部委决策
 
国务院发布推动众创支撑平台指导意见
 
　　9月26日，国务院发布《关于加快构建大众创业万众创新支撑平台的指导意见》（下称《指导意见》）。《指导意见》指出，要加快发展众创、众筹、众扶、众包（以下简称“四众”）等支撑平台的发展，其中要发展专业空间、网络平台、企业内部众创，应用研发、运维、内容知识等众包，推动企业分享、社会互助等众扶，开展实物、股权等众筹。
　　自今年4月份，国务院总理李克强在两会中明确提出要实现“大众创业、万众创新”，至今已近半年时间。在9月10日召开的大连夏季达沃斯论坛上，李克强在特别致辞中以一家大连的创业公司的故事为开端，指出该创客公司仅10名员工，利用互联网平台仅用两年便吸引了28万注册用户，开发了近百个创客产品。
　　“像这样的小企业，在中国有千千万万，他们的创意难以想象，无论成功与否，都是在扮演着新领军者的角色，展现着未来经济发展的希望，也是在参与描绘中国和世界经济增长的新蓝图。”李克强表示。
　　随后，9月16日，李克强主持召开的国务院常务会议决定，建设大众创业万众创新支撑平台，利用“互联网+”，积极发展众创、众包、众扶、众筹等新模式。仅10天后，国务院便正式发布《指导意见》，对四众发展及问题解决提出了具体的举措。
　　《指导意见》指出，基于互联网等方式的创业创新兴起后，众创、众包、众扶、众筹等支撑平台快速发展，但同时也面临行业准入、信用环境、监管机制等方面的问题。
　　在推进众创方面，首先要大力发展专业空间众创，鼓励各类科技园、孵化器、创业基地、农民工返乡创业园，以及创客空间、创业咖啡、创新工场等新型众创空间发展；其次，鼓励大型互联网企业、行业领军企业通过网络平台向各类创业创新主体开放技术、开发、营销、推广等资源，加强创业创新资源共享与合作；第三，要培育壮大企业内部众创，通过企业内部资源平台化，大中型企业投资员工开拓全新业务领域，培育内部创客。
　　在推广众包方面，主要包括研发创意众包、制造运维众包、知识内容众包以及生活服务众包。《指导意见》指出，鼓励企业与研发机构通过网络平台部分设计、研发任务分发和交付，对接产品规划与市场需求；同时，鼓励国有企业通过众包模式促进生产方式变革，推动分享经济新型服务模式，发展以社区生活服务业为核心的电子商务服务平台。
　　对于众扶，《指导意见》指出，要推动社会公共众扶、企业分享众扶、公众互助众扶等。首先，要加快公共科技资源和信息资源开放共享，推动高校、科研院、行业协会、产业联盟等对小微企业的支持；其次，鼓励大企业带动上下游小微企业发展，设立公益性创业基金等；再次，支持捐赠平台、创业沙龙等互动平台发展，以及企业家通过天使投资、慈善、指导帮扶等方式支持创业者创业。
　　在发展众筹方面，要推进实物众筹、股权众筹以及网络借贷等众筹方式。意见指出，消费电子、智能家居、健康设备、艺术、出版等都在实物众筹之列；股权众筹模式则可以帮助小微企业、创业者筹集早期股本。此外，意见中还明确鼓励互联网企业依法合规设立网络借贷平台以缓解信息不对称。
　　值得注意的是，为尽快推动上述举措的落实，破除行业准入、信用环境、监管机制等问题，意见还明确了各个政府部门的职责，在财政、税收、金融服务、科技体制改革、创业创新文化、地方探索先行等方面，为“四众”模式企业大开方便之门。
 
央行将加强和完善风险管理
 
据悉，对于未来货币政策方向，央行日前在三季度货币政策委员会例会中，除明确继续实施稳健货币政策外，还特别提出"加强和完善风险管理"。
　　会议认为，当前中国经济金融运行总体平稳，但形势的错综复杂不可低估。
　　此次例会对国内经济形势的判断与二季度例会完全一致，但对于国际经济形势的判断有所变化。
　　此次例会称，世界经济仍处于国际金融危机后的深度调整期。主要经济体经济走势进一步分化，美国积极迹象继续增多，欧元区复苏基础尚待巩固，日本经济温和复苏但仍面临通缩风险，部分新兴经济体实体经济面临较多困难。
　　二季度例会则认为，欧、日经济温和复苏但仍面临通缩风险。
　　与二季度例会不同的是，三季度例会还提及了大宗商品的风险因素。会议提出，国际金融市场和大宗商品价格波动性上升，跨市场、跨地区相互影响，风险隐患增多。
　　对于货币政策，此次例会表示，将密切关注国际国内经济金融最新动向和国际资本流动的变化，继续实施稳健的货币政策，更加注重松紧适度，灵活运用多种货币政策工具，保持适度流动性，实现货币信贷及社会融资规模合理增长。
　　同时，改善和优化融资结构和信贷结构。提高直接融资比重，降低社会融资成本。继续深化金融体制改革，增强金融运行效率和服务实体经济能力，"加强和完善风险管理"。
　　而二季度例会并无"加强和完善风险管理"这一表述，其余相关表述则完全一致。
　　民生证券固定收益分析师李奇霖表示，风险可能主要来自于两方面。一是实体经济层面的债务压力；二是外汇占款负增长是否会影响到资金面及银行体系信用派生的能力。
　　此外，央行三季度例会再次提出，进一步推进利率市场化和人民币汇率形成机制改革，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。
 
证监会约束私募债以大拆小套利
 
据悉，中国证监会清理整顿各类交易场所办公室日前已向地方各级政府金融办下发了监管函，对区域性股权市场与互联网平台合作销售企业私募债行为及其相关操作进行约束。
证监会看来，上述业务存在涉嫌违反私募产品投资者人数上限、违反投资者适当性管理、增信机构风险集中度较高、跨省发行等四大问题；这或意味着，以阿里招财宝为代表的互联网平台与区域股交开展私募债"拆分、转让"合作的业务将受到限制。
"将私募债拆分为多期进行销售，销售的实质上仍是一个产品，从实际情况看，多期投资者人数相加大多超过了200人，存在变向突破私募债发行的人数限制问题。"证监会整顿办表示。
　　证监会整顿办指出，有关区域股交和招财宝平台均没有对认购人是否为合格投资者进行实质性审查，适当性管理要求未能有效落实；而且私募债的增信机构主要由少数几家机构承担，风险集中度较高，难以有效防范应对发行人的违约风险，而且部分发行人募集金额较大，与自身实力严重不匹配。此外，相当部分私募债的发行人是负责备案管理的区域股交所在省市以外的企业，将来如果发行人不能还本付息，容易出现风险处置责任不清晰，投资者利益难以得到保障的问题。
　　事实上，区域股交+互联网平台拆分转让的私募债销售模式，曾在今年多家区域股交市场上演。采取类似操作的典型代表，正是阿里巴巴旗下的招财宝平台。
　　证监会整顿办提出清理措施：要求各地方金融办对前述情况密切关注，并采取现场检查或非现场检查等措施；并对区域股交与招财宝等互联网平台合作开展私募债销售过程中的不规范行为进行整顿、查处。
　　此外，各区域股交亦被要求提高合规运作意识，防止出现变相公募等违规行为，同时需要在地方政府建立监管协作机制之前，"慎重对待跨区域经营问题"。
 
《中国制造2025》重点领域技术路线图正式发布
 
9月29日，《<中国制造2025>重点领域技术路线图(2015版)》正式发布，技术路线图涵盖新一代信息技术产业、节能与新能源汽车等10大重点领域、23个重点方向，将成为未来企业决策参考，并有助于市场资本进入相关领域，进一步促进上述领域和制造业的全面发展和升级。
　　国家制造强国建设领导小组办公室主任、工业和信息化部副部长辛国斌介绍，研究编制并发布《<中国制造2025>重点领域技术路线图》是贯彻落实《中国制造2025》的一项重要举措，是中国推进制造强国建设进程中的一件大事。"要通过各种形式加强路线图的解读和宣传工作，引导企业、特别是中小企业科学利用好路线图。"辛国斌强调说。
　　据了解，受国家制造强国建设战略咨询委员会委托，中国工程院围绕《中国制造2025》确定的新一代信息通信技术产业、高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、电力装备、农业装备、新材料、生物医药及高性能医疗器械等十大重点领域未来十年的发展趋势、发展重点和目标等进行了研究，提出了十大重点领域创新的方向和路径，并将其汇编成册，称为《<中国制造2025>重点领域技术路线图(2015年版)》。
　　路线图的每个重点发展方向统一按照需求、目标、发展重点、应用示范重点、战略支撑与保障五个维度进行分析和描绘，分别形成了从2015年到2025年，展望2030年的详细技术路线图。
　　此外，考虑到市场和技术的变化速度加快，咨询委员会已确定将路线图的修编作为一项重要的职责。未来，咨询委员会将进一步组织相关领域权威专家深入的研究，及时对技术路线图进行动态调整，每两年滚动修订和发布一次新版路线图。2015年版路线图将通过出版社正式发行，电子版会后将在工业和信息化部等网站免费发布。
　　路线图包括10大重点领域，23个重点方向，每个重点方向又分了若干重点产品。其中：
　　新一代信息技术产业包括4个方向，分别是：集成电路及专用设备、信息通信设备、操作系统与工业软件、智能制造核心信息设备；
　　高档数控机床和机器人包括2个方向，分别是：高档数控机床与基础制造装备、机器人；
　　航空航天装备包括4个方向，分别是：飞机、航空发动机、航空机载设备与系统、航天装备；
　　海洋工程装备及高技术船舶包括1个方向，即海洋工程装备及高技术船舶；
　　先进轨道交通装备包括1方向，即先进轨道交通装备；
　　节能与新能源汽车包括3个方向，分别是：节能汽车、新能源汽车、智能网联汽车；
　　电力装备包括2个方向，分别是：发电装备、输变电装备；
　　农业装备包括1个方向，即农业装备；
　　新材料包括3个方向，分别是：先进基础材料、关键战略材料、前沿新材料；
　　生物医药及高性能医疗器械包括2个方向，分别是：生物医药、高性能医疗器械。
　　路线图的每个重点发展方向统一按照需求、目标、发展重点、应用示范重点、战略支撑与保障五个维度进行分析和描绘，分别形成了从2015年到2025年，展望2030年的详细技术路线图。
　　考虑到市场和技术的变化速度加快，咨询委员会已确定将路线图的修编作为一项重要的职责。未来，咨询委员会将进一步组织相关领域权威专家深入的研究，及时对技术路线图进行动态调整，每两年滚动修订和发布一次新版路线图。
 
两部委规定新建PX项目一律进入化工园区
 
　　近日，工信部、环保部联合发布《对二甲苯项目建设规范条件》（下简称《规范条件》），并将于2015年10月1日起正式实施。
　　对二甲苯即PX，是一种重要的基础有机化工原料，主要用于生产涤纶、薄膜、塑料等产品，既是炼油和化工两大行业的重要关联产品，也与公众生产和经济发展息息相关。
　　《规范条件》中表示，该文件制定的目的，是为促进PX行业健康发展，严格新建项目建设标准，其内容对PX项目的项目选址、工艺技术装备标准、能耗及产品质量、环保与清洁生产、安全消防及职业病防治以及监督管理等几个方面做了明确规定。
　　新规定PX“退城入园”
　　在选址方面，《规范条件》明确要求，新建、改扩建PX项目必须位于化工园区内。
　　《规范条件》规定，新建、改扩建PX项目应符合国家产业政策和《石化产业规划布局方案》等发展规划，符合相关法律法规、生态环境规划和土地利用规划要求。新建、改扩建项目厂址应位于污染治理和环境风险防范设施齐全并经规划环评的化工园区内，项目应符合规划环评的相关要求。
　　并且，PX项目防护距离应符合相关国家标准或规范要求。装置外部安全防护距离要符合《危险化学品生产、储存装置个人可接受风险标准和社会可接受风险标准》要求。
　　“要求PX建设进入化工园区代表了官方的审慎态度。” 中国循环经济协会高级专家、化工行业资深研究员曲睿晶表示，虽然有关部门提倡建立专门的工业园区对危化工业进行管理，在实际操作中，对于危化工业的建设审批，满足相关规定的防护距离和环保、安全标准即可，并没有针对危化品工业必须入园的规定。
　　除了项目选址，《规范条件》还对二甲苯项目的工艺技术装备、能耗与产品质量、环境保护与清洁生产、安全消防和职业病防治、监督与管理等做出指导意见有其现实意义，尤其针对新建项目定了框框，曲睿晶评价，然而，该文件对于现存的不符合要求的PX项目没有提及。
　　曲睿晶认为，在天津港爆炸事故及山东三地连续小型危化事故后，仅仅针对一个PX建设做出规范是不够的。 “对于危化工业来说，‘退城入园’已经不够了，”曲睿晶提议，危化品发展最好进入类似辽宁长兴岛、天津南港这样的高度集中且与外界相对隔离的化工园区。目前，对于中国处于新型城镇化推广期及危化品事故高发期，加强危险化学品工业管理很有必要。
　　PX困局
　　从2007年厦门反对事件让PX这一概念为大众熟知起，近年来中国多地发生反对PX项目的邻避事件，例如大连、成都、宁波、昆明、茂名等，多起事件以地方政府宣布“暂停工程”、“立即停产并搬迁”告终。 “有些即便符合相关规定，也因为邻避效应暂停或取消。”曲睿晶说。
　　2015年4月6日，曾因迁址、爆炸事故等事件饱受争议的福建古雷PX工厂再次发生爆炸事故，再次将PX话题推上风口浪尖。
　　一方面是PX成为民众避之不及的敏感话题，另一方面，中国PX原料供不应求的问题愈发明显。
　　有资料显示，2012年我国对PX的实际需求为1385万吨，已经成为全球最大的PX消费国，但我国PX总产能仅为880万吨，自给率只有63%。2013年国内PX需求量达1641万吨，而自给率则降至47%。2014年我国消费PX 1766万吨，其中进口908万吨，供不应求的问题愈发明显。
曲睿晶表示，随着我国人口增加及城镇化进程，要避免符合条件的PX及其它危化品的生产经营成为危险源。城市建设、国土资源、行业核准、环境保护、安全监督等规划、审批、执法部门要多规合一，次从源头上避免重大生产责任事故的发生，确保有法可依、执法必严。
 
政策要闻
 
　　▲银联卡境外取现增设年度限额
 
　　国家外汇管理局9月29日宣布，为进一步加强境外反洗钱工作力度、防范金融风险，中国境内银联人民币卡在境外提取现金，除每卡每日不超过等值1万元人民币外，增设年度限额。
　　具体来说，自2016年1月1日起，中国境内银联人民币卡每卡每年在境外累计取现不得超过等值10万元人民币。2015年10月1日至12月31日期间，国家外汇局规定，每卡境外取现累计不得超过等值5万元人民币。
　　此外，境外各个国家和地区对于ATM单笔取款的金额限制也各有不同，具体还是要以当地ATM机提示为准。在新规实施前，银联卡在境外取现，只有一个单日限制，而没有年度总额的管理，即境外使用银联卡在ATM上取款借记卡单卡每日累计取款不超过1万元人民币的等值外币。
 
　　▲保监会宣布10月1日起放开分红型人身保险预定利率
 
　　保监会９月２８日宣布正式启动分红型人身险费率政策改革，放开分红型人身保险预定利率，由保险公司按照审慎原则自行决定。改革后分红型人身保险未到期责任准备金的评估利率为定价利率和３％的较小者。新的费率政策将从１０月１日起正式实施。
　　据介绍，１０月１日起，保险公司对开发的分红型人身保险产品预定利率不高于３．５％的，要报送保监会备案，高于３．５％的要报送保监会审批；保险公司用于分红保险利益演示的低、中、高档的利差水平分别不得高于０、４．５％减去产品预定利率、６％减去产品预定利率。
　　保监会要求，保险公司应当在分红保险产品说明书中用醒目字体标明保单的红利水平是不保证的，在某些年度红利可能为零。对于保险公司在售的分红保险产品，如果连续３年实际分红达不到中档红利演示水平，保险公司必须下调相关产品的中、高档红利演示水平，下调后的中档红利演示水平不得高于公司近３年实际平均分红水平。
　　保监会强调，保险公司应加强分红保险产品的信息披露工作，进一步增强产品透明性，逐步向客户披露分红保险产品的费用收取等情况，加深客户理解。
 
　　▲发改委开展现代物流创新城市试点工作
 
据悉，为进一步落实《物流业发展中长期规划（2014—2020年）》（国发[2014]42号，以下简称《规划》）和《促进物流业发展三年行动计划（2014-2016年）》，更好地发挥“互联网+”背景下城市在物流业创新发展中的集聚、引领和提升作用，率先在物流管理体制机制方面进行突破，促进产业结构调整，并进一步增强物流对“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带等国家重大战略实施的支撑保障作用，发改委于9月25日发布了《关于开展现代物流创新发展城市试点工作的通知》。
通知表示，按照《规划》到2020年基本建立布局合理、技术先进、便捷高效、绿色环保、安全有序的现代物流服务体系的要求，适应“互联网+高效物流”的发展需要，建设一批具有典型带动作用的现代物流创新发展城市，建立和完善以试点城市为龙头、辐射带动区域物流协同发展的现代物流服务体系。通过试点城市在政府物流管理方面的改革创新，探索和营造有利于现代物流发展的体制机制，完善适应现代物流发展的法规规章，建立健全促进现代物流发展的政策体系，推动物流产业的发展和物流效率的提升。
　　为此，通知提出，加强城市物流发展规划制定工作；创新体制机制完善政策环境；完善城市重要物流基础设施建设；形成现代化的区域物流服务网络；培育具有国际竞争力的物流企业等五大任务措施。
 
▲两部委发文明确小排量乘用车购置税减征措施
 
财政部和税务局9月30日印发《关于减征1.6升及以下排量乘用车车辆购置税的通知》，通知规定，自2015年10月1日起至2016年12月31日止，对购置1.6升及以下排量乘用车减按5%的税率征收车辆购置税。
　　通知规定，乘用车是指在设计和技术特性上主要用于载运乘客及其随身行李和（或）临时物品、含驾驶员座位在内最多不超过9个座位的汽车。具体包括：国产轿车，国产专用乘用车，其他国产乘用车，进口乘用车。
 
国资改革
 
国企改革的焦点是政企分开   
 
　　9月13日，中共中央、国务院《关于深化国有企业改革的指导意见》正式公布，国企新一轮改革正式开始。理解《指导意见》，必须要聚焦。焦点是经营权，从所有权与经营权分开来寻找活力，最后落脚点是"活力"二字。一个是路径，一个是目的，这两个要素是顶层设计基本和决定要素。
　　证券日报9月28日发表中国企业研究院首席研究员李锦文章认为，这次改革主题是市场化方向，核心是政企分开，根本是搞活企业，让企业形成竞争力和发展的引领力。焦点问题找准了，决策才能正确。如果围绕"活力"与"经营权"来思考，我们的理解文件会更深刻，也更有效。
　　文章分析，从深处看，中国企业问题出在哪里？ 一句话，所有权太大了，太重了，甚至把经营权也交给了所有者。所有权集中在一个人身上，经营权也集中在这个人身上。目前没有特别好的办法管得了这个所有权与经营权的双重权利，因此产生效率低下等问题。
　　当前，在发展过程当中很多问题仍然没有解决，突出的问题就是政企分开这个最大的难点没有解决，企业不能成为独立的市场的主体。政府这个婆婆管的太多了，企业不能松绑，这是一个很重要的原因。不能松绑，不自由，活力少了，效率下来了；再一个是国企内部人控制，腐败加剧。国企改革滞后，很多问题放在那里不解决不行。要点是所有权与经营权问题。
　　从《指导意见》来看，分类是为了让企业与市场深度融合，让活力迸发；完善现代企业制度是为了打造充满生机活力的市场主体，完善企业市场化经营机制，激发企业的内在活力；发展混合所有制经济，是引入各类资本的外在活力；推动国有资本合理流动优化配置，是清理堵塞，造就新的活力，让"营"这一目标得以实现。这四大部分，实际上都是从解决经营权入手的，是围绕活力来说的。
　　《指导意见》有一个亮点，把国企分成公益类和商业类，分类是改革得前提和基础，这次把分类改革写入中央文件，还将拿出专门文件，这是国企改革一个重大突破。
　　现在回到一个最核心的问题上，就是权力问题。在《指导意见》当中有一个关键词特别的引人注目，那就是管资本，管资本对应什么？管经营。管资本为主，企业的经营原则上就不管了。实际上就是政府与企业分开，所有权和经营权分开。管资本的内涵与实质在这里。就是放经营权，当然，所有权是不能放的。
　　文章表示，《指导意见》提出推进混合所有制改革，混合所有制有四条标准，第一条就讲到混合所有制要促进国有企业转换经营机制。让非国有资本增加改革，目的是多重的，优势组合，相互促进。民营企业机制和效力相对要高些。但是民营企业有很多不可逾越的困难，我们就把两个优势结合在一起，非国有资本加国有经济，对国有企业来讲，把机制搞活是第一位的。
　　在此次之前国资委与国有企业是两层结构，在新一轮国企改革中，中间将新增国有资本投资管理、投资运营公司，变成了三层结构，这实际上是把国资委的监管分成两块，应该说，这是大国资委，国资委权限下放到派出机构了。焦点集中在投资运营公司方面，如果要是弄好可能会让国资委和国企运营和衔接都更加的顺畅。
　　文章强调，所有权与经营权放开，这是改革的真谛。这是一个挑战，改革就是一个挑战。此轮国企改革中突出管资本，就是管增值，这是所有权理论的创新。
 
节能减排
 
中国将争取2020年实现碳强度降低40%-45%目标
 
国家主席习近平9月27日在纽约联合国总部出席联合国气候变化问题领导人工作午餐会时指出，将于今年年底举行的气候变化巴黎大会将为国际社会应对气候变化制定新的规划，也将为国际社会谋求绿色低碳发展指明大方向。各国要立足行动，抓好成果落实，根据本国国情，提出应对气候变化的自主贡献。发达国家要履行在资金和技术方面的义务，落实到2020年每年提供1000亿美元的承诺，并向发展中国家转让气候友好型技术。
　　习近平强调，中国一直本着负责任的态度积极应对气候变化，将应对气候变化作为实现发展方式转变的重大机遇，积极探索符合中国国情的低碳发展道路。未来，中国将进一步加大控制温室气体排放力度，争取到2020年实现碳强度降低40%-45%的目标。
习近平表示，中国愿意继续承担同自身国情、发展阶段、实际能力相符的国际责任。今年上半年，我们正式提交了国家自主贡献，宣布了相应的落实举措。两天前，中美两国发表了第二份关于气候变化的联合声明。中国还将推动“中国气候变化南南合作基金”尽早投入运营，支持其他发展中国家应对气候变化。中国愿意同世界各国一道，在落实发展议程的过程中，合作应对气候变化。
 
国务院力促新能源和小排量汽车发展
 
　　国务院总理李克强9月29日主持召开国务院常务会议，决定推出新一批简政放权放管结合改革举措，打造公平规范便利的营商环境；部署加快雨水蓄排顺畅合理利用的海绵城市建设，有效推进新型城镇化；确定支持新能源和小排量汽车发展措施，促进调结构扩内需。
　　会议认为，持续深化简政放权、放管结合改革，对于打造公平规范市场环境，为创业创新清障减负，具有重要意义。会议确定，一是取消中央指定地方实施的建设项目试生产审批等62项审批事项。年底前对没有法律法规依据的此类事项，原则上全部取消。二是对快递业务员职业技能确认等89项中介服务事项，不再作为部门行政审批受理的必要条件。三是强化"先照后证"改革后的事中事后监管，工商等市场监管部门、审批部门和行业主管部门依照法律法规和分工履行职责，协同配合，防止出现监管真空。同时，探索推进综合执法模式，大幅减少市县政府执法队伍种类，充实基层一线，普遍推广随机选择被检查对象和检查人员的"双随机"监管方式。建立工商部门对申请人和审批部门的"双告知"机制，强化信用监管，对违法失信企业和个人在招投标、出入境、政府采购等方面给予限制或禁入。织牢捍卫市场秩序的"天网"。
　　会议指出，按照生态文明建设要求，建设雨水自然积存、渗透、净化的海绵城市，可以修复城市水生态、涵养水资源，增强城市防涝能力，扩大公共产品有效投资，提高新型城镇化质量。会议确定，一是海绵城市建设要与棚户区、危房改造和老旧小区更新相结合，加强排水、调蓄等设施建设，努力消除因给排水设施不足而一雨就涝、污水横流的"顽疾"，加快解决城市内涝、雨水收集利用和黑臭水体治理等问题。二是从今年起在城市新区、各类园区、成片开发区全面推进海绵城市建设，在基础设施规划、施工、竣工等环节都要突出相关要求。增强建筑小区、公园绿地、道路绿化带等的雨水消纳功能，在非机动车道、人行道等扩大使用透水铺装，并和地下管廊建设结合起来。三是总结推广试点经验，采取PPP、政府采购、财政补贴等方式，创新商业模式，吸引社会资本参与项目建设运营。将符合条件的项目纳入专项建设基金支持范围，鼓励金融机构创新信贷业务，多渠道支持海绵城市建设，使雨水变弃为用，促进人与自然和谐发展。
　　会议认为，促进新能源和小排量汽车发展，淘汰超标排放汽车，有利于缓解能源与环境压力、推动汽车产业结构优化和消费升级、培育新的经济增长点。会议决定，一是完善新能源汽车扶持政策，支持动力电池、燃料电池汽车等研发，开展智能网联汽车示范试点。机关企事业单位要落实车辆更新中新能源汽车占比要求，加大对新增及更新公交车中新能源汽车比例的考核力度，对不达标地区要扣减燃油和运营补贴。创新分时租赁、车辆共享等运营模式。各地不得对新能源汽车实行限行、限购，已实行的应当取消。二是从2015年10月1日到2016年12月31日，对购买1.6升及以下排量乘用车实施减半征收车辆购置税的优惠政策。三是加快淘汰营运黄标车，开展清理整顿专项行动。对进度严重滞后省份要强化问责。在现有资金支持基础上，允许地方政府将盘活的财政存量资金用于推动淘汰工作。确保完成到2017年全国基本淘汰黄标车任务。
 
能源局调增今年光伏电站建设规模530万千瓦
 
国家能源局9月28日下发《关于调增部分地区2015年光伏电站建设规模的通知 》。通知提出，全国增加光伏电站建设规模530万千瓦，其中河北和内蒙古增加建设规模最多，达到70万千瓦。
　　通知提出，全国增加光伏电站建设规模530万千瓦，主要用于支持光伏电站建设条件优越、已下达建设计划完成情况好以及积极创新发展方式的新能源示范城市、绿色能源示范县等地区建设光伏电站。
通知强调，各有关省（区、市）能源主管部门应在本通知下发后1个月内报来与调增规模对应的光伏电站项目名单，并及时与电网企业进行衔接，落实配套电网建设相关事项。各项目原则上应在2015年内开工建设，2016年6月30日前建成并网发电。电网企业应及时制定配套电网建设方案，协调推进配套电网建设和改造，做好光伏发电项目的电网接入和并网运行服务等工作。
 
重庆立法保障大气污染防治工作
 
　　9月26日，重庆市四届人大常委会第二十次会议审议了《重庆市大气污染防治条例（草案）》（以下简称《条例（草案）》）。
　　重庆市人大城环委主任委员张远林介绍，《条例（草案）》进一步厘清了政府、部门、企业、个人的大气污染防治责任，并强调在各主体各司其职的同时，要强化协同管理，特别是综合运用经济、法律、技术、行政手段，突出扬尘、机动车、工业等污染防治，加大对违法者的处罚力度，提高违法成本。
　　此外，本着立法的前瞻性、引领性原则，凡符合中央和市委重大决策部署精神，但上位法没有规定的，《条例（草案）》都作出原则性规定，如企业环保搬迁、燃料和煤炭质量管理、重污染天气应急预案等。
　　严管餐饮烧烤污染
　　鉴于重庆市所有乡镇、街道均配备了环保机构和人员，因此《条例（草案）》规定，乡镇政府和街道办事处在区县（自治县）环境保护、市政等主管部门的指导下，对管辖范围内露天烧烤、垃圾堆放，以及为社区配套服务的餐饮、汽修、五金加工等单位的大气污染防治工作进行协调。
　　《条例（草案）》还规定城市建成区现有的饮食服务单位要使用清洁能源、安装高效油烟净化装置，保持正常使用和达标排放，并建立清洗、维护台账。
　　在居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼、商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层内，将禁止新建、改建、扩建产生油烟、异味、废气的饮食服务、加工服务和机动车维修等项目。
　　规定扬尘治理联动机制
　　《条例（草案）》规定了扬尘治理联动机制：各监管部门可以依法行使处罚权，环保部门也可以行使处罚权，环保部门在实施行政处罚权时，应同时抄告该建设项目的行业监管部门，避免同一事件多次处罚。
　　暂不规定机动车限购
　　张远林表示，目前重庆市主城区机动车保有量在全国大城市中总体偏少（2014年为115万辆），且重庆市已经对黄标车采取限制区域、限制时间行驶的交通管制措施。因此，《条例（草案）》没有规定限购，只对黄标车规定了限行。
　　为了控制尾气排放污染，《条例（草案）》对尾气净化装置检测不合格的新生产机动车，在国家规定年限或者使用里程内的，由生产企业召回维修，销售企业应当予以协助；在用机动车检测不合格的，公安机关交通管理部门不得核发安全技术检验合格标志。
　　此外，《条例（草案）》对照《大气污染防治法》，结合重庆市实际，设定了罚则，以解决违法成本低、守法成本高的问题。例如，《条例（草案）》对在大气污染重点控制区违法新建、扩建钢铁、火电、水泥、燃煤锅炉等企业设定了较高的罚款额度——处十万元以上一百万元以下罚款等。
 
欧盟将进一步严格检测车辆排气
 
据悉，德国大众汽车排气造假问题再次凸显了测试场检测的缺点。欧盟为进一步严格地进行测试，将从明年1月起采用检测路面行驶时有害物质排出量的办法，但实际用于车辆认证预计将在2017年秋天以后。
　　德国联邦环境、自然保护、建筑和核安全部部长亨德里克斯9月28日指出：“不能相信测试场的检测。欧盟正在探讨无法蒙混过关的检测办法。”
　　欧盟在上世纪90年代首次设定有害物质排放管制数值。然而，测试场的排放量被指与车辆在路面上行驶时的存在较大差异，2010年以后欧盟开始探讨修改检测办法。欧盟曾于2007年规定，类似此次用软件作弊的做法属违法。
　　新的检测方法已确定于明年1月起采用，但用于认证的基准值设定等工作尚未完成。欧盟负责人表示“制定新办法需要时间”。
 
日本国交省将加强对柴油车的监管
 
    据悉，针对德国大众汽车的“尾气排放门”，日本国土交通省9月28日决定加强对柴油车的监管，通过增加售后抽查的对象数等手段实施更加严格的尾气排放检查。
　　中长期方面，为防止大气污染物的增加，日本将与欧美主管部门协商制定关于发动机控制软件的国际统一监管制度。
　　售后抽查将委托独立行政法人“交通安全环境研究所”负责实施，将从私家车中抽取样本调查其是否达到尾气排放标准。
　　2014年度有18辆乘用车接受了调查，但并未包含柴油车。国土交通省交考虑2015年将抽查数增加至20辆以上，柴油车也将被抽查。
　　日本国内1至8月柴油车销量是去年同期的2.4倍，达到105,127辆。据悉，大众并未在日本销售柴油车，但马自达等的柴油车人气高涨。
9月18日，美国环境保护署对德国大众汽车公司提出指控，称其美国市场的部分柴油车存在使用操控软件躲避尾气检测的情况，涉及48.2万车辆。"排放门"事件自此浮出水面。
 
自主创新
 
福建省确定首批省级创新动力助力工程示范区
 
　　日前，福建省科协正式批准闽清县、厦门同安区、长泰县、泉州鲤城区、永安市、莆田城厢区、浦城县、漳平市、福安市等9个县（市、区）为第一批省级创新驱动助力工程示范区，给予重点支持。
今年4月，中国科协确定将福建列为创新驱动助力工程示范区，将泉州作为创新驱动助力工程示范城市。根据相关精神，福建省在每个设区市选取一个县（市、区）作为省级创新驱动助力工程示范区，旨在为区域经济发展提供咨询建议，帮助地方解决重大战略中的关键技术问题，建立产学研联合创新平台，促进科技成果转化和专利技术推广应用，承接科技攻关项目，推动大众创业万众创新。助力工程实行地方主导，合作共赢，将根据示范区确定的主导产业，按重点和支柱企业技术需求，选择相关学会在开发区、骨干企业建立学会服务站、院士专家工作站、企会协作创新联盟、海智计划基地，与学会联合开展科技咨询、技术攻关、成果推广和产业化服务，实现协同创新。
 
专家论坛
 
“一带一路”战略实施不应重物轻人   
 
“一带一路”战略的提出是中华复兴、中国崛起的标志性战略。就目前的情况来看，“一带一路”战略在具体操作层面上仍然存在许多有待厘清的问题，其中最明显的问题就是重物轻人。
　　证券日报9月28日发表 “一带一路”百人论坛专家委员会委员、国际关系学院公共管理系副教授储殷文章表示，推进“一带一路”战略，关键的是人才。“一带一路”上的许多国家，情况高度复杂，要想成功地开展有关工作，往往涉及到安全、市场、工程、宗教、社会等多方面的具体问题。要想在这种复杂的环境当中成功，就不仅需要专家，而且需要有全局视野的通才。
　　通才的产生有3个最基本的条件，其一是能力的支撑，指的是人才应该尽可能地具有较强的综合素质，尽可能地成为“当地通”。现在的情况是，我们外交、商务、安全等各部门的人员专于本行、精干内行而缺乏综合素质，这其实是官僚制理性分工下的必然结果。在坚持各部门理性分工的前提下，根据“一带一路”的特点，摸索建立一套跨部门培养、跨部门流动的人才培养机制是培养针对性通才的关键。同样值得重视的还有体制内外的人才流动问题，建立起类似于美国的旋转门，将一些在所在国经商、工作的民间人才及时吸纳进体制，服务于“一带一路”战略的推进。在一些特殊的国家与地区，这可能是最快打开局面的方法。除此之外，在“一带一路”上的一些重要国家，有关部门的人员变动也值得关注，要尽可能地让有关工作人员长期地工作，甚至可以在任职年限与级别设置上予以特殊考虑，要扎扎实实地做长线工作，避免一升即走的“短平快”。
　　其二是信息的支撑。“一带一路”上的很多国家不同于欧美发达国家，很多的信息必须亲临现场做扎扎实实的调研才能获得，这就要求我们一方面要加强国别研究，多把我们的研究人员送到当地去收集情况。另一方面，则应对民间走出去获得的信息予以及时收集与整合。必须指出的是，我国的“一带一路”战略在很多国家是以国有大中型企业为龙头，这已经为信息收集与整合提供了较为有利的条件。现在做的是更进一步，建立起个人、企业、智库以及国家有关部门之间的信息整合平台。
　　其三是平台的支撑。人才发挥作用，离不开有效的平台。如何合理配置人才，是“一带一路”战略推进的关键。目前的这套科研体制最大的问题就是条块分割过于明显，难以形成以项目为导向的跨行业整合与跨区域整合，尤其是难以打通体制内与体制外，科研事业单位与民间智库、市场组织之间的区隔，从而很容易带来研究成果与实际需求脱节的状况。要解决这个问题，就必须充分外包，最大限度发挥市场机制的作用，而这也是欧美国家通行的作法。考虑到我国目前的体制内外区隔，可以在“一带一路”上的一些国家进行试点，为进一步的改革积累经验。
文章指出，在谈“一带一路”时，我们往往集中于资本输出、工程建设、经济援助，而忽视了“人”的输出。我们的“一带一路”不是武力输出，更不是经济殖民，而是友好伙伴关系的整合与提升，“人”的因素不可忽视。
 
中小企业
 
齐齐哈尔市中小企业周转金管理中心成立
 
据报道，为降低企业融资成本，支持中小企业流动贷款到期倒贷，帮助企业缓解融资难问题，促进齐齐哈尔市经济平稳较快发展，9月26日，齐齐哈尔市中小企业周转金管理中心正式成立。
企业流动贷款到期倒贷一直是制约企业发展的瓶颈问题，也是困扰政府致力要解决的迫切问题。因此，政府为扶持中小企业发展而设立的齐齐哈尔市中小企业周转金管理中心刚刚运营，就吸引很多企业负责人前来咨询。
齐齐哈尔市中小企业流动贷款周转金由市政府与和美集团共同设立，规模为3亿元，不但使用范围广、额度大、使用成本低，而且重点支持齐齐哈尔市未来发展预期较好的成长型中小企业，涵盖一、二、三产业符合续贷条件的中小企业。
 
经贸态势
 
中国银监会将加快推动与"一带一路"国家签署监管合作MOU
 
银监会9月29日公布的信息显示，截至2015年6月末，银监会已与27个“一带一路”沿线国家的金融监管当局签署了双边监管合作谅解备忘录（MOU）或合作换文，下一步，银监会将加快推动与沿线尚未正式建立监管合作机制的国家签署双边监管合作谅解备忘录。
　　签署MOU可为中外资银行业金融机构的发展与合作营造良好的外部环境。已签订的27个“一带一路”国家具体为：蒙古俄罗斯中亚7国中的5个国家、东南亚11国中的7个国家、南亚8国中的2个国家、中东欧16国的4个国家、独联体其它6国中的2个国家以及西亚北非16国中的7个国家。在MOU框架下，银监会与有关国家监管当局同意在信息交换等方面加强监管合作。截至目前，与有关国家的银行业监管合作平稳顺利。
　　下一步，银监会将继续推进该项工作，建立有效的双边监管合作机制，扩大信息共享范围，完善跨境风险应对和危机处置制度安排。同时加强日常跨境监管沟通协调，协助解决中资银行业金融机构在沿线国家开展业务中遇到的政策障碍，并适时开展与“一带一路”沿线国家监管当局和金融机构的交流和培训，以进一步增加相互了解和互信。
　　银监会发布的数据显示，截至2015年6月末，共有11家中资银行在“一带一路”沿线23个国家设立了55家一级分支机构（其中，子行15家，分行31家，代表处8家，合资银行1家）。从机构类型看，五大行是中资银行“走出去”的主力军，在“一带一路”沿线国家的机构布局初具规模。从地域分布看，中资银行在东南亚和西亚地区设立分支机构相对集中，在中亚、独联体地区布局还有很大空间。
　　另一方面，中国银行业对外开放进一步扩大。截至2015年6月末，64个“一带一路”国家中，共有21个国家的55家商业银行在华设立了7家子行、17家分行以及41家代表处。其中，东南亚国家的银行在华业务活动较为活跃。
目前，中资银行正着力开展支持“一带一路”战略相关工作。一是加强顶层设计和部署，制定关于“一带一路”战略规划的总体思路或实施意见，拟定相关实施方案。二是进一步完善机构和服务网络布局，完善相关金融服务，助力“一带一路”国家战略的实施。三是积极推动“一带一路”重大项目信贷支持，制定多项信贷配套政策及措施，合理引导相关项目信贷投放。四是围绕“一带一路”积极开展业务创新、制度创新和管理创新，不断丰富“一带一路”战略下专题产品体系，解决项目多元化金融服务需求。五是切实加强跨境风险防范。“一带一路”沿线的许多国家和地区经济基础较为薄弱、地缘政治关系错综复杂，中资银行在积极推动“一带一路”沿线国家金融服务与合作的同时，也采取多种措施加强跨境风险防范。
 
欧盟称中国宣布愿意参与3150亿欧元欧洲投资计划
 
欧盟9月28日表示，中国宣布愿意参与欧盟3150亿欧元的欧洲投资计划。中国是第一个宣布参与该投资计划的非欧盟国家。参与金额未宣布。中国还宣布与欧盟在一般投资问题上进行更紧密合作。
 
美国宣布停止抵制亚投行
　　
英国《金融时报》9月28日刊发报道指出，美国官员们宣告停止杯葛中国主导创立的亚洲基础设施投资银行(AIIB)，他们称，已得到北京方面解决美方关切的承诺，同时中国还将"有意义地增加"其对世界银行(World Bank)和可能与亚投行构成竞争关系的区域性机构的出资。
　　美国迄今拒绝加入亚投行，还主导了一场反对该行的活动；很多盟友和其他方面认为这场活动以失败告终。亚投行再加上中国和其它金砖(Bric)经济体联合成立的新开发银行(New Development Bank)，或许代表着布雷顿森林国际金融体系自1944年建立以来面临的最大挑战。
　　美方的最新动作凸显巴拉克·奥巴马(Barack Obama)总统及其政府希望为美中角力的这一章节画上句号，在国际经济舞台上恢复正常关系。
　　中国国家主席习近平上周（9月21日-27日）对美国进行国事访问期间，奥巴马政府重申了美方支持中国争取人民币被国际货币基金组织(IMF)纳入储备货币篮子的努力--只要IMF宣告人民币值得被纳入。
　　奥巴马政府高级官员表示，美方在习近平访美期间获得中方的承诺，即北京方面将增加其对世行和区域开发银行的贡献。
　　他们表示，第一步将是增加中国对世行旗下国际开发协会(International Development Association, IDA)以及区域开发银行旗下类似机构的贡献；国际开发协会是世行面向最不发达贫穷国家的主要优惠贷款机构。
　　中国还承诺，无论是亚投行还是中国参与的其它任何新的及未来的机构，都将遵守最高的国际环境和治理标准，这个承诺化解了美国和一些活动团体所称的主要关切之一。
　　"我们觉得这是非常积极的，"奥巴马政府一位高官表示。
　　该承诺被纳入一份有关习近平两天访问期间两国经济讨论的"情况说明"，尽管有点含糊其辞。在这份文件中，两国重申对现有国际金融机构的承诺，并表示要"继续强化世界银行"以及亚洲、非洲和拉美的区域开发银行。"中方还有意愿有意义地在所有上述机构中提升作为捐款国的作用，"该文件表示。
　　"双方认识到新机构以及未来将成立的机构，要成为国际金融框架的重要贡献者，这些机构将像现有国际金融机构一样……按照现有的环境和治理方面的高标准运作，"该文件称。
　　从习近平的公开言论也可看出，中美双方都希望停止围绕亚投行的争执以及围绕现有机构治理的冲突。
　　习近平在9月25日与奥巴马联合举行的新闻发布会上表示，美国和中国已同意在20国集团(G20)、世行和IMF等机构加强合作。
 
日中韩FTA谈判首席代表会议未能就谈判框架达成协议
 
    据悉，日本、中国和韩国3国在北京举行的自由贸易协定（FTA）谈判第8轮首席代表会议9月25日闭幕。鉴于日中韩首脑会议预计将于10月底举行，能否在此次会议上取得进展受到关注，但结果未能就旨在撤销关税的谈判框架等问题达成协议。第9轮会议预定于日本召开。
　　此次会议为期两天。日方由外务省的经济局审议官佐藤达夫等官员出席。三国欲决定设立贸易自由化水平的共同目标等推进具体磋商的框架，但最终被迫推迟。各国确认将继续展开谈判。
　　佐藤在会议结束后向媒体记者强调：“想尽早达成协议这一点三国都一样。”
 
投资视点
 
国务院批复同意环渤海地区合作发展纲要
 
　　据报道，经李克强总理签批，国务院日前批复同意《环渤海地区合作发展纲要》。《纲要》的颁布对于加快环渤海地区合作发展，推进实施"一带一路"、京津冀协同发展等国家重大战略和区域发展总体战略具有重要意义。
　　《纲要》提出，要牢牢把握实施"一带一路"、京津冀协同发展等国家重大战略的历史机遇，主动适应经济发展新常态，以提高经济发展质量和效益、促进区域协调发展为主要目标，立足主体功能定位和自身优势，着力调整优化经济结构，着力扩大对内对外开放，着力创新合作体制机制，以基础设施互联互通、生态环境联防联治、产业发展协同协作、市场要素对接对流、社会保障共建共享为重点，努力把环渤海地区建设成为我国经济增长和转型升级新引擎、区域协调发展体制创新和生态文明建设示范区、面向亚太地区的全方位开放合作门户。
　　《纲要》提出了6个方面的重点任务。一是加快跨区域重大基础设施建设。协同推进交通、能源、水利、信息等跨区域重大基础设施建设，推动形成布局合理、功能完善、衔接紧密、保障有力的现代化基础设施网络体系。二是加强生态环境保护联防联治。重点开展生态屏障建设、大气污染防治、近岸海域环境综合整治等工作，共同创建天蓝水净、人与自然和谐相融的美好家园。三是推进产业对接合作。把握有序疏解北京非首都功能契机，坚持市场主导和政府引导，大力推进产业一体化发展，加快产业转型升级。四是构建开放型经济新格局。充分发挥沿海沿边优势，实施更加积极主动的开放战略，共同构建海陆统筹、东西互济的对外开放新格局。五是完善统一市场体系。全面深化改革，加快消除地区间隐形壁垒，抓紧建立统一完善的市场经济体系，充分发挥市场配置资源的决定性作用。六是统筹城乡区域协调发展。重点加强公共服务资源共享和制度对接，将环渤海地区建设成为城乡统筹、发展协调、社会稳定、公平和谐的示范区。
　　《批复》要求，要切实加强对《纲要》实施的组织领导和督促检查，抓紧建立由北京市牵头的环渤海地区合作发展协调机制并切实发挥其作用，为环渤海地区合作发展创造良好政策体制环境。
　　环渤海地区位于我国华北、东北、西北三大区域结合部，包括北京市、天津市、河北省、辽宁省、山东省和山西省、内蒙古自治区，面积186万平方公里，幅员广阔、连接海陆，区位条件优越、自然资源丰富、产业基础雄厚，是我国最具综合优势和发展潜力的经济增长极之一，在对外开放和现代化建设全局中具有重要战略地位。
 
北京（曹妃甸）现代产业发展试验区产业发展规划发布
 
　　据报道，在9月25日召开的曹妃甸协同发展示范区招商推介暨北京（曹妃甸）现代产业发展试验区产业发展规划发布会上，由河北省工信厅、北京市经信委、唐山市政府联合编制的《北京（曹妃甸）现代产业发展试验区产业发展规划》正式对外发布。根据此规划，在未来5到15年，曹妃甸协同发展示范区将实现与北京的同城化发展。
　　去年7月31日，京冀签署了共同打造曹妃甸协同发展示范区框架协议，决定将北京（曹妃甸）现代产业发展试验区作为深入落实京津冀协同发展战略的重要突破口。试验区位于曹妃甸工业区北侧，规划用地面积100平方公里。
　　规划明确，北京（曹妃甸）现代产业发展试验区产业发展方向是提升基础产业发展质量、推动高端制造业规模发展、布局发展战略性新兴产业、培育发展生产性服务业。主要包括以钢铁、化工、汽车等为产业链源头，延伸发展下游产业，重点发展汽车及零部件、海工装备、新能源、节能环保、通用航空等产业；推进高端装备、新材料、海水淡化等领域的重大科技创新成果转化，实现高端制造业集聚发展；支持医疗、养老服务、旅游开发等企业入驻曹妃甸，发展满足试验区配套需求的都市型工业和生产性服务业；以资源、区位、港口和政策优势吸引全球资源，鼓励金融、贸易、信息等生产性服务业集聚，形成高端制造及现代服务优势突出的大型临港产业集群。在此基础上，重点推进首钢京唐二期项目及深加工配套项目、千万吨炼油项目、通用航空产业园、汽车及零部件产业园、海水淡化项目、循环经济产业等项目。
　　规划同时提出，试验区建设采取市场主导、政府引导，创新开发建设模式，将产业布局与基础设施建设、土地开发紧密结合。同时发挥财政资金引导作用，积极吸引社会资本参与建设。
 
陕西推七项行动计划支持返乡创业
 
陕西省政府日前发布《关于支持农民工等人员返乡创业的实施意见》，将重点实施7项"行动计划（2015-2017年）"：提升基层创业服务能力行动计划；整合发展返乡创业园区行动计划；开发农业农村资源支持返乡创业行动计划；完善基础设施支持返乡创业行动计划；加强电子商务进农村综合示范效力行动计划；完善创业培训服务体系行动计划；开展返乡创业与万众创新有序对接行动计划。
　　《实施意见》新提出20条措施，包括开展农村创业经纪人培育工作，对经中介服务实现成功创业的，可给予就业创业服务补贴；延伸农业产业链条，促进"农企对接"、"农社对接"；实施"家庭工业培育工程"和"百村万人旅游创客行动"；在每个乡镇和行政村建设1个以上的农村电子商务服务点，由服务点在知名网站、第三方电子商务平台上开设当地特色农产品网店，开展农产品销售服务等。
　　《实施意见》还创新了15项政策：进一步放宽市场准入条件；允许农民以土地承包经营权和林权出资设立农民专业合作社或家庭农（林）场；支持农民专业合作社跨地域、所有制和行业经营；将返乡人员创业纳入社会信用体系。对返乡创业实体3年内免收属于省内权限的管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费。对信用社区和信用乡村推荐的符合条件人员，可取消反担保；建立和完善贴息资金市、县（区）周转制度。安排专项用地指标保障农民工创业园项目建设；在政府建立的开发园区创业的，3年内免缴租金等费用；在民建民营园区或孵化基地创业的，享受财政补贴。农产品加工项目使用未利用地的，减免土地出让金。对返乡创业人员定向供应租赁型保障房；引导高级专业技术人才和高技能人才到农村就业或兼职。
根据《实施意见》，2015-2017年，陕西省将培训返乡创业人员10万人；2017年底前，每个县（区、市）至少建成1个返乡创业园区或返乡创业孵化基地。同时，到2017年，全省新增农民工等创业人员11万人，创办各类经济实体超过6万个，辐射带动就业30万人。
 
山东制定政府购买养老服务试点项目目录
 
　　近日，山东省下发《关于做好政府购买养老服务工作的通知》，制定了政府购买养老服务试点项目目录，明确了重点选取生活照料、康复护理和养老人员培养等方面开展政府购买养老服务。
　　《通知》规定，政府购买养老服务的主体是承担养老服务公共服务职责的各级行政机关和参照公务员法管理的事业单位，具有行政管理职能的事业单位及纳入行政编制管理、经费由财政负担的群体组织。承接主体是依法登记的社会组织、企业、机构等社会力量。鼓励各级民政所属符合承接主体条件的养老服务机构、社会组织平等参与政府购买养老服务工作，并逐步推动其职能的转变。
　　《通知》明确，按照政府采购法律制度规定，根据服务项目的采购需求特点，灵活采用购买、委托、承包、雇佣等各种合同方式，探索金额不固定、数量不固定、期限不固定、特许经营服务等新型合同类型，严禁转包行为。
　　《通知》提出，要科学测算服务项目和补助标准，合理编制政府购买养老服务资金预算。随着政府提供养老服务发展所需增加的资金，应按照预算管理要求列入同级财政预算。
　　《通知》指出，到2020年，在全省基本建立比较完善的政府购买养老服务机制，形成养老服务资源高效配置的服务体系和供给体系，显著提高养老服务水平和质量，推动建成功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系。
 
广东发布落实“中国制造2025”实施意见
 
　　近日，广东省人民政府正式印发《关于贯彻落实<中国制造2025>的实施意见》（粤府〔2015〕89号），以推动广东省制造业转型升级和优化发展，加快实现由制造大省向制造强省转变。
　　《实施意见》提出，要充分发挥广东制造业和信息化发展的基础优势，主动适应和引领经济发展新常态，顺应“互联网+”发展趋势，立足市场需求，突出问题导向，以新一代信息技术与制造业深度融合为切入点，以智能制造为核心和主攻方向，以先进装备制造业为突破口，以企业创新驱动发展为重要抓手，强化工业基础，注重集成应用，坚持走“高端化、智能化、集约化、绿色化”发展道路，争创制造业发展新优势，实现经济中高速增长、产业结构向中高端迈进的“双中高”发展目标。
　　《实施意见》对四个产业18个重点领域提出了具体发展目标，明确了建设全国智能制造发展示范引领区、推进信息化与工业化深度融合、推进制造业转型升级和结构调整、实施工业强基工程、全面推进绿色制造、提升质量品牌和知识产权运用保护能力、促进大中小企业协调发展、积极发展服务型制造和生产性服务业、提高制造业国际化发展水平等九大主要任务。
 
英国央行提示市场动荡和中国放缓带来的风险
 
英国央行金融政策委员会9月25日公布的季度评估报告称，自夏季以来，金融系统稳定性面临的风险有所加剧，强调近期中国经济放缓以及金融市场动荡构成潜在的脆弱点。
　　该报告评估了英国的银行和其他金融机构在市场（尤其是新兴市场）动荡数月后面临的风险。
　　委员会没有对英国银行资本金要求做出新的调整，也没有对监管部门提出其他建议，但列出了一连串担忧。
　　委员会表示，总的来看，经济前景仍然具有挑战性，尽管金融系统的弹性持续增强，但下行风险有所升高。
　　由英国央行行长卡尼(Mark Carney)担任主席的金融政策委员会称，过去一年，投资者从中国等新兴市场撤资900亿美元，因这些地区的经济前景令人担忧，且美国可能将上调利率。
　　委员会表示，即将对英国银行业进行的压力测试将能够确定英国银行业会在多大程度上受到海外风险的影响。英国央行称，英国银行业对新兴经济体投放的贷款及其他形式的债权总规模相当于其股本的3.5倍，资产管理公司也拥有大量敞口。
　　委员会与美联储和其他监管机构一样，对近期金融市场大幅波动的事件表示担心；市场波动源于流动性缺乏，即投资者难以轻松地买卖资产。
　　委员会称，迄今为止，这些事件持续时间都不长，没有破坏整体金融稳定性。但委员会警告说，波动加剧以及市场深度降低可能造成更广泛而持久的影响。官员们称，他们尤其担心的是，一起更严重的破坏事件可能打击对家庭和企业部门的贷款。
　　委员会要求工作人员和监管机构编制一份更全面的市场状况报告，供12月份的下次会议讨论。
 
IMF敦促对欧洲不良贷款采取紧急措施
 
　　国际货币基金组织(简称IMF)9月24日称，如果要振兴对于欧洲大陆经济复苏至关重要的银行信贷，欧洲必须紧急应对不断增加的不良贷款。
　　IMF职员的一份报告显示，截至去年年底，欧盟28个成员国的不良贷款规模约为1万亿欧元（约合1.12万亿美元），比2009年高出一倍多，相当于超过9%的年度经济产出。19个使用欧元的欧盟成员国的不良贷款规模为9,320亿欧元。
　　不过，尽管欧盟不良贷款规模高出美国很多，但其不良贷款的冲销速度不及美国的四分之一。
　　IMF称，如果这些过往的不良贷款问题不得到解决，欧洲银行将无法发放新贷款，从而导致欧洲央行刺激经济的努力受挫，并使得负债累累的企业无法进行新的投资。
　　IMF表示，解决该问题要三管齐下，即加大银行减记不良贷款的压力、加快破产清算程序和促进不良债务市场的增长。
　　IMF经济学家预计，如果不良贷款能以账面价值出售，那么将有高达540亿欧元的银行资本能够得到释放。账面价值是最初贷款金额减去预留的全部信贷损失拨备。如果银行以低于账面价值5%的价格出售贷款，则能够释放240亿欧元的资本，这将使银行可以增加新贷款。
 
研究显示50年后亚裔将成美最大移民群体
 
　　皮尤研究中心(Pew Research Center) 9月28日公布的一项预测显示，本世纪下半叶，外来移民及其子女在美国人口中的占比将升至创纪录水平，亚裔移民将接棒成为美国人口增长的主要来源。
　　该预测显示出未来几十年移民将在多大程度上重塑美国人口格局，尽管包括共和党总统候选人唐纳德·特朗普(Donald Trump)在内的一些政客正通过敌视外国人来拉拢大量选民支持自己。
　　这份研究报告发现，到2065年时，海外出生的人及其子女将至少占美国人口的36%，不但比现在的26%要高，而且高于20世纪初达到的峰值。即使只考虑海外出生的人本身，其数量也将升至创纪录水平。
　　该研究发现，未来50年美国人口增长的最大驱动因素将是来自亚洲国家的移民，这一移民群体的扩张将超过拉美裔移民。
　　到2065年时，预计亚裔将成为最大的移民群体，占全部移民人口的38%，而拉美裔占31%。总体来说，到2065年时美国的外来移民人口将飙升至7800万（现在为4500万），增长速度是美国境内出生人口增速的两倍。
　　移民问题引发的争论如今正是美国总统大选辩论的重头戏。特朗普对墨西哥裔移民的抨击引起了共和党内战略家的担忧，他们担心在拉美裔选民成为投票箱前一支重要力量之际，共和党会疏远这些选民。
　　特朗普的言论迎合了某些人的一种看法，即非法移民仍在如潮水般涌入美国。然而皮尤的数据显示，2009年到2014年间，美国非法移民数量没有什么变化，而墨西哥裔非法移民的流入有所减缓。
　　皮尤资深人口统计学家杰弗里·帕塞尔(Jeffrey Passel)说：“我们是基于过去10年观察到的模式得出这一发展趋势的。”
　　皮尤的民调显示，对于进一步的移民流入是否有好处，美国人的看法存在严重分歧，55%的民主党人认为外来移民让美国社会变得更好，53%的共和党人认为让社会变得更糟。
　　皮尤的报告显示，预计到2065年时美国人口将达4.41亿（现在为3.24亿），88%的人口增长与未来的移民及其后裔有关。
 
日本政府经济形势评估未明确给出方向性
 
    日本政府9月25日发表9月的月度经济报告，就经济总体形势表示“近期出现部分走弱迹象，但保持温和复苏的基本态势”。日本政府上月做出的评估的前半部分为“近期复苏速度出现差异”。由于个人消费及出口恢复缓慢，此次评估采用了较弱的语气。
　　对经济形势的评估实际上被下调，但内阁府表示“既非维持评估，也不是做出下调”。
　　政府在经济形势评估中未明确给出方向性，这一情况非常罕见。在安保法成立导致阁支持率下滑的局面下，政府似乎认为若承认经济发展低迷，经济政策有可能受到舆论指责，因而对经济形势做出了极不客观的分析。
　　政府维持了对个人消费、企业生产和出口等主要个别项目的评估。但是，由于生活必需品涨价，个人消费的恢复依旧乏力；加之受中国经济减速的影响，日本的出口持续低迷，经济停滞感增强。
经济再生担当相甘利明在记者会上就经济形势评估未明确给出方向性的理由表示：“经济的潜流是持续温和复苏，使之变得更强劲的因素也正在形成。如果用黑白加以表述，则无法把握（微妙的）因素。”
 
印度央行降息50个基点 
 
　　９月２９日，印度央行宣布将基准利率下调５０个基点，从先前的７．２５％降到６．７５％，为四年多来的最低水平。
　　印度央行此举旨在提振本国经济，并对抗因大宗商品价格下跌引发的通缩。印度央行行长拉詹在公开声明中表示，大宗商品价格仍将在一段时间内维持低位，在全球经济增长放缓之际，印度需要刺激国内需求。
对于印度经济，拉詹曾这么形容：比起快速但长期来看不稳定的经济增长，他宁愿印度经济采用保持较慢速率，但是基础牢靠的增长方式。拉詹援引巴西过于依赖投资从而失败的例子，用来为印度这个亚洲第三大经济体敲警钟。不过，印度目前也面临经济增长压力。就在9月底，亚洲开发银行将印度今明两年经济增长率预估分别调降至7.4%和7.8%。亚洲开发银行当时还表示，亚洲国家或被迫跟随美联储加息。不过，美联储在9月的议息会议上宣布暂不加息。印度央行高官Goyal则表示，如果美联储加息，对印度影响并不大，印度央行仍然有进一步宽松的空间。
 
巴西加紧支撑雷亚尔汇率
 
巴西央行9月24日表示，可能动用美元储备以支撑不断下挫的本币。但与央行联系密切的人士称，若没有看到美元外流的情况，央行将仍使用其他工具。
　　巴西雷亚尔兑美元最近几日跌至纪录低点，几乎冻结了巴西的外汇和利率市场，并使人担心这种情况会蔓延到整个新兴市场。
　　这次下滑由巴西的外汇期货市场引领，且该市场的交易规模是现汇市场的三倍，因而成为政策制定者重点操作的对象--央行举行了一系列货币互换、美元回购协议以及本地债券的标售，这些均有助于降低本地收益率曲线和雷亚尔的波动。
　　央行进行这些操作时都能够不必动用3,710亿美元的外汇储备，但外界要求开始出售部分美元储备的呼声却越来越高。
　　在被一再追问后，巴西央行总裁托比尼(Alexandre Tombini)9月24日表示，这些外汇储备“是一种保障，可以用、并且应当使用。”他的言论令雷亚尔大幅反弹。
　　但托比尼没有说明在什么情况下才有理由使用这些储备，罗塞夫政府经济团队的一名成员表示，“目前”这一选择还没有被摆上桌面讨论。
　　“目前没有资金外流情况，美元也没有流出巴西，”这位消息人士在解释政府不动用储备的原因时这样说。
　　央行数据显示，巴西今年以来资金流入116.6亿美元，其中9亿美元为9月18日当周流入。央行外汇交易部门主管9月23日表示，此后并无资金流出情况。
　　但雷亚尔今年以来跌幅超过30%，在路透追踪的152种货币中表现最差。
　　分析师呼吁央行采取更多果断行动，其中包括进一步加息以支撑本币，但对于什么时候动用外汇储备则存在分歧。
　　“现在处于紧急模式，”道明证券驻伦敦的新兴市场分析师Cristian Maggio认为，央行应该像土耳其和俄罗斯那样，在面临货币危机的时候升息。
“央行除了抛售储备之外，可以做任何事情，因为那样做会迅速耗尽储备，却解决不了任何问题，”他说。
 
投资分析点评
 
　　▲万达未来4年拟投资云南950亿元
 
　　日前，万达投资160亿元的西双版纳国际度假区正式开业，这是继长白山度假区和武汉中央文化区之后，万达推出的第三个大型文化旅游项目。同日，万达集团与云南省签署战略合作协议，未来4年，万达集团将在云南投资950亿元，新建19个万达广场和1个文旅项目。加上之前的投资项目，万达在云南累计投资将达1300亿元。
　　据了解，万达集团2002年就进入云南投资，已累计投资350亿元，建设了昆明西山万达广场、西双版纳国际度假区等重要项目。其中，西双版纳国际度假区是中国西南地区投资最大、水平最高的文旅项目，是全业态同时开放的文化旅游城。值得注意的是，主题公园是万达首个开业的世界级大型室外主题公园，规模媲美迪士尼，而傣秀则是万达集团继汉秀后与德贡娱乐集团联合打造的又一力作。
　　万达集团董事长王健林表示，旅游是万达第四次转型重点发展的产业，万达的目标是到2020年，旅游产业年收入超过1000亿元，超越迪士尼成为世界最大的旅游企业。"万达搞旅游将不会走传统的观光模式，而是全力打造在世界首创的超大型综合旅游目的地，并且建立了完整的旅游产业链，实现线上线下完全融合，而且万达文化旅游规划院作为国内规划设计领域唯一的国家级高新技术企业，拥有不断创新研发高科技文化旅游产品的能力，有信心让西双版纳度假区成为中国甚至世界新的旅游目的地。"他说。
2015年初，万达集团开始企业成立以来的第四次转型，将从以房地产为主的企业转型为现代服务业为主的企业。万达商业转型主要是实施轻资产战略，全面覆盖全国包括三四线城市在内的所有城市。轻资产战略实施以来，万达先后与贵州、广西、四川、辽宁、重庆、河南等省市签订战略合作协议，签约项目上百个，加上此次投资云南，累计计划投资达7750亿元。由于轻资产战略进展超出预期，万达集团已决定将原计划于2020年实现的转型目标提前到2018年完成，转型速度大大加快。
 
▲滴滴快的投资印度最大叫车应用Ola
 
　　中国叫车应用滴滴快的(Didi Kuaidi)9月28日发布声明，宣布其已成为印度叫车应用Ola的投资者，在优步(Uber)试图扩大在亚洲的影响力之际，此举将提高竞争赌注。
　　滴滴并未透露投资规模，但该公司在声明中称，这笔资金将帮助Ola在印度扩张。Ola已是印度最大叫车公司，每日通过出租车、租赁汽车和机动三轮车提供75万次的用车服务，占据印度80%的市场份额。
　　尽管Ola在印度市场占据主导地位，但滴滴投资Ola之举突显出亚洲叫车应用公司之间的竞争日益激烈，美国公司优步正在中国和印度市场加速扩张。优步首席执行官特拉维斯?卡兰尼克(Travis Kalanick)把这两个市场都视为优步最重要的全球增长市场。
　　这笔交易还间接加剧了中国最大的几家互联网公司之间的竞争：优步中国公司的投资者包括中国搜索公司百度(Baidu)，而滴滴的支持者包括腾讯(Tencent)和阿里巴巴(Alibaba)。Ola的支持者包括日本电信集团软银(SoftBank)。
 
▲沙特从全球资产管理大举撤资
 
　　据知情人士9月28日透露，沙特阿拉伯已从全球资产管理公司撤资数百亿美元。在油价持续下跌的背景下，这个石油储量丰富的王国寻求削减不断扩大的赤字，并减少对股市动荡的敞口。
　　自去年油价开始下跌以来，沙特货币署(SAMA)外汇储备已下降近730亿美元，原因是该国政府维持支出以支撑经济，并为其在也门的军事行动买单。
　　知情人士透露，一些资产管理公司继今年遭遇首轮撤资后，9月又遭到赎回打击。
　　一位基金经理谈到上周9月21日沙特抛售大量资产时表示："这是我们的黑色星期一。"
　　一些资产管理机构多年来受益于为盛产石油的海湾国家管理越来越多的资产，但它们在去年油价暴跌后感到压力，沙特此次撤资对它们将是沉重打击。
　　金融市场情报公司Insight Discovery的首席执行官奈杰尔·西利托(Nigel Sillitoe)表示，基金经理们估计，近半年来沙特货币署已撤资500亿至700亿美元。
　　西利托说："关键问题在于他们什么时候回来，因为基金经理们近年来真的相当依赖沙特货币署的业务。"
　　沙特货币署的外汇储备在过去一年期间下降了710亿美元，几乎占728亿美元整体海外资产下降的全部。
　　其他行业高管估计，沙特货币署从现有的资产管理公司撤资甚至超过700亿美元。
　　这些高管表示，尽管一部分资金被用来弥补赤字，但沙特央行也在寻求转投风险较低、流动性较强的产品。另一位基金经理表示："他们觉得自己对全球股市的敞口有点不合适。"
 
经营管理
企业改革动态
 
▲中车集团正式挂牌成立
 
据悉，中国中车集团公司（下称中车集团）9月28日正式挂牌成立，这标志着自2014年10月开始的历时一年的南北车合并工作全部完成。
　　据接近中车集团的人士透露，中车集团在中国中车股份有限公司（下称中国中车）总部即原中国南车总部挂牌并办公，但工商注册地为原中国北车总部。原中国北车、中国南车董事长崔殿国和郑昌泓，分任中车集团董事长和党委书记，集团总经理为原中国南车总裁刘化龙，原中国北车总裁奚国华为中国中车总裁。该人士还透露，中国中车拥有中车集团95%以上资产。
　　据了解，中车集团成立后，将加快中国高端装备走出去，成为世界一流跨国企业；同时还将以产业投资为目的、增强资本运营，多元发展、逐步成为世界一流的跨国投资集团。在国务院和国资委等政府监管层面，中车集团的成立为新一轮国企改革提供了借鉴、积累了经验，创造了可复制、可推广的改革模式。
　　中车集团是中国中车控股股东，8月5日，中国中车第一大股东中国南车集团公司（下称南车集团）和第二大股东中国北方机车车辆工业集团公司（下称北车集团）签署协议，北车集团吸收合并南车集团，南车集团注销，其全部资产、负债、业务、人员、合同、资质等一切权利与义务均由合并后企业承继；9月22日合并通过商务部反垄断局反垄断审查；9月25日工商变更登记完成，北车集团更名为中车集团。
　　2014年9月3日，有报道称南北车进入合并程序，10月27日，南北车以拟筹划重大资产重组事项为由停牌，12月30日南北车分别发布合并预案公告，称在技术层面，两家公司将采取中国南车吸收合并中国北车的方式进行合并。其后，从2014年12月31日至2015年4月20日，中国南车收获了18个涨停，同期中国北车收获了19个涨停。2015年6月1日，原中国南车与中国北车A、H股合并实施完成，中国中车正式成立。6月8日，中国中车在上交所和香港联交所上市，成为世界是最大的轨道交通装备制造企业。
　　中国中车前身是1986年成立的中国铁路机车车辆工业总公司，为铁道部旗下企业。2000年企业分拆为南车集团和北车集团，双方业务以长江为界划分，2003年划归国资委管理；2008年，中国南车实现"A+H"整体上市；2009年中国北车在A股上市，2014年5月，中国北车香港上市。
 
▲招商地产重组方案获批复
 
招商地产9月25日发布公告表示，公司收到招商局集团有限公司通知，招商局集团有限公司已收到国务院国有资产监督管理委员会《关于招商局蛇口工业区控股股份有限公司吸收合并招商局地产控股股份有限公司及募集配套资金有关问题的批复》（国资产权[2015]914号）。根据该批复，国资委原则同意招商局蛇口工业区控股股份有限公司吸收合并本公司及募集配套资金的总体方案。
　　根据此前公布的方案，招商局蛇口控股发行A股股份为对价换股吸收合并招商地产，招商局蛇口资产全部注入，同时解决B股换A股的问题。
　　按照每股23.6元的发行价，招商局蛇口控股发行市值近1900亿元，合并后的总资产为1837.96亿元，超越万科、绿地，成为目前国内市值最大的房企，不过相比资产而言，则远不及万科。
 
▲TCL集团完成金融控股集团布局
 
　　9月28日，在2015 TCL秋季新品发布会上，TCL集团董事长李东生透露，TCL金融控股集团已经完成"1+5+5"布局，覆盖对内、对外金融服务及金融投资三大领域，2015年已投资56.5亿元，近期拟新增投资3.4亿元，预计今年累计投资额60亿元。
　　今年8月14日，在TCL集团中期业绩发布会上，李东生就曾表示，TCL集团即将把金融事业本部，变为金融控股集团，变为实体的目的是让它未来发展有更大的操作空间，有利于进一步提升金融业务的盈利贡献。
　　半年报显示，TCL集团的金融事业本部上半年实现净利润3.27亿元，同比增长95.5%，遥遥领先其他业务增长速度,成为中报业绩的一大亮点。值得注意的是，TCL金融事业本部净利润位居前三，仅次于华星光电和TCL通讯。
目前，TCL金融控股集团已完成"1+5+5"布局。据TCL集团CFO黄旭斌介绍，"1"是指TCL集团财务公司，主要为集团内部成员提供金融服务；第一个"5"是指互联网金融、保理、P2P、小额贷款、供应链金融这5项业务；第二个"5"是指参股上海银行、惠州农商行、国开基金等5个项目。
 
　　▲宁波舟山港完成合并
 
　　据报道，浙江最大的两家港口企业宁波港和舟山港的合并终于尘埃落定。9月29日，宁波港发布公告称，公司接到控股股东宁波港集团有限公司（宁波港集团）的通知，宁波港集团已完成和舟山港集团有限公司（舟山港集团）的合并事项，并已完成了相关工商变更登记手续。
　　根据公告，宁波港集团名称变更为宁波舟山港集团有限公司（宁波舟山港），宁波市国资委和舟山市国资委分别持股94.47%和5.53%。
　　9月25日，舟山市国资委将其所持100%舟山港集团的股份无偿划转给了宁波市国资委，而宁波市国资委也将宁波港集团5.53%的股份无偿划转给舟山市国资委。同日，宁波港集团变更为宁波舟山港集团，注册资金依然是60亿元。
　　至此，这两家浙江港口企业正式合并，货物吞吐量超越上港集团，成为全国最大的港口企业。
　　宁波港和舟山港的合并，只是浙江港口大整合的一道"前菜"，未来宁波舟山港集团还将被合并到浙江港口平台公司。此前有报道称，浙江省已于8月21日成立了浙江省海港投资运营集团有限公司（浙江海港集团），并将以该集团为平台将省内的宁波港、舟山港、嘉兴港、台州港和温州港等5大港口的港口公司进行大整合，统一运营。
　　"宁波港与舟山港的合并是第一步，此次浙江省内港口大整合将参照河北港口集团和广西北部湾港口集团整合的经验，将全省的港口合并到一家平台公司内，然后将这些省内港口资源进行统一规划、建设、管理，发挥港口资产的协同效应，避免区域内港口同业竞争。"舟山港某知情内部人士表示。
　　浙江海港集团前身为去年8月成立的浙江省海洋开发投资集团有限公司（浙江海投集团），最初是由浙江能源集团有限公司（浙能集团）与浙江省财政厅下属的浙江省金融控股有限公司（浙江金控）共同投资64亿元创立，其中浙能集团占股65%，浙江金控占股35%。公司成立后，浙江海投集团先是耗资10亿元收购了浙江头门港投资开发公司（浙江头门港），此后又介入了舟山金塘岛集装箱港区的开发建设。
　　8月21日，浙能集团和浙江金控分别将其持有的浙江海投集团全部股份转让给了浙江省国资委，浙江海投更名为浙江海港集团，注册资金不变，原浙江省建设投资集团有限公司董事长毛剑宏担任浙江海港集团的董事长。
　　几乎在同一时间，浙江省还筹建了浙江省海洋港口发展委员会，其中浙江省副省长、舟山市委书记孙景淼将任浙江省海洋港口发展委员会（筹）主任。这进一步印证了浙江省内港口大整合的序幕正在拉开。
　　在今年年初的政府报告会议上，浙江省省长李强就指出，2015年，浙江将大力推进宁波-舟山港一体化，积极推进全省沿海港口、义乌国际陆港的整合与建设，积极谋划和推进港口经济圈建设，积极参与"一带一路"国家战略的实施。
　　据了解，与浙江海港集团总部设在舟山不同的是，宁波舟山港集团总部落户宁波，其后续管理体制仍是目前业内关注的焦点之一。
 
▲雅虎将继续剥离阿里巴巴股份
 
　　雅虎(Yahoo)9月28日表示，将继续推动在年底前剥离其手中持有的阿里巴巴(Alibaba)股份——尽管有迹象表明美国当局并不愿允许公司不缴纳税款就开展这类交易。阿里巴巴是一家中国电子商务公司。
　　9月早些时候，对于雅虎规划已久的阿里巴巴股份处置方案的命运，人们的怀疑大大增加。当时，该公司披露美国国税局(Internal Revenue Service，IRS)拒绝在交易前发出信件，确认此次交易将不会被课税。IRS并未明示将如何裁决，从而为该交易留下了一个问号。对于雅虎270亿美元的市值来说，这次剥离交易是一个核心问题。
　　接着，IRS曾在这个月发布一份公告，表示十分“关切”那些与雅虎计划中交易的模式相符的交易，并且在考虑为此类交易发布新的规定。此前，美国企业一直可以将所持有的大量股权及其他资产剥离而不必缴纳税金，条件是它们将这些资产和正在运营的业务一道注入一家新成立公司。
　　不过，IRS也曾表示，对剥离交易税务状况规定的任何变更，都不会溯及既往。这一表态在一定程度上减轻了雅虎投资者的担忧。
　　美国税务当局释放的种种矛盾信号，令雅虎面临一系列选择。对股东来说，所有选项都比不上干净而无需缴税的剥离交易。
　　9月28日，雅虎表示即便没有IRS的确认，该公司也会在了解有关该交易是否免税的法律意见后，继续按照最初计划执行，交易定于在今年最后一季度开展。
 
▲丰田将停止在华生产普锐斯
 
消息人士9月25日披露，丰田汽车将停止在中国生产混合动力车(HV)"普锐斯"。丰田计划2016年在全球各地发售全面改良后的普锐斯，今后将改为从日本出口。丰田9月还停止在泰国生产和销售普锐斯。当前正在将生产向日本国内集中，构筑高效的供应体制。
　　丰田从2005年开始在与中国一汽合资运营的长春工厂生产普锐斯，并在中国进行销售。2011年启动了现有款式的生产，但是销量增长乏力，最近的产量下滑至每月几十辆。配合全面改良计划，将停止在华生产普锐斯。
　　在中国，丰田计划在当地开发混合动力车的核心零部件，搭载于主力小型车"卡罗拉"等车型上，并于年内发售。将与从日本进口普锐斯相结合，重新构筑混合动力的在华销售体制。
丰田9月在美国首次发布了全面改良后的普锐斯。预定12月首先在日本发售。新款普锐斯将在爱知县内的2家工厂生产，然后出口到世界各地。
 
▲支付宝宣布进军日本、新加坡市场
 
　　蚂蚁金服旗下支付宝9月29日宣布分别涉足日本和新加坡市场。按其规划，5年内支付宝将在陆客出境旅游首选的主要国家覆盖100万个境外商户，并服务1亿出境消费的旅客。
　　蚂蚁金服与日本商业巨头Recruit当日联合宣布，支付宝正式打入日本市场并接入Recruit旗下拥有17.6万家商户的智慧POS网路。未来大陆游客在日本商户消费时，与在大陆时一样用手机上的支付宝扫一扫就能轻松完成支付。
　　蚂蚁金服还将与新加坡环球影城合作开发智能乐园，蚂蚁金服将负责移动智能技术的实施，提供人脸识别、移动支付等技术方案。
　　据了解，目前，在海外接入支付宝的线下商户已超过3万家。据称，在即将到来的黄金周，支付宝马上将启动位于韩国首尔明洞商圈、新加坡和香港的大型活动，届时三地将有近万家商户对支付宝用户推出特别优惠。
 
　　▲标普500企业坐拥1.4万亿美元现金
 
据报道，FactSet9月28日公布的数据显示，美国企业有太多的现金，这些现金要比比利时与瑞典两者的GDP加起来还大。截至今年二季度，标准普尔500成份公司(不包括金融公司)总计持有1.43万亿美元现金。科技公司目前持有的现金量要远高于互联网泡沫时期。
　　微软手头上有960亿美元现金，谷歌700亿，思科有600亿。好消息是，这说明这些公司的财务状况良好，能够经受经济下滑的考验。坏消息是，这也反映出企业不愿意花钱，美国没有足够多的投资机会。企业持有现金不利于经济，企业敢于花钱会促进经济增长。
　　埃克森美孚二季度将支出削减14亿美元，雪佛龙削减13亿美元，康菲削减18亿美元。这些公司支出要远低于去年同期。埃克森美孚目前持有43亿美元现金，雪佛龙120亿，康菲38亿美元。
　　从整体来说，标准普尔500公司二季度资本支出同比减少5.6%。能源企业支出同比减少24%。
　　FactSet研究分析师Andrew Birstingl指出，企业不愿花钱，是现金余额增长的一个原因。
企业支出前景略微改善，分析师预计企业会在明年到来逐步提高支出。   
 
▲美国铝业将一分为二
 
美国铝业9月28日表示，将把公司一分为二，将增速更快的飞机和汽车零部件业务与传统的炼铝业务分割开来，因股东希望在大宗商品市场普遍下行的情况下获得更高回报。
　　全球铝供应过剩对铝价构成抑制，这令美铝股价承压，该公司市值今年降至约120亿美元。
　　“这个问题已经困扰美铝好几十年了：不管他们如何努力地改善产品线，他们的股价都是基于金属价格波动的，”Bradford Research的分析师Charles Bradford说。
　　无独有偶，矿业及贸易集团嘉能可的境遇与美铝类似。嘉能可9月28日股价暴跌近30%，收于纪录低点，因市场担心该公司在削减债务负担以抵挡全球金属价格持续下滑的冲击方面，做得还不够。
　　美铝的传统业务将为公司保留美国铝业的名号。分家后的新公司名字尚未确定。
　　公司分拆预计将在明年下半年完成。
　　美铝没有说明分拆公司的成本细节，据悉将对股东免税。美铝希望“增值”业务将获得投资级的债信评级，传统业务能获得“强劲的非投资级”评级。
 
　　▲特斯拉在欧洲开设首家工厂
 
　　据消息人士9月25日披露，美国纯电动汽车厂商特斯拉在欧洲开设了第一家综合型工厂，以帮助其实现在2020年年底之前全球年产量达到50万辆的目标。
　　特斯拉表示将会在位于荷兰蒂尔堡的新工厂组装ModelS车型，此举将会有助于欧洲消费者更快地购买到新车。这是特斯拉首家位于美国之外的大型综合工厂，每周大约将生产450辆汽车，但产能为每周1000辆。特斯拉去年的年产量为3.5万辆。
　　特斯拉首席执行官马斯克表示，这家欧洲工厂具有很多增长和扩产的空间，并表示特斯拉还可能会于明年初在欧洲其他地方选址建厂。
　　业内人士表示，目前特斯拉的销售一半来自美国市场，30%来自欧洲市场，虽然特斯拉将中国视为最有增长潜力的市场，但目前只有贡献了10%的销售。
　　特斯拉目前在欧洲主要的经济体德国、法国和西班牙等国的市场开拓仍然有限，在欧洲市场取得成功的地区主要位于北欧，比如挪威市场。特斯拉在欧洲还面临来自当地汽车制造商的激烈竞争。随着欧洲充电站的数量不断增长，许多汽车厂商也在开始加大对电动汽车的投资。在9月的法兰克福车展上，奥迪、保时捷和宝马等欧洲汽车品牌均表示将会升级其电动汽车产品。
在欧洲开设工厂显示出特斯拉逐步从一家完全的奢侈汽车厂商向开始提供大众化产品逐步转型的战略。特斯拉希望在2020年以前，每年的汽车销量可以达到50万辆。
 
　　▲康卡斯特正式宣布收购大阪USJ过半股份
 
美国传媒巨头康卡斯特9月28日正式宣布，将斥资约15亿美元收购大阪的美国电影主题公园“日本环球影城”（USJ）运营公司51%的股份。
　　康卡斯特将通过旗下的NBC环球公司向USJ的股东美国高盛公司购买股份。
　　2014年康卡斯特的营业收入为687.75亿美元，净利润为85.92亿美元。NBC环球运营着美国加州“好莱坞环球影城”等多家电影主题公园。
　　USJ并不拘泥于好莱坞电影，通过推出以日本动漫和游戏为主题的娱乐项目成功吸引了游客。USJ还计划在冲绳县建设主题公园，正与当地进行磋商。被康卡斯特收购后，USJ的经营方式有可能受到影响。
USJ在东京证券交易所重新上市的时间预计也将从今年以内推迟至明年。
 
　　▲铃木宣布出售所持大众股份
 
日本铃木公司9月26日宣布，随着与德国汽车巨头大众解除资本与业务合作，将把目前持有的大众股份（约占已发行股份的1.5%）出售给大众母公司。铃木没有公布出售额，但据分析总额可能约达700亿日元（约合人民币37亿元）。出售所得的约367亿日元差额将作为特别利润被计入2015上半财年财报。届时，铃木与大众间的合作将彻底解除。
　　这部分股份将被出售给保时捷控股公司。据悉，全部手续将在德国当地时间30日结束。
　　直至最近，铃木持有的大众股份的市价一致保持在1000亿日元左右。但是，大众在美国的尾气造假丑闻9月18日被曝光后，其股价迅速下跌。这给出售额造成了较大影响。
　　铃木与大众2009年宣布开展全面合作，通过互持股份，力争实现联合研发环保小型车。
　　但是，由于大众希望加强对铃木经营工作的影响力，而铃木方面则希望保持独立经营，双方陷入对立。2011年铃木向国际商会国际仲裁院申请解除合作并要求大众返还持股部分，今年8月仲裁院批准双方“分手”。
因此，铃木已回购了大众所持全部铃木股份（约占已发行股的19.9%），回购金额约为4300亿日元。
 
▲日本花王将整合集团旗下3家销售企业
 
　　花王公司9月24日宣布将成立一家统管销售的控股公司，并于明年1月将子公司佳丽宝化妆品的销售公司等集团旗下的3家销售企业合而为一。此举旨在加强化妆品业务。
　　花王自2013年起对集团内部的组织结构展开调整，逐步推进与佳丽宝在客户服务、研发、生产等各个部门的整合。此前花王已宣布将在2016年前调整销售部门。销售职能的整合完成后，主要部门的调整将告一段落。
明年1月花王将新成立一家全资子公司，以控股公司的形式统辖旗下的化妆品销售公司、销售支持公司等3家销售企业。此次整合将有利于加强售前服务、门店沟通及店铺销售体系。整合将不涉及裁员及品牌、门店的调整。
 
▲东芝拟出售印尼洗衣机工厂
 
    消息人士9月25日披露，东芝公司正考虑出售在印度尼西亚的洗衣机工厂。由于会计违规问题导致财务状况恶化，东芝计划对持续亏损的家电业务进行大幅调整，海外生产基地首当其冲。
　　印尼工厂于2012年投产，初期员工数为350人，产品销往东南亚各国。由于东芝已决定停止自行研发销售面向海外市场的电视机，与电视机工厂位于同一厂区的洗衣机工厂也成为了调整对象。
东芝在泰国也设有洗衣机工厂，主要生产面向日本国内市场的产品，同时也向亚洲和中近东地区出口。
 
管理视点
 
任正非认为一定要铲除公司里的“夹心阶层”
 
　　华为创始人任正非曾说：“世界上一切资源都可能枯竭，只有一种资源可以生生不息，那就是文化。”
　　华为干部不是终身制
　　华为公司坚决要把“夹心阶层”消灭掉，这是我从苹果公司惨痛的教训中总结出来的。“夹心阶层”指的是那些既没有实践经验，又不理解华为企业文化，还要把他们安置在较高职位上的人员。“夹心阶层”的存在必然会形成不良文化，这种文化最后将导致公司失败。对他们，要压到基层去锻炼，成为自然领袖从而确立他们在华为的地位。
　　华为不可能有永恒的高速度，每个人的素质、个人学习努力的程度、自我改造的能力差异都很大，怎么可能步调一致地推动公司前进。至少，我看不清华为长远未来的前景。所以，我们不能懈怠，干部能上能下一定要成为永恒的制度，成为公司的优良传统。
　　公司是一定要铲除沉淀层，铲除落后层，铲除不负责任的人，一定要整饬吏治。对于一个不负责任而且在岗位上的人，一定要把他的正职撤掉，等到有新的正职来时，副职也不能让他干。对于长期在岗位上不负责的人，可以立即辞退。若不辞退，这个队伍还有什么希望呢?若你不能认识到这个问题，你就不会有希望。没有一个很好的干部队伍，一个企业肯定会死亡。
　　不能坐下来讨论干部队伍建设问题，应在战争中调整，不合适的就要下去，包括对所有的高级干部，我们都不会姑息养奸，大树底下并不好乘凉。整改干部队伍的目的，是要公司活下去。要想活下去，只有让那些阻碍公司发展的人下去，或者说把那些不利于我们发展的作风彻底消灭，公司才能得以生存。这也是我们整改的宗旨。
　　我们的干部不是终生制，高级干部也要能上能下。在任期届满，干部要通过自己的述职报告，以及下一阶段的任职申请，接受组织与群众评议以及重新讨论薪酬。长江一浪推一浪，没有新陈代谢就没有生命。必要的淘汰是需要的，任期制就是一种温和的方式。
　　江山代有才人出，要一代代去巩固。不能说每一个干部都能够在岗位上持续发展，老一代退下去是很正常的。所以我们建立了一个机制，就是说你跟不上了，身体不行了，职位调整下去了，你的股票不会动。
　　如果我们不能形成一种有利于优秀人才成长的机制，高速前进的列车不能有上、有下，那么列车的运行就不能脱离开生命的束缚，我们必将走在盛极必衰的路上。所以要加强新干部的提拔，特别是艰苦地区，新干部不提拔，我们的商业模式就继续不下去了。
　　公司不会迁就任何人
　　我们提倡能上能下，在实践活动的大浪淘沙中，我们要把确有作为的同志放在岗位上来，不管他的资历深浅。我们要把有希望的干部转入培训，以便能担负起更大的重任。我们也坚定不移地淘汰不称职者。为了保护高效益，我们绝不心软、手软。一切希望进步的同志，唯有奋斗一条出路。
　　所有部门都要在快速发展中调整、巩固、充实、提高。所有的调整都要围绕做实。各部门一定要**一些干部，从科以上干部开始。要把有强烈责任心、使命感，敢于负责，踏实努力，维护公司利益，善于团结同志的干部提上来。把得过且过，不懂原则、钻空子、不做实的干部撤下去，这是动真格的，坚决贯彻淘汰机制。只有把土夯实了，才能大发展。
　　要保持公司长治久安，就是要保持正确的干部淘汰机制。不管你是高级干部还是创始人，都有可能被淘汰掉，包括我，不然公司就不会有希望。公司不迁就任何人，高级干部为什么不能做一般员工呢？因此，原来的高级干部干累了，是可以转做机关一般员工，他们也就安居了，不用漂泊了。
　　要严格地确定流程责任制，充分调动中下层必须承担责任，在职权范围内正确及时决策;把不能承担责任，不敢承担责任的干部，调整到操作岗位上去;把明哲保身或技能不足的干部从管理岗位上换下来;要去除论资排辈，把责任心、能力、品德以及人际沟通能力、团队组织协调能力……作为选拔干部的导向。
　　绩效考核末位淘汰日常化
　　将末位淘汰融入日常绩效考核工作体系，实现末位淘汰日常化。已经降职的干部，一年之内不准提拔使用，更不能跨部门地提拔使用，我们要防止“非血缘”的裙带之风。一年以后卓有成绩的要严格考核。对于连续两年绩效不能达到公司要求的部门/团队，不仅仅一把手要降职使用，全体下属干部和员工也要负连带责任。
　　不合格干部的末位**绝不能只停留在基层主管层面，对于不合格的中高层干部同样要动真格的，要实行末位淘汰，每个层级不合格干部的末位淘汰率要达到10%，对于未完成年度任务的部门或团队，干部的末位淘汰比例还可适当进一步提高。
　　公司的末位淘汰制度主要针对行政管理者，而不是针对员工的。要强化落实对干部群体分层级的末位淘汰，现阶段重点抓好对年度排序在后10%的中基层管理者的末位淘汰。对不适合担任管理岗位的人员，可以调整到其适合的业务岗位上工作。
　　不合格干部**和员工末位淘汰要形成制度和量化的方法，立足于绩效，用数据说话。面向未来，要逐步把不合格干部**和员工末位淘汰工作融入到日常绩效管理工作体系中，以形成一体化的工作模式，而不是独立开展的工作。
　　华为要继续坚持以有效增长、利润、现金流、提高人均效益为起点的考核，凡不能达到公司人均效益提升改进平均线以上的，体系团队负责人，片区、产品线、部门、地区部、代表处等各级一把手，要进行问责。在超越平均线以上的部门，要对正利润、正现金流、战略目标的实现进行排序，坚决对高级管理干部进行末位淘汰。
　　我们继续坚持“以客户为中心、以奋斗者为本”的文化价值观。不奋斗我们就没有出路，华为一定要前进，前进就要让那些不合适的干部调整到合适的岗位上。我们对12级及以下人员的考核做了改变，是绝对考核，但对13级及以上的“奋斗者”，我们实行相对考核，特别是担任行政管理职务的人，我们要坚定不移地实行末位淘汰制，不淘汰你就可以得到更多的利益，我们不能让你坐享其成，责任和权力，贡献和利益是对等的，不可能只有利益没有贡献。
　　末位淘汰是从西点军校学来的，它的目的是用来挤压队伍，激活组织，鼓励先进，鞭策后进，形成选拔领袖的一种方式。高端员工要去做领袖，逼着他优秀了，还要更优秀，是痛苦一些。不是天将降大任于斯人吗?必先苦其心志。不能指望基层员工一下子就去做领袖，要让他们在宽松的状态下去工作，创造绩效，多些收益。
　　考核要简单，导向要清晰，只有标准基线，没有人和人的相对比例。我们实行ABC评价的目的之一是为了选拔领袖，不能为了选拔领袖，而进行全员挤压。我们360度考核也是为了寻找加西亚，寻找贡献者，寻找奋斗者的，怎么会变成了专门去找缺点呢?我们又不是婆婆。我们对基层员工的管理方法和对高端员工的管理方法一定要有区别，基层员工首先要各尽所能，按劳分配，多劳多得。
　　烧不死的鸟是凤凰
　　为了适应公司大市场、大科研、大结构、大系统的发展需要，这次市场部全体正职在递交述职报告的同时，将全部递交辞职报告，接受组织的评审，表现了大无畏的英雄气概。在中国通信市场如此错综复杂、艰难困苦的发展时期，此举措，真是惊天地泣鬼神，将会震动整个中国。“一将功成万骨枯”，我衷心感谢那些在华为发展史上，强渡过大渡河，爬过雪山草地，至今还默默无闻的英雄儿女。
　　我们要求降职的干部，要调整好心态，正确地反思，在新的工作岗位上振作起来，不要自怨自艾，也不要牢骚满腹。在什么地方跌倒就在什么地方爬起来。特别是那些受委屈而降职的干部，无怨无悔地继续努力，以实际行动来证明自己，这些人是公司宝贵的财富，是将来继大业的可贵人才。组织也会犯错误的，一时对一个人评价不公是存在的。
　　总会有一部分人受委屈，这些人的正确对待会给我们的进步带来十倍的力量。由于您的正确对待，也给组织将来给您以更大的信任提供了支持。真正绝对的公平是没有的，你不能对这方面期望太高。但在努力者面前，机会总是均等的，只要你不懈地努力，你的主管会了解您的。要承受得起做好事反受委屈。
　　“烧不死的鸟是凤凰”，这是华为人对待委屈和挫折的态度和挑选干部的准则。没有一定的承受能力，今后如何能做大梁。其实一个人的命运，就掌握在自己手上。生活的评价，是会有误差的，但绝不至于黑白颠倒，差之千里。要深信，在华为，是太阳总会升起，哪怕暂时还在地平线下。
　　干部要以平常心面对变革导致的岗位调整，要以大局为重。**下来的干部不要患得患失，可以在基层岗位上创造新的成绩，随时欢迎你上升到你能胜任的岗位。下去，也不能取代底下干得好的人，否则队伍全乱了。已经正确的队伍不能乱动。
　　组织定位好了，在流程运作良好后，要按流程的岗位条件来重新选择干部。无论任何部门，只要不能符合流程要求，就要改组，再来定位需要什么样的干部。干部要能上能下，不合适的干部要调到他能胜任的岗位上，如果他认为调整不合适可以辞职。
 
张维迎认为中国需要创新型企业家
 
证券时报9月30日刊发北京大学教授张维迎的文章指出，自上世纪90年代开始，公司治理成为一个热门的词，在我们中国也是耳熟能详。政府出台了大量的文件和政策，都在规范公司治理结构，特别是上市公司的治理结构，但在我看来，所有这些文件也好，背后的理论也好，都有问题。
　　问题在哪儿呢？问题在于它是一个管理者中心的模型，这个模型把公司治理理解为如何激励和约束经理人的行为问题，也就是怎么让他不偷懒，怎么让他不贪污。这个问题当然重要，但不是最重要的。
　　企业家才是市场经济的核心。我们需要的是一个企业家中心的公司治理模型。一个有效的公司治理结构，一定要使得最具有企业家精神的人去掌控公司，并且有积极性去创新，去创造，而不是仅仅选一些不会腐败的人就可以。
　　目前公司治理理论存在的缺陷，导致了我们把过多的精力、法律、政策放在怎么去约束企业家精神，使得公司变得越来越官僚化，而不是越来越充满活力。按照现在的公司治理模型做下去，我想，未来我们公司的腐败可能会少一点，但同时也意味着公司的企业家精神会更少，这时候不可能有真正的经济持续发展。
　　中国过去30多年的高速增长，靠的是套利型的企业家，他们发现市场当中有不平衡，就将一帮人组织起来，低买高卖，生产出市场需要的产品，个人赚钱了，社会资源配置的效率提高了，整个经济也就发展起来了。但是套利的机会越来越小。
　　未来中国经济要持续增长，不可能太高，即使要有5%的增长，我觉得仍然要靠创新，靠创新型企业家。创新型企业家和套利型企业家不一样。套利型企业家从古到今都有，在座的很多都是套利型企业家，但创新型企业家是现代经济才有的。为什么？因为创新和套利对制度的敏感程度是很不一样的。
　　套利型企业家在政府最严苛的管制下也会存在。我举一个例子。大家可能听过一首陕北民歌，叫《赶牲灵》，原作者是张天恩，和我是同一个县的。赶牲灵的人，也就是传统社会的企业家，他们把东西从这儿倒卖到那儿就赚钱，所以是套利型企业家。张天恩本人在“文化大革命”时投机倒把，坐了四年牢。那个时候管得那么严，仍然有人要套利，因为有些套利活动可以偷偷摸摸去做。
　　但创新不一样，创新需要三年五年，甚至更长时间，不可能偷偷摸摸去干，不可能像套利一样，今天晚上天黑了，偷偷摸摸买进来，明天晚上天黑了再偷偷卖掉。如果没有一个稳定的预期，如果私有产权得不到有效的保护，如果法治不能由口号变成现实的制度，我不认为中国可以转向一个创新的国家。
　　邓小平的经济体制改革给了人们一定的自由，唤起了套利性的企业家。未来只有进行政治和法律制度的改革，我们国家才有可能产生出真正的创新型企业家。如此，这个国家才真正的有希望。
 
企业转型的股权陷阱
 
　　长石资本合伙人何华峰9月28日在英国《金融时报》中文网撰文分析了企业转型的股权陷阱问题。
　　不久前，我遇到一个企业主找投资。他早年创办了一家传统企业，为在互联网时代转型，孵化两个新项目。他本人不太懂互联网，都外请CEO帮他打理。两个项目中，他本人都占90%股份，给外请的CEO及管理团队很少股权。
　　简单了解股权情况后，我们便否掉了他的项目。这样的股权结构有致命缺陷，一般会有三种结果：如果外请的CEO水平不高，项目做不起来，股权一文不值；如果请来的管理团队水平很高，项目做起来了，也会马上出问题：管理团队做的越好，越觉得自己吃亏，活是自己干的，钱却是老板赚；而老板会觉得，这是自己的企业，已给管理团队很多好处，同时会起提防心理，逐渐把管理权收回。最后的结果往往是，管理团队要么消极怠工，要么另起炉灶。
　　回看我自己的职业生涯，发现身边这样的例子不少。很多优秀管理者痛苦于回报不足，要么逐渐消极，要么另起炉灶，每一次撕裂都惨痛。据我所知，业内就有一家互联网金融企业，孵化出不少好项目，但给管理团队股权非常少。这家企业上市后，大部分管理团队会离开。
　　如果股权设置不合理，项目失败概率会陡增。在风险投资业，这是无数教训堆出来的常识。对于希望转型的成熟企业，在股权结构上考虑要更周到，这可以提高转型的成功率。以下我介绍几个身边熟知的做的比较聪明的例子。
　　案例一：我接触的一家企业，企业主过去做的挺成功，自知互联网是趋势，现有企业转过去是不可能的。他本人对互联网缺乏了解，新孵化的业务不需借助原有企业的资源。他的做法是，外请管理团队，给他们50%以上的股份，同时强调这是一把手工程，不允许原有公司任何人插手新项目。目前新孵化的项目已多次融资。他正在孵化新的项目。
　　案例二：企业主原来做团购相关业务，不温不火。互联网金融风潮起后，他转做新项目。原项目面临两种命运：一种是关掉，感觉可惜，辛苦做这么久，原来团队无法转型，要解散，原来的投资人也会受损；还有一种是继续。他选择由原团队骨干继续做，让团队持股30%。他自己和投资人股权降至70%。
　　想不到，在新团队带领下，原来的项目比预想的发展要好。要继续发展，需要融资。新投资人进来，第一个挑战就是管理团队的股权比例只有30%，太少。企业主面临选择，让管理团队把股份提上来，融到资，或者坚持原来的比例，融不到资。他选择前者，说服原来的投资人，把管理团队的股权比例上升到60%，把自己和原投资人的股权比例降到40%。团队融到资，继续发展。其实对大家都有利。
　　案例三：前述两个案例都是小企业。对于大公司，搜狐在搜狗问题上的处理是个典范。
　　搜狗由王小川创办，是搜狐旗下一个业务，当时的搜索市场，百度第一，360第二，搜狗第三，搜搜第四。搜狗业务相对独立，搜狐曾想卖掉。王小川本人希望与腾讯搜搜合并，扩大市场份额，有了腾讯参股，王小川也可更加独立，且可借助腾讯的资源。
　　对于搜狐来说，引入实力比自己强大的腾讯，且腾讯在搜狗占据很高的比例，是一种“失控”。也许搜狗会不像以前那么听话。但最后，张朝阳选择了引入腾讯。
　　事实证明，搜狗与搜搜合并后，发展的更好。搜狐得到的价值也大增。在BAT这样的大公司，有很多失败的案例：自己孵化的项目，却更多强调了控制，没有适时引入其他投资者，让项目更独立，最后项目归于失败。相比之下，张朝阳在这个案例中更明智一些。
　　总体而言，企业转型过程中股权设置的一个大原则是：各方的股权比例要与贡献度相匹配。希望转型的企业家从外面引入管理团队时，需要评估各自在未来的贡献，合理设置股权比例。此举可以提高项目的成功率。
　　近日，国企改革风云再起，其中一条是让国企的职业经理人持股。国企是股权结构不合理的典型，导致效率低下。所以，单看政策的初衷，这个方向是正确的。当然，国企情况复杂，最终的效果还要看具体执行的细节。
 
大众丑闻与德国企业文化
 
9月18日，美国环境保护署对德国大众汽车公司提出指控，称其美国市场的部分柴油车存在使用操控软件躲避尾气检测的情况，涉及48.2万车辆。"排放门"事件自此浮出水面。
英国《金融时报》撰稿9月29日刊登商业记者乌尔苏拉·魏登费尔德的文章指出，德国企业之所以强大，很重要的一点就是其家族式地方性企业文化。但这一点是否也是个祸根呢？大众汽车(Volkswagen)的麻烦与德国的企业风格有很大关系。在德国，企业往往是家族集团，它们一方面业务遍布全球，另一方面也带有十足的地方色彩。
　　我们来看一下大众在其汽车尾气上造假、欺骗监管机构这件事。这听起来不像是一家用精密尺子绘制草图、用复杂计量器检验公差的世界一流企业谋划出的方案，倒像是一家绝不允许离谱点子消亡（前提是这些点子出自足够位高权重的人）的企业里的菜鸟鼓捣出的方案。
　　德国是一个相信家族企业是其成功支柱的国家。在科隆、斯图加特或弗赖堡周边地区走走看看，你会发现成千上万家这样的企业。它们往往在挑战技术的极限，花费很大力气设计一些听起来不像是产品、而更像是胡思乱想的东西：比如控制家庭能耗的智能仪表，或是能在一口锅里完成切菜、称重和烹制整顿饭的机器。
　　但这些并非胡思乱想。它们是那些清楚德国以往的创新取得了不错回报的冷静商人所做的投资。人们认为，正是因为家族企业在投资时着眼长远，这一切才成为可能。企业管理者押注时明白在自己有生之年不太可能收到回报，他们想的不是让自己变得更富足，而是为子孙打下一片江山。
　　这些企业在家乡扎根，依靠生活在这里的人们，帮助所在城市建造公共游泳池、酒店或公园。作为回报，它们享有绝对的忠诚，并与百姓的生活建立起密切联系。远道而来的访客会发现，酒店经理能就当地的商业着装要求提供建议（你可以不戴领带——如今的董事会会议着商务休闲装就行）。当企业主年满60岁时，当地的乐队会出来搞游行演出，送上他们最美好的祝福。
　　但是，成功和忠诚也有弊端。这些企业往往由族长领导，他们控制着从重大投资决定到食堂供应的有机土豆的品牌等一切事务。他们是企业的统治者而非管理者，其中很多人不承认错误和失败。
　　好也罢，歹也罢，大众就是这样一家企业。没错，文德恩(Martin Winterkorn)与大众任何一位所有者都不是一个姓，但他在很多方面的行事作风就像是族长——在工作上投入很多时间、甚至在细枝末节的问题上也坚持自己的方式。大众或许是世界最大的车企之一，但它同时也是德国国土上最后一个“公国”。
　　大众总部位于沃尔夫斯堡，该市是由阿道夫·?希特勒(Adolf Hitler)在大众公司成立一年后创建的，大众当时由保时捷(Porsche)和皮耶希(Pi?ch)家族管理，但归德意志帝国(Reich)所有。二战后，该家族和下萨克森州成为了主要股东。如今，外部投资者可以购买大众的股票，但永远不会拥有发言权。问题并不在于你是否是这份工作的合适人选，而是在于你是否来自正确的家族。
　　在《大众汽车法》（Volkswagen-Gesetz，一部保障下萨克森州影响力的法律）的保护下，大众公国在除“我们是汽车人”(we are car guys)之外没有任何管理信条的情况下，闯了出去，打入了全球市场。
　　像昔日一样，这个公国的统治者与他们统治的领土有着斩不断的联系。大众是当地的沃尔夫斯堡足球俱乐部(VFL Wolfsburg)的所有者，还经营着一家名为“汽车城”(Autostadt)的主题公园。它还是当地丽思卡尔顿(The Ritz-Carlton)酒店及其米其林(Michelin)三星餐厅的大客户。
　　像昔日一样，主事者也不会自愿下台。要赶走他得靠鲜血和密谋。
 
信息化建设
 
国务院发文支持线上线下融合发展
 
　　国务院办公厅9月29日下发《关于推进线上线下互动加快商贸流通创新发展转型升级的意见》（国办发72号文）指出，近年来，在移动互联网等技术驱动下，线上线下互动成为最具活力的经济形态之一，也成为促进消费的新途径和商贸流通创新发展的新亮点。
　　《意见》提出，大力发展线上线下互动，对推动实体店转型，促进商业模式创新，增强经济发展新动力，服务大众创业、万众创新具有重要意义。
　　为此，《意见》明确了三个方面共11项工作任务。第一个方面是鼓励线上线下互动创新，其次是激发实体商业发展活力，再次是健全现代市场体系。11项工作任务中包括支持实体店通过互联网与消费者建立全渠道、全天候联系，鼓励实体商贸流通企业借助电子商务引客聚客、精准营销等优势不断提高服务能力，完善信息基础设施建设，重点发展农村和农产品电子商务，开展通关一体化改革，大力发展跨境电子商务，大力发展智慧物流，运用北斗卫星定位、大数据、物联网等技术，建设智能化物流通道、仓储体系和配送系统等。
　　《意见》还提出7方面的政策措施，分别是简政放权，创新管理服务，加大财税支持力度，加大金融支持力度，规范市场秩序，加强人才培养和培育行业组织。其中，特别提到积极推广网上办税服务和电子发票应用的财税支持，以及支持不同发展阶段和特点的线上线下互动企业上市融资，发展第三方支付、股权众筹等互联网金融等金融支持。
　　商务部电子商务和信息化司副司长聂林海对《意见》解读指出，《意见》提出"一址多照"等商事制度改革，"5年土地原用途、权利类型不变"等用地改革，"完善非金融支付机构退出机制"等金融服务，"发挥第三方检测机构作用保障商品质量和服务"等措施，为线上线下互动企业创新创造了良好发展环境。
 
发改委将组织实施国家大数据综合试验区建设
 
近日，国务院印发《促进大数据发展行动纲要》，明确提出将全面推进我国大数据发展和应用，加快建设数据强国。就此，国家发改委有关负责人9月25日对相关问题进行了解读。
　　发改委有关负责人表示，下一步将选择一些区域，组织实施国家大数据综合试验区建设。综合试验区建设要力求发挥"三个作用"：一是示范带头作用；二是统筹布局作用；三是先行先试作用。在试验区内，将开展面向应用的数据交易市场试点，鼓励产业链上下游之间进行数据交换，探索数据资源的定价机制，规范数据资源交易行为，建立大数据投融资体系，激活数据资源潜在价值，促进形成新业态。
 
两部委发文推进城市通信基础设施建设
 
　　9月25日，住房城乡建设部、工业和信息化部联合印发了《关于加强城市通信基础设施规划的通知》，要求2016年底前，所有大城市、特大城市应完成通信基础设施专项规划编制工作，其他城市应于2017年底前完成专项规划编制工作。
　　《通知》明确了有关目标、原则和工作任务，要以加快构建"宽带、融合、安全、泛在"的下一代国家信息基础设施为目标，按照"统一规划、合理布局、远近结合、共建共享"的原则，结合城市规划改革创新，统筹各类通信基础设施规划，推进通信基础设施建设和技术升级，提升通信网络覆盖范围和服务质量，促进通信基础设施又快又好发展。
　　《通知》提出了完善城市总体规划相关内容、开展通信基础设施专项规划编制、做好相关规划的衔接和协调、严格控制性详细规划的相关要求、严格通信基础设施相关规划审批、加强通信基础设施的公示宣传等6项工作要求。
　　《通知》还要求各地城乡规划和通信行业主管部门、有关单位、相关企业统一思想认识、加强组织协调，全力做好通信基础设施的规划工作。主管部门要加强对相关规划的公开公示和实施情况的监督检查，全力解决当前通信基础设施规划存在的问题，依法保障通信基础设施的规范建设和安全运行，营造良好的通信基础设施环境。
 
三部委出台推进农业电子商务发展行动计划
 
日前，农业部、发展改革委、商务部联合印发《推进农业电子商务发展行动计划》，以推进以农产品和农业生产资料为主要内容的农业电子商务快速健康发展。
　　《计划》明确了未来3年的总体目标，提出到2018年，农业电子商务基础设施条件明显改善，制度体系和政策环境基本健全，培育出一批具有重要影响力的农业电子商务企业和品牌，电子商务在农产品和农业生产资料流通中的比重明显上升，对完善农产品和农业生产资料市场流通体系、提升消费需求、繁荣城乡经济的作用显著增强。
　　《计划》围绕5个方面的重点任务，制定了20项专项行动。一是积极培育农业电子商务市场主体，实施能力提升、平台对接、电商拓展3项行动；二是构建农业电子商务公共服务平台，实施网络集货、产品推介、信息共享、质量监管、运行保障5项行动；三是大力疏通农业电子商务渠道，实施渠道延伸、市场转型、模式创新、基础支撑4项行动；四是加大农业电子商务技术创新及其应用力度，实施技术创新、示范推广、标准推进、政策研究、智库应用5项行动；五是加快完善农业电子商务政策体系，实施政策支撑、硬件支撑、运营支撑3项行动。
　　为了努力把农业电子商务打造成为大众创业、万众创新的平台，《计划》中还提出了模式创新的专项行动。推动电子商务企业、国有农场、农民合作社与城市社区开展合作，共同设立农产品体验店、自提点和提货柜,试点“基地+城市社区”的鲜活农产品直配模式。推动销地批发市场发挥优势，支撑电子商务发展，探索满足城市日常消费的“批发市场+宅配”模式。配合相关部门支持电子商务企业建立海外营销渠道，创立自有品牌，推动跨境农业电子商务发展。
　　下一步，农业部将联合有关部门、各地方和有关企业共同推进农业电子商务发展，及时研究解决在推进过程中出现的新情况新问题，确保《计划》落地见效，促进农业农村经济提质增效、转型升级。
 
重庆市将建一批农业物联网生产智能化示范园
 
据9月24日召开的重庆市农业信息工作会披露，重庆市将在一些生产效益好、产品附加值高的园区开展农业物联网应用示范，以实现生产上的增产、提质，安全上的全程可追溯。
　　物联网是指通过各种传感技术、通讯手段，将物体与互联网相互连接，以实现远程监视、自动报警、控制、诊断和维护，进而实现“管理、控制、营运”一体化的一种网络。
　　目前，重庆市以通信技术和网络技术为基础的“精准农业”发展尚处于起步阶段。为此，重庆市近期将在标准化茶园、标准化蔬菜苗种园、标准化果园、标准化种畜禽场、标准化水产种苗场加快开展农业物联网运用。
　　在这些种植园、养殖场，将通过智能感知芯片、移动嵌入式系统等物联网技术，精确测定园区的温度、湿度，实现自动化灌溉或通风，提高农产品的品质和收益。
在农产品从田间到餐桌的过程中，采用物联网智能监测和RFID射频识别技术，对生产、加工、仓储、运输、销售进行监测，实现产品“源头”以及生产供应链的完全透明跟踪；其相关数据交换体系与农产品生产企业管理模块实现无缝对接，建立农产品质量追溯信息数据中心，便于农产品出现质量安全问题时，全程可追溯。
 
安徽省加快云计算产业发展
 
近日，安徽省政府发布《关于促进云计算创新发展培育信息产业新业态的实施意见》，发展目标为:到2017年，通过云计算带动相关产业规模达到3000亿元；到2020年，达到5000亿元。目前，省有关部门正积极推动安徽省纳入国家产业布局，并计划创建国家大数据产业发展集聚区。
　　云计算作为重要的信息基础设施，是战略性新兴产业的重点领域，是推动信息技术能力实现按需供给，促进信息技术和数据资源充分利用的全新业态，对于支持创新创业、提升信息消费、壮大新兴产业、加快经济转型升级具有重要意义。《实施意见》明确，坚持以创新为引领、以基地为依托、以企业为主体、以项目为抓手、以安全为保障，实施重大项目建设，打造一批云计算大数据产业基地；培育骨干企业，完善产业链条；深化行业应用，推动重点领域发展，促进以云计算为引领的信息产业又好又快发展。
　　根据《实施意见》，安徽省将规划“一中心两基地多园区”云计算和大数据产业空间布局，建设合肥市云计算大数据生产应用中心，淮南、宿州市大数据存储基地，黄山、池州市云计算大数据创意产业园。推动合肥市创建“中国软件名城”和中国（合肥）智能语音产业基地暨“中国声谷”建设；打造芜湖、马鞍山市互联网产业园和生产性服务业示范园区，培育一批面向国际或国内的电商平台，加快建设一批“皖货”网上专业市场。建成中国移动（安徽）数据中心、合肥国际金融后台服务基地。
 
企业信息员园地
 
靖江市推进企业法律服务室建设
 
据悉，靖江市司法局在骨干企业探索成立法律服务室，变法“进”企业为法“驻”企业。
法律服务室作为司法行政部门向企业延伸和放大法律服务的工作平台，在司法局指导下，开展普法宣传、人民调解、法律服务等工作。主任一般由企业分管党务政工的负责人或工会主席等兼任，成员包括司法局派驻企业联络员、普法宣讲员、人民调解员、企业法律顾问、社会治理网格员和志愿者等。
法律服务室实行统一名称标识、统一工作职责、统一公示内容、统一工作记录、统一工作台账等“五个”统一，同时健全完善公示公开、登记报告、统计分析、信息反馈等工作制度，确保各项工作规范有序运行。
 
靖江市法律服务进园区企业
 
    据悉，靖江市司法局将从全市律师事务所中选聘30多名优秀律师，组建涉企服务律师团和企业职工维权法律援助服务队，根据园区企业要求和委托，对重大决策、经验措施、管理行为进行合法性审查，提出法律意见和建议；参与企业涉及法律问题的重要文件咨询论证或者起草工作；代理诉讼和非诉法律事务，参与调解、仲裁等活动；为对外交往和重大经济项目谈判中涉及的法律问题提供咨询论证、风险评估，起草或审查合同以及其他法律事务文书，参与相关事务的谈判、磋商；协助开展普法宣传，促进依法管理、依法治企、诚信经营；提供法律咨询服务，参与信访、维权、维稳案件的调处；承办园区企业需要的其他涉法事务等。