度。将省对福州市本级（含市辖区）缴入省级金库的金融保险营业税和企业所得税返还政策延长3年，2016-2018年，福建省财政对福州市本级（含市辖区）缴入省级金库的金融保险营业税和企业所得税（剔除城市商业银行和农村信用社企业所得税），按原基数（2010-2012年平均数）增量部分返还40%，返还的收入由福州市统筹用于福州新区建设。此外，2015年福建省财政一次性补助福州市专项资金10亿元，支持福州市政府设立福州新区产业股权投资基金，用于福州新区产业发展。2016-2018年，省财政每年安排福州新区地方政府债券资金不低于3亿元，专项用于新区基础设施建设。
 
福建将规划建设平潭国际旅游岛
 
据悉，加强“一带一路”沿线国家和地区间的旅游业合作是“一带一路”愿景与行动方案中鼓励和提倡的产业之一。福建作为21世纪海上丝绸之路核心区，其11月17日公布的《福建省21世纪海上丝绸之路核心区建设方案》提出，福建将重点加强与东南亚、南亚和西亚等海上丝绸之路沿线国家和地区的旅游合作，推出一批精品旅游线路，支持举办海上丝绸之路国际旅游节等文化旅游交流活动，共同打造海上丝绸之路旅游品牌，把福建建设成为海上丝绸之路旅游合作先行试验区和重要集散中心。
　　此外，福建还将规划建设平潭国际旅游岛，打造福州、厦门、泉州、湄洲岛等海上丝绸之路重要旅游目的地，整合提升武夷山、福建土楼、泰宁丹霞和宁德世界地质公园等一批重点旅游景区，大力开发特色明显、主题鲜明的海上丝绸之路文化旅游产品。
第三，福建将支持企业参与沿线国家和地区的旅游基础设施建设，争取与沿线国家和地区互设旅游办事处，探索打造海上丝绸之路旅游经济走廊和环南海旅游经济圈。
 
国务院批复呼和浩特市城市总体规划
 
国务院日前批复了呼和浩特市城市总体规划。批复表示，《总体规划》要统筹做好呼和浩特市城乡规划、建设和管理的各项工作。要不断增强城市功能，提高可持续发展能力，逐步把呼和浩特市建设成为经济繁荣、社会和谐、设施完善、生态良好、特色鲜明的现代化城市。
批复还提出，要重视城乡区域统筹发展，在《总体规划》确定的2176.7平方公里城市规划区范围内，实行城乡统一规划管理；合理控制城市规模。到2020年，中心城区常住人口控制在258万人以内，城市建设用地控制在310平方公里以内；完善城市基础设施体系。要进一步完善公路、铁路、机场等对外交通基础设施，疏解区域过境交通，加强城市内外交通衔接；建设资源节约型和环境友好型城市；创造良好的人居环境；重视历史文化和风貌特色保护等。
 
欧洲将召开紧急会议商讨增强反恐应对机制
 
　　据悉，在巴黎11月13日遭遇恐怖分子袭击后，卢森堡政府11月15日宣布，欧洲各国内政部部长将于11月20日在布鲁塞尔召开会议，商讨增强反恐应对机制的途径。
　　卢森堡政府称，在面对野蛮与恐怖主义的情况下，欧洲其他国家与法国紧密团结在一起；在巴黎发生悲剧后，即将召开的特别司法与内政会议将增强欧洲的应对机制，同时确保采取必要的后续措施。
　　卢森堡政府表示，举行紧急会议的决定是与法国政府共同做出的。
　　卢森堡政府表示，将于11月20日召开的这一会议议题主要包括建立覆盖整个欧洲的飞机航班乘客数据库、武器安全以及边境控制的加强。
　　法国内政部长卡兹纳夫(Bernard Cazeneuve)在另一场合中表示，有必要召开一次会议，以确保1月份巴黎《查理周刊》(Charlie Hebdo)遭遇恐怖袭击后确定的大量措施的执行取得切实、可运行的进展。
　　卡兹纳夫呼吁欧洲同僚，尽快创建一个有效的乘客名录、建立其对抗恐怖主义融资的框架、从立法角度加大对武器走私的打击。他还表示，欧洲国家应该加强情报共享，对《申根协定》(Schengen)进行调整，以确保在欧洲边境展开系统、协调的安全检查。
 
芬兰议会明年讨论脱离欧元区
 
　　芬兰议会资深官员帕沃拉(Maija-Leena Paavola)11月16日披露，该国议会将于明年进行辩论，研究脱离欧元区的问题。虽然，芬兰就此告别欧元区的可能性并不太大，但是至少，芬兰人对自己国内经济情况的不满，以及对单一货币区的不满都已经得到了充分的体现。
　　早些时候，一次公民请愿活动收集了必需的5万个签名，议会于是被迫依法启动了辩论程序--像这样的变故，在十九国组成的欧元区中应该还是第一次遇到。
　　帕沃拉介绍："明年，将首先进行签名核实，接下来的几个月当中，议会将会进行辩论。"
　　请愿还没有结束，还在继续征集签名，将直至明年1月中旬。活动发起者要求就欧元区成员身份展开全民公决，但是按照程序，只有议会支持的情况下才可能实现公决。
　　尽管芬兰发生了这样的事情，但是欧洲晴雨表调查11月却发现，64%的芬兰人依然支持单一货币，只是较之去年的69%还是有所降低。
　　问题的关键在于，这个斯堪迪纳维亚国家已经连续三年遭受经济收缩的折磨了，目前的表现比欧元区任何一个国家都差。日前披露的官方数据显示，芬兰经济第三季度当中收缩0.6%。
　　一些芬兰人相信，如果他们退出欧元区，重新发行芬兰马克，获得自己利率的控制权，国家经济就可以好转，他们还拿不在欧元区内的邻国瑞典来做例子。他们说，只要马克相对于欧元贬值，芬兰的出口就会得到推动。
　　这次活动的发起者是欧洲议会的芬兰议员韦于吕宁(Paavo Vayrynen)。韦于吕宁是目前的联合执政党之一中间党的资深议员，以反对更大规模的欧洲一体化进程而知名。
　　中右翼的政府现在处境艰难，他们一方面要保证公共财政，一方面又要顶着工会的压力削减劳动者假日和其他福利，以首先货币"对内贬值"，提高出口竞争力。
　　在1992年之前，芬兰为了强化出口竞争力，有过多次贬值马克的记录。
　　目前，芬兰政府的官方立场依然是恪守欧元区成员国身份。
　　联合政府的施政纲领明确表示："芬兰作为经济与货币联盟的一员，致力于增进欧元区的稳定。"
　　可是，一些经济学家却在支持"脱欧"的想法。芬兰的欧洲智库是一个对欧元持批评立场的机构，他们最近的一次研究报告估算结果是，复归自由浮动的芬兰马克大约会让芬兰一次性付出200亿欧元的代价，但是他们强调，长期角度来说这还是划算的。
　　"脱离并不容易，但是我们必须从该如何推动国内生产总值增长的高度着眼。"赫尔辛基大学经济学教授、智库成员坎尼安宁(Vesa Kanniainen)如是说。
 
日本央行维持经济形势评估
 
日本央行11月19日结束货币政策会议，把对国内经济形势的评估维持在了“持续温和复苏”。为了支撑物价的上升基调，会议决定维持现行的大规模货币宽松。
　　内阁府11月16日发布的第三季度国内生产总值（GDP）连续两个季度出现负增长。主要原因是中国经济减速导致日企的设备投资低迷。另一方面，个人消费和出口转为增加，显示工矿业生产前景的指标也令人乐观。日本央行因此认为经济复苏的势头并未中断。
　　日本央行仍然认为今后出口和生产将持平，波动不大；个人消费走势也将保持平稳。
　　虽然9月的消费者物价指数连续两个月下滑，但日本央行认为明年起随着原油价格下跌影响的减弱，物价将上升。由于10月的货币政策会议刚刚把完成2%通胀目标的时间推迟了约半年，日本央行此次决定维持现行的大规模货币宽松以观察效果。
　　日本央行同时对今后的物价走势表示了关切，认为也出现了“疲软的指标”。
 
日本经济三季度陷技术性衰退
 
　　日本内阁府１１月１６日公布的第三季度实际国内生产总值（ＧＤＰ）数据显示，受国内需求持续不振影响，当季日本经济环比下滑０．２％，按年率计算萎缩０．８％。这是日本经济今年以来连续两个季度环比萎缩，更是自2008年以来第五次陷入技术性衰退。
　　数据显示，第二季度日本实际ＧＤＰ萎缩幅度为０．３％。日本伊藤忠商事经济学家Atsushi Takeda表示，日本经济正在软着陆，尽管可能会在未来几个月内反弹，但势头或将非常疲软，政府或许只能采取措施刺激经济，货币宽松政策将再度加码。日本经济财政大臣甘利明表示，尽管海外经济带来下行风险，日本经济出现一些疲软势头，但预计经济将在第四季度恢复增长。不过，根据内阁府数据，第三季度日本国内需求疲弱拖累ＧＤＰ下降了０．３个百分点，而外需增加则帮助降幅收窄了０．１个百分点。
　　此外，当季占ＧＤＰ比例在１５％的企业投资则大幅缩减，环比下降１．３％，是继上季度环比下降１．２％之后连续第二季度环比下滑。当季日本企业库存也环比下降０．５％，显示日本企业无论生产或投资积极性均显疲软。
　　日本经济团体联合会会长榊原定征表示，连续两季度的负增长必须引起重视，希望日本政府能推出某些经济刺激措施。花旗认为，日本央行将在本周到明年1月的数次货币政策会议挑一次宣布扩大宽松政策。
 
安倍将宣布放宽日元贷款条件支持基建出口
 
消息人士11月18日披露，日本政府基本决定将修改日元贷款制度来扩大对新兴市场国家的基建出口。将研究放宽贷款时的政府担保条件和缩短手续时间。日本首相安倍晋三预计将于11月21日至22日在马来西亚召开的东盟（ASEAN）相关会议上宣布这一决定。
　　分析认为，日方此举旨在抗衡中国主导的亚洲基础设施投资银行（AIIB），同时作为跨太平洋伙伴关系协定（TPP）生效后扩大基建出口的一项举措。最近在印尼高铁项目订单争夺中，志在必得的日本企业最终输给了中方，日本有意通过修改制度以便对方更易接受，为赢得更多订单创造条件。
　　日本此前向国营企业和地方政府贷款时要求提供100%的政府担保，今后将研究向预计存在一定风险的项目也提供资金。从接到日元贷款申请到项目招标结束通常需要3年左右时间的手续也将简化。
鉴于新兴市场国家的货币多与美元挂钩的现状，今后准备让美元贷款也成为可能。比起日元贷款，这可以降低汇率风险，新兴市场国家方面也愿意接受。
 
日央行拟为将来退出零利率政策扩充准备金制度
 
日本银行（央行）近日表示，将扩充将部分利润积存起来的“准备金”制度。为了防备将来退出零利率政策时民间金融机构在央行的存款出现利息激增的情况，将每年增加数千亿日元的准备金。由于需要修改政省令，因此向财务相提出了这个要求。
　　日本央行已经引进准备金制度以防国债交易及汇率变动导致持有的外汇产生损失，目前准备金余额总计约4万亿日元（约合人民币2082亿元）。
　　此次扩充的制度架构将于今后商定，预计将商讨把持有的国债的部分利息收入划为准备金。日本央行推出大规模货币宽松政策后以每年80万亿日元的数额增持长期国债，2014财年的国债利息收入达到约1万亿日元。
　　日本央行把大部分利润上缴国库。据称准备金具有降低每年利润波动的效果，从长远来看缴纳的金额预计不会改变。
 
投资分析点评
 
　　▲紫光集团未来五年将投470亿美元打造芯片帝国
 
中国清华紫光集团董事长赵卫国11月16日称，未来五年公司将投资3,000亿人民币(470亿美元)打造全球第三大芯片厂商。
　　赵卫国表示，紫光集团正在与一家美国的芯片产业相关公司进行谈判。紫光集团由中国著名学府清华大学控股。
　　赵卫国还表示，该项交易最早或在11月末敲定，不过他拒绝透露相关细节，称不太可能收购多数股权，因这对美国政府来说过于“敏感”。
　　紫光集团也搁置了投资台湾科技公司的计划，因存在监管障碍。之前紫光曾同意收购台湾力成股份，并对更多跨海峡两岸的交易表现出兴趣。
 
▲谷歌计划打造"机器人军团"
 
　　据报道，谷歌前段时间成功申请了一项新的专利，通过"计算机系统"云技术的帮助，允许用户同一时间段可以为多个机器人分配任务。业界据此推测，谷歌或许正在打造机器人军团。
　　据了解，谷歌已经在美国专利与商标局注册这项专利，他们在专利文件中描述了"计算机组件"（比如PC或智能手机）如何通过网络与机器人进行沟通，并分配任务和接收信息。专利中没有特别指出用户可同时控制多少个机器人，但称可根据机器人的能力为它们分配不同的任务。
　　谷歌举例称，这套系统可根据机器人的"健康水平"确定机器人执行任务的能力，比如机器人需要维护之前的剩余时间，并据此分配任务。如果有2个机器人要求执行2项任务，其中一项任务的精确度要求更高，那么"健康水平"更高的机器人将被分配去执行精确度要求更高的任务，而另一个机器人则去执行精确度要求较低的任务。
　　同时向多个机器人分配任务的能力具有巨大应用潜力，比如可指挥一队机器人真空吸尘器清理酒店套房，帮助无人驾驶车队指示路径等，或主人外出时继续指挥机器人做家务和做晚餐等。另一面，这套系统还可被用于向类人机器人和动物机器人分配任务，比如谷歌旗下BostonDynamics公司研发的机器人。
　　技术专家预测，人们最终将可以使用谷歌的Android操作系统，去指挥一队机器人在世界任何地方执行任务。谷歌在专利文件中称，他们希望能够将大批量的机器人联系起来，允许用户通过网络遥控它们。从理论上说，谷歌可以利用这种技术提供可令人类生活更轻松的服务。
 
　　▲苹果将在其新加坡运营中全部使用可再生能源
 
苹果11月15日宣布，已经与太阳能公司Sunseap Group达成协议，其新加坡运营将全部使用可再生能源。
　　从1月开始，Sunseap将为苹果提供100%的可再生电力，来自该公司在新加坡超过800栋建筑楼顶的太阳能系统。
　　这将让苹果成为新加坡首个完全使用可再生能源的企业，是苹果在其全球设施和运营中100%使用清洁能源努力的重大进步。
　　苹果负责环境、政策和社会倡议的副总裁Lisa Jackson表示，合作将让Sunseap获得完成该太阳能项目的融资。
　　Jackson称，该项目是“城市绿化”的样板，在我们完成自己的可再生能源目标的同时，新加坡人也能获得能源。
　　苹果还宣布，将在新加坡开设第一家苹果专卖店，该店将使用该项目的能源。
 
经营管理
企业改革动态
 
　　▲百度和中信银行计划成立直销银行
 
　　知情人士11月 17日透露，中国搜索引擎巨头百度和中信银行股份有限公司(简称：中信银行)计划合作成立直销银行。这是百度为了在迅速增长的互联网金融服务领域更好地展开竞争而推出的最新举措。
　　该知情人士称，两家公司还没有向银行业监管机构提交成立此类银行所需的牌照申请；不过申请若获得批准，这家银行的业务可能主要集中在理财产品销售以及向消费者和小企业提供贷款等方面。
　　直销银行主要在互联网上开展业务。包括中国民生银行股份有限公司(简称：民生银行)在内的几家中小型中资银行都已经设立了自己的直销银行业务，以投资产品和货币市场基金来吸引客户。
　　有“中国版谷歌”之称的百度进入金融服务领域的时间较晚，但旗下数字支付平台的用户数量一直在迅猛增长。国有控股的中信银行则是中国资产排名第七的商业银行。
　　电商巨头阿里巴巴集团和社交网络及游戏公司腾讯控股有限公司(简称：腾讯控股)都已展开金融服务及网上银行业务。他们的银行业务仅限于网络，因此禁止用户远程开立银行账号的法规从一定程度上对其产生制约。现有监管法规意味着这种网上银行揽储和从事其他银行服务的能力十分有限。
知情人士称，百度与中信银行的合作将允许用户通过中信银行的实体分支开立帐号。
 
▲微众银行副行长郑新林辞职
 
据报道，深圳前海微众银行（下称微众银行）高管人事再度出现变动。消息人士11月13日披露，微众银行副行长郑新林已提出辞职，其分管的同业业务由现任行长李南青接任。
　　今年9月，前微众银行行长曹彤正式辞职，出任厦门国际金融技术有限公司董事长，并还在筹备成立厦门国际金融资产交易中心。
　　深圳前海微众银行于2014年底开业，为民营银行试点的第一家，成立未足一年高管团队已接连离开两人，这不免引发市场对网络银行前景的顾虑。
　　当网络银行横空出世之际，理想模式是通过互联网形式实现开户，左手吸收海量低成本负债，右手通过销售资管产品实现资产出表，由此打造一个轻资产、海量客户的银行。但当远程开户落空后，网络银行不免落入尴尬困境。
　　郑新林此前为兴业银行同业部总经理，是兴业银行的业务骨干，于2014年10月加盟微众银行。2015年1月，其副行长任职资格被批准，负责微众银行的公司和同业业务。
 
　　▲DJI大疆创新推出禁止无人机在限制区域飞行的软件
 
　　全球最大的消费级无人机制造商深圳市大疆创新科技有限公司(简称：DJI大疆创新)推出了一款新软件，能够自动限制无人机在靠近野火、监狱、发电厂和其他限制区域的地方飞行。此举将减少令监管机构担忧的不安全飞行。
　　DJI大疆创新最畅销的产品是售价为1,000美元的Phantom系列无人机。两年多来该公司已经使用一种名为“地理围栏”(geofencing)的技术限制其无人机靠近机场和其他敏感区域，包括北京天安门广场、日本首相办公室以及华盛顿大部分地区。
　　DJI大疆创新推出的新软件把发电厂和监狱也包括在禁飞区内。该软件还能实施临时飞行限制，例如在野火、专业体育赛事或美国总统正行经的区域上空。该公司称，正在请全球政府官员列出其他一些应当禁飞无人机的地方。
　　DJI大疆创新的地理围栏技术使用卫星数据和当地实时空域信息来决定无人机是否位于禁飞区内。该公司称，将于12月在北美和欧洲推出这款新软件，并于明年扩大至全球市场。
　　不过，DJI大疆创新的“地理围栏”功能在某些情况下也可以关闭。该公司称，用信用卡或手机号进行账户验证的用户可在意识到无人机接近敏感或交通拥堵空域后，继续在一些限制区域飞行。这些用户可能包括使用无人机航测火情的消防员或用无人机检查飞机的航空公司工作人员。
　　DJI大疆创新政策与法律事务部副部长Brendan Schulman说，在靠近监狱或华盛顿等原则上禁止无人机飞行的部分地区，DJI大疆创新不会允许用户关闭“地理围栏”功能。
　　AirMap Inc.是一款针对无人机用户的航空信息应用程序，可从美国航空管理局和其他航空监管机构获取数据。该款应用将给DJI大疆创新提供有关全球飞行限制的实时资讯。
　　另一家大型无人机制造商3D Robotics Inc.日前表示，还将给用户提供AirMap发出的实时空域警告，但目前没有安装可对无人机航线进行自动限制的“地理防护”软件。
 
▲沃尔玛33亿接手华润所售股权
 
沃尔玛11月18日宣布，将收购与华润深国投合资的21家公司的少数股权，双方已经签署了相应的股权转让协议，该笔交易涉及金额为33亿元人民币。
　　此前，在华润深国投挂牌出售其所持有的21家沃尔玛公司相关股权中，除了东莞沃尔玛百货有限公司出售的是其持有的全部25%股权外，其他20家均为其持有的35%股权，其中有3家还同时出售相应的债权。其挂牌拟转让价格总计为33.35亿元。
挂牌信息显示，广东、湖南、河南、湖北、安徽、河北、重庆、沈阳、江西等地的9家沃尔玛公司35%股权均以1元钱出售，且不需缴纳保证金。不过，其中有8家去年出现亏损。在净资产方面，今年前5个月，这9家公司均为负，其中沃尔玛沈阳净资产为-1.4亿元，沃尔玛重庆净资产为-1.29亿元。华润方面当时要求，意向受让方须一并受让全部21家沃尔玛股权项目。
沃尔玛表示，股权转让完成后，华润深国投投资有限公司将不再持有与沃尔玛的合资公司的股权。
不过，此笔交易的完成仍需取得中国政府相关部门的审批。
 
▲万达并购美国世界铁人公司成功交割
 
　　11月19日，万达文化集团并购美国世界铁人公司成功交割，标志着世界铁人公司正式成为万达体育的一员。此次并购使中国首次拥有了一项国际顶级赛事产权，万达体育也成为世界最大的体育产业公司。
　　今年8月27日，万达文化集团和世界铁人公司在北京签约，宣布以6.5亿美元并购世界铁人公司100%的股权。距离签约不到三个月，万达并购世界铁人公司就实现交割，交割速度创造跨国并购的奇迹。
据了解，铁人三项运动落地中国的工作也在紧锣密鼓地进行，世界铁人公司已选择一批符合条件的城市进行接触，10月在夏威夷举行的第36届铁人三项世锦赛，一些国内城市派代表来到现场考察。由于铁人三项比赛对提升城市形象、拉动旅游等相关产业的巨大作用，几个城市已表达出举办比赛的强烈意愿。万达集团董事长王健林表示，明年至少实现3-4个中国城市举办铁人三项比赛，把真正的铁人三项带到中国，推动这项运动在中国发展。
 
▲雅虎被施压勿抛阿里股份
 
　　据消息人士11月19日披露，雅虎股东、对冲基金公司Starboard Value对雅虎施加新的压力，要求该公司中止出售阿里巴巴股份的计划，并出售业绩不佳的互联网业务。
　　Starboard Value要求雅虎放弃分拆市值超过200亿美元阿里巴巴股份的计划，原因是此交易目前存在太大的风险，这也标志着Starboard Value的立场出现了180度大转弯。此前，正是因为这家公司的胁迫，才迫使雅虎决定分拆阿里巴巴的股份。Starboard Value指出，由于未提前获得美国国税局批准，雅虎继续进行分拆交易将会让公司股东面临缴纳数十亿美元税款的风险。
在敦促雅虎放弃分拆阿里巴巴股份的同时，Starboard Value还提出了先前提出的另一个构想：让雅虎保留阿里巴巴和雅虎日本股份，并抛售雅虎其他的互联网资产。Starboard Value表示，虽然此类交易同样需要缴税，但税款要比抛售阿里巴巴股份所缴纳的税款少得多。
 
　　▲中国国企竞购德国废物管理公司
 
　　知情人士11月17日称，至少三家中国国企正在竞购德国废物管理公司Energy from Waste (EEW)，突显了中国收购先进技术以应对日渐严重的垃圾问题的愿望。
　　消息人士称，参与竞购的包括北控水务集团、光大国际与首创集团，他们已向EEW提交了初步收购要约。根据汤森路透的数据，如果收购成功，这将是近16年来中国在垃圾利用领域进行的最大一起海外并购。
　　据报道，中国政府已制定了一个目标，在2013至2016年间投入约160亿美元，以改进污水处理和垃圾处理。
　　9月份时由报道称，EEW的母公司、瑞典私募股权巨头EQT计划出售该公司。
　　消息人士称，EQT目前正在草拟一份卖方尽职调查报告、评估临时要约，并将很快筛选出几家竞购者，目前是在明年初达成交易。
　　废物处理与回收已成为中国面临的最大挑战之一。据政府研究人员估计，目前填埋在中国主要城市周边的垃圾多达70亿吨，首都北京被一个被戏称为"七环"的垃圾填埋地带所环绕。为缓解这一问题，中国计划到2030年将30%的垃圾转换为电力，而目前只有不到5%的垃圾被转换为电力。
 
　　▲得利斯6.3亿并购澳大利亚牛肉公司
 
　　据悉，停牌2个月之久的得利斯11月17日发布公告称，公司拟以1.4亿澳元（约6.3亿元人民币）收购澳大利亚牛肉公司Yolarno Pty Ltd的45%股权。收购完成后，得利斯将对Yolarno Pty Ltd拥有控制权，得利斯也将由猪肉加工扩大到牛肉屠宰、销售等市场领域。
　　此次收购澳大利亚公司，是得利斯新任董事长郑斯敏在资本运作方面的首秀。Yolarno为澳大利亚领先的牛肉生产、销售企业。
　　今年6月，中国和澳大利亚签署了《中华人民共和国政府和澳大利亚政府自由贸易协定》，协定涵盖货物、服务、投资等十几个领域，预计减税过渡期后，双方最终实现零关税的税目占比和贸易额占比将远远超过一般自贸协定中90％的水平。对于牛肉，我国设置10年过渡期，实现完全自由化后，进口牛肉平均税率由目前的15.5％降为零，成本优势将进一步凸显，进口牛肉在中国市场将进入快速增长阶段。
　　目前，得利斯已建立了山东、北京、陕西、吉林为中心的市场区域，并在上海建立了营销分支机构。而Yolarno则拥有出口冷冻、冷藏牛肉及可食用副产品的认证，出口认证地区范围包括中国、欧盟、美国等多个国家和地区，目前产品出口到50个国家和地区。Yolarno与澳大利亚连锁超市巨头Aldi及Coles、Costco连锁超市、麦当劳、味千拉面、海底捞火锅等餐饮企业有着长期的合作关系，得利斯并购Yolarno完成之后，将利用自己的销售网络拓宽国内的牛肉市场，实现合作共赢。
 
　　▲澳大利亚否决中企收购10万平方公里牧场交易
 
据悉，澳大利亚联邦财政部长斯科特·莫里森(Scott Morrison)11月19日否决了中国企业以3.5亿澳元收购澳大利亚养牛场的计划。
　　拍卖者是家族企业基德曼公司(S Kidman & Co)，该公司控制着澳大利亚内陆10万平方公里的牧场，相当于英格兰面积的四分之三，还拥有约18.5万头牛。
莫里森宣布，由外国投资者收购该公司“将违背国家利益”，他不会按照“目前拟议”的计划批准该交易。这一决定与外商投资审核委员会(Foreign Investment Review Board)的意见一致。
有报道称，中国投资公司汇智拟收购基德曼公司。上周（11月9日-15日）该公司击败竞购对手上海鹏欣。另外，据信，植物油生产商广州东凌粮油及一个由中国房地产开发集团(CRED)领衔的财团也一直在竞标。这些企业都是民企。
　　莫里森表示，关键问题是基德曼公司旗下的安娜溪养牛场(Anna Creek)的一半土地位于澳大利亚南部乌美拉沙漠实验场(Woomera Prohibited Area)武器试验范围之内。他说：“乌美拉沙漠实验场是澳大利亚国防一个独特且敏感的问题，政府以国家安全为由限制进入这些敏感地区并不稀奇。”
　　2009年，澳大利亚前工党财长韦恩·斯万(Wayne Swan)否决了中国国有企业五矿集团(Minmetals)收购在澳大利亚证交所(ASX)上市的OZ Minerals的计划，OZ Minerals的Prominent Hill矿山位于乌美拉沙漠实验场内。
 
　　▲美国锁定苏格兰皇家银行和摩根大通高管为刑事调查对象
 
　　据知情人士11月18日透露，美国联邦检察官正积极争取对苏格兰皇家银行集团和摩根大通公司的几名高管提出刑事起诉，他们均涉嫌出售有缺陷的房地产抵押贷款证券。
　　知情人士称，检方正致力于搜集足够的证据以证明涉案银行高管无视同事的警告，将过多的高风险抵押贷款打包成投资产品，检方还在考虑他们是否能够证明这种行为构成了欺诈。
　　知情人士称，检方正在调查苏格兰皇家银行2007年进行的总额22亿美元将房地产抵押贷款重新打包成债券的交易。美国证券交易委员会(Securities and Exchange Commission)在和苏格兰皇家银行于2013年达成的民事和解中称，虽然这笔交易曾令尽职调查部门感到担忧，但牵头的银行高管（未具名）仍试图推进该交易。
　　上述知情人士说，在摩根大通，检方正集中精力调查两个人，这两人曾参与另外一桩住宅抵押贷款交易。
　　摩根大通在11月2日提交给证券监管机构的季度报告中指出确有一项刑事调查。一名发言人未就该文件以外事宜发布评论。
　　苏格兰皇家银行在今年7月份提交给证券监管机构的报告中称，美国司法部的民事和刑事部门正在对该行的抵押贷款证券化操作进行调查。
　　上述知情人士表示，一些司法部官员称，他们认为对苏格兰皇家银行的调查有可能导致刑事立案，不过明年初之前不会就是否提出指控做出决定。
如果提出指控，将是美国政府首次就住房市场危机对华尔街最大一些机构的具体个人进行起诉。自那场危机以来，这些大型银行已支付了数十亿美元的和解款项，但几乎无人被定罪已引发了政治争议。
美国司法部将争取在奥巴马总统任期于2017年1月结束前完成针对个人的刑事指控，多数相关指控的10年诉讼时效将于2017年晚些时候到期。
 
▲黑石集团获ATM生产商NCR17%股份
 
全球最大自动取款机(ATM)生产商之一的NCR Corp 11月12日表示，美国私人直接投资公司黑石集团将向该公司投资8.2亿美元，购买17%的股份。
 
　　▲万豪收购喜达屋
 
　　美国酒店巨头万豪国际集团11月16日宣布，将以122亿美元收购喜达屋酒店及度假村国际集团，从而创建全球最大酒店连锁集团。
　　此项交易已获得双方董事会的一致批准，预计将于2016年年中完成。合并后的公司将在全球100多个国家和地区拥有5500家酒店，客房总数达110万间。
　　根据协议，万豪将支付价值119亿美元的股票和3.40亿美元现金。喜达屋股东手中每股股票可获得0.92股万豪A级普通股，以及2美元现金。
　　后者是喜来登、威斯汀和瑞吉等多个知名酒店品牌的母公司，在全球拥有1200多家酒店和度假村。
 
▲康尼格拉食品拟分拆为两家公司
 
　　北美最大包装食品制造商之一康尼格拉食品公司(ConAgra Foods)11月18日宣布，计划分拆为两家独立的上市公司，其中一家将专注于消费品牌，另一家专注于冷冻马铃薯产品业务。
分拆后的消费品牌业务将被命名为康尼格拉品牌公司(Conagra Brands Inc)，冷冻马铃薯产品业务将被命名为Lamb Weston。
 
　　▲诺基亚正式向阿朗发起收购要约
 
　　据悉，芬兰无线设备专业公司诺基亚11月18日正式向阿尔卡特-朗讯(简称"阿朗")以换股方式发起收购要约。
　　今年4月，诺基亚宣布将以156亿欧元(约合166亿美元)的价格收购阿朗。根据两家签署的谅解备忘录，诺基亚将提出要约，全额收购阿朗已发行的证券，并在法国和美国以公开换股要约的方式进行合并，每一股阿朗股票兑换0.55股诺基亚新发股票。截至今年10月，该交易得到了全部反垄断机构的批准，包括美国司法部、美国海外投资委员会(CFIUS)和中国商务部。如果有足够多的阿朗股东接受出价，并获得诺基亚股东同意即可获得达成该笔交易。
　　据预计，该交易有望于2016年上半年完成。合并后的新公司名称为诺基亚公司，总部设在芬兰。
　　诺基亚此举旨在将公司打造成"一站式"电信公司和互联网服务提供商，从而更好地与新兴竞争对手华为和传统劲敌爱立信竞争。
　　11月早些时候，爱立信又与思科达成一项商业和技术战略合作协议，整合双方在无线和互联网设备领域的优势资源，以抗衡诺基亚等竞争对手。
 
　　▲马自达与福特汽车资本合作关系已解除
　　
马自达公司11月14日称，马自达公司和美国福特汽车公司持续36年的资本合作关系已经解除。福特在2008年金融危机后开始分阶段减持马自达股票，今年4月至9月期间把剩余的2.1%悉数售出。
　　不过，在泰皮卡合资业务、台湾和南非委托生产合作仍将持续。马自达方面表示：“在双方可获益的领域，今后也将继续合作关系。”
　　马自达曾因石油危机等陷入经营不振，于1979年接受福特出资被收为旗下。1996年时的出资比率达到33.4%之高，一度呈现马自达接受福特委派社长等高层这一密切关系。资本合作的完全解除可谓是两公司的一大历史节点。
　　2008年，福特因金融危机以及油价升高大幅减少在主力市场美国的销量。为了筹措资金重建经营以及开拓新兴市场国，福特逐渐出售了马自达股票。
　　另一方面，马自达凭借其独创的低燃耗技术“SKYACTIV”让业绩V字反转。今年上半年的全球销量创下公司迄今最高纪录。上半财年财报显示，销售额及反映主营业务盈利情况的营业利润达到了历史最高。
 
管理视点
 
中国企业全球化呈现诸多新特点
 
　　中国与全球化智库（CCG）主任王辉耀11月16日在ＦＴ中文网撰文指出，自2014年以来，中国政府加强对外投资管理体制改革力度，加快完成从核准制向备案制的转变，提升了中国企业对外投资的便利化，大大推动了中国企业“走出去”步伐，尤其在“一带一路”战略构想背景下，从政策沟通到设施联通，到货物畅通、资金融通和民心相通，“五通”领域将为中国企业提供一个新的国际区域合作的机制和国际合作的平台，中国企业对外投资将迎来新一轮的热潮。2014年中国不仅成为国际对外投资的最大吸收国，而且首次成为对外投资净流出国。在新形势下，为反映中国企业对外投资发展的最新情况和特点，分析中国企业全球化发展过程中的问题和对策，我主编了《中国企业全球化报告（2015）》蓝皮书。报告研究了中国企业2014-2015年对外投资现状与特点，发现民营企业成为“走出去”主力，投资主体多元化，投资集中在中小规模，区位选择也呈现出新趋势。
　　中国企业在“一带一路”地区大规模投资增加
　　中国企业在“一带一路”沿线的投资规模集中在1亿～10亿美元的投资案例数高达407起，其次是10～100亿美元的大规模投资比较多，达到121起。在“一带一路”沿线的投资领域集中在采矿业、交通运输及制造业，同时，对这些传统行业的投资呈现下降趋势，对基础建设和信息传输及计算机服务的投资有明显的增长。可见，“一带一路”沿线国家和地区的需求在发生改变，更有选择地吸收外资，重视提高本国的科技和信息化的发展。随着“一带一路”战略构想的深入推进，各国企业将享受区域开放的红利。
　　民营企业成为中国企业“走出去”的主力军
　　受国内劳动力价格上升、环境压力等因素影响，中国民营企业近年来积极拓展海外市场，不断寻求技术突破，塑造国际品牌形象。同时，相关部门修改了对外投资审批办法，放宽了对外投资的限制，提高了民营企业的海外投资积极性。民营企业充分发挥自身优势，利用自有品牌、自主知识产权和自主营销渠道，进行全球采购、生产、销售，积极建立国际产业价值链。
　　中国企业跨国并购从单一控股向多元化转变
　　2002～2015年上半年，中国企业对外投资总案例数为2018起，其中跨国并购案例数为1817宗，占总案例数90%，表明跨国并购成为中国企业对外投资的主要方式。同时，中国企业跨国并购活动从单一寻求控股转向战略合作。在跨国并购活动中，从2002~2007年，中国企业年均并购案例数在占股30%以下的只有4起，控股投资高达11起。随着越来越多的企业走出去，非控股的并购案例逐年增多，表明中国企业更关注交易双方的业务合作及获得技术、管理、品牌等多元目标的实现，对提升企业竞争力有很好的效果。
　　中国企业中小规模对外投资明显增多
　　通过对中国企业2002～2015年上半年进行的投资案例整理分析发现，中国企业投资规模集中在1亿～10亿美元之间，大约占总投资的63%，如表4所示。其中2014～2015年，民营企业年均投资案例数为256起，是2008～2013年的年均投资案例数的7倍，呈现爆炸式增长。国有大型企业的10亿美元以上的大规模投资有明显下降，可见中小企业和新兴企业在海外投资活动活跃导致中国企业小规模投资增多。
　　同时，1亿～10亿美元的投资行业分布广泛，主要集中在传统行业如采矿业、制造业、交通运输及房地产业，而1亿美元以下的更小规模投资分布在TMT行业，说明越来越多的中小型企业重视培养企业核心竞争力，提高企业综合实力。中国企业小规模投资主要集中在美国、澳大利亚、日本及韩国等少数国家，10亿美元以下规模的投资平均比重高达84%。中国企业对外投资的前十名国家分别为美国、澳大利亚、英国、日本、加拿大、印度尼西亚、德国、俄罗斯、巴西、韩国。
　　中国制造业海外投资比例增长迅速，美国投资位列第一
　　2014年，中国企业投资海外制造业占总对外投资案例数大约为33%，同比增长14%，投资案例数为160起，其中35起未披露投资交易金额，披露投资交易总金额为329.62亿美元。美国作为中国企业海外投资的重要目的地，中国投资美国的制造业占总投资数量的41%，同比增长24%，中国企业大规模投资美国制造业，其主要原因就是中国制造业成本迅速上升，已经接近美国的制造成本，差距缩小到5%以内，促进了中国企业到美国新建工厂。
　　“集群出海”成为中国企业“走出去”的新方式
　　随着中国成为净投资输出国地位的确立，规模扩张将让位于质量提升。传统的投资模式需要做出改变，最初的单打独斗、分兵出击等方式在面临越来越复杂的投资环境时，单靠企业自身能力显得力不从心，因此集群出海成为企业的必然选择。例如，中国五矿集团携手国新国际和中信金属投资建设的拉斯邦巴斯铜矿项目成为秘鲁投建的最大矿产项目。
　　中国企业投资TMT行业持续大幅上扬，美国仍为首选地
　　2014年中国TMT行业共发生跨国并购58宗，投资规模为234亿美元，处于所有细分行业之首。TMT行业跨国并购有20起案例发生在美国，金额高达86.4亿美元，投资主要集中在游戏业以及半导体方面。其中联想集团、阿里巴巴、中国移动、巨人投资和浦东科投位列投资金额的前5名。同时，阿里巴巴并购案例数多达7起，表现最为活跃，典型的案例是以2.4894亿美元入股新加坡邮政，以2.5亿美元投资美国拼车应用Lyft等。
　　衡量中国企业海外履行社会责任效果的指标是“获得当地各界的认可”
　　研究发现，践行社会责任成为企业全球化管理的重要因素。斯里兰卡新政府上台导致中国交建承建的科伦坡港口城被叫停；中缅皎漂-昆明铁路工程计划被取消等，表面上看这些项目的失败是由政治因素导致，其背后中国企业投资活动的不规范、缺乏与当地社会的沟通和融合成为负面的推动因素。
　　近年来，随着中国市场经济体制的不断健全与完善，企业“走出去”步伐的加快，越来越多的企业开始重视履行企业社会责任。根据中国与全球化智库（CCG）的问卷调查与调研，发现中国企业界与外国企业界、学界在有关中国企业是否已注重履行社会责任上存在较大分歧。受调查的中国企业普遍认为自身在东道国已充分履行了企业社会责任；接受调查的海外学者、研究专家、企业家及律师、咨询师等中介服务机构人员则表示，中国企业不太注重自身形象，在履行企业社会责任上存在较大的上升空间。
 
信息化建设
 
工商总局规范网络交易商品质量抽检
 
据悉，为加强网络交易商品质量监督管理，国家工商总局11月17日公布了《关于加强和规范网络交易商品质量抽查检验的意见》。
　　意见提出，在抽检的组织实施环节，工商行政管理部门要大力推广随机抽查，随机确定被抽查的网络商品经营者，加强网络商品质量监管。针对消费者投诉、有关组织反映和行政执法中发现质量问题集中的商品，组织开展网络商品抽检，制定抽检工作计划并确定抽检实施方案。工商行政管理部门应当在收到检验结果之日起五个工作日内通知被抽样的网络商品经营者。检验不合格的，还应当通知样品标称的生产者；通过第三方交易平台抽样的，同时通知第三方交易平台经营者。被抽样的网络商品经营者或者样品标称生产者对检验结果有异议的，可申请复检。
　　工商行政管理部门应当依法及时向社会公布网络商品抽检结果。对经网络商品抽检并依法认定为不合格商品的，应当责令被抽样的网络商品经营者立即停止销售；消费者要求退货的，经营者应当负责退货。工商行政管理部门要依法查处网络商品经营者的违法行为，要将行政处罚结果记入企业信用档案，通过企业信用信息公示系统向社会公布。
意见同时明确了第三方交易平台经营者的质量管理责任，要建立协助有关部门开展监管执法的制度，应协助和配合工商部门开展质量抽检工作等义务。
 
黑龙江出台"互联网+"科技创新行动计划
 
　　日前，《黑龙江省"互联网+"科技创新行动计划》出台。根据《计划》，黑龙江省将着力推动互联网技术、产业、应用以及跨界融合，全面实施"互联网+"创业创新科技行动等五大行动，建设15个"互联网+"相关技术服务平台，培训互联网基础知识及技能人员300万人。加速提升黑龙江省产业发展水平，增强各行业创新能力，把发展互联网经济作为实施创新驱动发展战略的重要支撑，构筑经济社会发展的新优势和新动能。
　　实施"互联网+"创业创新科技行动。建立高新技术成果网络服务平台，加快建设以"龙转网"为载体的集高新技术成果征集、发布、展示、交易等功能的网络服务平台，引进国内外科技成果，为企业提供跨领域、跨区域、全过程的在线技术转移集成服务。建立以互联网为依托的科技企业孵化与服务平台，发挥省科技资源共享服务平台作用，引导人才、技术、资金、平台等创新要素向企业集聚；为创业者特别是大学生创业提供低成本、便利化的工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间。建立网络化科技投融资服务平台，采用O2O运营模式，线上、线下服务相结合，通过合规开展股权型众筹、奖励型众筹、捐赠型众筹等模式，搭建规范化的互联网众筹平台；围绕创新链需求，支持天使投资、创业投资、私募股权投资等对科技企业进行投资和提供网络化增值服务。
　　实施"互联网+"制造业科技创新行动。建立"互联网+"制造业协同创新网络支撑服务平台，深化云计算、物联网、大数据技术在工业生产中应用，支持发展智能装备、数字化车间和智慧工厂。建立"互联网+"制造业技术创新服务平台，建立基于"互联网+"研发支撑体系，面向创新能力受限的科技型、制造型企业提供技术、人才等综合服务，为实现"中国制造2025"目标提供支撑。建立"互联网+"机器人技术创新服务平台，加强基于"互联网+"理念的智能云机器人研发与示范推广，支持现代网络和云计算技术在机器人产业应用。
　　实施"互联网+"农业科技创新行动。加强基于"互联网+"技术的农牧业生产过程监控、远程诊断、信息自动采集与预警等领域关键技术研发与应用，支持建立"互联网+"农业科技综合服务平台，提高农业生产经营的科技化、组织化和精细化水平。加强物联网技术在绿色食品生产过程的自动化、智能化、全程实时监控和检验检测技术的应用，支持建立"互联网+"绿色食品质量安全追溯技术服务平台，实现绿色食品种植、养殖、加工、销售全流程可追溯；与农产品及生资电商平台有效对接，建立健全绿色食品企业诚信评价体系。
　　实施"互联网+"社会发展科技创新行动。支持建立大健康数据管理与服务云平台，针对黑龙江省高发病和健康现状，研究医疗数据和健康数据等大数据标准化，开展生物大数据表述索引、搜索与存储访问关键技术研究；通过移动终端设备和健康服务APP，实现健康数据管理、共享与服务的标准化、个性化，探索O2O全省健康服务新模式。支持建立生态环境动态监测综合技术平台，利用多源数据融合技术及互联网、物联网技术，支持环境空间信息与环境业务共享，实现对环境质量监测数据的管理、环境质量的动态监测、统计分析与评估预警。完善综合研判和指挥调度功能，提高风险防范监管与快速响应能力。
　　实施"互联网+"科技服务业行动。建立科技资源公共服务平台，强化科技114协同服务支撑作用，加快建设"科服汇"，整合科技服务机构资源，打造若干集成服务品牌。建立龙江科技智库服务平台，利用信息网络技术，整合省内外科技情报资源，为企业和政府决策部门提供及时准确情报信息保障服务。建立科技创新全流程管理的综合服务平台，以云计算和大数据为支撑，有效整合各类科技信息资源，构建科技综合服务平台。建立"互联网+"信息交换服务平台，支持科技大数据中心建设，建立全省科技数据交换标准体系，建设全省科技数据统一交换平台，实现各业务平台数据的互联、互通。建立知识产权服务平台，支持省知识产权部门利用互联网提供在线代理、知识产权法、知识产权战略研究、专利运营等服务。
　　《计划》还从加强组织保障、建立多元投融资机制、加强培训与宣传三个方面对"互联网+"科技创新行动计划给予政策支持。
 
英国计划未来5年投巨资应对网络恐怖威胁
 
英国财政大臣奥斯本11月17日在英国政府通信总部宣布，英国计划在5年内投入19亿英镑（约合28.9亿美元）用于打击网络袭击和网络恐怖活动，阻止恐怖分子利用互联网威胁英国国家安全。
　　奥斯本说，极端组织"伊斯兰国"正在利用互联网从事丑恶的的恐怖宣传、激进行动以及筹划恐怖活动等。在保卫国家和民众方面，互联网成为"关键而脆弱的轴心"。
　　奥斯本说，政府通信总部作为英国主要情报安全机构，在航天、国防、能源、金融、交通、电信等关键领域负责监控来自"高端敌手"的网络威胁。
　　英国首相府11月16日宣布，英国将为本国负责安全和情报工作的军情五处、军情六处和政府通信总部增配1900名工作人员，以应对日益增长的国际恐怖主义威胁和网络袭击。
 
日本金融厅拟对虚拟货币进行监管以保护用户
 
日本金融厅11月16日召开金融审议会，开始讨论对比特币等虚拟货币加强法律监管。鉴于比特币交易所Mt.Gox巨额比特币被盗一事，金融厅将讨论对运营商实施监管，要求建立将顾客资产和运营商资产区别管理的机制，从而实现保护用户的目的。
　　金融厅最早将在年底汇总报告，并在明年例行国会完善相关法律。不仅将扩大旨在打击洗钱的《犯罪收益转移防止法》的适用对象，保护金融商品和服务用户的现有法律预计也将被修改。
　　在当天会议中，事务局介绍了德法等国为保护用户而实行的监管措施。出席会议的比特币运营商表示，“希望政府创造一个能让我们与美国运营商相抗衡的环境”，希望避免监管过于严格。
　　金融厅欲进行监管的契机是负责打击恐怖资金措施的国际机构“反洗钱金融行动特别工作组”（FATF）6月制定报告称应进一步加强对虚拟货币交易所的监管。该工作组将以实施顾客本人确认或对可疑交易申报等FATF要求的反洗钱措施为前提，讨论对用户的保护措施。
　　监管措施中，金融厅将成为监督部门，并以虚拟货币和现金交换的交易所为对象实施登记制和许可制。若过于加强对用户的保护，服务的便利性可能会受到损害，监管措施的严厉程度将成为焦点所在。
 
企业信息员园地
 
中南建筑荣获ENR中国承包商80强第10名
 
    11月19日，中国建筑行业领军企业齐聚江苏省会南京，共同见证新一届中国建筑业最强阵容的诞生。令业界关注的2015ENR/建筑时报“中国承包商80强和工程设计企业60强”排名揭榜，江苏中南建筑产业集团有限责任公司再次入围新一年的中国建筑业第一集团军，并以优异的成绩名列中国承包商80强榜单第10名。
    由美国《工程新闻记录》（ENR）和中国《建筑时报》两家权威媒体共同主办的“中国承包商80强和工程设计企业60强”排名，以2014年度企业工程承包和工程设计营业收入为主要排名依据，客观的反映了我国工程界主力阵容的整体表现。本次颁奖典礼吸引了行业众多专家学者出席，大家围绕“十三五”展望等课题进行了详细的解读和分析，对行业和企业的转型升级献计献策，将对行业和企业的持续发展产生积极影响。受主办方邀请，江苏中南建筑产业集团有限责任公司作为本次盛会的协办单位进行了致辞，并以NPC等绿色技术为主题进行了专题演讲。
    深化改革是2014年的一个重要主题，面对“新常态”下的宏观经济发展局势，江苏中南建筑产业集团有限责任公司时刻谨记自身的社会使命与企业使命，始终强调“科技含量高、资源消耗低、环境污染少的生产方式”，仅仅抓住国家倡导战略升级的指导方针，提倡推广绿色节能建筑，大力发展以NPC技术为代表的绿色环保节能技术，走创新、协调、绿色、开放、共享的发展之路，进一步扩大经营规模，提升市场占有份额，使得国内外营业收入飙升，以骄人的成绩荣获了中国承包商80强第10名的荣誉，与去年相比上升了2名，跨入十强之列。
    继11月17日由江苏中南建筑产业集团有限责任公司承建的海门中南集团总部基地办公楼荣获了2014-2015中国建设工程鲁班奖（国家优质工程）之后，我公司再次荣获中国承包商80强第10名，充分体现了中南建筑的实力和品牌影响力，充分展现了公司在转型升级、体制机制改革、标准化建设等一系列改革措施所带来的成果，实证了改革效应带来的发展红利，充分说明了通过不断突破自我实现跨越式发展目标的正确性，也充分说明了我司在市场核心竞争力上的优势。