部委决策
 
习近平强调推动全球治理体制更加公正更加合理
 
中共中央总书记习近平10月l2日在主持中共中央政治局就全球治理格局和全球治理体制进行的第二十七次集体学习时强调，我们参与全球治理的根本目的，就是服从服务于实现"两个一百年"奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦。要审时度势，努力抓住机遇，妥善应对挑战，统筹国内国际两个大局，推动全球治理体制向着更加公正合理方向发展，为我国发展和世界和平创造更加有利的条件。
　　习近平指出，国际社会普遍认为，全球治理体制变革正处在历史转折点上。国际力量对比发生深刻变化，新兴市场国家和一大批发展中国家快速发展，国际影响力不断增强，是近代以来国际力量对比中最具革命性的变化。数百年来列强通过战争、殖民、划分势力范围等方式争夺利益和霸权逐步向各国以制度规则协调关系和利益的方式演进。现在，世界上的事情越来越需要各国共同商量着办，建立国际机制、遵守国际规则、追求国际正义成为多数国家的共识。经济全球化深入发展，把世界各国利益和命运更加紧密地联系在一起，形成了你中有我、我中有你的利益共同体。很多问题不再局限于一国内部，很多挑战也不再是一国之力所能应对，全球性挑战需要各国通力合作来应对。
　　习近平强调，随着全球性挑战增多，加强全球治理、推进全球治理体制变革已是大势所趋。这不仅事关应对各种全球性挑战，而且事关给国际秩序和国际体系定规则、定方向；不仅事关对发展制高点的争夺，而且事关各国在国际秩序和国际体系长远制度性安排中的地位和作用。我们提出"一带一路"倡议、建立以合作共赢为核心的新型国际关系、坚持正确义利观、构建人类命运共同体等理念和举措，顺应时代潮流，符合各国利益，增加了我国同各国利益汇合点。
　　习近平指出，当今世界发生的各种对抗和不公，不是因为联合国宪章宗旨和原则过时了，而恰恰是由于这些宗旨和原则未能得到有效履行。要坚定维护以联合国宪章宗旨和原则为核心的国际秩序和国际体系，维护和巩固第二次世界大战胜利成果，积极维护开放型世界经济体制，旗帜鲜明反对贸易和投资保护主义。要坚持从我国国情出发，坚持发展中国家定位，把维护我国利益同维护广大发展中国家共同利益结合起来，坚持权利和义务相平衡，不仅要看到我国发展对世界的要求，也要看到国际社会对我国的期待。
　　习近平强调，要推动变革全球治理体制中不公正不合理的安排，推动国际货币基金组织、世界银行等国际经济金融组织切实反映国际格局的变化，特别是要增加新兴市场国家和发展中国家的代表性和发言权，推动各国在国际经济合作中权利平等、机会平等、规则平等，推进全球治理规则民主化、法治化，努力使全球治理体制更加平衡地反映大多数国家意愿和利益。要推动建设国际经济金融领域、新兴领域、周边区域合作等方面的新机制新规则，推动建设和完善区域合作机制，加强周边区域合作，加强国际社会应对资源能源安全、粮食安全、网络信息安全、应对气候变化、打击恐怖主义、防范重大传染性疾病等全球性挑战的能力。
习近平指出，全球治理体制变革离不开理念的引领，全球治理规则体现更加公正合理的要求离不开对人类各种优秀文明成果的吸收。要推动全球治理理念创新发展，积极发掘中华文化中积极的处世之道和治理理念同当今时代的共鸣点，继续丰富打造人类命运共同体等主张，弘扬共商共建共享的全球治理理念。要加强能力建设和战略投入，加强对全球治理的理论研究，高度重视全球治理方面的人才培养。
 
国务院明确六大领域价格改革方向
 
　　10月15日，国务院发布《关于推进价格体制改革的若干意见》。《意见》明确，到2017年，竞争性领域和环节价格基本放开，政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节。到2020年，市场决定价格机制基本完善，科学、规范、透明的价格监管制度和反垄断执法体系基本建立，价格调控机制基本健全。
　　《意见》明确了六大重点领域价格改革方向，包括完善农产品价格形成机制，加快推进能源价格市场化，完善环境服务价格政策，理顺医疗服务价格，健全交通运输价格机制，创新公用事业和公益性服务价格管理。
　　厦门大学中国能源研究中心主任林伯强表示，对于价格机制改革的讨论由来已久。这次改革有两大亮点：一是《意见》针对价格改革提出了明确的时间表。以前针对价格改革总是泛泛而谈，没有明确的时间节点，缺乏约束性，此次2017年和2020年两个时间节点的提出是最大亮点；二是涉及改革的范围更加明确，包括石油、天然气等更加具体的领域，并且有明确的路线图。
　　价格机制是市场机制的核心，市场决定价格是市场在资源配置中起决定性作用的关键。自去年6月，国家主席习近平提出"能源革命"，今年9月14日，国家发改委副主任连维良表示，年内将发布油气改革计划，关于油气改革的预期也迅速升温。此次价格体制改革意见中明确指出，按照"管住中间、放开两头"的总体思路，推进电力、天然气等能源价格改革，促进市场主体多元化竞争，稳妥处理和逐步减少交叉补贴，还原能源商品属性。择机放开成品油价格，尽快全面理顺天然气价格，加快放开天然气气源和销售价格，有序放开上网电价和公益性以外的销售电价，建立主要由市场决定能源价格的机制。关于油气体制改革的信号正式释放。
林伯强认为，目前是推进价格机制改革的最好时机，一直以来国内成品油价格波动与国际市场联动。但我国仅中石油、中石化、中海油这"三桶油"，真正完全放开成品油价格还有漫长的路要走。
 
国务院下发推进海绵城市建设指导意见
 
国务院办公厅10月16日下发关于推进海绵城市建设的指导意见。意见要求，通过海绵城市建设，综合采取"渗、滞、蓄、净、用、排"等措施，最大限度地减少城市开发建设对生态环境的影响，将70%的降雨就地消纳和利用。到2020年，城市建成区20%以上的面积达到目标要求；到2030年，城市建成区80%以上的面积达到目标要求。
　　意见提出，统筹推进新老城区海绵城市建设。从2015年起，全国各城市新区、各类园区、成片开发区要全面落实海绵城市建设要求。老城区要结合城镇棚户区和城乡危房改造、老旧小区有机更新等，以解决城市内涝、雨水收集利用、黑臭水体治理为突破口，推进区域整体治理，逐步实现小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解。各地要建立海绵城市建设工程项目储备制度，编制项目滚动规划和年度建设计划，避免大拆大建。
　　意见还提出，推进海绵型建筑和相关基础设施建设。推广海绵型建筑与小区，因地制宜采取屋顶绿化、雨水调蓄与收集利用、微地形等措施，提高建筑与小区的雨水积存和蓄滞能力。推进海绵型道路与广场建设，改变雨水快排、直排的传统做法，增强道路绿化带对雨水的消纳功能，在非机动车道、人行道、停车场、广场等扩大使用透水铺装，推行道路与广场雨水的收集、净化和利用，减轻对市政排水系统的压力。大力推进城市排水防涝设施的达标建设，加快改造和消除城市易涝点；实施雨污分流，控制初期雨水污染，排入自然水体的雨水须经过岸线净化；加快建设和改造沿岸截流干管，控制渗漏和合流制污水溢流污染。结合雨水利用、排水防涝等要求，科学布局建设雨水调蓄设施。
　　意见明确，各有关方面要将海绵城市建设作为重点支持的民生工程，充分发挥开发性、政策性金融作用，鼓励相关金融机构积极加大对海绵城市建设的信贷支持力度。鼓励银行业金融机构在风险可控、商业可持续的前提下，对海绵城市建设提供中长期信贷支持，积极开展购买服务协议预期收益等担保创新类贷款业务，加大对海绵城市建设项目的资金支持力度。将海绵城市建设中符合条件的项目列入专项建设基金支持范围。支持符合条件的企业通过发行企业债券、公司债券、资产支持证券和项目收益票据等募集资金，用于海绵城市建设项目。
 
发改委加大企业债服务实体经济力度
 
　　据悉，在股票市场调整之际，债券市场的改革再次迈出大步。日前，国家发改委向各地方发改委发送相关意见，提出将加大企业债服务实体经济力度，进一步简化程序，提高企业债审核效益。
　　尤其引人注目的是，国家发改委首次对企业债各个审核环节进行了严格的期限规定，并对债项级别AA+以上的三类企业债，免去国家发改委复审环节，并从五方面对发债募资进行松绑。
　　鼓励企业发债融资
　　此次国家发改委下发的新规中，最受市场关注的，就是对三类信用优良企业发债免去复审环节。据了解，符合豁免复审条件的企业，在第三方技术评估机构审核信息披露的完整性、充分性、一致性和可理解性后，就可获得国家发改委直接核准。
　　具体而言，有三类企业债可豁免复审：一类是主体或债券信用等级为AAA级的债券；二是由主体评级在AA+及以上的担保公司提供无条件不可撤销保证担保的债券；三是使用有效资产进行抵、质押担保，且债项级别在AA+及以上的债券。
　　同时，国家发改委还放宽了信用优良企业的发债指标限制。债项级别为AA及以上的发债主体，不受发债企业数量指标的限制。
　　此外，信用示范城市企业发债及创新品种可直接向国家发改委申请发债。社会信用体系建设示范城市所属企业发行的债券，以及创新品种债券的企业，可直接向国家发改委申报发行，但须同时抄送省级发改委，由省级发改委出具转报文件即可。
　　上述意见还明确了创新品种债券。这类债券包括"债贷组合"，城市停车场建设、城市地下综合管廊建设、养老产业、战略性新兴产业等专项债券，项目收益债券和可持续债券等。
　　五招松绑融资用途
　　松绑债券融资使用范围是另一个值得关注的焦点。
　　首先是进一步匹配企业资金需求。支持企业利用不超过发债规模40%的债券资金补充营运资金；发债企业可选择以一次核准、分期发行的方式发行债券；鼓励商业银行发挥直接融资和间接融资的双重优势，承销以"债贷组合"方式发行的企业债，推动项目资金足额到位，统筹防范金融风险。
　　其次是支持债券资金用于项目前期建设。企业债资金可用于处于前期阶段的项目建设，但企业申报债券时，须提供已开工项目合规性文件；对于处于前期阶段的项目，应提供拟支持的项目名单，但严禁企业虚报项目套取债券资金。
　　第三是允许债券资金适度灵活使用。意见明确表示，对限制的部分债券资金，发行人可在坚持财务文件审慎原则的前提下，将债券资金用于保本投资，补充运用资金或符合国家产业政策的其他用途，但不得由财经部门统筹使用，或用于股票投资等高风险投资领域。
　　第四是确保债券资金按时到位用于项目建设。意见要求，发行人应确保债券资金按募投项目进度按比例到位，保证项目顺利实施；发行人应加强债券资金专户管理，严格通过专户支付募资用于项目建设；发行人应每半年公开披露债券资金使用情况、工程下一步资金使用计划、募投项目进展情况等；主承销商应每半年提供债券资金使用情况分析，向省级发改委报备。
第五是允许债券资金按程序变更用途。国家发改委表示，如募投项目实施确有困难，需办理募投项目变更的，发行人应及时按程序办理变更手续，对用于保障性住房项目建设的债券资金，确需变更用途的，应由省级发改委征求省级住建部门意见后，由发行人召开债券持有人大会审议通过方可实施。
 
央行正制定中国普惠金融发展规划
 
　　中国人民银行副行长范一飞10月15日在第十六届中国金融发展论坛上表示，要包容与监管并济，促进金融普惠、持续发展。一方面，要简政放权，简化行政审批程序，以包容开放的心态鼓励金融创新。另一方面，更要针对金融创新的风险特征，加强规划，不断改进监管手段，完善相关风险监管指标体系，提高监管能力，推动金融普惠、可持续发展。
　　普惠金融这一概念的提出，源于联合国在"2005国际小额信贷年"中呼吁建立普惠经济部门，后被联合国和世界银行等大力推行，目的是通过发展小额信贷和微型金融，对传统金融体系进行必要的改造、创新，建立一种有效、全方位地为社会所有阶层和群体提供服务的金融体系。
　　中国人民银行金融消费权益保护局副局长孙天琦表示，近年来我国的普惠金融取得了积极的进展，三农、小微企业和欠发达地区的金融服务的覆盖面、便利度和服务质量有所提高。比如人民银行通过货币信贷综合工具鼓励和引导金融机构加大对三农小微企业和贫困地区的信贷支持力度；农村合作银行的存款准备金率要低于大型国有银行7.5个百分点；推动新型金融机构的发展，民营银行小微信贷公司；加强金融基础设施建设，积极推广助农取款服务点，大力发展网上支付、移动支付等新型支付;鼓励欠发达地区金融服务的创新，加强对弱势群体的金融保护工作。
　　但是，"客观上讲，我国国家的普惠金融也有诸如基层金融服务不充分，小微企业和金融三农服务也需要改进等等问题。"孙天琦说。
　　孙天琦说，普惠金融是一个更宽广的概念，不仅仅是信贷可获得性的问题，还包括账户、储蓄、支付、保险甚至担保等其他金融相关领域。不过在很多地方，信贷的可获得性是主要矛盾。此外，普及金融也不仅仅是一个金融部门的问题，还需要财政、农业政策、扶贫、民政、教育等多部门的密切配合。
　　孙天琦说，科技将会成为普惠金融发展的重要驱动力，可以预期互联网金融、移动金融，手机银行将在全社会得到更加普遍的应用，会成为社会大众使用频率最高，最为便捷的金融工具之一，有助于解决欠发达地区金融服务较低等问题。
　　范一飞表示，随着移动互联的快速发展以及与金融业务的不断融合，互联网金融通过7×24小时全球覆盖的互联网络，可以突破空间和机构布局的瓶颈，覆盖因边远地区难以获得金融服务的弱势群体。
　　不过，科技创新在引领金融普惠发展中也面临挑战，比如，如何提升宏观调控与跨市场监管能力，促进金融稳定。如何降低成本、减少信息不对称，提升金融服务效率。如何拓展金融服务范围，提升金融服务的可获得性。如何拓展金融服务范围，提升金融服务的可获得性。
　　范一飞说，科技创新将驱动我国金融业不断创新、普惠发展，更好地服务实体经济和人民群众。未来，人民银行将加强对新科技开发应用、风险识别、安全管控的前瞻性研究，积极稳妥推广运用大数据、云计算等先进技术，加大金融创新力度，改进和完善金融监管，全面提升金融普惠水平。
 
证监会就证券期货市场程序化交易管理办法征求意见
 
　　证监会10月9日就《证券期货市场程序化交易管理办法（征求意见稿）》（以下简称《办法》）向社会公开征求意见。
　　程序化交易指"通过既定程序或特定软件，自动生成或执行交易指令的交易行为"。根据《办法》，程序化交易拟建立申报核查管理制度和指令审核制度，并实施差异化收费，程序化交易将依申报、撤单等情况，收取额外费用。《办法》还进一步强化了对系统接入的管理，明确了境外服务器的使用规范，列明了程序化交易的七类禁止行为，证券、期货业协会还拟建立违规程序化交易者的"黑名单制度"。
　　证监会新闻发言人张晓军介绍，征求意见的《办法》共25条，对规范程序化交易的定义、立法宗旨及依据予以明确，对程序化交易者、证券公司、期货公司和基金管理公司以及证券期货交易所等各类相关主体提出了总体要求。
　　具体而言，《办法》主要对下六方面内容作出了原则性规定：
　　一是建立程序化交易的申报核查制度，规定程序化交易者需要事先进行信息申报，经核查后方可进行程序化交易。证券、期货公司须遵循"了解你的客户"的原则，严格落实相关规定。
　　二是加强系统接入管理，包括对程序化交易系统应当具有的风控功能提出明确要求；要求证券、期货公司建立程序化交易接入核查制度，对程序化交易系统接入进行持续管理；要求证券期货交易所制定相关程序化交易系统接入管理标准。
　　三是建立指令审核制度，要求证券、期货公司建立程序化交易和非程序化交易的风险隔离机制，对程序化交易账户使用专用的报盘通道，并分别设置流量控制。券商、期货、基金公司须加强客户和自身程序化交易的指令审核，并适时进行人工复核。
　　四是实施差异化收费，《办法》授权证券期货交易所针对程序化交易制定专门的收费管理办法，根据程序化交易的申报、撤单等情况，对程序化交易收取额外费用。
　　五是严格规范境外服务器的使用。《办法》明确，境内程序化交易者参与证券期货交易，不得由在境外部署的程序化交易系统下达交易指令，也不得将境内程序化交易系统与境外计算机相连接，受境外计算机远程控制。
　　六是加强监察执法，《办法》列明了程序化交易的七类禁止性行为，要求证券期货交易所加强实时监控。这七类行为包括：在属于同一主体或处于同一控制下或涉嫌关联的账户之间发生同一证券交易；在同一账户或同一客户实际控制的账户组间，进行期货合约自买自卖；频繁申撤单，且成交委托比明显低于正常水平；在收盘阶段利用程序进行大量连续交易，影响收盘价；进行申报价格持续偏离申报时的市场成交价格的大额申报，误导其他投资者决策，同时进行小额多笔反向申报并成交；连续以高于最近成交价申报买入或连续以低于最近成交价申报卖出，引发价格快速上涨或下跌，引导、强化价格趋势后进行大量反向申报并成交；其他违反法律法规、影响证券期货市场正常交易秩序的程序化交易。
　　《办法》还规定了程序化交易者以及证券公司、期货公司和基金管理公司违反《办法》的法律责任及相关罚则。
　　此外，根据《办法》，程序化交易拟实施净买入额及开仓限制，证券交易所进行程序化交易须对当日证券净买入额度进行控制，期货市场也对日内开仓量进行类似限制。同时，交易所应当公平提供机柜托管服务，证券公司和期货公司应当合理使用机柜托管服务，公平分配资源，不得为客户提供申报速度存在明显差异的服务。
　　除《办法》外，沪深交易所10月9日也就程序化交易管理实施细则公开征求意见，后续证券业、期货业协会还将就程序化交易系统应当具备的风控功能及相关的接入管理出台行业标准，并定期开展检查，并建立违规程序化交易者的"黑名单制度"，在一定时间内，证券公司、期货公司均不得接受其程序化交易委托。证券、期货和基金业协会将分别出台证券公司、期货公司、基金管理公司的程序化交易指令审核指引。
 
上交所、深交所就程序化交易管理实施细则征求意见
 
10月9日晚间，上交所和深交所分别发布《上海证券交易所程序化交易管理实施细则（征求意见稿）》和《深圳证券交易所程序化交易管理实施细则（征求意见稿）》，两家交易所发布的征求意见稿是对此前证监会证监会起草的《证券期货市场程序化交易管理办法（征求意见稿）》细化落实，对程序化交易申报及报备管理、接入管理净买入额度管理等多方面做出了具体规定。
　　在申报及报备管理方面，上交所针对程序化交易的申报及报备管理机制作出了具体规定，从程序化交易客户、直接接入交易系统的机构两个层面，明确了程序化交易申报及报备的内容、时限、核查等方面的具体要求。深交所要求会员及其他交易参与人于使用前三个交易日直接向深交所申报；会员客户于使用前三个交易日向会员申报，会员汇总后每日日终向深交所报备；申报内容主要包括程序化交易者的基本情况，如账户信息、资金来源、策略类型等，和程序化交易系统的情况，如系统技术参数、开发主体、服务器所在地址等。
　　在接入管理方面，上交所针对程序化交易者将其程序化交易系统接入程序化交易专用报盘通道时的接入要求和持续管理作出规定。一方面，证券期货经营机构应当根据行业协会制定的具体标准，对其客户接入的程序化交易系统进行严格把关和管理，并通过签署接入协议对管理事项作出具体约定；另一方面，直接接入上交所交易系统的机构，应当对其接入上交所的程序化交易系统进行自我管理，满足通道隔离、流量控制、风控审核、日常运维以及测试演练等各项要求。此外，还应当满足公平交易要求，不得对客户做出歧视性对待。
　　深交所则要求会员对程序化交易配置专用交易单元，并设置单独的流量控制，报盘通道实行相互隔离；明确专用交易单元可以通过新设或变更的方式设立。明确接入标准方面，一是明确客户程序化交易系统接入会员系统的，应当符合协会标准，接入前须由会员进行测试评估与核查；二是会员及交易参与人程序化交易系统接入深交所的，除应当符合协会标准外，还应当符合深交所有关风险控制、异常处置、错误处理及异常指令审核、定期检测评估等要求，不符合要求的深交所可限制其接入。同时，深交所也强调应确保接入公平。
　　在净买入额度管理方面，根据证监会《办法》的要求，上交所对会员、拥有或者租用交易单元的其他机构的自营、资产管理业务在上交所市场进行程序化交易的，实施当日证券净买入金额管理。深交所对于会员自营和资产管理业务以及其他交易参与人用于程序化交易的每个专用交易单元，实施当日净买入额度管理。专用交易单元当日净买入金额为，买入申报金额减去卖出成交金额与买入申报撤单金额之和。单个交易单元的具体额度由会员及其他交易参与人根据内部风控及资金头寸自主设定和调整，并向深交所申报。
　　此外，两所对实施差异化收费。深交所对于程序化交易者分三档收费。当日撤单申报比低于40%且成交申报比高于60%的程序化交易者，不收取程序化交易申报费；当日撤单申报比高于70%或者成交申报比低于30%的，按每笔2.0元收取；其余按每笔0.2元收取。同时，规定深交所对符合条件的提供流动性的订单，可视情况给予适当减免。上交所和深交所均表示，经初步测算，绝大部分正常程序化交易属于免收范围，本收费标准不会对正常程序化交易者带来额外负担。
 
中证协规范私募质押融资
 
10月14日，中国证券业协会发布了关于就《机构间私募产品报价与服务系统质押式回购业务指引》（以下简称《指引》）征求意见的通知。
　　对于质押品的适用范围，《指引》指出，在报价系统挂牌转让，报价系统登记、托管的收益凭证、资产管理产品份额、股份有限公司的股票、有限责任公司的股权以及合伙企业的财产份额等产品可以作为质押品。此外，针对参与人的权限，《指引》也规定，融入方与融出方是报价系统参与人的，应当取得报价系统投资类 权限。融入方或融出方不是报价系统参与人的,应当委托具有代理类权限的参与人代理其在报价系统开展质押式回购业务。
　　此外，在交易规则方面， 投资者开展质押式回购交易，应当严格遵守相关法律法规及自律规则等规定，遵循诚实信用、公平交易的原则，不得存在欺诈、市场操纵以及利益输送的行为。
　　值得一提的是，在质押式回购交易业务中，《指引》明确了报价类型，融入方与融出方可以在报价系统发出意向报价和要约报价，意向报价不具有成交义务，要约报价具有成交义务。交易双方发出要约报价的，可以发出定价报价和回购竞价报价。报价要素包括但不限于回购交易方向、报价类型、质押品名称、产品代码、 数量和质押品折算比例、回购期限、融资金额、回购利率等。
另外，交易双方可以在报价系统在线签署或上传质押式回购交易业务协议，交易双方在线签约的，交易一方应当在发出要约报价时，上传业务协议文本，另一方确认成交的即完成签署。交易双方可以协商确定质押品的折算比例。质押品为固定收益类产品的，折算比例不得超过100%。交易双方可以协商确定质押式协议回购的期限，但不得超过12个月，且回购到期日应当在质押品到期日前三个交易日之前，交易双方展期的，展期后累计的总期限不得超过12个月等。
 
保险法三修增改70余条
 
　　据悉，作为保险行业的基本法，《保险法》即将迎来第三次修改。国务院法制办公室10月14日发布通知，将中国保监会起草的《关于修改〈中华人民共和国保险法〉的决定(征求意见稿)》及其说明全文公布，并征求社会各界意见。
　　根据修改草案，本次保险法修改共新增24条，删除1条，修改54条，修改后共9章208条。修改内容主要包括放松管制、加强消费者保护、科学监管，以及加大对保险违法行为打击力度等。
　　放松管制 释放动力
　　保险法上一次修改是在2009年。近几年，随着保险市场的快速发展，内外部环境发生了较大变化。保监会称有必要对保险法进行修改。
　　本次保险法修改，主要内容之一就是放松管制，释放市场发展动力。
　　首先是进一步放松业务管制，扩大保险公司经营自主权。一是在人身保险业务范围中增加年金保险，在保险公司的业务范围中增加年金业务；二是拓宽保险资金运用形式，允许保险资金投资股权、保险资产管理产品和以风险管理为目的运用金融衍生品。
　　其次是适度放松资金管制，释放保险资本运作活力。包括取消财产保险公司自留保费限额；明确保险公司保证金为“资本保证金”，资本保证金按照公司注册资本总额的10%提取，达到2亿元后可以不再提取。
　　三是为保险业创新发展提供法律支持。如规定国家建立有财政支持的巨灾保险制度；授权国务院保险监督管理机构就再保险、互联网保险等制定管理办法；增加保险业务信息安全的原则性要求，增加保险业信息共享平台的有关规定。
　　草案中还增加“保险行业协会及其他市场组织”一章，明确保险行业协会、精算师协会、保险资产管理业协会和保险中介行业协会的性质、章程和基本职责等。
　　科学监管 防范风险
　　去年底，“偿二代”监管规则制定完毕。此次修改草案中对此也有体现，具体包括：将中国保监会自主创新的新一代偿付能力监管体系在保险法中确立下来；二是将“偿二代”核心的资本分级制度、测算评价标准、行业资本补充机制写入保险法；建立偿付能力风险的市场约束机制，增加完善保险公司偿付能力不符合规定的监管处置措施。
　　此外，去年一些中小型保险公司，如正德人寿、信泰人寿等被曝出治理乱象，修改草案也体现了加强对保险公司治理监管。一是明确保险公司治理监管的总体要求，明确保险公司治理不符合规定、情节严重的监管处置措施。二是防止不合格投资人通过收购保险公司现有股权间接入股保险公司，规避监管审核。三是规定保险公司股东及实际控制人应当配合保险监管部门的调查工作，增加保险公司股东存在虚假出资、抽逃出资及其他损害保险公司利益行为时的监管处置措施。
　　加强保护 加力执法
　　本次修改的重要内容之一是加强保险消费者保护，以及加大对保险违法行为的打击力度。
　　修改后的保险法将业务实践中有关犹豫期约定的做法上升为法律规定，明确规定保险期间超过1年的人身保险合同应当约定犹豫期，期限不少于20日。修改后的保险法还将完善治理销售误导的执法依据，新增治理“理赔难”的规定。
　　对于保险行业违法成本低的问题，本次修改也多有涉及。如适度调整罚款幅度，提高违法成本。将现行保险法第一百七十条规定的编制或者提供虚假的报告、报表、文件、资料的罚款幅度由“10万元以上50万元以下”提高到“20万元以上100万元以下”。
　　修改草案根据违法情形和危害程度，将资金运用违法行为分为两类，并分别规定处罚措施：一类是未执行资金运用决策程序、风险管控等要求的行为；另一类是不具备相应投资管理能力从事资金运用业务，未按照规定的投资形式、投资范围、投资比例从事资金运用业务，以及委托不符合规定的机构从事资金运用业务的行为。
　　此外，增加规定应受处罚的违法情形。一是规定保险公司未按照规定建立保险代理人管理制度、未加强对保险代理人培训管理的法律责任。二是加强对保险中介机构相关行为的事后监管，对未按照规定动用保证金、未按照规定的条件分立、合并、变更组织形式或者设立分支机构的行为，增加处罚规定。三是针对保险公司及其工作人员、保险中介机构及其从业人员办理保险业务活动时的销售误导行为，增加处罚规定。
 
政策要闻
 
▲国务院取消62项中央指定地方实施行政审批事项
 
　　10月14日，国务院下发了《关于第一批取消62项中央指定地方实施行政审批事项的决定》，其中，取消了个人取得股票期权或认购股票等取得折扣或补贴收入个人所得税纳税有困难的审核。
　　同时，地方税务机关负责的企业符合特殊性税务处理规定条件的业务的核准，企业取得的符合条件的技术转让所得享受所得税优惠的核准，企业享受符合条件的固定资产加速折旧或缩短折旧年限所得税优惠的核准，电网企业新建项目分摊期间费用的核准，企业境外所得适用简易征收和饶让抵免的核准，企业符合条件的环境保护、节能节水项目的所得享受所得税优惠的备案核准，软件、集成电路企业享受所得税优惠的备案核准，动漫企业享受所得税优惠的备案核准等也在此次被取消。
　　此外，省级及计划单列市、副省级省会城市、新疆生产建设兵团发展改革部门负责的"不需中央政府投资、限额（规模）以下或不涉及国家有特殊规定的高技术产业发展项目审批"也在取消行列。
　　此前，国务院就曾多次取消和资本市场有关的行政审批项目，分析人士指出，政府简政放权、正确厘清职能权限是政府自我革新、建设服务型政府的基础条件，也是全面深化改革的重要组成部分，特别是涉及资本市场的，伴随着审批流程的优化和部分审批项目的取消，审核的效率将进一步提高，资本市场的活力也将进一步增强。
　　国务院要求，各地区、各部门要抓紧做好取消事项的落实工作，并切实加强事中事后监管。要严格落实行政许可法关于设定行政许可的有关规定，对以部门规章、规范性文件等形式设定的具有行政许可性质的审批事项进行清理，原则上2015年底前全部取消。将继续大力推进行政审批制度改革，深入推进简政放权、放管结合、优化服务，加快政府职能转变，不断提高政府管理科学化、规范化、法治化水平。
 
▲发改委牵头起草特许经营条例引导规范PPP开展
 
据报道，为引导规范政府和社会资本合作（PPP）开展，推动PPP项目落地，按照国务院部署和要求，国家发展改革委近日牵头起草了《基础设施和公用事业特许经营暂行条例》，目前正在征求国务院有关部门和地方意见。
　　PPP有特许经营、股权合作、政府购买服务等多种实施方式。从相关实践情况来看，我国绝大部分PPP项目集中于基础设施领域，基础设施和公用事业特许经营是PPP最主要、最普遍实施方式。鉴于股权合作、政府购买服务可以通过《公司法》、《政府采购法》等法律法规予以规范，仅特许经营缺乏国家立法对其作出有针对性的规定，因此当务之急要加快推进基础设施和公用事业特许经营立法，对PPP活动予以引导规范。
　　按照国务院部署，国家发展改革委在《基础设施和公用事业特许经营管理办法》（国家发展改革委等6部委第25号令）基础上，立足实践中迫切需要立法解决的问题，重点从明确条件范围、强化政府履约、鼓励民间投资、完善争议解决以及加强法律法规衔接等方面作出了有针对性的制度安排。
　　下一步，国家发展改革委将根据各方面反馈意见对《条例》作进一步修改完善后，向社会公众公开征求意见，尽快上报国务院。
 
▲信贷资产质押再贷款试点扩容至11省市
 
　　央行近日发布公告称，在前期山东、广东开展信贷资产质押再贷款试点形成可复制经验的基础上，决定在上海、天津、辽宁、江苏、湖北、四川、陕西、北京、重庆等9省（市）推广试点。信贷资产质押再贷款试点地区央行分支机构对辖内地方法人金融机构的部分贷款企业进行央行内部评级，将评级结果符合标准的信贷资产纳入人民银行发放再贷款可接受的合格抵押品范围。
　　央行相关负责人表示，信贷资产质押再贷款试点是完善央行抵押品管理框架的重要举措，有利于提高货币政策操作的有效性和灵活性，有助于解决地方法人金融机构合格抵押品相对不足的问题，引导其扩大"三农"、小微企业信贷投放，降低社会融资成本，支持实体经济。
　　作为投放基础货币的工具之一，信贷资产质押再贷款是对原有再贷款形式的一种创新，是以金融机构的信贷资产作为从央行获得再贷款的合格抵押品。所谓再贷款，是指央行对金融机构发放的贷款，此前央行提供的再贷款基本上为信用贷款，即没有抵押物和质押物。随着经济进入新常态，再贷款的种类和功能不断扩大。去年央行创立的抵押补充贷款（PSL）是央行以抵押方式向金融机构发放的贷款，其合格抵押品范围主要是国债、央票、政策性金融债、高等级信用债和优质信贷资产等，且目前发放对象仅针对国家开发银行。
　　因此，此前不少业内人士认为，信贷资产质押再贷款本质上与PSL并无太大区别。一位接近央行人士表示，PSL主要是针对国家带有政策性因素的行业和企业的一种低成本资金支持，有引导中期利率下行的作用；信贷资产质押再贷款的适用范围相对更广，利率则因信贷资产所对应的企业的评级不同而有差异。
 
▲央行称建设金融强国需做好四方面工作
 
　　中国人民银行研究局局长陆磊10月14日在人民日报上撰文表示，我国正在从资本与技术的承接者走向资本与技术的输出者。与之相适应，我们必须建设一个高效、稳健、开放的金融体系，努力建设金融强国。
　　文章指出，金融强国往往以若干家具有较强国际竞争力、品牌影响力和系统重要性的大型商业银行、投资银行和保险公司为重要载体。目前，我国在这方面还有一定差距。
　　文章表示，为建设金融强国，"十三五"时期，我们应着力做好以下工作：稳步推进人民币国际化，积极参与全球金融治理；树立现代市场理念，不断拓展金融市场深度与广度，发展多层次资本市场，显著提高直接融资比重；着力建设现代金融体系，提高金融服务实体经济的效率；构建现代化金融监管体制，严守不发生系统性、区域性金融风险的底线。
文章强调，综合化经营、影子银行和互联网金融等新型金融业态的发展，迫切要求加快金融监管体系改革，完善金融监管体制，以确保金融安全。而中央银行在紧急关头的流动性救助是应对金融危机的重要手段。借鉴国际经验、结合我国实际，完善现代化金融监管体制，理顺中央和地方金融管理体系，加强中央银行对系统重要性金融机构和金融控股公司的功能监管，实现对新型金融业态的监管全覆盖，是保障存款人和投资者合法权益的基本要求，也是建设金融强国的制度保障。
 
▲信托公司条例再询意见有望年底出台
 
　　近日,银监会在先后征求高法、高检、发改委等25个部门以及68家信托公司意见之后，起草了《信托公司条例（代拟稿）》。与此前的征求意见稿相比，代拟稿强调了信托登记、信托业保障基金和发行金融债、次级债的重要性，删除了分类经营、监管指标等细节内容。业内人士称，条例最快将于今年年底出台。
　　《信托公司条例（代拟稿）》材料显示，信托公司今后的业务范围应与其风险管控和承担能力相匹配，按照行业评级和监管评估情况，实施分类经营和分类监管。不过，关于监管指标的规定较为笼统，要求信托公司应当遵守资本充足、风险准备、流动性、业务管理能力等方面的审慎监管指标。具体监管指标要求由国务院银行业监督管理机构根据审慎监管原则和实际监管需要另行制定并动态调整。需要指出的是，其建立信托公司监管评估体系和分类监管机制，对信托公司实施差别化监管仍是方向。
 
▲保监会鼓励投资重大工程建设项目债券
 
近日，中国保监会会同国家发展改革委联合印发了《关于保险业支持重大工程建设有关事项的指导意见》。意见指出，要鼓励投资重大工程建设项目债券、发展重大工程建设投资基金等。
　　《指导意见》主要内容包括：一是加大长期资金支持。充分发挥保险资金长期投资优势，支持保险机构通过债券、投资基金、基础设施投资计划、资产支持计划等方式参与重大工程投资，进一步拓宽投资空间，创新投资方式，满足重大工程建设融资需求。二是发挥风险保障功能。积极完善保险经济补偿机制，提高灾害救助参与度，大力支持保险机构通过工程保险、巨灾保险和再保险等方式，加强对重大工程建设的保障力度。三是完善配套支持政策。在相关部门支持下，着力解决在重大工程投资中长期困扰保险机构的沟通协调、信息共享、税收政策落实、用地保障、不动产抵押等障碍。四是加强风险管控。按照积极稳妥的原则，加强保险机构能力建设，强化属地化监管，做好各地统筹协调，明确市场主体、监管机构和主管部门相关职责。
《指导意见》是贯彻落实《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》的重要举措。
 
▲总后勤部19项措施推进战备工程建设
 
　　近日，解放军总后勤部下发《关于加速推进“十二五”战备工程建设和整体建设的措施办法》，从下放审批权限、优化管理机制、整合审批事项等6个方面，推出19项提速增效新举措，助力与军事斗争准备紧密相关的重点工程建设驶上“快车道”。
　　《措施办法》坚持能级管理、分级负责进一步下放审批权限，将投资3000万元以下项目设计任务书及经费概算的审批权限下放给大单位，所有项目的初步设计和施工许可也全部交给大单位审批，大单位还可结合实际再下放一级审批权限。
另外，针对招标周期长的问题，明确勘察设计任务可直接下达或委托军队勘察设计单位承担，战备工程以邀请招标为主，也可直接向施工部队下达指令性任务；针对自身力量缺的问题，明确可以聘用军队退休和地方人员，与地方专业机构协作开展勘察设计、施工图审查和审价等工作，为推进军民深度融合、拓展借智引力渠道提供了政策支持。
 
▲六部委发布促进旅游装备制造业发展实施意见
 
工业和信息化部、发展改革委、交通运输部、质检总局、旅游局、民航局等六部委于9月28日联合发布了《关于促进旅游装备制造业发展的实施意见》。《实施意见》提出，加快推动我国旅游装备制造业发展，应以市场需求为导向，以重点装备为核心，立足自主发展并结合引进消化，进一步强化创新驱动，完善配套体系，健全标准规范和检验检测体系，不断提高装备的质量、品牌和服务，培育专业化、规模化的骨干企业，形成具有较强国际竞争力的产业体系，有力支撑我国旅游业改革和发展。
　　《实施意见》明确了五项重点任务，一是加快实现邮轮自主设计和建造；二是大力发展大众消费游艇产品；三是提升索道缆车本土化制造水平；四是促进游乐设施装备制造业转型升级；五是推动低空飞行旅游装备产业化发展。
《实施意见》有针对性地提出了五项政策措施，一是加强顶层设计和规划引领；二是加大科技创新支持力度；三是完善金融财税政策支持；四是优化产业发展环境；五是加强人才培养。
 
　　▲交通部推进道路客运行业转型升级
 
10月13日，交通部发布《关于深化改革加快推进道路客运转型升级的意见（征求意见稿）》。根据意见稿，到2020年，基本实现道路客运由传统产业向现代服务业的转变；全面建成道路客运智慧服务系统，道路客运与互联网等现代信息技术深度融合，出行信息服务、行业决策监管、企业运营组织更加智慧。
为此，意见稿提出，将积极扩大道路客运企业经营自主权；全面下放道路客运班线管理权限；全力优化道路客运资源配置；大幅提升事中事后监管能力；积极探索道路客运价格市场化改革；优化调整道路客运服务网络；加快完善道路客运站点服务网络；加快推进城乡客运基本公共服务均等化；推进建设与互联网深入融合的道路客运智慧服务系统；完善道路客运运营动态监管系统；有序推进长途客运接驳运输等15项任务。
 
▲八部委发布汽车维修技术信息公开实施管理办法
 
　　日前，交通运输部、环保部、商务部、国家工商总局等八部委联合发布《汽车维修技术信息公开实施管理办法》（简称《办法》），自2016年1月1日起实施，明确汽车生产者应采用网上信息公开方式，公开所销售汽车车型的维修技术信息。
　　根据《办法》，汽车生产者应以可用的信息形式、便利的信息途径、合理的信息价格，向所有维修经营者及消费者无差别、无歧视、无延迟地公开所销售汽车车型的维修技术信息；不得通过设置技术壁垒排除、限制竞争，封锁或者垄断汽车维修市场。
汽车生产者应公开的维修技术信息包括车辆识别代号的编码原则；汽车维修手册，含电路接线图、电子控制系统故障代表码、排放控制系统信息、车身尺寸图、车轮定位参数的标准范围及调整方法等；零部件目录，含汽车生产者提供的用于售后服务的原厂零部件名称、商标和编号，零部件变更、升级、换代信息等；适用具体车型电子控制系统的软、硬件版本识别号；对车辆电子控制系统需要重新编程的信息；专用诊断、检测、维修工具和设备及其相关软件信息；车辆认证信息；技术服务通告；汽车召回信息和缺陷消除措施等。
 
▲财政部下达2015年文化产业发展专项资金50亿元
 
财政部日前下达２０１５年度文化产业发展专项资金５０亿元，共支持项目８５０个，项目数较２０１４年增长６．２５％。
　　文化产业发展专项资金是中央层面支持文化产业发展的唯一一笔专项资金，如何花好这笔规模达到５０亿元的专项资金备受关注。
　　中央文化企业国有资产监督管理领导小组办公室介绍，为使专项资金分配更加科学、合理、规范，今年重点从三方面做了改进。
　　一是继续优化资金投向。按照党中央、国务院有关要求，今年安排的５０亿元资金着重支持推动传统媒体和新兴媒体融合发展、文化创意和设计服务与相关产业融合、推动影视产业发展、推动对外文化贸易发展、巩固文化金融扶持计划、支持特色文化产业发展、扶持实体书店发展等重点领域，做到既统筹全局又突出重点。
　　二是积极创新管理模式。今年建立以项目专家评审分数为主要依据的资金分配标准体系，并在地方转移支付中全面引入因素分配法，探索对部分绩效奖励项目采取整体下达的形式，使分配过程有据可循、有律可依。
　　三是全面引入第三方监督机制。今年首次引入财政部预算评审中心参与合规性审核环节；首次设置专项资金前置性审核环节，由财政部驻各地监察专员办事处发挥就地就近优势，对申报单位独立提出审核意见，通过多个环节的严格把关，专项资金申报质量得到进一步提升。
　　财政部数据显示，截至目前，文化产业发展专项资金已累计安排２４２亿元，支持项目４１００多个。
 
▲三部委下放棉花加工生产线指标审批权
 
国家发改委、工商总局和质检总局10月15日联合发布通知，按照国务院关于简政放权、减少事前审批、强化事中事后监管等有关要求，经研究决定，从今年开始将棉花加工生产线总量指标审批权限下放给省级地方发展改革委、工商局、质监局。
　　通知表示，合理确定棉花加工生产线数量。请你们继续按照"统一规划、合理布局"、"总量控制、适度竞争"和"优先支持棉花主产地区"的基本原则，优化棉花加工布局，统筹利用好现有加工能力，避免重复投资造成加工产能的无序扩张。
另外，要切实加强后续管理。各地要建立起棉花加工企业进入退出动态调整机制，鼓励企业兼并、重组，避免在局部地区出现较大的棉花加工能力结构性不足矛盾；要会同有关方面加强对棉花市场和棉花质量的监督管理，维护棉花正常流通秩序，为棉花目标价格改革试点的顺利开展营造良好的市场环境。
 
　　▲我国将建全国性行业协会商会行业公共信息平台
 
国家发展改革委10月9日发布《全国性行业协会商会行业公共信息平台建设指导意见(试行)》，明确建设统一规范的全国性行业协会商会行业公共信息平台，以加快转变政府职能，实现行业协会商会与行政机关脱钩，促进行业协会商会健康稳定发展。
意见明确，公共信息平台的定位是以党政机关、行业协会商会为主要服务群体的公益性、互助性的第三方信息共享系统。
　　意见提出，通过公共信息平台，进行行业协会商会基本情况信息公开，增加透明度，便于党政机关和社会的监督和管理；实现行业协会商会间信息资源的共享和互助，提升行业协会商会的社会服务能力；搭建党政机关通过行业协会商会及时了解和掌握各类行业运行及信用情况的平台，提高党政机关宏观管理的前瞻性和科学性。
　　意见明确，信息采集的内容主要包括四类：一是行业协会商会法人登记信息、行业协会商会依照法律法规和有关规定向社会公开的信息以及信用信息；二是行业协会商会所属行业发展基本情况，包括经济技术数据和其他类信息，如生产、流通、投资、贸易、生产能力、效益、人力资源、竞争力等；三是行业热点问题、特征问题的调查数据；四是新业态等未纳入统计及跨界融合的信息。
　　在推进步骤方面，意见明确，公共信息平台建设按照两阶段分步实施。建设阶段为2016年到2017年，完成基础环境搭建、系统软件和硬件设备采购、应用系统软件开发和部署，以及100家左右脱钩试点行业协会商会的信息采集与应用服务工作。全面推广阶段为2018年到2020年，采集剩余行业协会商会的信息。
　　意见提出，原则上凡满足党政机关决策及行业协会商会共享和互助需要的信息，均要逐步纳入公共信息平台集中统筹和管理。在保证数据交换、共享安全性的前提下，科学有序地进行信息采集，促进公共信息平台与现有各行业协会商会信息应用系统实现互联互通，信息高效整合。此外，在建设阶段，平台信息免费共享。在全面推广阶段，除国家要求行业协会商会公开披露或必须报送党政机关的信息以外，其他信息依据市场化原则有偿使用。
 
国资改革
 
深改会议强调国有企业要分类改革分类监管考核
 
　　中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平10月13日上午主持召开中央全面深化改革领导小组第十七次会议时强调，中央通过的改革方案落地生根，必须鼓励和允许不同地方进行差别化探索。全面深化改革任务越重，越要重视基层探索实践。要把鼓励基层改革创新、大胆探索作为抓改革落地的重要方法，坚持问题导向，着力解决好改革方案同实际相结合的问题、利益调整中的阻力问题、推动改革落实的责任担当问题，把改革落准落细落实，使改革更加精准地对接发展所需、基层所盼、民心所向，更好造福群众。
　　会议审议通过了《关于加强和改进行政应诉工作的意见》、《深化国税、地税征管体制改革方案》、《关于进一步推进农垦改革发展的意见》、《关于国有企业功能界定与分类的指导意见》、《关于完善矛盾纠纷多元化解机制的意见》。
　　会议强调，深化国税、地税征管体制改革，要坚持依法治税、便民办税、科学效能、协同共治、有序推进的原则，发挥国税、地税各自优势，推动服务深度融合、执法适度整合、信息高度聚合，着力解决现行征管体制中存在的一些突出问题。要推出更多便民办税改革措施，为群众提供更加优质高效的服务，减轻群众办税负担，维护群众合法权益。要根据财税体制改革进程，结合建立健全地方税费收入体系，厘清国税和地税、地税和其他部门的税费征管职责划分，着力解决国税、地税征管职责交叉以及部分税费征管职责不清等问题。要把简政放权和创新管理结合起来，把优化服务和加强管理结合起来，寓管理于服务之中，加强事中事后管理，确保把该管的事项管住管好。对偷骗税违法犯罪行为，要依法惩处。要依托现代信息技术，转变税收征管方式，优化征管资源配置，加快税收征管信息化进程，提高税收征管质量和效率。
　　会议指出，推进农垦改革发展，要坚持社会主义市场经济改革方向，坚持政企分开、社企分开，以保障国家粮食安全和重要农产品有效供给为核心，以推进垦区集团化、农场企业化改革为主线，依靠创新驱动，加快转变经济发展方式，推进资源资产整合、产业优化升级，建设现代农业的大基地、大企业、大产业，全面增强内生动力、发展活力、整体实力，发挥现代农业建设的骨干引领作用。
　　会议强调，要立足国有资本的战略定位和发展目标，结合不同国有企业在经济社会发展中的作用、现状和发展需要，根据主营业务和核心业务范围，将国有企业界定为商业类和公益类。商业类国有企业以增强国有经济活力、放大国有资本功能、实现保值增值为主要目标，按照市场化要求实行商业化运作，依法独立自主开展生产经营活动，实现优胜劣汰、有序进退。公益类国有企业以保障民生、服务社会、提供公共产品和服务为主要目标。对商业类国有企业和公益类国有企业，分类推进改革、分类促进发展、分类实施监管、分类定责考核。
 
劳动用工
 
河北出台就业创业十条政策
 
　　河北省人社厅、省财政厅近日联合印发通知，出台确保就业创业政策顺利实施的十条政策。今年起，家庭手工业项目培训、新型学徒制培训、技师培训纳入职业培训补贴范围，创客空间、创业咖啡、创新工场等新型孵化模式和入驻“两高”创业园的科技型小微企业纳入创业政策扶持范围。
　　可采取政府购买服务方式购买孵化服务成果
　　创业扶持资金主要用于扶持小微企业发展、创业服务平台和众创空间孵化基地建设，各地可采取政府购买服务方式向众创空间孵化基地购买孵化服务成果。对公共就业创业服务机构及其他社会组织开展的创业宣传、创业训练营等公益性创业活动给予适当支持，对创业实训和当地政府规定的其他有利于创业创新的项目给予补贴。
　　省级设立高校毕业生创业就业基金，从省级创业扶持资金中安排。有条件的设区市也可参照设立市级高校毕业生创业就业基金，用于鼓励引导企业、社会多元化筹资，对符合产业发展方向的大学生自主创业项目提供风险投资、股权投资、融资贷款担保等服务。
　　进城创业农村劳动者可申请10万元创业担保贷款
　　小额担保贷款调整为创业担保贷款。各地财政部门根据创业担保贷款工作需要，从当地财政预算中加大对担保基金和贴息资金的投入。持《就业创业证》（含《就业失业登记证》）的城镇登记失业人员、高校毕业生、进城创业农村劳动者、完全失去土地和就地转移创业农民，以及持军人退出现役有效证件的人员，自谋职业、自主创业或合伙经营与组织起来就业的，其自筹资金不足的，可申请最高不超过10万元创业担保贷款。
　　对符合政策规定条件的个人贷款给予全额贴息，贴息资金由地方承担部分，可从河北省补助的就业专项资金中列支。对符合规定条件的劳动密集型小企业给予50％贴息。
　　网络商户纳入创业扶持范围
　　扩大扶持人员范围，将在国外、在台港澳接受高等教育的回国（内地）人员纳入扶持范围，可凭教育部门学历认证和《就业创业证》享受高校毕业生就业创业扶持政策。技师学院高级工班、预备技师班和特殊教育院校职业教育类毕业生可参照高校毕业生享受相关就业创业扶持政策。
　　扩大创业主体范围，将民政部门登记的社会组织和工商部门登记注册的网络商户纳入创业政策扶持范围。
　　毕业年度高校毕业生中，所在家庭正在享受城乡低保、本人正在享受国家助学贷款以及本人系残疾、烈士家庭子女的，可通过所在院校向所在地人力资源社会保障部门申请一次性求职补贴，补贴标准提高到每人2000元。
　　一次性新增就业补贴调整为一次性吸纳就业补贴
　　一次性新增就业补贴调整为一次性吸纳就业补贴。中小微企业新招用持《就业创业证》的毕业2年内的高校毕业生，与其签订1年以上期限劳动合同并按规定缴纳社会保险费的，可申请一次性吸纳就业补贴和社会保险补贴。
　　企业新招用持《就业创业证》的河北省实施化解过剩产能“6643”工程涉及企业的失业人员，与其签订1年以上期限劳动合同并按规定缴纳社会保险费的，可申请一次性吸纳就业补贴，补贴标准每人1000元。
　　家庭手工业项目纳入职业培训补贴范围
　　完善就业见习制度。由政府分担的高校毕业生就业见习基本生活补助全部从就业专项资金中列支，不再从失业保险基金中列支。对留用见习人员达到当期见习总量50％以上且与其签订1年以上期限劳动合同并按规定缴纳社会保险费的企业，可适当提高政府分担部分补贴标准，提高幅度最高不超过10％。
扩大职业培训补贴范围，将家庭手工业项目培训、新型学徒制培训、技师培训纳入职业培训补贴范围。
 
节能减排
 
光伏"十三五"规划拟推六大重点工程
 
国家能源局新能源和可再生能源司新能源处处长董秀芬10月13日在2015中国光伏大会暨展览会上披露，2020年光伏发电规模目标已明确从之前的1亿千瓦上调50%到1.5亿千瓦，"十三五"期间将加快推进中东部地区分布式光伏发电和西部地区光伏电站规模化发展，推进重点经济带及重点生态保护区高比例光伏应用、光伏发电综合利用基地、光伏扶贫、高比例可再生能源示范区、大型光伏发电基地、光伏发电综合治理与"领跑者计划"等六大重点工程。
　　 "未来五年是我国推进经济转型、能源转型、体制创新、技术开放的重要时期，将为光伏产业发展提供更加广阔的空间。"董秀芬透露，我国光伏"十三五"总体目标是通过规模化的发展促进成本持续降低，尽早实现光伏发电用户侧平价上网；加快推进技术进步，建立光伏产业技术创新体系，形成国际竞争优势；完善光伏产业服务体系，为产业健康发展提供良好市场环境。光伏发电在电力结构中比重占有7%，新增电力结构中比重占15%左右，在全国总发电量结构中占2.5%到3%，折合标煤量约为6000万吨。
　　具体而言，单晶电池产业化转换效率达到23%以上，多晶硅电池转换效率达到20%以上，新型薄膜电池实现产业化，电池生产设备和辅助材料国产化率达到90%。光伏电站建设和发电成本在2015年的基础上下降20%以上，中东部地区建设成本在7元每瓦以下，西部地区建设成本在6元每瓦以下。
　　在布局方面，"十三五"分布式光伏将迎来全面开发建设的时期。按照规划思路，将在全国范围重点发展以大型工业园区、经济开发区、公共设施、居民住宅等为主要依托的屋顶分布式光伏发电系统，充分利用具备条件的农业设施、闲置场地等扩大利用规模，逐步推广光伏建筑一体化工程，探索移动平台的光伏发电系统，移动光伏供电基站等新兴商业利用模式。
　　而集中式光伏电站的发展思路则是"有序"，重点在资源条件好的西部地区，具备大规模接入和本地消纳能力的地区，结合外送通道规划，与风电一起，有序建设新能源发电基地。同时，在中东部地区，结合土地综合利用、采煤沉陷区治理、光伏领跑者计划，适度建设有序组织大型光伏发电基地建设。
　　值得注意的是，国家能源局此前发布通知称，全国增加光伏电站建设规模5.30GW，这是年内第二次提升光伏新增装机容量，全年装机规划将达到23GW。
 
两部委明确小排量乘用车购置税减征措施
 
财政部、税务局9月30日印发《关于减征1.6升及以下排量乘用车车辆购置税的通知》，规定自2015年10月1日起至2016年12月31日止，对购置1.6升及以下排量乘用车减按5%的税率征收车辆购置税。
通知规定，乘用车是指在设计和技术特性上主要用于载运乘客及其随身行李和（或）临时物品、含驾驶员座位在内最多不超过9个座位的汽车。具体包括：国产轿车、国产专用乘用车、其他国产乘用车、进口乘用车。
 
电动车充电设施发展指南下发
 
　　近日，国家发改委、国家能源局、工信部和住建部在系统内部联合印发了《电动汽车充电基础设施发展指南(2015-2020)》（以下简称"《发展指南》"）。《发展指南》是10月9日国务院办公厅印发的《关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见》的配套文件。
　　与《指导意见》重在指导具体工作开展有所区别，《发展指南》侧重于对未来对我国充电基础设施布局提供指导，不仅提出了我国"十三五"阶段充电基础设施发展的总体目标，而且还提出了分区域和分场所建设的目标与路线图。
　　《发展指南》将全国分为加快发展区、示范推广区、积极促进地区三个区域，并提出了分区域建设目标。
　　首先，在北京、天津、河北、辽宁、山东、上海、江苏、浙江、安徽、福建、广东、海南等电动汽车发展基础良好、雾霾治理任务较重，应用条件优越的加快发展地区，新建充换电站7400座，充电桩250万个，满足266万辆电动汽车的需求。
　　在新能源汽车推广应用城市，公共充电桩与电动汽车比例不低于1:7；城市核心区公共充电服务半径小于0.9公里；其他城市公共充电桩与电动汽车比例力争达到1:12，城市核心区公共充电服务半径力争小于2公里。
　　率先建成京津冀、长三角、珠三角三个雾霾防治重点区域的城际快充网络，各主要城市间实现互联互通。
　　其次，在山西、内蒙古、吉林、黑龙江、江西、河南、湖北、湖南、重庆、四川、贵州、云南、陕西、甘肃等示范推广区，到2020年新增集中式充换电站超过4300座，分散式充电桩超过220万个，以满足超过233万辆电动汽车充电需求。
　　在新能源汽车推广应用城市，公共充电桩与电动汽车比例不低于1:8；城市核心区公共充电服务半径小于1公里；其他城市公共充电桩与电动汽车比例力争达到1:15，城市核心区公共充电服务半径力争小于2.5公里。
　　加强与加快发展地区的互联互通，以高速公路为基础，逐步推进全国范围的城际快充网络建设。
　　再者，在广西、西藏、青海、宁夏、新疆等尚未被纳入国家新能源推广应用范围的积极促进地区，到2020年新增集中式充换电站超过400座，分散式充电桩超过10万个，以满足超过11万辆电动汽车充电需求。
　　省会等主要城市公共充电桩与电动汽车比例不低于1:12，城市核心区公共充电服务半径小于2公里；按需开展城际快充网络建设。
　　《发展指南》还提出了分场所的建设目标。国家要求，结合公交、出租、环卫与物流等公共服务领域专用停车场所，适当补充独立占地的充换电站，新建超过3850座公交车充换电站，2500座出租车充换电站、2450座环卫与物流等专用车充电站。
　　在居民区，建成超过280万个用户专用充电桩，鼓励有条件的设施对社会公众开放；在公共机构、企事业单位、写字楼和工业园区等单位内部停车场，建成超过150万个用户专用充电桩。鼓励有条件的设施对社会公众开放。
　　在交通枢纽、大型文体设施、城市绿地、大型建筑物配建停车场、路边停车位等城市公共停车场所，建成超过2400座城市公共充电站与50万个分散式公共充电桩，满足临时补电需要。
　　在城际高速公路服务区，2015年之前初步形成四纵两横三环(四纵：京沪高速、京港澳高速、沈海高速、京台高速；两横：青银高速、沪蓉高速；三环：京津冀、长三角和珠三角)的城际快充网络，建成超过500座城市快充站。
2020年之前，形成"四纵四横"(四纵：沈海、京沪、京台、京港澳；四横：青银、连霍、沪蓉和沪昆)城际快充网络，建成超过1000座城市快充站。
 
自主创新
 
五部委发布加强知识产权运用和保护助力创新创业意见
 
　　国家知识产权局、财政部、人力资源社会保障部、中华全国总工会、共青团中央10月12日联合发布《关于进一步加强知识产权运用和保护助力创新创业的意见》。意见指出，要完善知识产权政策体系降低创新创业门槛，强化知识产权激励政策释放创新创业活力，推进知识产权运营工作引导创新创业方向，完善知识产权服务体系支撑创新创业活动、加强知识产权培训条件建设提升创新创业能力，强化知识产权执法维权保护创新创业成果，推进知识产权文化建设营造创新创业氛围等。
　　意见提出，要拓宽知识产权价值实现渠道。深化事业单位科技成果使用、处置和收益管理改革试点，调动单位和人员运用知识产权的积极性。支持互联网知识产权金融发展，鼓励金融机构为创新创业者提供知识产权资产证券化、专利保险等新型金融产品和服务。完善知识产权估值、质押、流转体系，推进知识产权质押融资服务实现普遍化、常态化和规模化，引导银行与投资机构开展投贷联动，积极探索专利许可收益权质押融资等新模式，积极协助符合条件的创新创业者办理知识产权质押贷款。支持符合条件的省份设立重点产业知识产权运营基金，扶持重点领域知识产权联盟建设，通过加强知识产权协同运用助推创业成功。
意见强调，各地要建立相应协调机制，结合地方实际制定具体实施方案，明确工作部署，切实加大资金投入、政策支持和条件保障力度。各地和有关部门要结合创新创业特点、需要和工作实际，发挥市场主体作用，不断完善创新创业知识产权政策体系和服务体系，确保各项政策措施贯彻落实。各地要做好有关政策落实情况调研、发展情况统计汇总等工作，及时报告工作进展情况。
 
河北发文推进创新发展
 
日前，河北省委、省政府正式颁布了《中共河北省委河北省人民政府关于深化科技体制改革加快推进创新发展的实施意见》。
　　《实施意见》共七部分28条，其中，科技创新创业券、创新产品和服务政府采购制度、科技金融风险补偿机制、天使投资引导基金、科技成果转化人员破格评聘机制、技术转移奖励制度、离岗创业考核制度、创新驱动发展考核评价制度等30个政策点在河北省是首次正式提出。
具体来看，建立科技创新创业券制度，积极推进创新创业券试点工作；对经认定的省级以上众创空间，省财政连续3年给予房租补贴和宽带资费补贴；通过首购、订购、远期约定购买以及政府购买服务等方式，促进创新产品的研发和规模化应用；补贴资助科技支行；完善省属国有及国有控股企业经营业绩考核制度，加大技术创新在考核中的比重；扩大省创业投资引导基金规模，整合设立1亿元的省天使投资引导基金等措施均为其中的亮点。
 
山西将设50亿元基金助民企创新转型
 
山西省政府近日公布《山西省民营企业创新转型投资基金设立方案》，提出山西省将设立总规模５０亿元的基金，促进民营经济创新转型。
　　该方案指出，在山西省政府领导下，由工商联、财政厅、经信委、中小企业局、金融办等有关部门组成山西省民营企业创新转型投资基金理事会，主要负责基金的投资方向、投资原则等重大事项的决策，审议批准政府引导资金的使用、收益分配、投资风险控制、投资退出机制、业绩考核机制等事项。根据需要，还将聘请适量的业内专家为成员。与此同时，还将通过公开招募方式择优引进业绩良好、有专业管理经验和投资能力的管理公司管理运营基金。
　　据了解，山西省民营企业创新转型投资基金总规模为５０亿元，其中政府引导资金（母基金）１０亿元（分３年出资，２０１５年３亿元、２０１６年３亿元、２０１７年４亿元），按照１：４比例募集社会资金４０亿元。基金存续期一般为５年至７年，也可视子基金具体情况而定。一般将通过到期清算、社会股东回购、股权转让、ＩＰＯ等方式实现退出。
　　按照规定，基金的８０％投资于山西省境内。主要针对自主创新能力强、成长潜力大、盈利能力强、市场影响力大的非主板上市民营企业。投资方向主要围绕山西省提出的煤与非煤产业创新转型发展方向，将重点支持煤基产业、装备制造、新材料、新能源、节能环保、食品医药、文化旅游、现代服务业、现代农业等产业，支持民营企业技术创新、成果转化、并购重组、创优品牌、提高创新能力等。基金投资方式将采取股权投资、债权投资、跟进投资、并购重组等方式。
 
云南省出台研发经费投入补助办法
 
云南省10月9日发布《云南省研发经费投入补助实施办法（试行）》，提出从10月起云南省正式启动2016年全省研发经费投入补助申报工作，经申报审批后的企业、高等院校、科研院所等各类创新主体将获得研发投入相应比例的财政补助经费。
云南省此次出台的办法对创新主体申请补助的时间、范围、补助方式等内容进行了规定。
办法明确，凡在云南省行政区域内设立、登记、注册并具有独立法人资格的规模以上工业企业、高等学校、科研院所以及其他纳入统计的机构，都可申请研发经费投入后补助。各创新主体应按照归口审核的原则，于2015年10月20日前将研发投入补助申请表报送所属州市及滇中产业新区归口部门进行数据审核，经省级科技行政管理部门、省级财政部门等确定补助名单和额度，上报省政府审批后，由省财政下达补助经费。年度研发经费投入补助由基础补助和增量补助两部分构成。在基础补助方面，创新机构年度研发经费支出额不足1000万元的，按研发经费支出额的4%计算补助经费；研发经费支出额高于1000万元（含）、不足1亿元的，对其中1000万元给予40万元补助，超出1000万元的部分，按超出部分的3%计算补助经费；研发经费支出额高于1亿元（含）的，对其中1亿元给予310万元补助，超出1亿元的部分，按超出部分的2%计算补助经费。在增量补助方面，按照创新机构年度研发经费支出较上一年度增长额的5%计算补助经费。
“云南省是继广州市之后，在全国率先出台研发经费补助管理办法的地方之一。”云南省科技厅相关负责人介绍，此办法的出台是以创新主体的研发投入为依据进行补贴，采用研发经费投入后补助的方式，促进了管理模式从“重立项”向“重结果”转变，提升了财政科技资金的配置使用效率。
 
国务院批复苏州工业园创新试验总体方案
 
国务院日前批复了苏州工业园区开展开放创新综合试验总体方案。国务院在批复中指出，苏州工业园区要主动对接自由贸易试验区并积极复制成功经验，探索建立开放型经济新体制，推动产业结构迈向中高端水平，提升在全球价值链中的地位，更好地培育参与国际经济技术合作与竞争新优势，加快建设开放引领、创新驱动、制度先进、经济繁荣、环境优美、人民幸福的国际先进现代化高科技产业新城区。
根据方案，苏州工业园区将打造中国开发区升级版；建设世界一流高科技产业园区；提升国际化开放合作水平。
 
专家论坛
 
中国转型再平衡有三关要过
 
中国发展研究基金会副理事长刘世锦于10月10日在“首届复旦首席经济学家论坛”上表示，中国经济需要通过进一步放开准入来实现稳需求，实现“转型再平衡”要过三关。
　　刘世锦将中国经济转型再平衡面临的问题总结为三个难关：一、高投资要触底。通过放开准入来稳需求；二、严重过剩产能退出需要实质进展。通过减产能来稳效益；三、培育新的增长动力。通过这点转换增长方式，提高效率。
　　他提出了“转型再平衡”的概念来解释这个发展过程，“它是一种供求平衡的状况，将来会从高速增长回落到中高速增长水平，达到另外一个供求的平衡点”，为了实现再平衡的过程要攻克上述的三个难关。
　　第一关，高投资要触底。从需求角度来看，刘世锦指出过去的高投资主要由三部分组成：基础设置建设占20-25%、房地产投资占25%、制造业投资为30%以上，制造业投资又直接依赖于基础设施投资、房地产投资和出口。“高投资要触底，这三只靴子要触地。”
　　以房地产投资增长速度为例，去年已经从历史较高增速20%-30%降至11%，今年上半年已经降到4%左右，最近一两个月房地产环比增速出现负增长。刘世锦认为，当这个负增长再次变成正增长时，可以认为房地产基本上触底，这也意味着高投资就触底了。
　　同时，由于担心下降速度过快，还在稳增加、寻找新的投资增长点。他解释道，可以寻找已有的增长领域中低效率的洼地，他提出两个领域投资潜力还很大。其一是行政性垄断行业，比如通过在自贸区搞石油的期货市场、现货市场，将国内和国际市场打通。其二是提高城乡之间土地、资金、人员要素的双向流动优化配置，比如京津冀协调发展框架下，北京和周边城市之间仍有很大的投资空间，将原本孤岛式城市变成网络型城市。
　　第二关，严重过剩产能的退出问题。刘世锦表示产能过剩引发了两个问题，首先重化工过剩产业的过剩幅度达30%左右，产能并没随着需求的收缩而收缩。其次，很多工业的企业盈利水平连续负增长超过一年，例如煤炭、钢铁、铁矿石、石油、石化这五大严重过剩产能的行业PPI大概是负增长20%。
　　解决办法就是减产能。刘世锦说：“比如你把这些产能减20%、30%以后，供求平衡了，PPI就会回升，至少好的企业能够盈利，这个行业就可以持续发展下去。”
　　但刘世锦表示，减产能并不容易，很多重化工业集中、产能严重过剩的地方稳增长压力更大，有的地方自己不减、想等着别人减，对于企业来讲减产能后的职工安置问题、银行坏账问题都不好解决。“我感到减产能问题是中国最突出的问题，这个问题不解决好，效益持续下滑，接下来就是金融风险加大的问题。”
　　第三关，培育新的增长动力。刘世锦总结出三个新的增长动力，分别是新的产业、转型升级和创新。需要注意的是这类新的动力有三个特点值得关注。首先，虽然新的增长动力可以部分对冲原有动力的下降，但不能给予太高估计；其次，新的增长动力是新的要素组合；最后，这些增长点大部分属于替代性的增长。他特别解释了替代性增长的特点，实际上是资源的重新配置，可以提高效率，但会引来相当严重的利益关系的重新调整、引发严重冲突，比如Uber、滴滴打车的出现会让出租车司机有意见，所以地方政府明知可以改进资源分配却不敢明确表态支持。
　　最后，刘世锦强调一定要发挥市场的作用，具体来讲就是让更多的人有机会试错，把利益、机会、信息都给他，这过程里大部分人都是错的，却给正确的人创造了条件，必须落实这个问题来保证创新。
 
过度包装影响PPP推进效率   
 
据报道，国庆节前，财政部密集推出PPP大利好，继公布第二批PPP示范项目后，再推出1800亿PPP基金。PPP基金的推出，更是让地方政府看到了新的融资希望，纷纷行动起来，或到北京推荐项目，或制定PPP基金对接方案，或研究落实示范项目对策。
　　经济参考报10月13日发表财经评论人谭浩俊文章表示，从地方上报的PPP项目情况来看，相当一部分项目，并不具备PPP的条件，而完全是通过包装生拉硬扯、生搬硬套的，根本没法按照PPP的要求去做，目的就是想用政策、抢资源。
　　必须注意，以项目包装、政府承诺等为诱饵的政策、资金争取办法，资金使用的效率是非常低的，政策执行的效果也是非常差的，而且，会在政策、资金的争取过程中出现许多贪污、腐败、造假等方面的问题，导致政府公信力下降、社会资源浪费、各种损失频现。
　　问题在于，已经习惯了“捞实地”的地方政府，似乎并不重视项目本身的作用与效果，而更重视能够抢到多少政策和资源。因此，在争取政策和资金过程中，不可避免地会采用各种包装手段，把项目的功能、规模、内容等无限扩大，从而完全失去了项目的原有功能，使PPP项目变质。
　　相关资料显示，自PPP项目启动一年多以来，中央和地方推出的PPP项目已多达1860个，投资规模达3.4万亿。而据专家介绍，PPP发展具有代表性的英国从1992年至今的二十多年时间，也才总共实施了700多个项目，总投资不过6000亿元。
　　出现这样的反差，虽然可用中国基础设施、公共设施、公用事业等发展比较滞后，需要建设的项目较多、投入较大等来解释，但是，这并不等于说会有这么多可以用于PPP的项目，尤其是项目规模，会比英国大那么多。显然，这里有太多的包装因素。既然有包装成分，也就不可避免地会有造假因素。有了造假，项目的含金量也就要大打折扣了，PPP项目的推广和落实，也就难免要出问题了。
　　文章强调，一旦PPP项目在落实和执行过程中存在造假，危害是极大的。首先，它会直接影响中央的宏观决策。中央鼓励推动PPP项目的实施，并出台相关的扶持政策，一方面是为了当前的稳增长需要，为了更好地鼓励社会资本参与到经济社会发展中来，参与到公共项目、公共设施的建设中来，从而更好地利用好社会资源；另一方面则是为了更好地协调经济与社会发展的关系，弥补社会发展过程中的各种短板，从而化解各种社会矛盾。如果造假的东西太多、占用的政策、资金资源过多，就会影响到真正PPP项目的实施，并影响社会资源的合理分配，最终影响中央的宏观决策。
　　其次，它会直接影响社会诚信建设。市场经济是信用经济，诚信是市场经济的基础。如果政府都在造假，都在骗取国家的政策和资金，且打上吸引社会资本的旗帜，会在社会资本的眼里产生怎样的印象，会给社会资本的诚信建设带来怎样的诱导。
　　再次，它会大大降低政策和资金的使用效率。专项政策、专款专用，应当是政策制定、资金安排最基本的原则。也就是说，PPP项目就必须是PPP项目，而不是通过包装和造假形成的。不然，政策和资金的使用效率就不能提高，甚至会出现巨大浪费。
　　总之，如果PPP项目出现造假现象，必须严格控制。其中，将项目与地方政府主要负责人的责任挂钩，是最重要的。也就是说，如果上报的项目被审批后，没有按照上报的条件实施，就追究地方政府主要负责人的责任。性质严重的，追究法律责任。只有这样，才会有效杜绝造假现象的发生。
 
“一带一路”与人民币国际化   
 
《中国金融》10月14日发表中国人民大学校长、央行货币政策委员会委员陈雨露文章表示，作为中国21世纪最重要的国家战略，“一带一路”不仅开创了中国全方位对外开放新格局，推动国内经济结构调整和稳定发展，而且对促进地区乃至世界和平发展，探索区域化、全球化发展新模式、新道路也具有重大意义。
　　文章表示，人民币国际化是中国崛起的重要标志，也是“中国梦”的核心组成部分，它不仅关系到中国经济与金融整体发展进程，而且也是国家综合竞争力的指标之一。“一带一路”战略的实施为人民币的区域使用及全球推广提供了更广泛、更便利的机会，是人民币国际化重要的推动力量。如何通过“一带一路”战略推动人民币国际化，构建国际经济、金融战略协同发展模式，无疑是实现中国大国崛起的重大现实和战略问题。
　　人民币国际化：迅速发展的起步阶段
　　文章认为，人民币国际化是中国经济在全球地位提升的必然结果，也是中国硬实力和软实力刚柔相济的重要标志。人民币国际化起步时间不长，但一路发展迅速，彰显出强大的生命力。
　　从2009年跨境贸易人民币结算业务试点开始，在六年时间里，人民币国际使用程度保持着持续高速的增长。据中国人民大学《人民币国际化报告2015》测算，人民币国际化指数（RII）从2009年底的0.02，已经提高到2014年底的2.47。同期，美元、欧元、英镑和日元这四种主要国际货币的份额却出现了不同程度的下降。根据初步匡算，截至2015年第二季度，人民币国际化指数预计为2.9，人民币与日元的差距不足一个百分点，与英镑的差距大约为两个百分点。随着“一带一路”建设的推进，特别是资本账户稳步开放等政策的实施，人民币很有可能在两年之内超越日元，成为第四大国际货币。
　　伴随着人民币国际化进程，RII的驱动模式已转变为贸易计价结算和金融交易计价结算并行驱动。2014年，贸易计价结算为RII稳定上升提供了基本保障，而推动RII上涨的主要动力来自于人民币在国际经济活动中更多地承担金融交易计价和外汇储备功能。2014年跨境贸易人民币结算量达6.55万亿元，同比增长41.6%，全球贸易的人民币结算份额提高到2.96%。全年人民币直接投资额达1.05万亿元，同比增长96.5%。人民币在全球资本和金融交易的份额达到2.8%。人民币已经成为第二大贸易融资货币、第五大支付货币、第六大外汇交易货币。中国人民银行与32个国家和地区的货币当局签署货币互换协议，总额达3.1万亿元。截至2015年4月末，境外中央银行或货币当局持有人民币资产余额约为6667亿元。
　　基于此，人民币进入SDR货币篮子也拥有了更有力的基础。如果人民币在本轮评估中能够通过IMF例行的SDR定值检查，获得国际货币基金组织官方认可，跨入国际储备货币行列，将成为人民币国际化的里程碑，象征意义巨大。
　　“一带一路”战略：人民币国际化的新“东风”
　　文章称，在国际金融危机影响尚未消除、国际秩序发生深刻调整和中国全面深化改革的大背景下，“一带一路”战略构想的提出和积极推进，富有强烈的时代意义，展示出中国开放包容、主动引领、互利共赢的自信成熟和大国风范。
　　改革开放30多年来，中国深刻理解和高度重视经济全球化、一体化发展的重要性，自觉将中国梦与亚太梦、世界梦融合在一起，坚信只有坚持对外开放才能实现可持续发展。因此，“一带一路”战略不仅是立足中国、促进中国发展的国家战略，更是推动更广阔区域或全球性协同发展的大开放、大战略；不仅能推动实体经济的全球化进程，也将推动货币的国际化，为构筑中国金融战略纵深提供新的路径，成为人民币国际化的新支点。
　　随着人民币资本项目和利率市场化改革的持续推进、汇率形成机制的进一步完善，人民币将借助“一带一路”在国际市场上获得更大发展空间，在大宗商品贸易、基础设施融资、产业园区建设、跨境电子商务等方面拥有更多的使用机会。“一带一路”战略的实施将推动金融合作的持续深入，进一步拓展沿线国家及其他经济体间的人民币贸易结算、货币互换和投资信贷等业务。这将有利于人民币走出国门，对于改革国际货币体系、探索新的经济和金融发展道路也有重大意义。
　　“一带一路”与人民币国际化：协同发展的内在逻辑
　　文章分析，“一带一路”战略与人民币国际化战略，是中国在21世纪作为新兴大国而提出的两个举世瞩目的重要规划，不仅符合中国国家利益，也可为新兴大国提供必不可少的支撑力量，而且符合全球金融稳定和经贸发展的利益，更是对现行世界经济秩序和国际货币体系的进一步改进和完善。
　　首先，“一带一路”和人民币国际化是重大国家发展战略，也是中国向全球提供的重要公共物品，充分体现了中国的大国责任与历史担当。当前，由于国际机构的制度缺陷以及美国经济实力相对下滑，全球公共物品供应面临总量不足、结构失衡的窘境，特别是发展中国家所需的全球公共物品极度匮乏，严重制约了世界经济和金融的发展与稳定。在这种情况下，作为新崛起的新兴市场国家和发展中国家代表，中国应当也有一定能力承担起为全球提供公共物品的重任，在全球经济治理机制中发挥更大作用。在未来相当长的一个时期，中国可以利用“一带一路”战略实施的历史机遇，从产生国际合作新理念和新模式、实现高效的设施互联互通、提供新的国际货币、建立新型国际金融组织以及为消除局部战争和恐怖主义提供新手段等五个方面增加全球公共物品供给，打造最能体现合作共赢理念的命运共同体。
　　其次，“一带一路”与人民币国际化两大战略存在内在一致性，必然相向而行，相互促进，协同发展。“一带一路”建设要实现政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通等五大目标，归根结底就是要加强沿线各国的经济合作，逐步形成横跨亚欧大陆的、新型的区域深化合作的大格局。人民币国际化有利于加强沿线各国之间的货币流通。理论研究和实证研究的结果表明，中国是沿线国家最重要的贸易伙伴，经济、金融和社会发展居于区域领先水平。提高区域内使用人民币的比例，能够有效防范区域内的金融风险、降低交易成本，提升区域经济的整体竞争力和协同发展水平，能够为沿线国家提供新的风险管理机制，构建金融安全锚，为维护区域经济金融稳定作出重大贡献。
　　此外，“一带一路”建设推动人民币国际化必须依靠国内产业转型、技术进步和制度创新，同时在国际上寻求共商、共建、共享的最大价值观公约数。实施“一带一路”和人民币国际化两大战略，是中国在新的历史起点上更大力度、更高水平的改革开放，其最终成功有赖于国内产业转型、技术进步和制度创新。应该吸取西方国家的历史教训，切忌资本盲目外流，丧失掉本国产业升级的时间窗口，以至于在激烈的国家竞争中功败垂成。所以应当有进一步的制度创新的机制，鼓励和满足国内技术和产业创新的资本供给。只有这样才能最终为“一带一路”和人民币国际化奠定坚实的基础和创造源源不断的推动力量。
　　另一方面，亚洲基础设施投资银行之所以得到区域内外众多国家的热烈响应和积极参与，是因为中国始终坚持开放、包容的发展理念，动员全球资源，造福沿线各国。只要找到共商共建共享的最大价值观公约数，就有希望达成互利共赢的目标，让“一带一路”建设早日结出丰硕成果，也让人民币国际化插上腾飞的翅膀。
　　“一带一路”推动人民币国际化：实践路径与重点突破
　　文章认为，在“一带一路”战略实施中推动人民币国际化，应当从大宗商品计价结算、基础设施融资、产业园区建设和跨境电子商务四个方面寻求有效突破。
　　第一，在“一带一路”沿线国家使用人民币进行大宗商品计价结算，将成为人民币国际化新的突破口。“一带一路”沿线国家覆盖44亿人口，GDP规模达21万亿美元，分别占世界的63%与29%。这些国家与中国的双边贸易额超过1万亿美元，占中国外贸总额的四分之一，其中食品、能源、农业原材料和金属等大宗商品占有重要地位。实证研究的结果表明，沿线国家对华大宗商品贸易如果使用人民币计价结算，对双边贸易和经济增长都将产生积极的推动作用。
　　若中国经济保持大约7%的增长速度，按照当前中国进出口贸易中使用人民币结算的比例来计算，预计2015年全球贸易中人民币结算的份额将达到3.4%。在此基础上，如果“一带一路”沿线国家对华出口的大宗原材料和能源贸易结算中有50%使用人民币计价结算，那么全球贸易中人民币结算份额就会提升到7.05%。这无疑会大大提升人民币的国际地位。
　　为此，我们需要做好三项基础工作：一是加快建设人民币跨境支付系统，培养“一带一路”沿线各国使用和接受人民币的习惯，避免未来发生过高的货币替代成本。二是中资金融机构要特别重视为沿线国家对华大宗商品贸易提供融资支持和人民币结算便利。三是发展大宗商品的人民币期货市场和其他研发金融产品，为进出口商提供必要的风险管理平台和手段。通过国际版将国际投资者引入人民币交易的大宗商品期货市场，增强其价格发现和避险功能。
　　第二，人民币有望在“一带一路”基础设施融资机制中成为关键货币。根据亚洲开发银行的估计，未来十年亚洲基础设施每年的资金缺口大约为8000亿美元，仅东南亚市场轨道交通项目的投资总规模就接近9800亿美元。中国拥有较高的基础设施建设水平、较高的储蓄率，有条件成为“一带一路”基础设施融资体系的组织者和重要的资金供给者。提高人民币在沿线基础设施建设中的参与程度，使其逐渐成为最常用的国际货币，需要从以下三条途径入手：一是在对外援助、对外投资和项目贷款中增加人民币产品，逐步提高人民币在亚洲基础设施投资银行、金砖国家开发银行等多边金融机构中的使用率。二是探索境内外公私合营、银团贷款、产业投资基金等多种方式，鼓励使用人民币计价结算。三是深化货币互换合作，引导互换人民币进入当地授信系统，增加东道国基础设施建设的资金来源。
　　第三，将“一带一路”产业园区建设作为人民币国际化的重要支撑。中国是全球第三大对外投资国，如果中国在“一带一路”沿线的经济走廊建设各具特色的产业园区，在“一带一路”国家的投资占比将从目前的13%提高至30%，未来十年总投资就会超过1.6万亿美元。这不仅可以帮助“一带一路”国家突破资金瓶颈，全方位推动中国与东道国的国际产能合作，还可以为人民币国际化确立重要支撑点。为满足园区早期建设和区内企业运营产生的大量投融资需求和贸易结算需求，中资金融机构必然会进驻园区，开发相应的人民币金融产品，提高人民币在当地的使用份额。伴随园区从起步到高速发展，金融机构将逐步拓宽业务范围，从提供基本金融服务拓展到搭建多层次、全方位的金融支持体系，建立人民币离岸市场，形成全球范围的人民币交易网络。
第四，要充分发掘跨境电子商务使用人民币的潜力，强化沿线国家对人民币的民间认同感与接受度。中国政府正在实施“互联网+”战略，改善营商环境，创新贸易方式，推动跨境电子商务。2014年全国使用跨境电子商务的外贸企业超过1380万家，跨境电子商务交易额达4.2万亿元人民币，占进出口总额的15.9%。“一路”沿线华侨聚集，对中华文化有较高的认同，语言、消费习惯方面的障碍较小，可以成为跨境电子商务和人民币计价的重点推进区域。阿里巴巴、支付宝等许多国内互联网企业在“一带”沿线已经具有较高的渗透率。受历史和地缘的影响，中亚五国等地区的人民币接受程度相对更高。跨境电子商务在批发和零售两个渠道同时推动人民币的国际使用，从民间角度提高人民币的认同感与接受度，这对人民币国际化无疑会产生深远的影响。此外，要特别鼓励电商网站以及跨境电子支付系统等中国互联网企业从现在的美元标价转向美元—人民币双币标价，使人民币逐渐成为主要计价货币。国内第三方支付平台要与跨境电商结成战略联盟，根据沿线国家的文化传统和支付习惯来研发产品、提供服务，共同推动人民币结算。
 
专家论点辑要
 
　　▲吴敬琏认为经济转型不力源于体制性障碍
 
经济学家吴敬琏10月10日在"首届复旦首席经济学家论坛"上表示，中国提出经济增长方式转型或者经济发展方式转型已整整20年，过去成效不大的原因在于存在实现这一转型的"体制性障碍"，关键在于推进改革也需要进行制度化。
　　吴敬琏续指，中国经济转型成败的关键在于能否切实推进改革。在过去两年时间简政放权、审批制改革等方面已有所进步，但"很容易走回头路，还是要把它制度化。"
　　吴敬琏认为，在稳住大局，保证不发生系统性风险的条件下，要把主要精力放在切实推进改革上，尽快建立十八届三中全会所要求的统一开放、竞争有序的市场体系。"
　　对于具体实现路径，吴敬琏认为，一个方面就是控制、化解现有风险，为推进改革赢得时间。他提出的一系列措施控制和化解风险的举措包括：妥善处理各级地方政府的债务；停止回报过低或没有回报的无效投资；停止对僵尸企业的输血；动用国有资本偿还政府的或有负债；对资不抵债的企业实施破产和重组，释放风险；停止"刚性兑付"；盘活由于粗放增长方式造成的死资产存量。
　　上述举措之外，他认为还需辅之以适当的财政和货币政策。吴敬琏指出，财政政策还有一点余地，维持宏观经济的基本稳定，防止发生系统性风险是能够做到的。
对于如何切实推进改革，吴敬琏也提出了几点看法，主要包括从简政放权到制定市场进入的负面清单和对政府授权的正面清单、金融改革的全面深化、财政改革的完善、价格改革的展开，以及建设自贸区，开创对外开放的新局面等。他强调，作为推进改革的重要内容，国有经济改革仍亟待加快。
 
　　▲哈继铭认为经济政策不应过度政治化
 
据悉，针对中国经济下滑的普遍担忧，有一些学者的态度较为乐观，他们认为虽然制造业增速大幅放缓，但是服务业却仍然保持高增速，因此经济转型已经在进行当中。对此说法，高盛集团投资管理部中国副主席兼首席投资策略师哈继铭表达了不同看法，他在10月14日举办的“财新纽约中国经济峰会”上表示，从很多微观经济指标看，中国经济都在减速，所谓的转型也许不会如此迅速地发生。
　　哈继铭援引自己团队的一项研究，该研究发现，在整个前半年7%的GDP增长中，股市贡献了1.6个百分点，包括券商收取佣金、交易费用以及信贷的利息收入等。伴随着下半年股市交易大幅降温，GDP增速也会放缓，三季度的GDP的增速应该会降到7%以下。
　　一直有观点认为，虽然中国目前的债务水平很高，但可以通过更快的经济增长逐步消化这些债务，但哈继铭和其团队的一项模拟研究显示并非如此。他指出，中国的边际资本回报率自2007年就开始下降，目前的各部门债务与GDP的目前的比例是250%，如果接下来的五年到十年间，GDP增速保持6.5%到7%，债务水平和GDP的比例会上升到300%，会让中国经济面对冲击更加脆弱。
　　但他也指出，虽然经济下行，劳动力市场的状况却或许并不如人们所想的那么值得担忧。他们的研究发现，目前总体工资水平在上涨，说明劳动力市场比较紧俏，这或许暗示GDP增速和就业率之间的关系正在发生变化。
　　哈继铭特别强调，中国经济的另外一大风险在于经济政策被过度政治化（Over-politicizing economic policies）。如果政策制定者一味地坚持经济要高速增长，坚持股市市值成为世界第一，不顾现实条件迅速推动人民币国际化，忽视经济本身的规律，盲目地推动经济政策实现政治目标，中国经济会面临更大的风险。
围绕人民币汇率的讨论，哈继铭表示，短期内人民币汇率仍然是由中国人民银行决定的，央行关键时刻都会采取及时措施，包括外汇市场干预，管理资本流动，以此稳定汇率。但是从长远来看，人民币并不存在升值的基础，应该会不断贬值。用购买力平价来看，人民币在国内的购买力相比于其他国家还很弱，中国甚至会成为一个贸易赤字国家。
 
▲标普全球首席经济学家称中国不存在“新常态”
 
标准普尔全球首席经济学家保罗•希尔德（Paul Sheard）10月14日在2015财新纽约峰会上指出，中国不存在所谓“新常态”，中国正处于改革的十字路口，还要为下一轮增长卯劲准备。
　　希尔德认为，中国并没有进入新常态，只是一轮重新平衡。“中国在过去30年都经历着高速增长，人均收入也不断增加。目前中国也是为下一轮经济发展做准备。”
　　目前中国学界和业界都在热议新常态问题，但希尔德表示，其他国家对这个词汇并没有太多概念。
　　希尔德认为，中国正在发生从投资到消费的调整，因此必须改变游戏规则，建立完全不同的激励机制，从而促进并激发再平衡的要素，从投资向消费过度，让消费者不再边缘化，而成为经济的中心。“旧的模式是通过国家控制的银行体系把收入转向生产系统，我认为这种旧的体系必须摧毁。在新的体系中，家庭必须有机会参与国家经济，让消费和储蓄更自由转化，这其中也需要一系列政策支持，包括放开监管、开放资本账户和人民币国际化等。”
“中国目前面临巨大挑战。中国领导人看到了这种挑战，表示要重新调整体系，建立健康平衡的经济，但这本身就是一种挑战。我们期待看到金融市场更加开放，让市场力量发挥更重要的作用。”希尔德说，目前中国公共部门的收益率比私营部门低5个百分点，后者的资产回报率为7.8%，这导致中国必须进行转型，更多依靠私营部门发展经济。
 
　　▲中国出现经济金融化迹象且呈加速趋势   
 
据悉，人大重阳第12期研究报告《经济金融化与均衡金融杠杆率：美国经验与中国启示》日前在北京发布。报告由中国人民大学财政金融学院院长助理兼货币金融系主任张成思教授执笔。报告重点研究经济金融化与实体经济的关系，提出存在均衡金融杠杆率。
　　20年来，中国金融不断发展，金融资产结构不断完善，经济金融化趋势开始显现，与此同时，资本脱离实体经济空转于虚拟经济领域的现象已有表现。在此背景下，报告主要研究了经济金融化与实体经济的关系，提出存在均衡金融杠杆率，可以起到警示金融风险的作用。
　　张成思表示，近年来，经济金融化的趋势使得资金“脱实就虚”，金融创新和资产证券化活动不断增加，经济金融化出现“自我加速”特性，金融化程度和范围日益增大，亟需引起关注。
　　他指出，经济金融化包括经济体中金融部门、金融资产相对于非金融部门和实物资产的膨胀、非金融企业的利润越来越多的通过金融渠道而非传统商品生产等渠道获得。
　　他说，随着泛金融业的发展，中国金融业、保险业和房地产业（FIRE）的GDP贡献率、吸纳就业水平显著提高，非FIRE上市公司对金融渠道获利的依赖性逐年升高：中国出现经济金融化迹象，且呈加速趋势。
　　张成思分析认为，经济金融化有三重动因。一是，传统生产行业的利润率长期下滑；二是，贸易开放与金融开放；三是，老龄化。此外，经济金融化趋势已经对实体经济运行产生了复杂而深远的影响，并带来前所未有的多层面冲击。经济金融化改变了传统的价格形成机制和资源配置方式，加剧了收入分配差距，增强股东权利，使公司投资行为化。
　　他认为，评判金融化现象是利是弊，需要分析其是否有利于金融系统支持实体经济发展，金融杠杆率为此提供了一种标准。
比较中美金融杠杆率后，张成思提出了四点建议。一是，关注经济金融化现象，了解我国经济金融化程度；二是，可从均衡金融杠杆率入手探索经济及金融化监测指标，量化经济金融化水平；三是，重构金融和实体经济关系，引导金融回归服务本位；四是完善金融市场，加强金融监管。
 
　　▲人民币国际化的前提是成为亚洲利率锚
 
卡内基国际和平基金会亚洲项目资深研究员黄育川10月14日在2015财新纽约峰会上表示，人民币要想国际化，首先应当成为亚洲的利率锚。
　　针对是否将中国人民币纳入IMF特别提款权(SDR)的储备货币，黄育川说，IMF计划在11月做出判断。IMF做决定的标准会很多，8月人民币贬值3%，这一定程度将影响IMF的决策。
　　SDR是IMF创制的一种国际性复合货币，便于成员国之间在货币危机等情况下互换货币。目前的储备货币为美元、欧元、日元和英镑四种。今年恰逢每隔五年的调整年，中国一直在呼吁将人民币纳入SDR。
　　黄育川认为，人民币能否成为储备货币取决于两个相互矛盾的问题，即人民币是否灵活、是否稳定。“灵活和稳定往往是冲突的，标准不一致。”黄育川认为，一个较好的出路是让人民币成为亚洲地区的主要流通货币。
　　目前中国正在推行“一带一路”战略，亚洲地区的贸易网络也将随之重塑。黄育川认为，人民币国际化，应该首先成为亚洲的利率锚。
　　“人民币应当成为亚洲地区的储备货币。我们希望建立全新的汇率系统，让亚洲其他国家盯住人民币汇率，人民币兑美元浮动。”黄育川说。
　　纽约大学经济学院管理实践专业教授、纽约大学斯特恩商学院全球经济与商业中心主任Kim Schoenholtz认为，使用人民币做储备货币有很多优势。“人民币在贸易融资排名第二，国际结算排名第四，所以成为国际货币是迟早的事。”
Schoenholtz表示，纵观美元和英镑成为国际货币的历程，要归结为两次世界大战中，这两个国家相对稳定的政治体系和有效的市场环境。目前中国政治稳定，经济体量是当时英国经济的两倍，因此完全具备条件。
 
中小企业
 
渣打中小企业信心指数9月持续下滑
 
渣打银行10月8日公布的报告显示，9月份渣打银行中国中小企业信心指数（SMEI）由8月的57.4继续下滑至56.6，三季度平均指数为57.1，较二季度的58.5有所降低，反映三季度中小企业经营活动在二季度略现起色后再度回落。需求低迷、去库存和相对紧张的信贷状况仍为参与调查的中小企业面临的三大不利因素。
　　9月中小企业经营现状指数由上月的55.2微升至55.5，三季度经营现状指数二季度的57.2下滑至55.2，体现出中小企业实际经济活动在二季度短暂回暖后再度滑坡。国内外需求仍然不畅，二季度以来的温和复苏遭遇挫折，同时需求疲软继续抑制中小企业实际经济活动，并持续削弱企业盈利。
　　9月中小企业信用指数由上月的56.1降至54.9，三季度平均信用指数由二季度的56.6降至55.8，表明三季度中小企业信贷状况改善的速度慢于二季度。9月份银行对中小企业放贷意愿指数仍徘徊在55左右，为今年3月以来的最低值，表明银行对于向中小企业放贷仍然谨慎，同时受访中小企业的融资环境仍然偏紧。
　　增长减速致进一步放松政策的呼声渐强，也从侧面体现出三季度经济非常疲弱。近期政府高层、央行和财政部多位官员表态称中国有能力实现7%左右的增长目标。这些情况表明政府有望扩大财政政策力度，拉动经济增长。同时我们预期宏观政策还会进一步放松，包括在2015年底之前再度降准1个百分点、降息0.25个百分点。在这些政策支持下，今年经济增长应能达到7%左右，同时中小企业经营活动也将得到提振，我们认为政策放松措施也将带动中小企业的经营活动。
　　由于四季度经营淡季来临，9月份未来三个月经营前景指数由上月的60.8降至59.6，生产、销售、就业和投资前景指数虽仍处于扩张区域，但均出现疲软，融资前景指数下滑，体现出中小企业的信贷需求扩张意愿趋软。
　　从区域来看，南方和中西部的中小企业表现好于全国水平，尤其是销售和投资。北方的中方企业表现落后，一定程度上体现出制造业和能源密集型行业增长放缓。
　　从行业来看，三季度IT行业销售额、产量和利润均持续上升，表现明显优于其它行业，商业服务业的表现也高于全国平均水平，而制造业、批发和零售业的整体表现较弱。
 
调查分析
 
美国女性最担心的职场问题是同工不同酬
 
　　据悉，汤森路透基金会和洛克菲勒基金会10月13日发表的对20国集团（G20）成员国超过9,500名女性进行调查的报告指出，对很多美国女性来说，性别工资差距是她们在工作领域的最大担忧。
　　调查指出，德国、法国、英国、加拿大、巴西和澳大利亚的女性也认为性别工资差距是很大的担忧。
　　调查由国际调查机构Ipsos MORI进行，40%的女性认为工资平等是工作领域最重要的问题。
　　调查发现，担忧的程度随着年龄而增加。35岁以下的女性中，43%对同工同酬抱有信心；而50-64岁的女性中，认为工资平等的比例只有34%。
　　美国大学妇女协会指出，女性在35岁左右之前的工资收入大约是男性同事的约90%，此后直至退休前，女性的工资收入仅为男性的75-80%。
根据美国人口普查局的最新数据，整体上，美国全职女性年工资水平约为全职男性的79%。
 
经贸态势
 
中国与新加坡同意扩大人民币跨境渠道
 
新加坡金管局10月13日表示，中国和新加坡一致同意扩大相关计划，加强人民币在新加坡的国际化使用。
　　新加坡金管局表示，新中两国之间现有的跨境人民币计划——中国--新加坡苏州工业园区和中新天津生态城计划将扩大规模，涵盖苏州和天津全市。“这意味着新加坡的银行将可以向苏州和天津全市企业提供人民币贷款，而苏州和天津的企业将可以在新加坡发行人民币债券，”金管局表示。
　　金管局称，苏州和天津企业将可把在新加坡发行债券融得的资金全部汇回国内。
近年来，人民币在支付、贸易结算和投资等方面的使用迅速增加。新加坡金管局称，新加坡支持人民币被纳入国际货币基金组织(IMF)的特别提款权(SDR)篮子。
 
泛太平洋12国达成TPP贸易协定
 
美国贸易代表迈克尔·弗罗曼10月5日宣布，美国、日本、澳大利亚等12个国家已成功结束"跨太平洋战略经济伙伴协定"（TPP）谈判，达成TPP贸易协定。
　　弗罗曼当天在新一轮TPP部长级会议结束后举行的新闻发布会上说，经过5年多的密集谈判，谈判各方已就TPP协定达成一致，以支持亚太地区的就业、可持续增长、包容性发展和创新，实现了之前设定的目标。
　　弗罗曼表示，为将TPP协定成果正式化，谈判官员将继续展开一些技术性的工作，以准备将完整的协定文本向公众发布。谈判官员期待与利益相关者就协定的一些特别议题继续进行沟通，并最终通过各国国内法定批准程序以保证协定得到实施。
　　贸易专家称，当天达成的协定需要得到相关各国的批准，估计需要数月甚至更长时间。
　　美国总统奥巴马当天发表声明，呼吁国会两党支持通过该协定。目前美国国会已有议员对该协定表示反对。
　　由于TPP谈判涉及的议题非常复杂，谈判过程不够透明，可能令部分群体利益受损，TPP谈判也遭到不少美国公众反对。连日来，当地工会组织、环保机构、消费者维权组织和医疗保健机构曾多次组织民众前往亚特兰大市区TPP谈判所在的宾馆附近游行抗议。
　　TPP谈判涉及美国、日本、澳大利亚、文莱、加拿大等12个国家和地区，涵盖全球40％的经济产出，包含投资、服务、电子商务、政府采购、知识产权、劳工、环境等30个章节，谈判完成可能会对全球贸易规则产生深远影响。
　　本轮TPP部长级会议于9月30日在亚特兰大召开，原定10月1日结束，但由于谈判各方在农产品市场准入、汽车业原产地规则、制药业知识产权保护等三大关键领域未能如期达成妥协，会议被迫延长数天。
　　TPP会议再三延期，一方面反映出TPP成员国在一些敏感议题上的重大分歧和最后阶段谈判的艰难，另一方面也折射出美国等国寻求在本轮会议上取得突破的政治决心，谈判各方迫切希望能够赶在10月19日加拿大联邦议会选举前尽早达成协议，以免受到更多政治因素的干扰。
 
中非关系并非仅限于开采原材料
 
　　英国《金融时报》10月13日刊登专栏作家戴维·皮林的文章指出，中非关系并非仅限于开采原材料。
　　一直向中国供应石油、铜、铁矿石和铝土矿、以支撑中国迅猛增长的非洲国家，突然从梦中醒来。
　　中国经济增长开始放缓，中国还在努力向消费驱动型增长模式转型——该模式将不可避免地降低中国对非洲原材料的依赖，大宗商品价格也因此不断下跌。另外，受到美国可能加息惊吓的部分国际投资者，已对新兴市场失去了兴趣。
　　“过去十年对非洲非常有利，”牛津大学(Oxford)经济学家保罗·科利尔(Paul Collier)表示，“但那种日子已经到头了。”他说，那段时期一开始是各国减免非洲的债务，然后“大宗商品价格又一路飞涨”。截至2014年的十年，中非贸易额增长19倍，至逾2000亿美元。
　　债务低加上收入高，使得许多非洲政府头一次得以利用资本市场。在某些情况下，这为发现更多矿产和碳氢化合物储量提供了资金。
　　“这曾是非洲面临过的最大机遇，”柯利尔表示，“但这个机遇基本上被错过了。”
　　如今中国做东的盛宴已散席，那些在景气时期没有未雨绸缪地进行多元化或打造强大经济缓冲的国家，眼下可能会受豪饮后遗症之苦。
　　但这并不意味着中非关系已终结——远不至此。首先，中国经济或许正在放缓，但除非发生一场灾难，中国经济不大可能逐渐放缓至停滞。即便以5%的速度增长，已然庞大的中国经济也将在4年内增加相当于一个印度的经济体量，这意味着中国对非洲原材料的需求尽管将降温，但仍将保持稳定。
　　其次，中非关系的发展远远超过了开采原材料的范畴。“卢旺达和埃塞俄比亚并非大宗商品出口国，”约翰霍普金斯大学高级国际研究学院(Johns Hopkins School of Advanced International Studies)的中非关系专家德博拉·布罗蒂加姆(Deborah Br?utigam)说。这两个经济体跟中国之间保持着紧密的贸易与投资关系，并且多年来增速令人瞩目。“所以，中非关系还有别的东西。”
　　埃塞俄比亚工业政策的设计师阿凯贝·奥库巴(Arkebe Oquba)表示，埃塞俄比亚与中国的关系一直建立在贸易、基础设施投资与制造上。“我认为，中国对非投资并非主要由资源驱动。”
　　埃塞俄比亚一直比任何其他非洲国家都更努力地协同打造工业基础。
　　“尽管非洲不能复制中国的发展阶段，但非洲从中国身上或许能比从欧洲身上学到更多。”中国现代国际关系研究院西亚非洲研究所的徐伟忠今年在查塔姆国际事务研究所（Chatham House，又名英国皇家国际事务研究所(the Royal Institute of International Affairs)）的一次会议上表示，“比如，埃塞俄比亚研究了亚洲四小龙和四小虎，研究成果影响了该国的政策。”
　　中国企业（其中许多为民营企业）一直投资热情极为高涨。在皮革行业，全球最大的制鞋企业之一华坚集团(Huajian)在亚的斯亚贝巴外围一处工业园雇用了4000名工人。该公司的经历基本是顺利的，它还打算把员工数量增加至4万人。
　　著有《中国的第二块大陆》(China’s Second Continent)一书的学者傅好文(Howard French)表示，中国国内劳动力成本的上升加上中国民众越来越在意环境破坏，开始推动部分低端制造业撤出中国。傅好文表示，这些推动因素使非洲成为一个值得关注的海外目的地。“这已经是一笔大交易，它可能还会是一笔非常大的交易。”
　　他把中国的资源夺取（有时是用大笔贿赂来疏通的）描述为基本上“极其有害的”。不过，他表示，中国的一些个人、以及华坚集团等中国企业可能会产生有益的影响。
　　非洲的吸引力之一，是国家之间基本没有领土纠纷。“中国企业可以去非洲以低代价获取经验，因为那里还没有第一流的西方企业。那是一个理想的训练场地。”
　　经常有人指责称，纺织品等廉价中国产品挤垮了非洲的一个个行业。但傅好文认为，那些向倒霉的非洲消费者出售高价产品的低效率行业垮掉，未必值得哀悼。
　　他说，关键在于抓住中国对非洲的兴趣提供的新机遇。如果各国政府像埃塞俄比亚一直努力在做的那样，拿出适当的激励措施作为回应，鼓励生产商在当地投资、向当地转移技术并雇佣当地员工，那么中国带来的可能会是福音而不是威胁。
　　剑桥大学(Cambridge university)发展经济学家张夏准(Ha-Joon Chang)表示，尽管中国政府的剥削性与西方完全相同，但中国加大在非洲的存在，基本上是对非洲有益的。
　　“最重要的事情是，这带来了竞争。”张夏准说，“过去，非洲国家只能从一家银行借钱，那就是世界银行(World Bank)。”他接着说，埃塞俄比亚已发现，从中国融资，过程“更顺畅、也更快捷”；非洲国家必须使自己摆脱仅仅“从地下挖东西”的状态。
　　它们需要按照如今已跻身富国行列的韩国的模式，迈进早期工业化阶段。20世纪60年代，韩国的人均国内生产总值(GDP)仅为加纳的一半。张夏准说，韩国首批成功的工业化试验之一是假发制造业，那是一种劳动密集型业务，要求工人把一缕一缕的假发贴上去。
　　张夏准说，卢旺达、毛里求斯和加纳等其他国家已朝着正确方向出发了。另一方面，“赞比亚仍在挖铜……安哥拉似乎也没有为未来做太多准备。”
张夏准预测，未来十来年，实施了良好政策的国家与未实施良好政策的国家之间将出现巨大分野。中国对非洲的兴趣，尽管因当前其自身增长放慢而减弱，仍意味着机会将继续来敲门。但是，它不会平均地敲每一个国家的门。
 
日本拟对进口车部分适用美国安全标准
 
日本政府日前基本决定对进口美国车部分适用该国安全标准，免除日本的单独审查。等同于或较日本更为严格的7个项目预计将采用美国标准。随着跨太平洋伙伴关系协定（TPP）谈判10月5日基本达成协议，日美间的汽车协议也尘埃落定，日方上述决定将作为TPP附件列入有关协议。
　　此外，日本政府还确认美国车可享受环保车购置税优惠和补贴。在对日出口增长乏力的背景下，美方强调存在"非关税壁垒"，日方在一定程度上顾及了这一诉求。
　　日本政府消息人士解释称，"完全没有降低日本的安全标准"。汽车业界也认为"这几乎不会对国内市场造成影响。"
　　7个项目包括车体抗撞击强度、座椅等内饰的抗燃性等方面的标准。
　　日美汽车贸易方面，去年日本对美出口约152万辆汽车，而进口量则仅为2万辆左右。
 
投资视点
 
上海产业转型升级投资基金获准成立
 
据报道，10月12日召开的上海市政府常务会议同意批准上海市经信委拟将部分财政资金转设为"上海产业转型升级投资基金"，以对接《中国制造2025》，推进科创中心建设和"十三五"产业创新转型发展，更好地发挥财政专项对本市产业和信息化发展的引导促进作用。
　　据介绍，"上海产业转型升级投资基金"将主要用于《中国制造2025》国家战略项目对接、"四新"重点领域市场化运作、部分重大项目股权直投、与国家中小企业发展基金配套等。
会议指出，上海有关方面要学习借鉴国内外经验，进一步探索完善政府产业基金运作模式，更好发挥财政资金的引导促进功能。要转变传统思路和工作方式，根据政策目标设定基金管理运作模式，明晰基金定位、主要用途、资金来源、运行管理、风险控制和退出机制，与市场化基金实现差异化运营，更有效地支持上海市重点产业发展和新一轮产业转型升级。
 
上海欲建全球租赁资产管理中心
 
　　据悉，上海浦东新区10月12日召开的“融资租赁行业发展大会”发布了“促进融资租赁行业健康发展的若干意见”。新出台的“意见”涉及四个方面15条内容，提出了一系列支持融资租赁企业在浦东集聚发展的政策措施，包括对新引进的融资租赁企业给予落户补贴；探索设立浦东新区融资租赁产业发展基金；建立浦东新区融资租赁行业发展领导小组，由浦东新区区长作为召集人等。
　　在优化融资租赁行业发展环境方面，“意见”也提出吸引培育融资租赁专业人才，协助融资租赁企业高管人员办理人才引进、“居转户”等落户事宜；配合人民银行征信中心开展融资租赁企业试点接入人民银行征信系统相关工作，对于成功接入人民银行征信系统的融资租赁企业，提供一定费用补助等。
　　市政府副秘书长、浦东新区区长孙继伟在大会上表示，“下一步的目标是，瞄准国际先进水平，加快集聚机构和要素资源，优化行业发展环境，力争使上海成为全球融资租赁企业集聚高地和租赁资产管理中心。”
 
上海临港科创中心建设方案公布
 
　　10月14日，上海市政府新闻办召开新闻发布会，介绍上海建设全球影响力科创中心临港行动方案（以下简称“行动方案”）以及临港地区推进国际智能制造中心建设方案及相关政策。
　　发布会上，临港地区开发建设管委会常务副主任陈鸣波表示，行动方案提出要以前沿引领、跨界融合、重点突破为原则，坚持远近结合、统筹推进，把临港地区打造成为辐射带动长三角、服务我国制造业能级提升并在全球具备一定影响力的“国际智能制造中心”，为上海产业结构转型升级提供重要支撑，代表国家增强在全球产业发展中影响力和话语权。
　　行动方案称，经过努力，到2020年临港地区将初步建成国际智能制造中心框架，被评定为国家制造业创新中心，在若干智能制造重点领域取得重大突破，建成一批具有国际先进水平的智能制造服务平台，创建一批技术水平领先的国家级工程技术中心和重点实验室，打造一批生产过程智能高效的智能制造样板工程，成为我国参与全球智能制造竞争的战略高地。到2025年，将基本建成具有一定影响力的国际智能制造中心，成为全球智能制造技术和服务输出的重要创新基地之一。将基本形成智能制造创新服务体系，具备汇聚全球创新资源开展智能制造技术创新和成果孵化的能力；基本形成完整的智能制造产业链，技术、产品、服务具备全球竞争力；基本形成智能制造人才高地，领军人才和创新团队集聚、产学研合作紧密。
　　据了解，为推动智能制造中心建设，临港提出六个方面24条行动措施。包括构建智能制造服务平台、推动智能制造产业发展、构建智能制造跨界合作体系、强化智能制造人才保障、加强智能制造金融支持和做好服务保障，营造良好的发展环境。其中，人才方面，支持智能制造人才集聚。实施临港智能制造人才安居计划，每年安排一定数量的“双定双限”房、公共租赁房、人才公寓，优先用于支持智能制造人才。鼓励智能制造外籍高端技术人才、留学生集聚临港，先行先试上海市、浦东新区人才改革试验区关于外籍人才的相关政策。对领军型智能制造人才，视其个人区域经济贡献给予奖励。
　　此外，临港还研究制定了十条相关的配套政策，主要包括支持智能制造装备首台突破、示范应用和系统集成；支持智能制造平台建设；支持智能制造产业发展；支持金融服务智能制造和支持智能制造人才集聚等方面。
　　而根据此前的上海科创中心建设方案，临港承担的主要职责是打造“智能制造示范区”。
 
北京市加大中医药专利资助奖励力度
 
据悉，在北京中医药知识产权“健体”专项行动启动仪式上，北京市知识产权局局长汪洪透露，未来北京市将加大对中医药领域专利资助奖励力度，引导树立中医药领域知识产权保护意识。
中医药起源于中国，作为全球最大的中药材生产国，我国拥有世界上最丰富的中药古方。但据数据显示，当前已有900多种中草药项目被日、韩等国企业抢先在海外申请专利，占领了我国国内中药市场近30%份额，以及超过90%的国际市场份额。汪洪介绍，目前北京市中医药领域知识产权保护意识整体不高，不少中医药机构和企业不注重商标注册，缺乏品牌战略，国外企业商标抢注时有发生，名牌流失严重，中医药领域知识产权纠纷案件也呈上升趋势。不仅如此，很多老中医对自己的临床经验和药方秘而不宣，致使一些宝贵的疗法和技术得不到推广，甚至失传。缺乏知识产权保护意识还影响到科研院校、医院和科研单位自制药剂及科研成果的产业化，导致许多具有较大经济效益和社会效益的中药新产品无法及时生产。
为改变这一现状，市知识产权局与市中医局启动北京中医药知识产权“健体”专项行动计划（2015-2017年）。北京市将加大对中医药领域专利资助奖励力度，引导提高中医药在制剂方法、新治疗作用等方面的知识产权申请数量和质量，鼓励中医药技术和产品到国外申请知识产权；打造中医药知识产权专题数据库，搭建北京市中医药特色知识产权交易服务平台，为北京市中医药产、学、研机构服务，增强中医药领域知识产权转化能力；加强中医药市场知识产权监管，打击假冒专利行为，定期发布《北京市中医药知识产权保护蓝皮书》；开展中医药领域知识产权纠纷调解工作，在中医药企业集聚的园区建立“北京12330知识产权保护服务工作站”；编写中医药知识产权保护科普读物，形成包括专利、商标、商业秘密等多重保护方法的中医药知识产权保护体系。
汪洪透露，北京市将遴选一批中医药知识产权专业服务机构和行业专家，建立“中医药知识产权人才专家库”，以期为北京市医院、学会和企业培养一批兼具中医理论和知识产权实践能力的复合型人才。
 
曹妃甸成为京津冀协同发展先行先试试验区
 
　　近日，北京（曹妃甸）现代产业发展试验区产业发展规划正式发布。根据该规划，北京（曹妃甸）现代产业发展试验区功能定位为打造京津冀协同发展先行先试试验区、先进制造业和创新成果转化基地、环渤海经济圈发展的重要增长极，以实现示范区与北京的同城化发展为远期目标。
规划时限为2015-2030年。核心是要按照"合作共建，先行先试，产业互动，协同发展"的原则，依托北京产业资源和创新平台，发挥曹妃甸空间和港口优势，合作共建北京（曹妃甸）现代产业发展试验区，探索企业为主体的园区投资运营管理模式，引导北京科技创新产业化项目、产业转移项目以及海内外高端制造项目聚集试验区，逐步形成在京冀两地布局合理、良性互动的高端产业集群，使曹妃甸成为京津冀产业协同发展的重要增长极。
 
重庆市政府发通知促进房地产市场平稳发展
 
　　据悉，为贯彻落实国家房地产调控政策，进一步促进重庆市房地产市场平稳发展，重庆市政府日前发布《重庆市人民政府办公厅关于进一步促进房地产市场平稳发展的通知》。通知明确，对非企业原因闲置的房地产用地，可适当调整开工和竣工时间。加快主城区照母山、蔡家、空港、鸳鸯、礼嘉等区域市政道路、公交线路、水电气管网等基础设施和学校、医院等基本公共服务项目的建设。
　　个人房屋被政府征收后，取得货币补偿款重新购置房屋的，可在购房款扣除货币补偿款后计征契税。政府安置机构组织商品房房源实施统一安置的，可由安置机构代被安置对象办理房屋产权登记手续，由原房屋权利人直接转移登记给被安置对象，按相关规定征收税费。
　　房地产企业缴清土地价款后，对规划部门批准的建设工程规划方案中独立组团对应的土地，可分宗办理房地产权证，支持企业融资。项目未预售前，房地产开发企业可申请调整商住比例，经批准适当调减商业规模。在不改变用地性质和容积率等规划条件前提下，房地产企业可调整未预售的在建商品住房项目户型结构。
　　对房地产企业经批准建设且建成后无偿移交政府部门的学校用地，暂不征收城镇土地使用税。对属于房地产企业的待售开发房产，未纳入自有固定资产管理且未使用、未出租的，不征收房产税；对房地产企业纳入自有固定资产经营管理的车库（位），按房产原值从价计征房产税。房地产企业因有特殊困难，不能按时缴纳税款的，经市国税局、市地税局批准，可以延期缴纳，但最长不得超过三个月。
　　鼓励金融机构合理配置信贷资源，提高房地产开发贷款和个人购房按揭贷款额。对资金困难的房地产在建项目，不简单地抽贷、停贷和压贷。居民家庭首次购买普通住房的商业性个人住房贷款，最低首付款比例调整为25%。住房公积金贷款最低首付款比例统一调整为20%。
　　房地产企业应严格按照规划批准的设计单元销售商品房，不得擅自分零销售，不得违规采取售后返租或变相售后返租等方式销售。
 
辽宁公布改革驱动战略实施方案
 
日前，《辽宁省改革驱动战略实施方案》公布，共推出12类39项举措。方案提出深化行政体制改革，严格执行各级政府权力清单、责任清单制度。
为提高老工业基地市场化程度，改革推出多项激发市场活力的措施，包括促进非公有制经济发展，推进重点领域价格改革，建立产业金融服务体系等。
　　在教育领域，提出改善农村义务教育薄弱学校基本办学条件，完善义务教育免试就近入学制度。在卫生领域提出，县级公立综合医院和中医院取消药品加成，实现县级公立医院综合改革全覆盖。此外，实施生态环境损害责任终身追究制度、重大项目生态影响预评估制度、建立陆海统筹生态系统保护修复机制等生态文明体制改革措施也明确提出。
　　辽宁省要求，到2020年，在重点领域和关键环节改革上取得决定性成果，确保每一项改革推进到哪里，督查就跟进到哪里，打通政策落实"最后一公里"。
 
新疆出台推进非公经济发展意见
 
　　据悉，10月13日召开的新疆促进非公有制经济发展工作会议公布了"新疆关于大力推动非公有制经济加快发展的意见"。加快混改步伐与积极支持非公有制企业参与丝绸之路经济带核心区建设成为其中亮点。
　　会议提出，非公有制企业要在利用两种资源两个市场、推进丝绸之路经济带核心区建设上取得新突破。要加大对非公有制企业开拓国际市场、开展境外投资、建设境外经贸合作区和各类产业园区的支持。
　　《意见》提出，新疆各级政府要支持非公有制企业通过出资入股、收购股权、股权置换等多种方式，参与国有企业改制重组或国有控股企业经营管理；发展非公有资本控股的混合所有制企业；建立非公有资本投资项目库；同时，在石油、天然气、电力、铁路、资源开发等领域，向非公有资本不断推出优质合作项目等。
　　《意见》明确支持新疆非公有制企业参与丝绸之路经济带核心区建设，包括"五大中心"、"三通道"、"三基地"和"十大进出口产业集聚区"建设。其中，"三通道"为国家能源资源陆上大通道、交通、通信大通道；"三基地"为国家大型油气生产加工和储备基地、大型煤炭煤电煤化工基地、大型风电基地。
　　在能源开发方面，据此前公布的丝绸之路经济带核心区建设规划，新疆将建设塔里木、准噶尔、吐哈三大油气生产基地和独山子、乌鲁木齐、克拉玛依、南疆塔河石化等千万吨级大型炼化基地。同时，依托准噶尔、吐哈、伊犁、库拜四大煤田，新疆将建设国家第十四个大型煤炭基地。在准东、哈密地区大力实施"疆电外送"工程；优先发展煤制天然气、煤炭分级分质综合利用项目，推进煤制油、煤制烯烃等煤化工项目。
 
四川省启动筹建川商返乡兴业投资基金
 
四川省财政厅10月9日披露，该省已启动筹建四川省川商返乡兴业投资基金，其中四川省财政出资3亿元。该基金将引导省外、国外的四川籍客商返乡创业、兴业，促进家乡发展，带动当地人民群众共同发展致富。专门设立支持返乡兴业的投资基金，这在全国尚属首例。
　　据了解，川商返乡兴业投资基金将重点支持在外川商返乡投资传统产业转型升级项目，优势产业、新兴产业、高端成长型产业和新兴先导型服务业项目，以及适合中小企业投资并促进就业的产业项目。为了保证产业政策有效传导，确保“川商返乡兴业”这一主导投向，该基金在运营过程中，将主要采取股权方式直接投资项目（企业），不设立子基金。
　　尽管川商返乡兴业投资基金总规模尚未最终确定，但四川大学经济学院副院长邓翔认为，财政注资3亿元已经起到了很好的“风向标”作用，有望吸引更多的社会资本参与。同时，基金将撬动更多实体经济回乡发展，最终达到“双重撬动”的效果。就具体操作，他建议，目前可率先吸收在全国影响力较大的几位川商参与基金筹建，带动其他川商参与，同时精选一批返乡创业兴业的项目，争取成功试水，起到示范效果。
　　四川省财政厅相关负责人表示，3亿元的财政出资部分的受托管理机构已确定为四川发展（控股）有限责任公司，具体实施方案已在加紧制定中。
 
成都四举措融入一带一路和长江经济带发展战略
 
　　10月15日，成都市政府介绍成都融入"一带一路"和长江经济带发展战略有关举措。
　　据介绍，成都将通过实施"基础设施互联互通"、"扩大开放合作"、"提升产业国际化水平"、"深化大众创新万众创业"四大举措，推进19项工作任务，全面融入国家和四川省的相关发展战略。
　　（一）着力提升基础设施互联互通，加快建设国家门户城市。重点建设"五大枢纽"，即要建设国际航空枢纽、国际区域铁路枢纽、西部高速公路枢纽、国际区域物流枢纽和国际区域通信枢纽。
　　（二）着力扩大开放合作，加快建设国家内陆开放高地。重点是要以构建开放型经济体制为基础，以开放合作平台建设为抓手，提升经贸和人文交流合作水平，促进多层次区域合作。
　　（三）着力增强产业互动合作，加快建设西部经济中心。重点是要建设西部经济中心，在先进制造业和现代服务业两方面发力，突出西部财富管理中心建设和世界旅游目的地建设两个重点。
（四）着力推进创新创业，加快建设西部创新中心。深入实施创新驱动战略，将成都打造成为西部创新第一城，重点是打造创新平台聚集中心、构建科技创新要素市场、强化科技创新金融支撑、完善人才保障机制。
 
安徽省改善金融服务支持实体经济
 
　　安徽省政府近日出台 《关于金融支持服务实体经济发展的意见》，缓解实体经济特别是小微企业和“三农”发展融资难题，改善金融服务，促进经济持续健康发展。
　　设立续贷过桥资金。安徽省财政安排10亿元，按各市、县（市、区）上年度小微企业纳税额、上年末小微企业贷款余额分别在全省占比（权重各半）合并计算比例分配，于9月底前以超调库款资金形式拨付到市，由市统筹使用。各市、县（市、区）按不低于2倍配套，以市或县（市、区）为单位设立续贷过桥资金，对本地范围内依法合规经营、生产经营正常、具有持续经营能力和财务状况、信用状况良好、还款能力与还款意愿强、没有挪用贷款资金、没有欠贷欠息等不良行为、原流动资金周转贷款为正常类，且符合新发放流动资金周转贷款条件和标准的小微企业提供短期过桥资金。
　　实施新型政银担合作机制。全省政策性融资担保机构新发生的单户在保余额500万元以下各类融资担保业务全部纳入“4321”政银担合作试点。省财政每年安排3亿元，建立省级融资担保风险补偿专项基金。不动产登记部门和工商、公安、林业等部门要为融资担保机构提供最高额抵质押、余值抵质押、多个债权人共同抵质押等多种形式的登记服务，合理设定抵质押有效期，不得指定或强制评估。各级政府要积极运用业务补助、创新奖励、增量业务奖励等方式鼓励和引导银行、担保机构进一步扩大“4321”模式应用范围。
　　开展“税融通”业务。对已有纳税记录、无不良信用记录、纳税信用级别不低于B级的中小微企业发放 “税融通”贷款。需要融资担保的，市县以企业近2年年平均纳税额的1倍至5倍核定担保额度，由政策性融资担保机构提供低费率担保增信服务。经办银行应及时向已核定公示担保额度并提出申请的企业发放贷款，并给予利率优惠。从企业提出申请到最终放款，在材料齐全情况下原则上办理时间在5个工作日以内。
　　同时，《意见》还对提高贷款审批效率、推进“两权”抵押贷款试点、鼓励农村商业银行发行金融债券、支持企业上市（挂牌）、积极发展小微金融服务主体、发挥互联网金融普惠功能、完善小微企业贷款统计监测制度等方面作了具体部署。
 
安徽省出台充分利用多层次资本市场新政
 
　　近日，安徽省政府出台《关于充分利用多层次资本市场着力调结构转方式促升级的意见》，提出通过发展多层次资本市场，提升资本市场服务实体经济能力，助力大众创业、万众创新，促进经济转型升级。
　　《意见》指出，要坚持发展速度与质量相结合，坚持市场主导与政府引导相结合，坚持场内市场与场外市场互动发展相结合，着力培育上市(挂牌)后备资源，着力增加上市(挂牌)企业数量，着力扩大股权融资规模，提升直接融资比重，提升国民经济证券化水平，提升资本市场服务实体经济能力。
　　推进企业上市。积极引导符合条件的企业对接沪深港交易所。推进国有大型企业整体上市，支持家电、建材、汽车、工程机械、能源、交通运输等优势行业企业在主板、中小板上市融资，助推传统优势产业改造升级。围绕加快战略性新兴产业集聚发展基地建设，对接战略性新兴产业板和创业板，助推战略性新兴产业企业和科技创新型企业上市。推动符合条件的农村商业银行加快上市进程。探索推进互联网金融、融资(金融)租赁等金融、类金融机构上市。加强县域和细分行业上市后备企业培育，大力推动企业股份制改造，到2020年末，力争全省上市(挂牌)后备资源库企业达到3000家。
　　支持上市公司再融资和并购重组。推动上市公司股债并举，公募私募并行，多渠道再融资。引导上市公司利用资本市场跨地区、跨所有制并购重组，创新商业模式，整合产业链，提升价值链，做大产业群。抢抓国家"一带一路"战略机遇，对接国际产能和装备制造合作，支持有条件的上市公司借助资本市场融资工具并购重组海内外产业链高端资产以及研发、品牌与技术资源，提升企业综合竞争力。
　　《意见》提出，到2020年末，全省在沪深港证券交易所上市公司数量力争达到200家，在全国中小企业股份转让系统挂牌企业数量力争达到650家，在省区域性股权交易市场挂牌企业数量力争达到1000家。全省直接融资额年均增长15%以上，2015年至2020年直接融资净额累计力争达到1万亿元，其中股权融资额力争达到2000亿元。
　　《意见》提出，企业上市(挂牌)首发募投项目和已上市(挂牌)企业再融资募投项目，优先安排用地指标。各地要优先办理核准预审，及时报批，优先供地。在沪深港交易所每新增1家上市公司，省国土资源部门在建设用地计划分解中给予上市公司所在地政府奖励100亩土地指标。此外，在同等条件下，优先支持符合条件的上市(挂牌)及其后备企业申报高新技术企业、省级以上创新型企业、农业产业化龙头企业和专、精、特、新中小企业等资格认证，并相应给予政策性资金扶持。
 
湖南省发文推动长江经济带建设
 
　　日前，湖南省政府办公厅印发《2015年湖南省推动长江经济带发展工作要点》，从交通走廊建设、产业集群发展、新型城镇化建设、加快全面开放、生态环境保护治理等5个方面明确主要工作任务。
　　意见提出，推进自由贸易区的研究论证和申报建设。着力推动湘江新区发展，出台湘江新区发展规划。推进长沙、岳阳、湘潭、衡阳等综合保税区、保税物流中心和重点口岸的建设，推动保税经济、口岸经济的发展。
推动设立湖南航运交易所。加快建设湘粤（港澳）、湘赣边区域等开放合作试验区和岳阳城陵矶新港区、长沙临空经济示范区建设。
 
江西省鼓励企业参与国际合作打出“组合拳”
 
江西省政府近日印发了《关于加快融入“一带一路”战略鼓励企业参与国际合作的实施方案》，这是江西省委、省政府为积极鼓励江西省企业抢抓国家“一带一路”战略重大发展机遇而出台的重大举措。
　　《实施方案》提出，要以打造内陆双向开放高地为目标，以国际产能合作为主攻方向，以参与基础设施互联互通建设为突破口，按照“突出一批重点国家、明确一批重点产业、推出一批重点项目、制定一批支持政策”的思路，鼓励和引导江西省企业全方位“走出去”，不断增强参与国际经济合作竞争新优势，不断拓展产业发展新空间，不断培育经济增长新动力，不断开创对外开放新局面。到2020年，力争全省对外直接投资额和对外承包工程营业额年均增长15%以上，对全省经济发展、产业转型升级的促进作用明显增强。支持企业参与国际合作的体制机制进一步完善，综合服务保障能力全面提升；参与建设一批基础设施互联互通重大工程，推进一批重点国际产能合作项目，形成一批境外能源基地、产业基地、研发基地和营销网络，建成若干国家级境外经贸合作区，培育一批具有国际竞争力的本土跨国企业。
　　结合国家对外开放总体安排和江西省国际合作现状，《实施方案》提出近期以亚洲及周边国家和非洲为主要方向，不断拓展与中东欧、南太平洋、拉美以及欧美等国家的合作，并明确了五大重点合作区域和一批重点合作国家。
　　立足江西省产业特色，着眼优势互补、互利合作，《实施方案》提出积极推进与重点国家在六大领域深化合作，六大领域分别为基础设施建设、对外农业合作、能源资源勘探开发合作、传统优势产业合作、先进制造业合作和服务业国际合作。
围绕“深化改革、建立联盟、搭建平台、设立基金、创新方式、完善机制”，《实施方案》提出鼓励江西省企业参与国际合作六个方面的政策措施，六个方面分别为改革对外合作管理体制，推动成立重点行业产业联盟，搭建企业参与国际合作服务平台，设立国际合作扶持引导资金，创新企业“走出去”参与国际合作方式，完善综合协调推进机制。
 
广西出台加快广告产业发展意见
 
　　据悉，《广西壮族自治区人民政府办公厅关于加快广告产业发展的意见》于日前出台。《意见》明确，要做大做强广告业，到2020年初步形成服务广西、面向东盟、辐射西南中南、体现民族与时代特色的广告产业体系。
　　《意见》提出，到2020年，力争全区广告经营额超过60亿元；形成年经营额超千万元的广告经营单位100余家、超亿元的广告经营单位30余家；引进一批广告行业领军企业，培育一批本土龙头广告企业，打造一批广告行业著名品牌，建设一批广告人才培育、实践和创业创新基地，建立具有较强集聚力和辐射力的优势广告创意产业集群。
　　广西壮族自治区工商局相关负责人表示，广告产业是文化产业和现代服务业的重要组成部分，广西出台扶持广告产业发展的政策，是贯彻落实国务院《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》和《关于加快服务业发展的若干意见》的具体举措，有利于培育新的经济增长点。
　　《意见》提出的政策亮点包括：降低广告市场准入门槛，放宽广告企业名称登记条件，允许将创客空间、创业咖啡、创新工场、众创空间等作为行业特点登记为创新创业企业名称；进一步放宽广告公司直冠“广西”名称条件；降低广告企业集团设立门槛；允许“一址多照”“一照多址”，允许科技人员、大学生等创业群体以“商务秘书公司”地址托管等方式申办营业执照；加大融资和财政税收支持力度，支持广告企业以动产抵押、商标专用权质押、股权出质等方式贷款融资；支持广告企业运用市场运作方式筹措发展资金，开发以广告合约、时段版面、商标版权等特定资产进行质押融资的创新型金融产品；充分利用广西壮族自治区创业投资引导基金和天使基金，吸引金融市场资本和社会、民间资金投入；利用文化产业发展专项资金资助获得国家级或国际知名奖项的广告企业；实行税费优惠政策，对政策规定内的行政事业性收费一律按下限额度收取，对企业的广告费、业务宣传、职工教育、公益性捐赠等费用支出，一律按有关规定予以扣除，属高新技术和小型微利广告企业按规定进行税收减免。
此外，广西还将重点支持广告产业园开发建设，鼓励各地创办广告产业园或建设广告产业孵化基地，对广告产业园区用地优先支持；支持本土广告企业“走出去”，开发区外市场尤其是东盟市场；支持校企合作，搭建广告创意平台；加大公益广告宣传，推进政府公益广告采购；加快人才培养引进，提高广告专业水平。
 
江苏省20部门联合惩戒重大税收违法
 
　　据报道，今后，被江苏省税务部门列入税收违法"黑名单"的企业和个人，不仅要缴纳税款、滞纳金和罚款，还将在出国审批、贷款、政府采购等方面受限。日前，江苏省政府办公厅下发《关于对重大税收违法案件当事人实施联合惩戒措施的实施意见》，明确这项新制度自发文之日起在全省20个部门中执行，使失信者寸步难行。
　　江苏省地税局稽查局局长赵灿奇介绍，列入江苏省市以上税收"黑名单"的重大税收违法行为主要包括几类：一是伪造、变造、隐匿、擅自销毁账簿、记账凭证，或在账簿上多列支出或者不列、少列收入，或经税务机关通知申报而拒不申报或虚假申报，不缴或少缴税款，查补税款金额100万元以上，且占应纳额10%以上的。二是欠缴税款，转移或隐匿财产，妨碍税务机关追缴欠税，查补税款金额100万元以上的。三是以假报出口或其他手段，骗取国家出口退税款，查补税款金额100万元以上的。四是以暴力、威胁方法拒不缴税的。五是虚开增值税发票或者虚开用于骗取出口退税、抵扣汇款的其他发票，虚开税款数额300万元以上的；虚开普通发票，票面额累计2000万元以上的。六是虽未达到上述标准，但违法情节严重，有较大社会影响的。
　　按照《意见》精神，对重大税收违法案件当事人实施联合惩戒的单位除省国、地税局外，还包括省信用办、文明办、省高院、公安厅、财政厅、国土厅、交通厅、商务厅、审计厅、省工商局、省质监局、省食药监局、人行南京分行、南京海关、江苏检验检疫局、江苏银监局、江苏证监局、江苏保监局、省互联网信息办、省总工会、民航江苏安监局、上海铁路局南京站等。
　　今后，江苏省税务机关将及时把重大税收违法案件推送给实施联合惩戒措施的部门，由相关部门对案件当事人依法采取18项惩戒措施，涉及行动范围、消费、融资、任职资格、经营活动等。比如，欠缴查补税款当事人出境前没有按规定结清税款或提供纳税担保的，税务机关将通知出入境管理机关阻止其出境。融资方面，税务部门定期将案件信息推送给人民银行征信中心，以信用报告形式提供给金融机构，作为其融资授信参考。消费方面，当事人将被禁止坐飞机、动车和列车软卧。经营活动方面，限制取得政府供应土地，禁止参加政府采购活动，禁止受让收费公路权益，限制政府性资金支持，限制农产品进口配额申请等。
　　据悉，联合惩戒采取动态管理方式，重大税收违法案件信息自公布之日起满两年的，税务机关将在公布栏中撤出，失信记录在后台保存。当事人缴清税款、滞纳金和罚款的，税务机关及时通知有关部门，由各部门依法依规决定是否继续实施惩戒措施。
 
全球竞争力报告出炉
 
　　据悉，总部位于日内瓦的世界经济论坛9月30日发布《2015-2016年全球竞争力报告》，中国名列第28位，与去年持平，仍是全球主要新兴市场中最具竞争力的经济体。
　　该年度报告对全球140个经济体在促进生产力发展与社会繁荣方面的"全球竞争力指数"进行考量与排名，其中瑞士连续第七年位列榜首。报告认为瑞士经济表现出强大的风险抵御能力，并帮助该国成功渡过经济危机的冲击。排在二至五位的依次为新加坡、美国、德国和荷兰。
　　针对中国此次在竞争力指数上的表现，本次报告撰写人之一奥利弗.卡恩说，中国的经济基础总体来说非常强健，具体说来，中国在普及基础教育、公共卫生、投资基础设施等领域表现出较高水平，保证了一个相对稳定的宏观经济环境。这些成果不仅对于中国未来成长为一个全球制造业中心有重要意义，而且也是未来中国发展建设的宝贵资产。但报告同时建议，中国若要在全球排名中继续向上攀登，需进一步向可持续发展的经济模式转型。
　　从区域来看，报告认为，尽管面临诸多挑战和显著区域内差异，亚洲经济体的竞争力整体向好，新加坡、日本、中国香港仍稳定在全球十强行列，而印度则停止了连续五年的下滑势头，上升至第55位。
　　在欧洲，融资渠道仍是各经济体必须共同面对的威胁，也是释放投资的最大障碍。2014年，西班牙、意大利、葡萄牙和法国的竞争力都获得大幅提升，受债务危机困扰的希腊则仍排在第81位。
　　报告认为，极具竞争力的经济体在面对全球性经济危机时表现出超凡的抵御和复苏能力，而其他一些经济体，尤其是一些新兴市场的竞争力在危机之后表现乏力，报告分析它们或在下一次全球性经济动荡中陷入更深重、长期的困境。
　　世界经济论坛创始人兼执行主席克劳斯.施瓦布认为，"第四次工业革命正在加速催生全新的行业与经济模式，与此同时，这也导致一些现有行业和模式的快速衰落。要在新的经济环境中保持竞争力，需要特别重视促进生产力增长的关键要素，比如人才与创新。"
自1979年以来，世界经济论坛每年发布一份全球竞争力报告，竞争力排名基于2004年引入的全球竞争力指数，该指数由制度、基础设施、宏观经济环境、商品市场效率等12个类别的指标组成。2011年10月，该机构宣布调整竞争力评价方式，引入可持续发展因素，将"可持续发展竞争力指数"作为竞争力排名的重要衡量标准。
 
“迪顿三要素”给全球QE提了个醒   
 
10月12日，微观经济学家安格斯·迪顿获得本年度诺贝尔经济学奖。瑞典皇家科学院表彰迪顿的理由是，他在消费、贫穷与福利方面的研究贡献，给全球治理者提供了返璞归真的思路。
　　每日经济新闻10月15日发表察哈尔学会研究员张敬伟文章表示，金融危机之前，经济学奖侧重鼓励新的经济学理论和实践的探索，如研究博弈论的经济学家多次获奖。2008年之后，经济学将适应全球市场变化，侧重解决“问题”的宏观经济学研究者容易获奖。
　　2015年是全球市场不平凡的一年。美联储推迟加息，意味着美国经济复苏的不确定性；日欧还在重复美式量化宽松(QE)的老药方救经济；中国在经济新常态下，股市汇市波动影响全球市场信心。后危机时代，全球经济复苏缓慢难推进。国际货币基金组织(IMF)甚至调低了今明两年全球经济预期增长率。
　　全球化时代的主要经济体(包括新兴市场)，应对危机并无太多办法，无非是通过货币政策宽松释放流动性和提升通胀率。
　　但当全球主要经济体用同一种货币政策宽松来拉抬本国经济相关数据时，由此引发的货币连贬效应，可能引起全球贸易紊乱。同时，也会造成投资与消费的失效——衍生全球能源和大宗散货价格的低迷。世界主要经济体和新兴市场，原有的经济引擎都出了问题。
　　文章称，如今，空谈主义的理论经济学不合时宜，旨在解决具体问题但格局太小的精算式经济学模型也难受青睐。套用诺贝尔后人的说法，全球经济治理者成为“金融市场的投机者”。
　　迪顿不赞成强烈的外部刺激，他认为外部刺激虽然能拉动经济增长和市场需求，但不可持续。简言之，他不认为流行全球的量宽式刺激政策有用。其给出的药方是通过健康的福利政策和公平的社会权利来激活内部消费。此外，解决贫穷也是确保市场需求可持续发展的保障之一。
　　危机前，迪顿所谓的“消费、贫穷和福利”，似乎有些老生常谈，现在却是正本清源。没有足够的消费数据支撑，美联储不敢加息；13亿人消费潜力难以释放却又外流，则是中国的困扰；偏执于提振通胀率又一直提升消费税的“安倍经济学”陷入怪圈。
　　显然，消费力不是靠量化宽松刺激的高通胀和高经济增长来实现的。消费的基本动力来自于就业率企稳和人们稳定的收入，以及健康的社保制度。
　　美国、欧洲的就业和社保制度健全吗？奥巴马总统还在为历届美国政府视为畏途的医保制度努力，欧洲高福利制度则衍生出主权债务危机。社会权利保障机制的缺陷和不安全感，导致个体消费行为的不确定性。
　　至于贫穷，更是全球性的沉屙。国际发展及救援的非政府组织乐施会报告预计，到2016年，占全球人口1%的最富有人士的财富超过其余99%的人财富总和，财富占比将由2014年的48%增至50%以上。
　　经合组织5月21日公布的报告指出：“在经合组织34个成员国中，最富有的10%人口的收入是最贫穷的10%人口收入的9.6倍。在上世纪80年代，这一数字是7.1倍，在本世纪头十年则是9.1倍。”
　　文章指出，迪顿对消费、贫穷和福利方面的贡献，并不在于他给出的具体答案，而是给处于困境、困扰的全球治理者的提醒：
　　一是不管采取何种危机治理，消费、贫穷和福利都应是根本之道，三要素构成了社会治理和市场治理的理性基础，三要素先天不足，难以保障社会公平和确保经济康康稳定发展；二是后危机时代的全球治理者，应立足本国，补足三要素内功，而不是简单地采取同质的货币刺激手段，或通过粗暴自利的货币战和贸易战来祸水外延。
文章认为，迪顿获奖的三要素对中国同样重要。福利制度的完善和破解两级分化以及激活13亿人的内需动力，值得在政策面好好筹划并扎实推进。经济新常态下的两大任务，调结构和稳增长，两者固然须同步推进，但前者更为重要。
 
FT认为没有理由对全球经济恐慌
 
　　英国《金融时报》10月10日刊发社评指出，对全球经济产生悲观情绪从来不需要太多想象。总有某个地方、某件事出错，常常是很多地方同时都出了错。再没有比眼下更容易成为一名悲观主义者的了。在国际货币基金组织(IMF)在利马召开年会后，值得焦虑的理由从四面八方涌向与会代表。
　　其中最根本的焦虑原因是增长。自7月以来，IMF对其所有预测都做了减法。最差奖得主为之前快速增长的巴西，其增长率被下调1.5个百分点，如今预计将遭受连续两年的经济衰退。其他同样遭受大宗商品价格低迷打击的国家也备受煎熬，其中包括加拿大、尼日利亚和俄罗斯。
　　以经济权重来看，中国比这些国家加在一起都更重要。从IMF维持对"中央王国"(Middle Kingdom)的预测不变中，一些人将得到些许安慰。但是IMF早前的预测已经指向以中国标准来看非常严重的放缓。即使是这些预测，也有赖于中国经济成功地转向更加由消费者驱动的增长模式。在今年夏天北京方面随意的政策干预后，某些事出错的风险将有所增加。
　　其他风险成为第二个值得焦虑的方面。对于大师级悲观主义者来说，当增长预示银根收紧和金融混乱时，即使增长本身也成了一个值得担心的理由。在发达经济体耗时数年控制其债务时，新兴世界正向着相反的方向快速前进。很多国家如今捉襟见肘，容易受到任何一场金融小灾难的冲击--比如美国货币政策立场出现转变。
　　由于美元走强，以美元计算，今年全球国内生产总值(GDP)将出现自2009年以来的首次下滑。如果人民币没有捆绑美元、或者新兴世界没有那么多以美元计价的债务的话，美元走强的影响将是微乎其微的。因为世界已然如此，美国状况的变化将向海外传递出强大的涟漪反应。新兴经济体有条件来应对美国货币政策态度上的突然改变，但是鉴于上次美国收紧货币政策是在9年前，现在亦无法排除发生严重事故的可能。
　　而整个大背景是对政策制定者缺少击退又一次冲击的弹药的担心。以美国前财长劳伦斯·萨默斯(Lawrence Summers)的话来说，货币政策"基本上已经用尽"，世界各国必须部署扩张性的财政政策，否则会陷入低增长的泥潭。
　　像英国和德国这类拥有债券市场的信任、而又饱受基础设施破旧之苦的国家，借钱去投资的理由很充足。但是现在发出全球警告为时尚早，而且也有很好的理由不放弃货币政策。货币政策的批评者不可能两全其美。如果货币政策收紧可能造成如此破坏力，那么推迟收紧也将有帮助。确保这一点的方式之一是，改变央行目标，比如把目标改成名义GDP增长。另外，更激进的办法是允许货币融资成为央行工具包的一部分。这通常会引发对发生不可控制的需求面通胀的警告，但是再一次，批评者不可能两者兼顾--此刻担心收入停滞，下一刻又担心工资-物价螺旋上升。
尽管值得担忧的种种理由在变，但保持乐观的根本原因一如既往。管理良好的经济体往往都会增长，而增长速度由技术变革和人口增长决定。有关如何管好经济的原则不受突然变化的影响，纵观历史，警报响得总是比紧急情况真正发生要频繁的多。全球政策制定者有诸多理由来保持警觉，但是根本没有理由恐慌。
 
全球财富自金融危机以来首次缩水
 
瑞士信贷10月13日发布的2015年全球财富报告显示，受外汇市场大幅波动影响，全球财富总额下降12.4万亿美元，至250.1万亿美元，自2007-2008年全球金融危机以来首次缩水。
　　美元升值是导致全球财富缩水的一个重要原因，因为如果按美元计算，除中国和北美之外，全球每个地区的家庭净资产均有所下降。
　　全球财富的缩水也导致了百万富翁的数量下滑，报告显示，2015年全球百万富翁人数从2014年的3610万降至3370万。
　　不过，虽然全球财富总额下降，但贫富差距进一步加大，全球最富有的1%人口拥有全部家庭资产的50%。
2015年全球最富裕的国家仍是美国，家庭财富总额达到85.9万亿美元，较2014年增加4.9万亿美元。中国取代日本成为全球第二富裕国家，家庭财富总额达22.8万亿美元，较2014年增加1.5万亿美元。日本家庭财富总额较2014年下降3.5万亿美元，至19.8万亿美元，名列第三。
 
IMF称新兴市场问题或引发资产抛售风险
 
国际货币基金组织(International Monetary Fund，简称IMF)10月7日表示，新兴市场金融动荡具有冲击全球经济增速，并在全球范围内引发资产抛售的风险，如果美国联邦储备委员会（简称：美联储）过早加息，情况尤会如此。
　　在为IMF最新的全球金融系统报告的公布所准备的发言稿中，IMF的高级金融顾问Jose Vinals称，美国应在加息问题上稍事等待，直到通胀水平出现稳定回升的进一步迹象，且就业市场持续转强。
　　IMF一直敦促美联储等到明年再加息，称太早行动可能会阻碍美国经济复苏，引发新兴市场债务问题。IMF的报告给予本周在利马参加IMF年会的各国财政部长和央行行长更多火力，以施压美联储主席耶伦(Janet Yellen)将加息决定延迟到2016年。
　　然而，耶伦和其他美联储官员仍暗示将于今年加息。
　　目前，IMF估计一些发展中国家的过度借款规模或总计约3万亿美元，该组织警告称这些国家可能面临一波公司违约潮。
　　IMF认为，企业贷款是银行业面临的一个潜在问题，来自银行的贷款占这些企业总贷款规模的比例超过三分之二。在多年的贷款活动后，其中许多银行目前可用来抵御不良贷款的资本缓冲规模更加薄弱。
　　除了企业贷款问题外，IMF还强调了其他几项加剧全球金融市场不稳定的因素。
　　IMF称，其中一个因素是全球资产价格没有充分反映出风险，因来自各国央行的支持促使投资者进入风险较高的市场。
另一个或引发金融市场不稳定的因素是金融市场不断演化的本质。大型机构投资者或引发各大市场出现恐慌。由于这些机构投资者本身规模的原因，在它们调整预期的时候，就可以引发市场波动。
 
欧洲面临五场危机
 
　　英国《金融时报》专栏作家沃尔夫冈·明肖10月8日撰文指出，　欧洲正疲于应对五场未曾预见、正处于不同阶段的危机：叙利亚难民、欧元区外围国家债务危机、全球经济低迷、俄罗斯吞并克里米亚及其余波、以及大众汽车(Volkswagen)的罪行与过错。
　　混沌理论最钟爱的比喻是，一只蝴蝶扇动一下翅膀，引发一连串反应，最终引发世界另一个地方的一场龙卷风。安格拉·默克尔(Angela Merkel)出于原则决定向叙利亚难民开放德国大门，在无意中引发了一场危机。大多数德国人热烈欢呼她的决定，但是她并未带领自己的国家乃至整个欧洲在政治上和后勤上为后续问题做好准备。柏林和汉堡的住房状况非常严峻，以至于地方当局准备立法没收空置的私有公寓，在汉堡甚至包括商业地产。已经发生了地方政府终止社会福利住房的租房合同、把房子让给难民的多起事例。当公共部门如此行事时，仇外情绪很快就会浮现。
　　在德国，没人比保守派的巴伐利亚基社盟（Bavarian CSU，与默克尔领导的基民盟(CDU)结盟的政党）的党魁霍斯特·泽霍费尔(Horst Seehofer)更早意识到公众情绪的变化。他称，德国将在未来很长时期为默克尔的政策付出代价。德国总理一度貌似不受地心引力的支持率最近已经下滑。
　　我对当前局面的解读是，难民危机最终将压缩德国的回旋余地，其影响或许超过其他任何单一事件。但它并非唯一因素。全球经济增长放缓构成了进一步的制约。眼下它对欧元区的影响还不明显，但这可能很快就会改变。
　　正如智库--欧洲改革中心(Centre for European Reform)的西蒙?蒂尔福德(Simon Tilford)最近所提出的，欧元区不可能摆脱全球经济低迷的影响，因为其后危机时代的复苏战略依赖净出口。今年欧元区的经常账户盈余有望达到国内生产总值(GDP)的3.5%。像欧元区这样的大型经济体依赖于"以邻为壑"型政策通常是不明智的。在邻居--世界其他地区--病倒的情况下，拿不出B计划。
　　经济增长放缓与难民危机的组合，将使德国的财政盈余变成小额赤字，这在正常情况下没什么问题。德国应该维持适度赤字以支持欧元区经济。但是，德国给自己强加了一条宪法法律，要求在整个经济周期期间达到预算平衡。一旦财政盈余不复存在，德国采取自由裁量政策行动的政治和法律空间也将消失。说得更直白些，德国人已经决定把财政盈余花在难民（而不是希腊）身上。
　　最近再次当选的希腊政府很快将开始假装推行商定的经济改革。最好的情况是，它将勉强而不完整地落实这些改革。一旦它这么做了，第一轮计划评估将评判其努力是否足够到位。如果结论是负面的，Grexit--希腊退出欧元区--将重新提上日程。但是，即使结论是正面的，结果或许也没什么不同。在这种情况下，希腊政府将坚持要求获得债务减免。国际货币基金组织(IMF)也会这样要求。IMF已经表示，将不再接受任何"延期和假装"(extend and pretend)形式的贷款滚转。但我担心，"延期和假装"将是德国愿意做出的最大让步。我们将再次陷入僵局。布鲁塞尔将再次迎来彻夜的马拉松会议。
　　到那时候，我们将再次认识到双方都从未当真的一份纾困协议的不厚道之处。纾困本可以奏效，但它需要具备在政治上不可能的三个因素：合适类型的经济改革，较少的紧缩以及更多的债务减免。希腊和其债权人出于担心而达成协议。默克尔不想因希腊退欧而遭受指责。希腊总理亚历克西斯·齐普拉斯(Alexis Tsipras)惧怕恢复本国货币，因此他别无选择，只能先在协议上签了字再说。
　　自那以来，唯一的变化就是德国的财政空间，而大众"尾气门"还将进一步缩小这一空间。可能导致的处罚很可能达到希腊退欧的假设损失。而且这一切最终可能也要由德国纳税人埋单。
　　默克尔的本事之一就是善于把复杂问题分解为零散组成部分，但是我担心，欧洲同时面临五场危机使她不容易做到这一点。我们正处于真正的混沌状态。一切皆有可能。
 
俄罗斯规定个人可申请破产
 
据报道，严重的经济衰退让大量俄罗斯人背负沉重债务，但从10月1日开始，数百万债务负担沉重的俄罗斯人可以申请破产。这是有史以来的第一次。
　　根据俄罗斯一项新的立法，从10月1日开始，总债务超过50万卢布(约合7600美元)、已经超过3个月无法还债的居民可以申请破产。对于那些无法履行偿债义务又未登记破产的债务人，将有相应的惩戒措施。
　　在过去，只有像公司和合伙人企业这样的法律实体才能申请破产。新的立法旨在创造一个新的框架，让个人可以重组他们的债务。
　　欠债少于50万卢布的债务人也可以申请破产，前提是他们可以证明自己确实没有能力还债。
　　这一法律适用于各类贷款，包括消费贷款、汽车贷款、住房抵押贷款，以及外币贷款。
　　根据俄罗斯联邦储蓄银行(Sberbank)负责监控信用记录的联合信用署估算，58万俄罗斯人将在10月1日立即获得申请破产资格，大约占总负债者比例的1.5%。不过，该机构表示，最后寻求破产的人数可能远远高于这一数字，因为逾期90天以上未偿债的650万人同样具备申请资格。
随着油价暴跌和国际制裁导致俄罗斯经济在2014年"跳水"，陷入贫困的俄罗斯人口数量激增，消费者贷款也大幅飙升。
 
日政府TPP综合对策要点草案出炉
 
据报道，为迎接跨太平洋伙伴关系协定(TPP)生效，日本政府探讨的针对牛猪肉、小麦等五项敏感农产品的综合对策要点草案于10月9日出炉。畜产领域的主要措施是强化收入补偿制度，从而弥补低价进口产品涌入造成的收入减少。在小麦和砂糖行业，日本政府还在研讨提供补助金以提高生产率。
　　日本政府已基本决定，将增加购买政府的储备用米以防止米价下跌。为了消除农户不安情绪，日本政府准备最早于11月制定涵盖广泛行业的"综合性TPP相关政策大纲"(暂名)。相关措施也将被计入2015年度补充预算。
　　日本政府目前正与肉牛养殖户分摊资金，对入不敷出的养殖户补偿其亏损额的八成。该项目目前由相关预算承担，万一将来这部分预算被取消，无法继续经营的养殖户将增加。
　　因此，日本政府将就此通过法律规定，使其能够稳定实施。此外还将探讨面向酪农的经营援助。
　　在小麦及砂糖相关行业，日本政府将推动制粉和制糖工厂的重组从而强化经营力。虽然低价外国产小麦及砂糖易于购买后，原料的采购费用将有所降低，但若购货方的食品公司因此压价也可能导致企业经营陷入困境。日本政府将考虑向展开重组的企业提供补助等措施。
　　关于将向美国及澳大利亚设定零关税进口配额的大米，日本政府准备通过增加储备用米的年购买量加以应对。
 
日本央行启动新资金结算系统
 
日本银行（日本央行）10月13日启动一项新型资金结算系统，以确保日元在亚洲的地位。
　　据悉，这个被命名为"新日银网络"的资金结算系统全面替代了此前的"日银网络"，各行利用存于日本银行的活期存款及日本国债，可在线处理金融机构间的资金和国债结算。新系统启用后，日本企业可在亚洲地区当天完成日元汇款。
　　原"日银网络"于1988年启动，运行时间为每天10小时，而新系统运行时间从2016年2月起将延长至12.5小时。
日本央行希望"新日银网络"能够提高日元在亚洲和欧洲使用的便捷性，扩大日元当日结算规模，提高日元的国际竞争力。
 
日本金融厅拟对保险巨头适用国际监管规则
 
日本金融厅10月15日披露，其力争在2020年前后对大型保险公司适用国际资本监管规则，计划就此展开协调。根据国际监管规则进行的保险产品调整可能会对保户造成影响。
　　由各国保险监管部门官员组成的国际保险监督官协会（IAIS）计划2019年汇总国际标准，日本金融厅将随之做出调整。适用对象至少包括东京海上控股等3大财险集团及第一生命保险。
根据设想的新规则，易受利率浮动影响的长期保险的门槛可能会被抬高。根据现行规定，负债始终沿用签约时的评估额。
 
日本建立官民对话机制促进企业投资
 
日本政府10月13日在首相官邸召开日本经济再生总部会议，建立了汇集首相安倍晋三、阁僚及企业经营者的“未来投资官民对话”机制。该机制将于近期启动定期对话，要求企业扩大设备投资和积极加薪。政府有意通过此举强调政策重心已从安保重新回到“经济最优先”。
　　为实现安倍提出的国内生产总值增至600万亿日元（约合人民币32万亿元）的目标，官民对话的一大主题为如何加快经济良性循环的步伐。安倍在会上表示：“为扩大对设备、技术和人才的投资，将打破制度上的壁垒。”
　　会后安倍在官邸会见了经济团体联合会会长榊原定征、日本商工会议所会长三村明夫等三大经济团体的负责人。
阁僚中财务相麻生太郎、经济再生担当相甘利明、一亿总活跃担当相加藤胜信等参与该机制，经营者成员将在今后正式敲定。政府将以企业转为不囤积留存收益的攻势为前提，就完善改革阻碍投资的相关规定、下调企业所得税等政策面环境进行磋商。预计还将讨论如何扶持IT、机器人等尖端产业以带动经济增长。
 
朝鲜设立庆源经济开发区
 
朝鲜最高人民会议常任委员会10月8日发布政令，决定在咸镜北道庆源郡柳多岛里设立庆源经济开发区。朝鲜在该经济开发区行使主权。
　　2013年11月21日，朝鲜最高人民会议发布政令，宣布朝鲜各道将建13个经济开发区，其中包括鸭绿江经济开发区、满浦经济开发区、渭原工业开发区等。2014年7月23日，朝鲜最高人民会议常任委员会发布政令，决定在全国范围内新设多个经济开发区。
 
香港同股不同权争议暂告平息 
 
　　香港交易所日前宣布，决定搁置"同股不同权"与第二上市改革的市场咨询，这显示在香港市场上争议近两年的"同股不同权"议题将就此告一段落，有市场分析更预期，阿里巴巴等采用同股不同权架构的内地及海外创新科网企业将因此无缘赴港上市。
　　关于"同股不同权"的争议源于阿里巴巴选择上市地而起。阿里巴巴在2013年曾有意来港上市，但因公司的股权结构为"合伙人制度"，因此部分管理层股东的投票权较一般股东大，这并不符合港交所的现行规则。香港一直坚持"所有股东应得到平等对待"，即"同股同权"，最后阿里巴巴选择赴美国上市，成为当年全球最大的一宗IPO。
 
投资分析点评
 
　　▲英飞凌将投3亿美元在华再建智能工厂
 
　　德国半导体公司英飞凌科技10月8日宣布，将在无锡建设第二家智能工厂。英飞凌首席执行官莱恩哈德·普洛斯表示，英飞凌对中国市场持续良好发展充满信心，今后将继续增加在华投资，推进根植于中国、服务于中国市场的本土化策略。
　　英飞凌的新厂投资总额近3亿美元，将于2016年底完工投产，生产能力将超过现有产能两倍，产品主要面向高端工业元器件市场。普洛斯表示，在无锡投建新厂，为公司进一步在华扩张奠定了基础。
　　英飞凌是全球主要半导体公司之一，也是德国工业4.0的创始成员。1995年，英飞凌在无锡建立首家工厂，正式进入中国市场。
　　目前，英飞凌在中国市场主要生产面向汽车、工业、电源管理和安全智能卡市场的电子元器件及功率器件等产品，包括设计、研发、制造和组装。这些产品将助力满足全球，尤其是中国市场在智能交通、能源效率、智能家居，以及智慧城市等领域的发展需求。此外，英飞凌的无锡后道工厂实现了制造系统的一体化、数字化、自动化和智能化。智能制造项目将物联网技术用于垂直集成，通过生产集成系统和物联网技术来控制材料以及在制品在生产线上的流程，以实现无纸化的制造跟踪、智能化的流程管理、大数据分析和零缺陷制造的目标。
 
▲亚马逊进军物联网市场
 
　　亚马逊公司(Amazon.com Inc.)日前通过旗下迅速增长的AWS云服务(Amazon Web Services)部门推出一种面向物联网(Internet of Things)的新服务。
　　该服务将让开发商链接连网硬件设备来和其他设备进行沟通，以及让他们把应用存储在远端服务器里。这代表如烟雾探测器和运动追踪等设备将能在没有真人操作的情况下和彼此沟通、存储数据或接收电脑的指令。
亚马逊是在拉斯维加斯举行的年度AWS大会发布这项名为AWS loT的新服务。亚马逊首席技术长Werner Vogels在大会上表示，所有曾经是硬件的东西现在都成了软件。
亚马逊的AWS业务增长迅速，销售额料于今年突破70亿美元。
 
▲大众汽车将把年投资规模削减10亿欧元
 
大众汽车10月13日称，未来大众品牌每年的投资规模将在原计划基础上削减10亿欧元（约合11.4亿美元），同时，该公司将对旗下轿车采用的柴油技术进行调整。最近几周中，排放操控丑闻令大众汽车陷入困境。
　　大众汽车称，该公司的新管理委员会已决定，柴油车将配置采用最佳环境技术的废气排放系统。该公司称，未来只有采用SCR和AdBlue技术的柴油发动机才会被安装在在欧洲和北美销售的大众汽车上，公司将尽快实施这一调整。
　　大众汽车称，该公司还将针对乘用车和轻型商用车研发一套标准化电气架构。该公司称，未来新一代大众辉腾(Phaeton)将是电动车。此外，大众汽车还将加快推进该公司的能耗计划。
 
经营管理
企业改革动态
 
▲胡润富豪榜出炉
 
　　胡润研究院10月15日发布《胡润百富榜》，61岁的王健林及其家族以2200亿财富超过马云，第二次成为中国首富，财富比去年增长52%。大陆十亿美金富豪人数首度超越美国，达596位。
　　新上榜富豪中，人数最多的是制造业和IT业。九成是国内上市公司。新三板也成为财富新来源：今年榜单上有14人的财富来源于新三板的8家公司。
　　3位新进入前十名：泛海的卢志强、苏宁的张近东和万向的鲁冠球，皆得益于其A股上市公司市值的快速增长。
　　3位文体明星上榜：演员赵薇以财富40亿位列第947、李连杰以财富25亿位列第1496、运动员姚明以财富21亿位列第1690。赵薇今年也代替潘石屹成为微博最红的企业家。
　　56位"80"企业家登上今年胡润百富榜。其中有16位"80后"是白手起家的，是去年的2倍，基本都从事IT行业。"无人机大王"、"黑马"大疆创新35岁的汪滔以220亿财富成为最富有的"80后"白手起家富豪。目前还没有"90后"白手起家富豪上榜。
　　北京仍然是最多企业家偏好居住的城市，279位上榜企业家居住在北京，比去年增加99位；深圳保持第二，172位，比去年增加62位。北京和深圳连续两年拉大与第三名上海的距离。上海137位，比去年增加44位。人数涨幅最大的是长沙，增加20人，达到32人。杭州、宁波、常州、苏州、厦门和成都的涨幅也都在50%以上。
 
▲美团和大众点评宣布合并为一家新公司
 
　　中国两大互联网初创公司美团(Meituan.com)和大众点评(Dianping Holdings Ltd.)10月8日宣布合并，新公司将成为订餐、购买电影票等线上至线下(O2O)服务领域的翘楚。
　　新公司将由两家公司的首席执行长共同掌管，但美团和大众点评将继续分别经营各自的平台和服务。合并后的公司估值将超过150亿美元。
美团投资者包括互联网电商巨头阿里巴巴集团，大众点评由阿里巴巴的主要互联网竞争对手腾讯控股有限公司(简称:腾讯控股)支持。
美团和大众点评表示，两家公司决定联手，创建一家由阿里巴巴和腾讯以及风投公司红杉资本中国基金(Sequoia Capital China)支持的公司。红杉资本中国基金既投资了美团，也投资了大众点评。
 
▲中国铁塔收购三大运营商全部存量铁塔相关资产
 
　　10月14日，中国铁塔与中国电信、中国移动、中国联通三家基础电信企业以及中国国新控股有限责任公司签署交易协议，中国铁塔将向三家电信企业收购全部存量铁塔相关资产，并同步引入新股东中国国新。
　　此前，三家电信企业与中国铁塔联合开展了存量资产清查评估，三家电信企业铁塔相关资产的评估值合计约2,314亿元人民币。中国铁塔将以发行股份与支付现金相结合的方式，收购上述资产。
　　此外，中国铁塔将同步向中国国新增发新股。交易完成后，中国铁塔将由中国移动持有38%股份、中国联通持有28.1%股份、中国电信持有27.9%股份、中国国新持有6%股份。此项交易协议的签署，标志着中国铁塔继快速形成新建能力战略目标后，即将完成存量资产注入的第二步战略目标，并将全面开展存量铁塔相关资产的运营和管理工作。
　　收购三家电信企业存量铁塔相关资产，是中国铁塔实现集约化、规模化、专业化、高效化运营的重要基础。
　　中国铁塔是由中国电信、中国移动、中国联通三家电信企业联合出资成立的通信基础设施综合服务企业，于2014年7月18日正式挂牌，主营铁塔的建设、维护和运营，兼营基站机房、电源、空调等配套设施和室内分布系统的建设、维护和运营以及基站设备的维护。中国铁塔设立后，确定了"三步走"战略：第一步，快速形成对增量铁塔、站址资源及附属设施的新建能力。第二步，2015年完成对三家电信企业相关存量资产的注入和交割。第三步，择机上市并实现混合所有制发展。
　　为实现第二步战略目标，从2014年10月份起，三家电信企业和中国铁塔联合开展了存量铁塔相关资产的清查和评估工作。铁塔相关资产规模庞大、遍布全国，在各方的大力支持下，经过近一年努力，存量铁塔相关资产清查与评估工作已顺利完成。
中国国新控股有限责任公司于2010年12月22日成立，是一家资产经营与管理公司，由国务院国资委直接监管。该公司的主要任务之一是参与中央企业上市、非上市股份制改革。
 
▲航天科工集团宣布成立智能机器人公司
 
中国航天科工集团10月12日宣布成立航天科工智能机器人有限责任公司，旨在统筹集团公司机器人产业内外部相关资源，并计划通过引入战略投资者等多种方式，打造国内智能机器人行业领军企业。
　　航天科工智能机器人有限责任公司定位为中国航天科工集团公司机器人技术研发中心、产业化平台、资源整合平台，负责制定集团公司机器人顶层发展规划，技术研发、成果转化和行业拓展，牵头国家、政府和军方重大科技专项及自主创新项目立项申报，承担国家机器人及智能制造重大示范工程等多项任务。
　　根据规划，机器人公司将采取"三步走"发展战略：第一步由航天科工三院率先发起成立平台公司，整合已有资源，布局产业链，同步带动集团内部机器人相关产业快速发展；第二步引入内、外部战略投资，发挥政府股权引导基金、产业投资机构以及集团内部资本力量，整合集团内部成熟资源、完善产业链，具备多元化的股权架构；第三步通过资本运作整合集团外部资源、快速扩充产业链，打造航天科工智能机器人产业生态环境，并为公司上市做好准备。
　　据介绍，机器人公司将重点推进包括智能机器人总体技术、一体化伺服关节技术、感知与识别技术、新型抗冲击仿生机构、导航与定位技术等自主可控核心技术的研发。
 
▲上海纺织集团已成立转制办
 
据上海纺织集团总裁朱勇10月13日在"聚焦一号课题，建设科创中心--对话上海国企领导"全媒体访谈中介绍，该集团资产证券化率目前不到30%，内部已成立转制办，以核心业务上巿或整体上巿为目标，逐步提高证券化率。
　　据悉，上海纺织(集团)有限公司董事长童继生2014年底曾公开表示，上海纺织集团将整体列为未来的一项重要目标，正在创造条件从各个方面积极完成公司改制，同时将通过海内外投资并购来实现混合所有制改造。
　　另外，在今年3月，商务部副部长钟山考察集团时，集团党委书记、董事长童继生也汇报了集团新一轮国资国企改革中的国际化战略，集团推行的"1+5"行动计划和实施外贸与外经并重的举措，介绍了集团整合全球资源、进一步拓展发展空间的设想和初步探索，并提出了支持上海纺织集团实施国际化战略、纺织产业链"走出去"的建议。
　　资料显示，目前，上海纺织集团旗下有两家上市公司：申达股份、龙头股份。根据此前的安排，在未来集团调整的组织架构中，申达股份业务归口在贸易与国际化事业部，主攻产业用纺织品和外贸等；龙头股份业务归口于品牌与时尚事业部，主攻时尚产业和纺织品牌发展等。
 
　　▲Uber入驻上海自贸区
 
10月8日，全球领先的移动出行平台Uber（优步）宣布，正式入驻中国（上海）自由贸易试验区（以下简称为“上海自贸区”）。优步建立的这家企业名为上海雾博信息技术有限公司，注册资本金达21亿元人民币。
　　优步同时承诺，在中国的投资总额将达到63亿元，以致力于在这一市场的长期稳定发展。目前，公司已经在积极准备材料，将在第一时间申请网络预约出租汽车平台许可。
　　2014年2月，优步正式在中国市场开始运营。到目前为止，已经进入上海、北京、成都、杭州等21个城市。
　　未来12个月，优步不仅将进入中国100个城市开展运营，同时还将推出更多基于本土创新的出行产品，以便为广大乘客和合作车主提供更好的服务。
针对由交通部正在牵头制定的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》，　　优步中国战略负责人柳甄表示，优步中国正在根据和有关政府部门的沟通情况，积极准备相关资料。一旦新规正式开始实施，将在第一时间，按照规定流程申请网络预约出租汽车平台许可。
 
▲山河智能拟定增收购全球第二大支线飞机租赁公司
 
中国工程机械企业--山河智能装备股份有限公司10月13日公告称，拟定向增发股份筹资至多22亿元人民币，主要用于收购全球第二大支线飞机租赁公司加拿大Avmax Holdings Inc。
　　公告指出，本次拟定向增发不超过2亿1,890.54万股A股，全部以现金方式进行认购，增发底价为15.10元（分红除权后为10.05元）。增发对象为不超过10名的特定投资者，其中公司控股股东何清华拟认购两成增发股份。
　　公告显示，山河智能收购Avmax公司的总价不超过3.1161亿美元。双方已签署收购框架协议，计划在10月底前签署最终协议。
　　Avmax公司是北美最大的支线飞机租赁和维修公司。
　　山河智能预计，未来，随着全球经济和贸易活动的复苏，航空运输业运输量在中长期仍将持续保持增长。飞机租赁及配套维修运营服务作为航空运输业增加运力的主要方式，飞机租赁业前景良好。
 
　  ▲阿里巴巴拟成立欧洲办事处吸引当地商家
 
　　据悉，为了吸引更多商家入驻，中国电商平台阿里巴巴(Alibaba)将在欧洲各地开设办事处。这是阿里巴巴在任命迈克尔·埃文斯(Michael Evans)出任总裁后采取的第一项重大举措。
　　埃文斯10月13日说，阿里巴巴将在意大利、法国和德国开设所谓“大使馆”，希望将自己定位于欧洲商家“进入中国市场的门户”。
　　“过去，只有跨国公司才有实力在国际市场上销售自己的产品。但过去十年，这一局面发生了很大的改变，”埃文斯说。他把阿里巴巴的使命描述为“让世界能卖产品给中国，帮中国把产品卖给世界”。
　　埃文斯提到了如下预测：未来十年里，中国中产阶层人数将从3亿增加至5亿。“这一中产阶层的消费者想要正宗、高质量的国际产品，”他说。
　　从服装集团Zara到奢侈品牌博柏利(Burberry)，许多企业已在天猫(Tmall)上开店。天猫是阿里巴巴旗下类似eBay、旨在吸引品牌卖家的平台。
　　然而，阿里巴巴打击假冒伪劣商品不力的名声，使得一些卖家不敢入驻。10月13日，阿里巴巴创始人和董事长马云(Jack Ma)承认，假货问题“给阿里巴巴造成了看得见的伤口”。但“我不相信靠不诚实能真正成功，”他表示。他对阿里巴巴利用假货（提振业绩和转化率）的一些说法不屑一顾。
　　今年，中国经济放缓已使阿里巴巴受到了冲击。在经济放缓形势下，阿里巴巴上一季度的销售增长率降至三年多来最低水平。
 
▲中国买家竞购澳家族农场S Kidman & Co
　　
消息人士10月12日披露，中国买家正筹划竞购澳大利亚家族企业S Kidman & Co，该公司拥有面积相当于英格兰四分之三大小的土地(连同近20万头牛)，这突显出中国新崛起的中产阶层对肉类日益增长的需求。
　　挂牌出售的是家族企业S Kidman & Co，该公司控制着澳大利亚内陆地区超过10万平方公里牧场的租赁权，并拥有近20万头牛。预计售价将为3.25亿澳元(合2.35亿美元)。被认为有望中标的企业包括总部位于广州的植物油生产商东凌粮油(Donlinks Grain and Oil Company)、上海鹏欣(Shanghai Pengxin)以及一个由上海中房置业(Shanghai CRED)牵头的财团。全部都是民营企业。
　　Dealogic的数据显示，中国日益偏重肉类的饮食结构使得中国企业仅在过去五年里就为食品领域的跨境收购支付了近200亿美元。但由于美国等国担忧本国的食品安全问题，中资企业的收购也带来了冲突。过去两年，来自亚洲、美国的需求猛增，使牛肉价格大幅上涨。旱灾使美国畜群数量降至60年来的最低水平。在澳洲，局部地区干旱以及澳元贬值已将畜牛价格推升至历史高位。
　　受到中国牛肉及乳制品需求强劲的吸引，过去一年，澳大利亚亿万富翁们已开始收购农业资产。澳大利亚首富吉娜-莱因哈特(Gina Rinehart)、矿业大亨安德鲁-佛莱斯特(Andrew "Twiggy" Forrest)以及格里-哈维(Gerry Harvey)旗下的零售集团哈维诺曼(Harvey Norman)都收购了养牛场。
　　今年7月，澳大利亚将私人收购农业用地必须经过审批的门槛从2.52亿澳元下调至1500万澳元。此外，堪培拉正在制定一项外资拥有农业用地所有权的登记制度，并将于2016年颁布。
　　澳大利亚统计局的数据显示，截至2013年6月，外资在该国农业领域的所有权仍然不多，占总农业用地的10%、农业企业的1%(这是可得的最新数据)。然而，过去两年，中国投资已开始更自由地流入葡萄园、海产品、养牛场和乳制品行业。9月，国有的北京农业产业投资基金(Beijing Agricultural Investment Fund)与总部位于深圳的玉湖集团(Yuhu Group)共同设立了规模为30亿澳元的基金用于投资澳大利亚农业。这加剧了澳大利亚地方当局对外资所有权的政治担忧，尽管业内专家指出，澳大利亚需要外来投资实现农场现代化、增加产出以提振出口。
 
▲嘉能可关闭南非一铂金矿并裁员800多人
 
全球矿商和大宗商品交易商嘉能可10月7日表示，由于铂金价格下跌，已经关闭了在南非的Eland铂金矿。
该公司发言人Gugulethu Maqetuka称，裁员818人，60人调往公司的其他业务工作。
 
▲戴尔670亿美元收购EMC
 
10月12日，全球第三大PC厂商戴尔作出了其转型企业级市场以来最大的并购决定，宣布计划以相当于每股33.15美元的价格，收购美国信息存储公司EMC（易安信）。整个交易规模约为670亿美元（约合人民币4248亿），是迄今为止科技史上规模最大的一宗并购交易。
　　根据戴尔和EMC发布的声明，此次交易将以两种方式支付，一部分是每股24.05美元的现金，另一部分是约9.08美元一股的特殊股票，用来跟踪云计算软件公司VMware(威睿)的股票。EMC现持有VMware 80%的股票，而戴尔已被私有化。因此，这种追踪股票可以让EMC股东追踪VMware仍可公开交易的20%股票。交易预计将在明年5月到10月完成。交易完成后，戴尔创始人兼CEO迈克尔·戴尔将出任新公司的CEO。
　　表面上来看，此次"联姻"似乎是两家传统科技巨头的强强联合。但从PC和存储市场的现状来看，双方更像是在抱团取暖。
　　据了解，成立于1979年的EMC曾红极一时。1990年代，受益于企业对存储设备的需求，EMC的股价曾在十年内上涨了80575%，成为美国资本市场的宠儿。但随着越来越多的企业选择亚马逊等提供的云端存储服务，而不是购买昂贵的储存设备，EMC早已跌下神坛。受此影响，过去一年中，投资者都在要求EMC做出决定，要么分拆公司，要么整体出售。
　　通过收购EMC，戴尔希望可以补足自己在存储领域的短板，从以消费者为主的PC市场，彻底转型，为企业用户提供包括个人电脑、服务器、软件和信息存储等一整套IT解决方案。
　　当然，就戴尔自身而言，此次收购也有隐忧。即便对于估值较高的科技行业来说，670亿美元也是个不小的数字。此前，科技界的并购记录由Avago（安华高科技）创下。其在今年5月宣布，将用370亿美元收购Broadcom（博通公司），交易预计在明年年初完成。
而两年前才完成私有化的戴尔，债务负担沉重。2013年，迈克尔·戴尔和私募股权投资公司银湖资本（Sliver Lake）花费249亿美元，将戴尔公司私有化。至今，戴尔还为此背负着120亿美元左右的债务。据报道，为了完成此项收购，戴尔获得了约400亿美元的银行贷款。考虑到已经私有化的戴尔融资渠道有限，如何带着数百亿美元债务转型将是其管理层面临的最大挑战。
 
▲强生推百亿美元回购计划
 
　　据悉，一直以来，美国上市公司将大笔资金用来给股东分红和回购股票，成为美股牛市的主要动力来源，回购金额也显得十足的"土豪范"。10月13日，强生公司宣布已批准价值100亿美元的股票回购计划。
　　强生公司指出，股票回购所需资金将通过发债筹集，回购计划没有时间期限。目前，强生在外流通股约为27.7亿股，12日该股收盘价为95.99美元，以此计算，本次回购将回收公司约3.8%的在外流通股。强生公司首席执行官高斯基表示，强生拥有强大的现金流，使公司能通过季度常规派息和股票回购回报股东的同时，继续向公司内部和外部机遇进行投资。
　　在股票回购高峰期，美国企业大玩疯狂借钱回购自家股票推高股价的戏码，由于回购导致流通股份减少，因此股票回购也成为本轮美股牛市的主要驱动力之一。强生公司的百亿美元回购，或许也是为了提振公司股价。市场数据显示，今年以来强生的股价下跌约8.2%，而道指同期跌幅为3.9%。
据悉，苹果和通用电气今年已经宣布回购超过500亿美元股票。今年第二季度，美国上市企业单季总回购支出达到1344亿美元，标普500指数成分股企业参与回购的家数达到378家。10月13日，巴菲特重仓股之一的炼油商Phillips 66也公布了一项36亿美元的2016年资本预算计划，并称其管理层已经批准将股票回购计划的规模扩大20亿美元。
 
▲苹果将股票奖励计划扩大至所有员工
 
苹果公司首席执行长库克(Tim Cook)10月14日在一封致员工电子邮件中称，苹果全部员工如今都可争取获得限制性股票，扩大了一项此前通常只适用于苹果产品领域员工的计划。
　　苹果公司将包括零售门店员工在内的所有员工纳入一个股票奖励计划，此举意在留住人才。
　　他称，获得限制性股票的人通常要在一段特定时间后才有权卖出或转让这些股票。
　　不过，苹果员工将必须通过努力赢得这些股票奖励。库克表示，管理人员提名获得股票奖励员工人选，董事会进行审批。
　　苹果约有一半的员工在零售门店内工作。该公司在其最新年报中称，截至2014年9月27日，苹果有9.26万名员工，其中4.62万名员工为门店员工。
 
　　▲Twitter宣布全球范围内裁员8%
 
据报道， Twitter10月13日提交给美国证券交易委员会的文件显示，宣布将裁员336人，占全球雇员总数的8%。
　　Twitter预计，裁员后三季度营收与调整后的息税折旧摊销前利润将符合或超过预期。该公司此前预计三季度营收在5.45至5.6亿美元，息税折旧摊销前利润为1.1至1.15亿美元。
　　裁员将给Twitter带来1000万至2000万美元的现金开支，主要是遣散费，这部分开支将计入截至12月31日的财季。
　　Twitter此次重组的目的是让公司更加聚焦主营产品并提高效率。
　　首席执行官Jack Dorsey在给雇员的电子邮件中表示，“一个更小更敏捷团队会让软件开发速度快很多，工程师团队仍将是最大的，其它部门也将同步瘦身。” 
 
　　▲诺基亚收购阿朗获新进展
 
据悉，诺基亚收购阿尔卡特-朗讯（以下简称“阿朗”）又有了新进展，诺基亚10月7日公布了合并新公司的管理和组织架构，据了解，新公司管理团队将有13名高管，而诺基亚高管将占据10个席位。诺基亚高管在新公司管理团队中占主导地位。
据悉，诺基亚现任CFO蒂莫·伊哈莫蒂拉将出任合并后新公司的CFO，而诺基亚网络业务首席业务官周德翰将出任新公司首席客户运营官)。
　　同时，诺基亚还计划分拆诺基亚网络业务，与另一部门NokiaTechnologies分别发布财报。NokiaTechnologies主要负责专利和新技术业务，将继续由拉姆兹·哈达姆斯领导。
　　诺基亚网络业务将分为四个事业群，分别为移动网络事业群、固定网络事业群、应用与分析事业群，以及IP/光纤网络事业群，这四大事业群拥有同一个销售架构。其中，诺基亚网络业务现任执行副总裁、CFO兼COO萨米·埃尔哈吉将出任合并后移动网络事业群总裁，阿朗固定网络总裁费德里克·古尔伦将担任合并后固定网络事业群总裁。另外，阿朗现任IP平台总裁布哈斯卡·高迪将担任合并后应用与分析事业群总裁，而阿朗现任IP路由和传输部门总裁巴斯尔·阿尔万担任IP/光纤网络事业群总裁。
　　据了解，诺基亚4月15日宣布，将以156亿欧元（约合166亿美元）的价格收购电信设备厂商阿尔卡特朗讯（以下简称“阿朗”），预计将于2016年上半年完成交易，新公司将使用诺基亚品牌，仍将保留阿朗的贝尔实验室用于其研发活动。6月中旬，诺基亚称该交易已经得到美国司法部的提前批准，意味着该交易已经获得美国政府的批准。9月14日得到了美国海外投资委员会(以下简称“CFIUS”)的批准。
 
　　▲日本生命保险将收购澳国民银行寿险业务
 
　　消息人士10月14日披露，日本人寿保险企业日本生命保险(简称：日生)与澳大利亚国民银行(NAB)就收购该行的人寿保险业务达成基本共识。最早将在10月内公布收购事宜。预计收购额在2500亿日元以内，有望在2016年度内完成收购手续。日生此前已决定收购三井生命保险，力争通过并购攻势在日本国内及海外扩大业务。
　　具体内容方面，预计澳大利亚国民银行将把保险业务剥离出去成立新公司，由日生将向新公司出资80%，澳大利亚国民银行则负担剩余20%。
　　澳大利亚国民银行是澳大利亚4大银行之一。日生之所以采取与澳大利亚国民银行共同向新公司出资的方式，被认为是为了继续利用作为主要销售渠道的该行的银行窗口来销售保险。
　　受人口减少等因素影响，日本国内的人寿保险市场难以大幅增长。澳大利亚的保险市场规模仅为日本的15%左右，但是对死亡保障和医疗保障的需求高涨，目前正以每年2位数的速度增长。日生认为今后随着经济增长和人口增加，需求将继续稳定增长，为此历时数年推进此次收购事宜。
 
管理视点
 
影响世界的100个经典管理定律
 
第一章：管人用人育人留人之道
企业的竞争，归根结底是人才的竞争。人才是企业的生命所在，如何管好人才、用好人才、培养和留住人才，则成为企业在激烈的竞争中成长发展的关键。
　　1.奥格尔维定律：善用比我们自己更优秀的人
　　2.光环效应：全面正确地认识人才
　　3.不值得定律：让员工选择自己喜欢做的工作
　　4.蘑菇管理定律：尊重人才的成长规律
　　5.贝尔效应：为有才干的下属创造脱颖而出的机会
　　6.酒与污水定律：及时清除烂苹果
　　7.首因效应：避免凭印象用人
　　8.格雷欣法则：避免一般人才驱逐优秀人才
　　9.雷尼尔效应：以亲和的文化氛围吸引和留住人才
　　10.适才适所法则：将恰当的人放在最恰当的位置上
　　11.特雷默定律：企业里没有无用的人才
　　12.乔布斯法则：网罗一流人才
　　13.大荣法则：企业生存的最大课题就是培养人才
　　14.海潮效应：以待遇吸引人，以感情凝聚人，以事业激励人
第二章：以人为本的人性化管理
　　古语云：得人心者得天下！在企业管理中多点人情味，有助于赢得员工对企业的认同感和忠诚度。只有真正俘获了员工心灵的企业，才能在竞争中无往而不胜。
　　15.南风法则：真诚温暖员工
　　16.同仁法则：把员工当合伙人
　　17.互惠关系定律：爱你的员工，他会百倍地爱你的企业
　　18.蓝斯登定律：给员工快乐的工作环境
　　19.柔性管理法则：“以人为中心”的人性化管理
　　20.坎特法则：管理从尊重开始
　　21.波特定律：不要总盯着下属的错误
　　22.刺猬法则：与员工保持“适度距离”
　　23.热炉法则：规章制度面前人人平等
　　24.金鱼缸效应：增加管理的透明度
　　第三章：灵活有效的激励手段
　　有效的激励会点燃员工的激情，促使他们的工作动机更加强烈，让他们产生超越自我和他人的欲望，并将潜在的巨大的内驱力释放出来，为企业的远景目标奉献自己的热情。
　　25.鲶鱼效应：激活员工队伍
　　26.马蝇效应：激起员工的竞争意识
　　27.罗森塔尔效应：满怀期望的激励
　　28.彼得原理：晋升是最糟糕的激励措施
　　29.保龄球效应：赞赏与批评的差异
　　30.末位淘汰法则：通过竞争淘汰来发挥人的极限能力
　　31.默菲定律：从错误中汲取经验教训
　　32.垃圾桶理论：有效解决员工办事拖沓作风
　　33.比马龙效应：如何在“加压”中实现激励
　　34.横山法则：激励员工自发地工作
　　35.肥皂水的效应：将批评夹在赞美中
　　36.威尔逊法则：身教重于言教
　　37.麦克莱兰定律：让员工有参加决策的权力
　　38.蓝柏格定理：为员工制造必要的危机感
　　39.赫勒法则：有效监督，调动员工的积极性
　　40.激励倍增法则：利用赞美激励员工
　　41.倒金字塔管理法则：赋予员工权利
　　42.古狄逊定理：不做一个被累坏的主管
　　第四章：沟通是管理的浓缩
　　松下幸之助有句名言：“企业管理过去是沟通，现在是沟通，未来还是沟通。”管理者的真正工作就是沟通。不管到了什么时候，企业管理都离不开沟通。
　　43.霍桑效应：让员工将自己心中的不满发泄出来
　　44.杰亨利法则：运用坦率真诚的沟通方式
　　45.沟通的位差效应：平等交流是企业有效沟通的保证
　　46.威尔德定理：有效的沟通始于倾听
　　47.踢猫效应：不对下属发泄自己的不满
　　48.雷鲍夫法则：认识自己和尊重他人
　　49.特里法则：坦率地承认自己的错误
　　第五章：崇尚团队合作精神
　　比尔·盖茨说：“团队合作是企业成功的保证，不重视团队合作的企业是无法取得成功的。”建设一支有凝聚力的团队，已是现代企业生存发展的一个基本条件。
　　50.华盛顿合作定律：团队合作不是人力的简单相加
　　51.木桶定律：注重团队中的薄弱环节
　　52.苛希纳定律：确定最佳管理人数
　　53.凝聚效应：凝聚力越大，企业越有活力
　　54.懒蚂蚁效应：懒于杂物，才能勤于动脑
　　55.蚁群效应：减掉工作流程中的多余
　　56.飞轮效应：成功离不开坚持不懈的努力
　　57.米格—25效应：整体能力大于个体能力之和
　　第六章：决策是管理的心脏
　　管理学家西蒙指出：“管理就是决策。”决策是企业管理的核心，它关系到企业的兴衰荣辱、生死存亡。可以说，领导者科学理性的决策等于成功了一半。
　　58.儒佛尔定律：有效预测是英明决策的前提
　　59.吉德林法则：认识到问题就等于解决了一半
　　60.手表定律：别让员工无所适从
　　61.皮尔斯定律：完善培养接班人制度
　　62.羊群效应：提升自己的判断力，不盲目跟风
　　63.自来水哲学：大批量才能生产出廉价产品
　　64.松下水坝经营法则：储存资金，以应付不时之需
　　65.巴菲特定律：到竞争对手少的地方去投资
　　66.吉格勒定理：设定高目标等于达到了目标的一部分
　　67.卡贝定律：放弃有时比争取更有意义
　　68.布利丹效应：成功始于果敢的决策
　　69.普希尔定律：再好的决策也经不起拖延
　　70.沃尔森法则：把信息和情报放在第一位
　　71.哈默定律：天下没有坏买卖
　　72.隧道视野效应：不能缺乏远见和洞察力
　　73.青蛙法则：时刻保持危机意识
　　74.坠机理论：依赖“英雄”不如依赖机制
　　75.奥卡姆剃刀定律：不要把事情人为地复杂化
　　76.帕金森定律：从自己身上找问题
　　第七章：创新是企业的生命
　　创新是企业发展动力的内核，是市场竞争的必然结果。企业只有创新才可以打破常规，突破传统；只有不断创新，才能在激烈的竞争中永远立于不败之地。
　　77.达维多定律：不断创造新产品，同时淘汰老产品
　　78.路径依赖：跳出思维定势
　　79.跳蚤效应：管理者不要自我设限
　　80.比伦定律：失败也是一种机会
　　第八章：竞争决胜的智慧与策略
　　21世纪是一个充满竞争的时代，企业生存的最大武器就是竞争。在这场较量中，对竞争方法、竞争策略以及竞争手段的管理，将成为企业决定胜败的关键因素。
　　81.犬獒效应：让企业在竞争中生存
　　82.零和游戏原理：在竞争与合作中达到双赢
　　83.快鱼法则：速度决定竞争成败
　　84.马太效应：只有第一，没有第二
　　85.生态位法则：寻求差异竞争，实现错位经营
　　86.猴子—大象法则：以小胜大，以弱胜强
　　第九章：成也细节，败也细节
　　细节的不等式意味着1%的错误导致100%的失败。许多企业的失败，往往是由于细节上没有尽力造成的。把任何细节做到位，企业就不会存在问题。
　　87.破窗效应：及时矫正和补救正在发生的问题
　　88.多米诺效应：一荣难俱荣，一损易俱损
　　89.蝴蝶效应：1%的错误导致100%的失败
　　90.海恩法则：任何不安全事故都是可以预防的
　　91.王永庆法则：节省一元钱等于净赚一元钱
　　第十张：打好营销这张牌
　　没有成功的营销，就没有成功的企业。市场营销活动是企业利润实现的最终手段，在市场同质化极强的产品竞争中，营销的成败往往决定了整个企业经营的成败。
　　92.凡勃伦效应：商品价格定得越高越能畅销
　　93.“100-1=0”定律：让每一个顾客都满意
　　94.鱼缸理论：发现客户最本质的需求
　　95.长鞭效应：加强供应链管理
　　96.弗里施法则：没有员工的满意，就没有顾客的满意
　　97.250定律：不怠慢任何一个顾客
　　98.布里特定理：充分运用广告的促销作用
　　99.尼伦伯格法则：成功的谈判，双方都是胜利者
　　100.韦特莱法则：从别人不愿做的事做起
 
信息化建设
 
国务院力推农民"触网"
 
　　国务院总理李克强10月14日主持召开国务院常务会议，决定完善农村及偏远地区宽带电信普遍服务补偿机制，缩小城乡数字鸿沟；部署加快发展农村电商，通过壮大新业态促消费惠民生；确定促进快递业发展的措施，培育现代服务业新增长点。
　　会议指出，缩小城乡差距是我国发展巨大潜力所在。改革创新电信普遍服务补偿机制，支持农村及偏远地区宽带建设，是补上公共产品和服务"短板"、带动有效投资、促进城乡协同发展的重要举措。会议决定，加大中央财政投入，引导地方强化政策和资金支持，鼓励基础电信、广电企业和民间资本通过竞争性招标等公平参与农村宽带建设和运行维护，同时探索PPP、委托运营等市场化方式调动各类主体参与积极性，力争到2020年实现约5万个未通宽带行政村通宽带、3000多万农村家庭宽带升级，使宽带覆盖98%的行政村，并逐步实现无线宽带覆盖，预计总投入超过1400亿元。用信息技术促进农村偏远困难地区群众脱贫致富。
　　会议认为，通过大众创业、万众创新，发挥市场机制作用，加快农村电商发展，把实体店与电商有机结合，使实体经济与互联网产生叠加效应，有利于促消费、扩内需，推动农业升级、农村发展、农民增收。为此，一要扩大电商在农业农村的应用。鼓励社会资本、供销社等各类主体建设涉农电商平台，拓宽农产品、民俗产品、乡村旅游等市场，在促进工业品下乡的同时为农产品进城拓展更大空间。二要改善农村电商发展环境。完善交通、信息、产地集配、冷链等相关设施，鼓励农村商贸企业建设配送中心，发展第三方配送等，提高流通效率。三要营造良好网络消费环境，严打网上销售假冒伪劣商品等违法行为。大力培养农村电商人才，鼓励通过网络创业就业。四要加大农村电商政策扶持。对符合条件的给予担保贷款及贴息。鼓励金融机构创新网上支付、供应链贷款等产品，简化小额短期贷款手续，加大对电商创业的信贷支持。让亿万农民通过"触网"走上"双创"新舞台。
　　会议指出，加快发展快递业，可以便利群众生活、降低流通成本、服务创业创新，对于扩大内需和就业、促进结构优化、提高新型城镇化质量，具有重要意义。会议确定，一是向各类资本进一步开放国内快递市场，支持快递企业兼并重组、做优做强。二是简化快递业务经营许可和进出境快件通关手续，探索快递企业工商登记"一照多址"。三是推进"互联网+快递"，引导快递企业与电商深度合作，服务农业订单生产、工业个性化定制等新模式，发展便民利商新业态。支持开展代收货款等业务。四是实施快递"上车上船上机"链接工程，给予快递专用车辆城市通行和作业便利。完善农村、西部地区快递服务网，构建覆盖国内外的快件寄递体系。加强寄递安全和服务质量监管，打造"放心快递"。五是加大财税、金融、用地等政策支持。鼓励金融机构开展抵押贷款、融资租赁等业务，拓宽企业融资渠道，使快递业搭上发展快车。
 
23部门联手打击治理电信网络新型违法犯罪
 
　　据10月10日召开的国务院打击治理电信网络新型违法犯罪工作部际联席会议第一次会议披露，公安部、工信部、中宣部、中国人民银行等23部门将在全国范围内开展打击治理电信网络新型违法犯罪专项行动。
　　专项行动坚持严打方针，重拳出击、重典治乱，依法严厉打击电信诈骗、网络投资诈骗、黑电台等违法犯罪活动，集中侦破一批案件、打掉一批犯罪活动、尽快整治一批重点地区，坚决把犯罪分子的嚣张气焰打下去。同时通过深化与有关国家和地区的警务合作，切实加强打击境外犯罪嫌疑人和追赃追逃工作。
　　专项行动还将注重关口前移，强化源头治理，进一步规范银行、电信、网络公司、软件开发企业的经营行为。将禁止网络改号电话运营，整治违规出租电信线路、制作传播改号软件等不法经营行为，严格规范对"一号通"、"400"、"商务总机"等重点电信业务市场的管理，加强对电话卡社会营销渠道的管理，依法强制关停涉案诈骗电话。加强银行卡安全管理，坚决打击买卖银行卡不法行为，督促商业银行建立涉嫌电信诈骗账户黑名单制度。研究建立打击电信诈骗犯罪即时查询、紧急止付、快速冻结工作机制。
 
三部委公布国家绿色数据中心试点名单
 
工信部、国家机关事务管理局、能源局三部委9月30日印发《关于公布国家绿色数据中心试点地区名单的通知》，确定了14个国家绿色数据中心试点地区。
　　根据通知，北京、天津、河北、黑龙江、上海、江苏、山东、湖北、广东、广西、重庆、四川、贵州、宁夏共14个地区入围绿色数据中心试点，共计103个地区相关领域将开展绿色数据中心试点，试点主要覆盖生产制造、能源、电信、互联网、公共机构、金融等领域。
 
京津冀联手打造电商产业集群
 
　　10月12日，在"2015中国（北京）电子商务大会"上，北京大兴区与河北廊坊市签署了《电子商务产业全面战略合作协议》，两地率先在电子商务产业实现了融合发展，共建京津冀电子商务协同发展示范区。
　　大兴区副区长，廊坊市市委常委、副市长（挂职）喻华锋介绍，"十三五"期间，北京电子商务中心区（CED）将实现九成规模以上企业应用电子商务，电子商务网络零售额达到2000亿元。喻华锋透露，《合作协议》包括共建京津冀电子商务协同发展示范区、共建电子商务产业基金、共同开展电子商务人才培训、共同打造电子商务投资平台等七大领域。
　　作为落地项目，在两地政府的推动下，大兴区重点企业北京电子商务中心区投资有限公司和九州通医药集团股份有限公司，还将分别与廊坊市固安工业园区签署"北京CED固安园"、"医药电子商务基地"的项目合作协议，协议总投资17亿元，占地700亩，预计产值280亿元。
　　"十三五"期间，电子商务的总体目标是"围绕北京经济技术开发区和临空经济区两大核心，以电子商务和实体经济融合互促为主线，以电子商务全产业链发展为特色，加快建设电子商务总部聚集中心区、应用示范中心区、技术创新中心区和管理创新中心区，将CED打造成中国电子商务领域具有较强影响力的引领型示范区。"
　　具体来说，就是将实现规模以上企业电子商务应用比例达到90%以上；电子商务网络零售额达到2000亿元；培育跨境电子商务示范企业10家，形成进出口规模能力500亿元；建设示范性孵化器与众创空间20个；孵化电子商务创新企业1000家；电子商务产业对新区GDP贡献率超过6%。
 
美国政府放弃获取公民加密信息
 
据报道，美国总统奥巴马近期已经放弃一项计划，不再通过立法为美国执法机构赋予获取公民加密信息的权限。
　　白宫发言人马克·斯特罗10月12日说："我们与私有公司展开积极的互动，确保他们明白，不法分子使用了他们的加密产品和服务后，有可能对公共安全和国家安全构成威胁。然而，政府目前不准备寻求立法。"
　　斯特罗重申了美国联邦调查局(FBI)局长詹姆斯·科米的评论，后者曾于10月8日在参议院作证称，政府不会通过立法手段获取加密信息。科米警告称："互联网通讯形式的变化以及加密技术的使用，将对FBI履行公共安全职能和执行国家安全任务的能力构成挑战。"
　　科技行业今年一直对政府的相关举动持抵制态度，他们不希望政府通过各种手段削弱旨在保护用户隐私的加密系统。
　　据报道，白宫之所以做出这一决定，是担心这些信息可能会被黑客窃取。黑客最近入侵了美国联邦政府的电脑系统，窃取了人事管理局和国税局的信息，并获得了联邦政府雇员及部分纳税人的个人数据。
 
欧洲法院宣布欧美数据《安全港协议》无效
 
欧盟最高司法机构欧洲法院１０月６日裁定欧美２０００年签署的关于自动交换数据的《安全港协议》无效。今后美国网络科技公司将收集到的欧洲公民数据送往美国将受到法律限制，这一裁定对脸书、谷歌、亚马逊等美国互联网巨头影响重大。
　　位于卢森堡的欧洲法院在裁定中指出，欧盟的数据保护法规规定，欧盟公民的个人数据不能传输至非欧盟国家，除非该非欧盟国家能为这些数据提供有效保护。鉴于美国未能达到上述要求，欧美之间签订的《安全港协议》无效，脸书等美国公司应立即停止将收集到的欧洲用户数据传输至美国。
　　欧盟与美国１５年前签订的《安全港协议》，允许网络运营商忽略欧盟各国法规差异，在美国与欧盟国家之间合法传输网络数据。一直以来，包括谷歌、脸书等４０００多家美国科技公司的欧洲运营模式受到该协议的保护，将欧洲用户数据输往美国存贮及分析。
　　２０１３年，美国前防务承包商雇员斯诺登爆料，脸书及其他公司在"棱镜"项目中和美国秘密情报机构串通一气。因此，奥地利一名法律学者施雷姆斯向脸书欧洲总部所在地爱尔兰当局提出申诉，认为脸书所储存的个人信息受美国国家机构的监控，因此并不安全。
　　施雷姆斯的申诉被主管部门援引《安全港协议》予以驳回，他随后将这一纠纷上诉至司法机构，从而引发了关于欧美数据《安全港协议》的争端。
　　两周前，欧洲法院的法律顾问博特发表个人评估报告称，对于欧盟公民的个人数据来说，美国服务器并非"安全港"。美国情报机构对存储在美国服务器的数据进行了监控，如果个人数据被脸书或者谷歌等公司大规模收集，欧盟公民将无法得到恰当的司法保障。
欧洲法院的判决将使依赖于《安全港协议》的企业不得不重新制定数据存储方案。分析人士认为，如果美国企业执行新规定，将欧洲用户的数据存储在欧洲，需要在技术上做出大幅调整，耗费大量时间和资金。部分美国企业有可能因为运营受限正式撤离欧洲。
 
企业信息员园地
 
中国二十冶集团常州中天钢铁水渣池改造工程开工
 
特约信息员：中国二十冶集团 温志云
9月29日，中国二十冶集团江西分公司承建的常州中天钢铁水渣池改造工程开工。中天钢铁集团有限公司、中冶京诚工程技术有限公司、中国二十冶集团上海十三冶江西分公司领导参加了开工仪式。
    中天水渣池改造工程是常州中天钢铁集团有限公司今年改造工程重点项目之一，将于明年年初竣工并投入使用。工程由中冶京诚工程技术有限公司设计研究院EPC总承包，并由中国二十冶集团上海十三冶江西分公司承建。9号、10号高炉水渣改造施工范围为粒化器、粒化塔出口装置、水渣沟、渣水分离设施、水渣外运胶带机及其通廊、热水上塔泵站、冷却塔下方冷水池加高1.5米、冲渣供水管路更换及其管路阀门、补偿器的安装等。