部委决策
 
习近平强调经济放缓不会阻止必要的改革
 
9月22日，在启程对美国进行第一次正式国事访问前，习近平以书面形式回答了《华尔街日报》的提问。
　　对于中国经济，习近平表示，根据我们设定的发展目标，即到2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，保持7%左右的增长速度就可以做到。
　　对于资本市场，习近平表示，前段时间，中国股市出现了异常波动，这主要是由于前期上涨过高过快以及国际市场大幅波动等因素引起的。为避免发生系统性风险，中国政府采取了一些措施，遏制了股市的恐慌情绪，避免了一次系统性风险。境外成熟市场也采取过类似做法。在综合采取多种稳定措施后，市场已经进入自我修复和自我调节阶段。发展资本市场是中国的改革方向，不会因为这次股市波动而改变。
　　对于改革，习近平表示，今年以来，我们已经推出了70多个重点改革方案。9月15日，我们讨论通过了实行市场准入负面清单制度、支持沿边重点地区开发开放若干政策措施、加快完善价格机制、鼓励和规范国有企业投资项目引入非国有资本等改革方案。我们今年确定了100多项重点改革，还要继续出台一批重大经济改革举措，把有利于稳增长、调结构、惠民生、防风险的改革举措往前排，将在财税、金融、开放、司法、民生等领域集中推出一些力度大、措施实的改革方案。
　　习近平指出，改革要敢于啃硬骨头、敢于涉险滩，改革关头勇者胜。同时，改革要扎扎实实干，想入非非不行，哗众取宠不行，蜻蜓点水也不行。开弓没有回头箭，我们将继续坚定不移实现改革目标，风雨无阻，勇往直前。
　　对于人民币汇率，习近平指出，中国一直在完善人民币汇率市场化形成机制。这次完善人民币汇率中间价报价就是其中一步，加大了市场决定汇率的力度。
　　习近平表示，中国外汇储备余额下降，主要反映了境内银行、企业、个人等本外币资产负债结构的优化调整。中国外汇储备依然充裕，在世界范围内仍属于很高水平。随着人民币汇率形成机制不断完善以及人民币国际化推进，中国外汇储备有所增减是正常的，不必过分担忧。
　　另外，习近平在谈到国际合作时还提及，亚投行是一个开放和包容的多边开发机构，将同现有多边开发银行相互补充。除了域内国家，德国、法国、英国等国家也都加入了亚投行。中方欢迎美国参与亚投行，从一开始我们就是这个态度。
9月22日下午，习近平乘专机离开北京，应美国总统奥巴马邀请，对美国进行国事访问。此次访问是习近平就职近三年来首次正式访美，此访将体现出中国更广泛的国际影响力。
 
李克强要求坚决整肃懒政怠政等不作为行为
 
国务院总理李克强9月23日主持召开国务院常务会议，听取第二批核查问责不作为情况的汇报，厉督真抓实干促发展；决定压减中央定价目录，以改革举措推动市场发挥更大作用；部署加快电动汽车充电基础设施和城市停车场建设，补公共服务短板促进扩内需惠民生。
　　会议认为，加大督查力度，坚决整肃懒政怠政等不作为行为，推动争相干事、有作为，是狠抓政策落实促发展的重要举措。会议听取了对今年国务院督查中发现的不作为行为核查问责情况的汇报，在前期第一批已有7个省对59名干部问责的基础上，针对资金沉淀、项目拖期、土地闲置、棚改迟缓等不作为问题，截至8月底，分别收回中央和地方存量资金109亿和2966亿元，处置闲置土地31.25万亩，近期还有20多个省（区、市）将依法依规对包括厅局级在内的200多名干部问责处理。会议要求，对查出的问题要抓紧整改，收回的资金要调向主动作为的地方，投向发展和民生急需的重点领域。年底前，对各省（区、市）尚未处置完毕的闲置土地，按面积收回或扣减年度新增建设用地计划指标。要制定督查办法，推动各部门、各地方主动自查、层层督查，并把查出的问题和整改进展向社会公布，接受人民监督。要把干部能上能下机制与督查结果衔接，用问责利器祛除不作为的"病症"，让不作为的"太平官"混不下去。各地区、各部门要把落实政策措施作为"军令状"和铁的纪律，主动破解改革和发展难题，确保完成全年主要目标任务。
　　会议指出，深化价格改革，更好发挥市场配置资源的决定性作用，可以更有效地撬动扩大内需，促进产业优化升级。会议确定，在近年来陆续放开部分电信、药品、交通运输等价格的基础上，通过修订中央定价目录，将实行政府指导价、政府定价的商品和服务，从13个种（类）精简为天然气、电力、水利工程供水、重要邮政业务等7个种（类），具体定价项目从约100项减至20项，同时对保留的项目也要改进定价方法，规范定价行为，根据价格领域简政放权、放管结合等改革进展，定期修订定价目录。对阶梯电价等涉及民生的价格，政府将继续合理监管，保障困难群众生活，让市场有稳定预期、给群众吃定心丸。
　　会议认为，建设电动汽车充电基础设施，是发展新能源汽车产业的重要保障。加快城市停车场建设，是完善城市功能、便利群众生活的迫切需要。对于打造增加公共产品和服务供给新引擎、拉动有效投资和消费、促进绿色发展，意义重大。会议确定，一是把城市合理规划布局和建设停车场结合起来，加快配建充电桩、城市充换电站、城际快充站等设施。新建住宅停车位建设或预留安装充电设施的比例应达到100%，大型公共建筑物、公共停车场不低于10%。二是放宽准入，鼓励民间资本以独资、PPP等方式参与。企业和个人均可投资建设公共停车场，原则上不对泊位数量做下限要求。鼓励个人在自有停车库（位）、各单位和居住区在既有停车泊位安装充电设施。三是加大财税、金融、用地、价格等政策扶持，通过企业债券、专项基金等方式支持充电设施和停车场建设，制定相关收费办法，放开社会投资新建停车场收费，允许充电服务企业向用户收费。鼓励地方采取基金注资、投资补助等，拓宽企业融资渠道。四是完善相关标准规范，支持移动充电、智能停车等推广应用，通过"互联网+"盘活资源。为群众提供良好公共服务。
 
 
国家出台深化科技体制改革实施方案
 
　　9月24日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《深化科技体制改革实施方案》，要求各地区各部门结合实际打通科技创新与经济社会发展的通道，最大限度激发科技第一生产力、创新第一动力的巨大潜能。
　　方案确定了"到2020年，在科技体制改革的重要领域和关键环节取得突破性成果，基本建立适应创新驱动发展战略要求、符合社会主义市场经济规律和科技创新发展规律的中国特色国家创新体系，进入创新型国家行列"的主要目标。
　　方案把破解制约创新驱动发展的体制机制障碍作为着力点，找准突破口，增强针对性，围绕10个方面提出了32项改革举措143项政策措施。这10个方面包括：建立技术创新市场导向机制，构建更加高效的科研体系，改革人才培养、评价和激励机制，健全促进科技成果转化机制，建立健全科技和金融结合机制，构建统筹协调的创新治理机制，推动形成深度融合的开放创新局面，营造激励创新的良好生态和推动区域创新改革等。
　　金融创新对技术创新具有重要的助推作用。方案明确提出, 建立健全科技和金融结合机制，大力发展创业投资，建立多层次资本市场支持创新机制，构建多元化融资渠道，支持符合创新特点的结构性、复合性金融产品开发，完善科技和金融结合机制，形成各类金融工具协同支持创新发展的良好局面。
　　方案提出，要强化资本市场对技术创新的支持，促进创新型成长型企业加速发展。具体措施有，发挥沪深交易所股权质押融资机制作用，支持符合条件的创新创业企业发行公司债券；支持符合条件的企业发行项目收益债，募集资金用于加大创新投入；推动修订相关法律法规，开展知识产权证券化试点；开展股权众筹融资试点，积极探索和规范发展服务创新的互联网金融；加快创业板市场改革，推动股票发行注册制改革，健全适合创新型、成长型企业发展的制度安排，扩大服务实体经济覆盖面，强化全国中小企业股份转让系统融资、并购、交易等功能，规范发展服务小微企业的区域性股权市场；加强不同层次资本市场的有机联系。
 
我国将实行市场准入负面清单制度
 
据有关部门9月21日披露，9月15日召开的中央全面深化改革领导小组第十六次会议审议通过《关于实行市场准入负面清单制度的意见》（以下简称《意见》），要求按照先行先试、逐步推开的原则，从2015年至2017年，在部分地区试行市场准入负面清单制度，积累经验、逐步完善，探索形成全国统一的市场准入负面清单及相应的体制机制，从2018年起正式实行全国统一的市场准入负面清单制度。
　　意见指出，市场准入负面清单制度，是指国务院以清单方式明确列出在中华人民共和国境内禁止和限制投资经营的行业、领域、业务等，各级政府依法采取相应管理措施的一系列制度安排。负面清单以外的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进入。
　　意见提出，实行市场准入负面清单制度，对发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，建设法治化营商环境，构建开放型经济新体制，具有重要意义。改革的总体要求是：坚持社会主义市场经济改革方向，把发挥市场在资源配置中的决定性作用与更好发挥政府作用统一起来，把转变政府职能与创新管理方式结合起来，把激发市场活力与加强市场监管统筹起来，放宽与规范市场准入，精简和优化行政审批，强化和创新市场监管，加快构建市场开放公平、规范有序，企业自主决策、平等竞争，政府权责清晰、监管有力的市场准入管理新体制。制定市场准入负面清单，要坚持法治原则、安全原则、渐进原则、必要原则、公开原则。
　　意见明确，市场准入负面清单包括禁止准入类和限制准入类，适用于各类市场主体基于自愿的初始投资、扩大投资、并购投资等投资经营行为及其他市场进入行为。对禁止准入事项，市场主体不得进入，行政机关不予审批、核准，不得办理有关手续；对限制准入事项，或由市场主体提出申请，行政机关依法依规作出是否予以准入的决定，或由市场主体依照政府规定的准入条件和准入方式合规进入；对应该放给企业的权力要松开手、放到位，做到负面清单以外的事项由市场主体依法决定。
　　意见指出，市场准入负面清单由国务院统一制定发布；地方政府需进行调整的，由省级人民政府报经国务院批准。未经国务院授权，各地区各部门不得自行发布市场准入负面清单，不得擅自增减市场准入负面清单条目。按照先行先试、逐步推开的原则，从2015年至2017年，在部分地区试行市场准入负面清单制度，积累经验、逐步完善，探索形成全国统一的市场准入负面清单及相应的体制机制，从2018年起正式实行全国统一的市场准入负面清单制度。
　　据了解，作为意见的附件，《关于开展市场准入负面清单制度改革试点的工作方案》规定了开展市场准入负面清单制度改革试点的程序性事项，从制定目的、定义、适用范围、遵循原则、改革任务、配套措施、组织实施、指导协调、总结和报告、解释、生效时间等方面，提出了市场准入负面清单的试点程序。
　　意见要求，实行市场准入负面清单制度，要做好与行政审批事项清单、《产业结构调整指导目录》《政府核准的投资项目目录》以及与依据法律、行政法规、国务院决定设定的市场准入管理事项的衔接，并就不断改革审批体制，建立健全与市场准入负面清单制度相适应的准入机制、监管机制、社会信用体系和激励惩戒机制、信息公示制度和信息共享制度、法律法规体系等作出了规定。
 
徐绍史诠释开放型经济新体制构建
 
据悉，中共中央、国务院已于9月17日发布"关于构建开放型经济新体制的若干意见"。就此，发改委主任徐绍史9月23日发文称，构建开放型经济新体制关键是改革创新，这个“新”不是无源之水，无本之木，开放型经济的体制建设是一个内外统筹、破立结合的过程，是上层建筑不断适应经济基础、并更好地促进发展的过程。新常态下构建开放型经济新体制，不仅要着眼于更多的进出口贸易、引进更多的外资、更大量的对外投资，更重要的是发展理念、发展方式上的“新”，不是个别政策、个别区域的政策性优惠，而是全局性的体制性开放，是以国际化的眼光来发展经济、完善制度，以全球视野配置资源，这就涉及国民经济和社会发展各领域，并与生产力布局、空间格局、产业结构、生产方式紧密相关，是探索新模式、新路径、新体制的系统工程。关键是要坚持使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，坚持改革开放和法治保障并重，坚持引进来和走出去相结合，坚持与世界融合和保持中国特色相统一，坚持统筹国内发展和参与全球治理相互促进，坚持把握开放主动权和维护国家安全。这六个方面是辩证统一的，也是我们构建开放型经济新体制所要把握的基本原则。
　　首先是建立市场配置资源新机制。我们要坚持社会主义市场经济的改革方向，以国际化眼光实现包容性发展。通过完善市场准入和监管方式，健全产权保护、信用体系等方面的制度，促进国际国内要素有序自由流动、资源全球高效配置、国际国内市场深度融合，加快推进与开放型经济相关的体制机制改革，建立公平开放、竞争有序的现代市场体系。
　　其次是形成经济运行管理新模式。要通过营造良好的法治环境，依法管理开放，建立与国际投资和贸易规则发展趋势相适应的管理方式，形成更好地参与国际宏观经济政策协调的机制，并推动国际经济治理结构和国际经济秩序朝着更加公正合理的方向发展。我们要在对外开放中，积极推进政府行为法治化、经济行为市场化，努力建立健全企业履行主体责任、政府依法监管和社会广泛参与的管理机制，健全对外开放中有效维护国家利益和安全的体制机制。
第三是要形成全方位开放新格局。我们坚持自主开放与对等开放，加强走出去战略谋划。当前我国正在深入实施西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先的区域发展总体战略，特别是全力实施“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略，在这个过程中各地区的开放各有侧重，各具优势和特色，共同的目标就是要推动进一步形成和深化全方位开放的新格局。
 
企业申请跨境双向人民币资金池门槛放松
 
　　央行9月23日发布《关于进一步便利跨国企业集团开展跨境双向人民币资金池业务的通知》，明确进一步扩大跨境人民币净流入额度上限，并放松企业的准入门槛。业内人士普遍认为，该措施作为推动人民币国际化的重要一步，旨在提升跨国企业对于人民币的可得性，便利跨国企业人民币的跨境结算。
　　跨境双向人民币资金池最早在上海自贸区试点，已于2014年推向全国。2014年11月，央行发布《关于跨国企业集团开展跨境人民币资金集中运营业务有关事宜的通知》，与2015年9月23日发布的《通知》相比，后者主要在跨境人民币净流入额度上限、企业准入门槛、主办银行方面均予以进一步放松。
　　具体来看，在人民币净流入额度上限方面，《通知》表示，跨境人民币资金净流入额上限=资金池应计所有者权益×宏观审慎政策系数，其中，宏观审慎政策系数今年升值0.5，央行将根据宏观经济形势和信贷调控等需要进行动态调整，而去年此系数只有0.1。
　　企业准入门槛也进一步降低，按照去年的文件规定，跨国企业集团开展跨境双向人民币资金池业务，其参加归集的境内外成员企业需主要满足以下条件：一是境内成员企业上年度营业收入合计金额不低于50亿元人民币；二是境外成员企业上年度营业收入合计金额不低于10亿元人民币。而根据今年的《通知》要求，境内成员企业、境外成员企业上年度营业收入合计金额分别大幅降至10亿元人民币和2亿元人民币。
　　除此之外，根据最新要求，主办企业可以选择1~3家具备国际结算业务能力的银行办理跨境双向人民币资金池业务，而此前的要求是"应在注册所在地选择一家具备国际结算能力的银行"。不过，此次《通知》表示，2家（含）以上结算银行为同一资金池办理结算的，应明确每家结算银行的跨境人民币资金净流入额度上限。
　　对于企业开立的跨境人民币资金池结算账户中资金的用途，此次《通知》与之前要求基本一致。其中，境内主办企业需开立人民币专用存款账户，专门用于办理跨境双向人民币资金池业务，账户内资金按单位存款利率执行，不得投资有价证券、金融衍生品以及非自用房地产，不得用于购买理财产品和向非成员企业发放委托贷款。但之前规定所没有的是，今后结算银行可为该人民币专用存款账户办理日间和隔夜透支，以增加人民币流动的灵活性。
　　根据最新规定，跨国企业集团母公司在境外的，也可指定境外成员企业作为开展跨境双向人民币资金池业务的主办单位。
　　设立跨境双向人民币资金池旨在方便大型跨国集团平衡本外币资金使用、便利跨境贸易和直接投资结算业务流程。
 
尚福林强调坚持城商行部分不良由地方政府真金白银置换
 
9月22日，银监会主席尚福林在2015年全国城商行年会上表示，在化解历史风险方面，城商行要紧紧依靠地方党委政府，坚持部分不良资产由地方政府以真金白银置换，推动风险真实有效化解。
　　尚福林表示，截至2015年6月末，城商行不良贷款余额升至1120亿元，不良贷款率1.37%，较年初增加0.22个百分点，"双升"压力较大。
　　"城商行出现风险，从全国看是区域性风险，从地方看可能是系统性风险，相关各方必须把守住风险底线作为各项工作的重中之重。" 尚福林表示，在相当长一段时间内，防控信用风险仍然是城商行的首要任务。
　　尚福林指出，各城商行把争取地方党委政府的理解支持，作为一项重要的基础性工作，坚持常抓不懈。在服务经济发展方面，积极主动向地方政府汇报沟通，在网点设立上合理布局，在项目推荐上积极对接。在机构重组改制方面，紧紧依靠地方党委政府的有力指导，尊重城商行独立自主的市场主体地位，加强班子队伍建设。在信用环境构建方面，紧紧依靠地方党委政府完善信用环境，促请各级司法部门为清收不良、打击逃废债等提供积极支持。
　　如何防范风险？尚福林表示，第一，要着力遏制不良贷款上升势头，通过不良核销、资产转让、贷款重组等措施消化存量，采取贷款重组、重签合同、收回再贷以及推动企业兼并重组等方式减少增量，有效遏制不良上升势头。此外，还要按照"透明、隔离、可控"的原则规范跨界业务发展，加强银行融资与非银行融资之间的防火墙建设，切实防范外部风险向城商行传染。
　　当前，经济金融形势较为复杂，跨业业务通过业务合作也可能将风险传染给城商行；还有一些社会案件，由于银行员工内外勾结，去卖一些违规开发的理财产品，造成了很坏的影响。"如果说这件事管不了，或者说开了营业网点又难防范这种风险，那这个营业网点负责人就别干了；如果负不起这个责任，那这个网点干脆就撤了。"尚福林说。
　　第二，着力防范流动性风险。尚福林指出，流动性风险往往是商业银行最致命的风险。银行各种风险出事时，最终都表现为流动性风险。城商行负债稳定性差，承受市场波动冲击的能力较弱，防范流动性风险更是如履薄冰。要及时开展压力测试，做好流动性风险识别、计量和监测，加强主动负债管理，优化负债结构，提升负债来源的稳定性、结构的多元性、成本的适当性。还要探索建立流动性互助机制安排，提升流动性风险抵御能力。
　　第三，着力防控案件风险。尚福林指出，近一段时间，城商行案件高发，大部分作案手法简单，有的涉案金额巨大，甚至影响到了机构的生存。对此，必须高度重视，抓紧开展案件风险隐患排查，及时报告案件信息，严肃追究责任，同时提高制度执行力，加强员工管理，切实把案件高发势头遏制住。
　　此外，尚福林表示，对城商行积极践行扶优限劣原则。比如果断采取措施，推动高风险城商行平稳退市，拆除风险点；大力督导经营管理不佳、风险状况较差的城商行逐步达标、稳步提升，尽快实现稳健发展；以提高城商行市场竞争力为目的，加大监管正向激励，鼓励管理能力强、经营业绩优的城商行积极创新，实现率先发展。
 
银监会要求城商行加强风险管控机制建设
 
　　9月22日，银监会副主席曹宇在2015年全国城商行年会上表示，伴随着经营环境发生深刻变化，目前城商行发展面临诸多挑战，突出表现在不良贷款持续反弹，流动性风险增大，信息科技风险突出，操作风险增多，跨界业务风险上升。
　　他说，下一步，城商行要重点从以下几个方面加强风险管控机制建设。一是完善风险治理架构。重点是加强内控机制建设和风险管理，在董事会层面，尤其是业务规模大、复杂程度高、网络布局广的城商行，应当设立专门的风险管理委员会，全面负责银行内部控制和风险管理。二是建立全面风险管理体系。制定和完善涵盖表内外、本外币业务的风险管理制度，建立与业务规模和复杂程度相匹配的风险管理体系，既要加强传统资产负债业务的风险管理，又要加强对同业、理财、票据、投行等新业务新机构的风险管控。三是完善绩效考核机制。在当前经济增速放缓趋势下，业务持续高增长态势已难以为继，银行自身经营发展指标应当实事求是地作些调整，强化风险调整后的综合效益指标考核。四是加强操作风险管控。操作风险不仅给银行带来资产损失，还会引发行业性系统性声誉风险及流动性风险。要全面落实各项业务制度，切实加强员工行为管理，强化责任追究，严惩害群之马。
　　此外，曹宇称，监管部门将针对当前城商行普遍存在资本补充压力的现状，支持银行通过引进合格股东进行增资扩股；支持符合条件的银行在境内外上市融资，包括在新三板上市；支持通过资产证券化、银行业信贷资产登记流转平台等途径，盘活存量资金，处置不良资产，调整资产结构；支持银行发行新型资本工具和二级资本工具，拓宽资本补充渠道。按照分类监管的原则，支持符合条件城商行投资设立金融租赁、消费金融、汽车金融等非银行金融机构；支持城商行推进业务治理体系改革，探索设立财富管理等子公司。支持有资本、有人才和有经验的城商行跨区域收购兼并高风险行。
 
新三板优先股业务指引发布
 
　　全国中小企业股份转让系统公司（下称“全国股转公司”）9月21日正式发布《全国中小企业股份转让系统优先股业务指引（试行）》（下称《业务指引》）及三个配套业务指南。《业务指引》共六章五十八条，包括总则、发行、转让服务、信息披露、监管措施和违规处分、附则等。
　　两类股东合计200人以内备案管理
　　优先股是在一般规定的普通种类股份之外，另行规定的其他种类股份，其股份持有人优先于普通股股东分配公司利润和剩余财产，但参与公司决策管理等权利受到限制。
　　依据《优先股试点管理办法》（2014年3月21日发布实施，下称《管理办法》）《管理办法》及《国务院关于开展优先股试点的指导意见》，非上市公众公司、注册在境内的境外上市公司均可以非公开发行优先股。非公开发行的优先股可以在全国股转系统进行转让。而非公开发行优先股，须同时满足发行对象不超过200人、面向合格投资者发行等两个条件。
　　具体而言，在发行人数上，非公开发行优先股每次发行对象不得超过200人，且持有相同条款优先股的发行对象累计不得超过200人；在发行对象上，只能面向合格投资者发行，其范围在《管理办法》中已有明确要求，个人投资者参与优先股认购的，除发行人董事、高级管理人员及其配偶以外的，名下各类证券账户、资金账户、资产管理账户的资产总额须不低于500万元。
　　根据《业务指引》，挂牌公司优先股股东和普通股股东人数合并累计不超过200人的，证监会豁免核准，由全国股转系统备案管理。优先股股东和普通股股东人数合并累计超过200人发行优先股的，由证监会核准。
　　另外，经证监会核准发行优先股的非上市公众公司、注册在境内的境外上市公司，其优先股拟在全国股转系统转让的，在经核准并完成发行后，向全国股转公司办理优先股挂牌手续。
　　存在八类情形不得发行优先股
　　除《管理办法》原则规定优先股发行人须合法规范经营、公司治理机制健全、依法履行信息披露义务外，《业务指引》还对发行人要求作出了一系列禁止性规定。
　　存在下述八类情形的之一的发行人，将不得发行优先股：发行申请文件有虚假记载、误导性陈述或重大遗漏；最近十二个月内受到过证监会行政处罚；因涉嫌犯罪或违法违规正被立案；权益被控股股东或实际控制人严重损害且尚未消除；发行人及其附属公司违规对外提供担保且尚未解除；存在可能严重影响公司持续经营的担保、诉讼、仲裁、市场重大质疑或其他重大事项；董事和高级管理人员不符合法律、行政法规和规章规定的任职资格；严重损害投资者合法权益和社会公共利益的其他情形。
　　此外，《业务指引》规定，优先股发行备案或挂牌，须由在全国股转系统从事推荐业务的主办券商推荐。
　　优先股采用协议转让方式交易
　　全国股转公司有关负责人介绍，考虑到非公开发行、相同条款优先股经转让后投资者不能超过200人的特点及优先股的流动性需求，全国股转系统为优先股转让提供协议转让安排。
　　根据《业务指引》，优先股每股票面金额为100元，买卖优先股的申报数量应当为1000股或其整数倍。在全国股转系统转让的优先股可采取定价申报、成交确认申报的方式。
　　定价申报，即投资者委托主办券商，按其指定的价格买卖不超过其指定数量优先股；成交确认申报，即转让双方就品种、价格、数量达成成交协议，或投资者拟与定价申报成交，可委托主办券商以指定价格和数量与指定对手方确认成交。投资者买入的优先股，在交收前不得卖出。
　　上述负责人表示，优先股的转让涉及系统开发、测试以及市场参与各方的技术衔接，目前全国股转公司正积极推进相关工作，并将在技术条件具备后，为优先股提供转让服务。
　　该负责人称，建议发行人和主办券商，在优先股发行过程中，慎重选择以长期持有为目的，短期内无转让需求的投资者，并严格控制投资者人数。
　　同时，发行人、主办券商和律师事务所应分别在定向发行优先股说明书、主办券商推荐工作报告和法律意见书等文件中，向投资者充分披露其所认购的优先股，存在暂时不能转让的风险。
此外，全国股转公司还发布了三个配套规则，明确了发行备案和申请办理挂牌的文件与程序、主办券商推荐工作报告的内容与格式、以及法律意见书的内容与格式，发行优先股的备案管理、信息披露等与发行普通股的相关流程基本相同；转让方式、申报要素等与普通股协议转让方式基本保持一致。
 
两部门发布四领域重点行业固定资产折旧所得税政策
 
9月21日，财政部、国家税务总局发布通知，进一步完善固定资产加速折旧企业所得税政策。通知明确，对轻工、纺织、机械、汽车等四个领域重点行业的企业2015年1月1日后新购进的固定资产，可由企业选择缩短折旧年限或采取加速折旧的方法。
　　通知同时规定，对上述行业的小型微利企业2015年1月1日后新购进的研发和生产经营共用的仪器、设备，单位价值不超过100万元的，允许一次性计入当期成本费用在计算应纳税所得额时扣除，不再分年度计算折旧；单位价值超过100万元的，可由企业选择缩短折旧年限或采取加速折旧的方法。
　　通知明确，企业按规定缩短折旧年限的，最低折旧年限不得低于企业所得税法实施条例第六十条规定折旧年限的60%；采取加速折旧方法的，可采取双倍余额递减法或者年数总和法。按照企业所得税法及其实施条例有关规定，企业根据自身生产经营需要，也可选择不实行加速折旧政策。
　　固定资产加速折旧，是指在计算企业所得税时，按照规定准予采取缩短折旧年限、提高折旧率的办法，加快折旧速度，减少应纳税所得额的一种税收优惠措施，实际上是将固定资产尽早纳入到成本中，使企业在购置固定资产的早期能够多抵扣税款。"通过加速折旧，使企业的当期税基减少，减轻了企业所得税负担。"财政部财科所副所长白景明说。
　　"这是稳增长的一项重要举措，将促进轻工、纺织、机械、汽车等四个领域重点行业的产品结构调整，为这些行业的企业进行设备更新、加快技术改造投资创造条件。"白景明认为，新政策将激发相关领域的投资需求，比如机械行业可以通过加大技改投资，生产出质量更高、国际竞争力更强的出口产品。
　　据了解，为拉动有效投资、促进产业升级、加快发展"中国智造"，日前召开的国务院常务会议决定，在原有生物药品、仪器仪表制造等6个行业基础上，扩大固定资产加速折旧优惠范围。两部门文件就是为了具体落实国务院决定，明确了四个领域重点行业的范围。据悉，实行上述政策，预计今年将减税约50亿元。
 
发改委印发做好国家综合配套改革试验区工作意见
 
　　9月22日，国家发展改革委印发了《进一步做好国家综合配套改革试验区工作的意见》，要求上海浦东等12个国家综合配套改革试验区作为全面深化改革的“前沿阵地”，围绕确定的改革试验主题，着力加快转变政府职能，着力加快转变经济发展方式，着力加快统筹城乡改革，着力加快生态文明制度建设，着力加快社会事业改革，在2018年底前完成31项具体改革任务，尽快形成可复制、可推广的试点经验。
　　《意见》强调，各试验区应聚焦当前和今后一个时期我国经济社会发展中的突出矛盾问题，确定改革试验重点任务，形成年度任务清单，建立工作台账，滚动实施，确保重点任务可督查、可考核。一是要全面落实简政放权，深化商事制度改革，深化综合监管执法体制改革，营造大众创业万众创新良好环境。二是要加快完善现代产权制度，激发市场主体活力，健全技术创新激励机制，创新投融资体制，推进高水平对外开放。三是要加快深化土地制度改革，探索“多规合一”制度，加快构建新型农业经营体系，创新农村公共服务和社会治理。四是要率先建立绿色发展评估考核体系，开展“两型”标准化建设，完善第三方治理机制，完善城乡环境同治机制。五是要完善政府购买服务机制，探索社会事业管办评联动机制，推进医养结合改革，培育多元化社会组织，加强社区建设与治理。
　　《意见》要求，各有关部门和各试验区要密切配合、协同推进，确保改革试验取得预期成果。通过试验区自评估、有关部门评估和第三方评估相结合等有效形式，及时总结评估试验区成熟经验，在更大范围进行推广。建立改革的试错容错机制，最大程度宽容改革失误，保护改革积极性。对长期等待观望、寄希望于给予优惠政策、试验多年而无较大进展的试验区取消国家综合配套改革试验区资格。建立专家咨询机制，对重点改革试验任务进行充分的研究论证。建立综合配套改革试验区工作年度报告制度，定期向社会公布。建立改革实施效果的后评估机制，采取多种方式听取群众的意见，确保改革措施更好满足群众诉求。
下一步，国家发展改革委将按照国务院有关要求，会同有关部门积极支持和指导试验区开展各项改革工作，形成上下联动、部门协同的改革合力，重点依托经济体制改革工作部际联席会议，及时解决试验区遇到的重点难点问题，重点总结评估试验区成熟经验，在更大范围进行推广，确保《意见》贯彻落实到位。
 
财政部发文推动公共资源交易平台整合
 
财政部9月22日发布《关于贯彻落实整合建立统一的公共资源交易平台工作方案有关问题的通知》"（以下简称《通知》），推进政府采购管理制度改革。
《通知》称，为推动公共资源交易平台的整合，将依法有序推进政府采购资源整合、统一政府采购交易规则体系、健全政府采购运行机制、完善政府采购监管体系、强化实施保障等。
　　据了解，针对各类公共资源交易市场分散设立，和部分交易市场运行不规范、乱收费等现象，国务院办公厅于8月中旬公布了《整合建立统一的公共资源交易平台工作方案》(下称《方案》)。《方案》对财政部提出了6点具体工作要求，包括制定全国统一的政府采购管理交易平台交易规则和技术标准等。
　　《通知》首先从推进政府采购资源整合方面入手，即整合政府采购信息系统、场所和评审专家三方面的资源。
　　据了解，在政府采购信息系统方面，财政部在2013年已经出台了政府采购管理交易系统总体规划和政府采购业务基础数据规范。
　　《通知》称，各省级财政部门要整合本地区分散的政府采购信息系统，加快建设统一的电子化政府采购管理交易系统，逐步推动本地区所有政府采购项目进入政府采购管理交易系统进行交易，实现政府采购交易信息共享和全流程电子化操作，并实现政府采购管理交易系统与公共资源交易平台的交易信息共享。
　　在整合政府采购场所资源方面，《通知》称具备评审场所的集中采购机构要按照《方案》有关整合场所要求，按照统一的场所设施标准和服务标准对现有场所进行改造，以满足政府采购评审、交易验证以及有关现场业务办理需要。
　　另外，对进入政府集中采购机构场所进行交易的公共资源项目，要保持公共资源项目的公益性特点和遵循非营利原则，不得违规收取费用。
　　在整合政府采购专家资源方面，财政部希望实现专家资格审核、培训、抽取、通知、评价等全流程电子化管理，并通过政府采购管理交易系统与公共资源交易平台的连接，推动实现政府采购评审专家和工程评标专家资源及专家信用信息在全国范围内互联共享。
　　《通知》还提出，要统一政府采购交易规则体系，健全政府采购运行机制和完善政府采购监管体系。
　　《通知》称，加快制定政府采购招标文件标准文本和采购合同标准文本，并按照《方案》纵向统一交易规则要求，进一步完善和实施全国统一的政府采购管理交易系统交易规则和技术标准。
　　财政部称，将按照《方案》的部署，运用大数据等手段，实施电子化行政监督，强化对交易活动的动态监督和预警。建立专家黑名单制度，强化专家责任追究。
　　财政部有关负责人表示，《方案》将政府采购纳入整合范围，有利于推动政府采购信息系统、场所、专家等各类资源与其他公共资源的共享;有利于统一政府采购交易规则和技术标准，加快推进政府采购电子化和标准化建设;有利于完善"管采分离"的政府采购监管体制机制，加强财政、监察、审计等政府采购监管部门间的协作配合;有利于财政部门运用大数据等手段创新监管方式。
 
六部委发文促大众创业用地
 
国土资源部日前联合国家发改委、科技部、工信部、住建部、商务部下发《关于支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地的意见》（以下简称《意见》），提出集中释放用地政策红利，从加大新供用地保障力度、鼓励盘活利用现有用地、引导新产业集聚发展、完善新产业用地监管四个方面采取措施，支持培育发展新产业、新业态，落实中央加快实施创新驱动发展战略，大力推进大众创业、万众创新重大决策部署。《意见》自下发之日起执行，有效期8年。
　　在加大新供用地保障力度方面，《意见》依据国家《战略性新兴产业重点产品和相关服务指导目录》、《中国制造2025》等，明确了新产业、新业态用地类型；提出以“先存量、后增量”的原则优先安排用地，新产业发展快、用地集约且需求大的地区，可适度增加年度新增建设用地指标；明确运用多种方式供应新产业用地，推行先租后让、租让结合；采取差别化用地政策支持新业态发展，如光伏、风力发电等使用未利用土地的，不改变地表形态的用地部分可按原地类认定；新能源汽车充电设施、移动通信基站等用地面积小、需多点分布的，可采取配建方式供地。
　　在鼓励盘活利用现有用地方面，《意见》提出，对制造业迈向中高端的企业用地，生产性、科技及高技术服务业发展用地，建设创业创新平台用地，“互联网+”行动计划实施用地等，可实行过渡期政策，5年内可继续按原用途和土地权利类型使用土地；期满或涉及转让的，按新用途、新权利类型、市场价办理用地手续。
　　在引导新产业集聚发展方面，《意见》提出，有效保障中小企业发展空间，鼓励开发区、产业集聚区规划建设多层工业厂房、国家大学科技园、科技企业孵化器；引导土地用途兼容复合利用，新产业的工业、科教用地可兼容建筑面积比例不超过15%的生产服务等设施；推动功能混合和产城融合，开发区、产业集聚区适当安排建设用地用于商品零售、住宿餐饮、商务金融、城镇住宅等。
　　在完善新产业用地监管方面，《意见》明确，建立政策实施部门联动机制、共同监管机制和定期核验评估制度；加强过渡期满政策执行监管，防止以任何名目改变政策适用期；相关部门应要求土地使用权取得人提交项目用地产业发展承诺书，作为签订土地供应合同的前提条件；为新产业项目提供证明的部门应对经营方向进行监管；对不符合用地支持扶持条件的，应及时终止政策执行。
 
住建部规范住房公积金异地个人贷款业务
 
　　据悉，为推进住房公积金异地贷款业务，支持缴存职工异地购房需求，住房城乡建设部近日发布《关于住房公积金异地个人住房贷款有关操作问题的通知》。通知明确住房公积金异地个人住房贷款办理流程，并提出，公积金管理部门应抓紧出台异地贷款业务细则。此外，住建部将建设全国住房公积金异地贷款业务信息交换系统。
　　通知指出，缴存城市公积金中心（含分中心，下同）负责审核职工缴存和已贷款情况，向贷款城市公积金中心出具书面证明，并配合贷款城市公积金中心核实相关信息。贷款城市公积金中心及受委托银行负责异地贷款的业务咨询、受理、审核、发放、回收、变更及贷后管理工作，并承担贷款风险。
　　业内人士指出，相比贷款条件、调整缴存期限、提高贷款额度、取消多项收费，此前政策中虽然推出“异地互贷”，但落实仍有难度，因此，此次通知将再次加速“异地互贷”的推进。
　　2014年10月9日，住建部、财政部、央行三部委联合下发《关于发展住房公积金个人住房贷款业务的通知》，要求各地放松公积金贷款条件，今后职工连续缴存6个月即可申请公积金贷款，并首次明确提出公积金将实现异地互认。随后，多个城市提出推进异地互贷政策。今年2月，武汉、长沙、南昌、合肥的四省会城市市长共同签署了《合肥纲要》约定，四市实施住房公积金缴存异地互认和转移接续；职工在就业地缴存公积金，在户籍地购买自住住房的，可向户籍地公积金中心申请公积金个人住房贷款。异地购房贷款执行贷款地住房公积金贷款政策规定；职工及配偶未使用住房公积金贷款的，异地购房可提取公积金用于购买户籍地首套自住住房或偿还商业住房贷款。此外，湖南、湖北、甘肃、山东表示将省内推行异地互贷。
 
两部委发文降低住房转让手续费等12项收费项目标准
 
9月24日，国家发展改革委、财政部印发《关于降低房屋转让手续费受理商标注册费等部分行政事业性收费标准的通知》（发改价格〔2015〕2136号），决定降低部分行政事业性收费标准，并延长专利年费减缴时限。此次降低住房转让手续费等12项收费项目标准、延长专利年费减缴时限，可减轻企业和居民负担约40亿元。
《通知》规定，自今年10月15日起，降低涉及住房和城乡建设、工商、农业、民航、新闻出版广电、林业等6个部门12项行政事业性收费标准。包括住房和城乡建设部门的房屋转让手续费；工商部门的受理商标注册费；农业部门的植物新品种保护权费等；民航部门的民用航空器国籍登记费、民用航空器权利登记费；新闻出版广电部门的软件著作权登记申请费和软件著作权登记证书工本费；林业部门的植物新品种保护权收费等。
《通知》规定，新建商品住房转让手续费，由现行每平方米3元降为每平方米2元，存量住房由现行每平方米6元降为每平方米4元。同时明确，各省级价格、财政部门可根据当地住房转让服务成本、房地产市场供求状况、房价水平、居民承受能力等因素，进一步适当降低中小城市住房转让手续费标准，减轻居民购房费用负担。
　　《通知》明确，自2016年1月1日起，延长国家知识产权部门专利年费减缴时限，对符合《专利费用减缓办法》规定、经专利局批准减缓专利费的，专利年费减缴时限由现行授予专利权前三年，延长为前六年。
　　《通知》要求，各地区和有关部门对公布降低的行政事业性收费标准，不得以任何理由拖延或者拒绝执行。各级价格、财政部门要加强对《通知》落实情况的监督检查，对不按规定降低收费标准的，按有关规定给予处罚。
 
我国将重点整治十项煤矿行业违法违规行为
 
国家安监总局、国家煤矿安监局近日印发《深化煤矿安全生产大检查“打非治违”和专项整治工作实施方案》，要求深入开展煤矿安全生产大检查，严厉打击煤矿违法违规生产建设行为，保持“打非治违”高压态势，进一步深化煤矿行业专项整治，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。
　　方案明确，我国将重点整治十项煤矿行业安全违法违规行为，分别为：证照到期不申请延续而从事生产的；手续不全开工建设，不按设计要求生产建设的；违抗停产停建指令擅自或变相恢复生产建设的；超层越界开采或违法违规开采保安煤柱的；图纸造假，图实不符，打假密闭违法生产的；安全监控系统运行不正常，瓦斯监测数据不实甚至造假，瓦斯超限不停电、不撤人、不分析查明原因、不进行责任追究的；隐蔽致灾因素不清盲目组织生产的；煤与瓦斯突出矿井未严格落实两个“四位一体”综合防突措施的；施工队伍无资质或跨资质施工，以包代管、层层转包、违法分包的；地方政府认为应当严厉打击的其他违法违规生产建设行为。
　　根据方案要求，各有关部门将采取暗查暗访、随机抽查、“回头看”检查、交叉检查，通过联合执法、案件移送、公布“黑名单”、事故提级调查、媒体曝光、警示教育等多种方式发现非法违法行为和重大隐患。
　　方案特别明确，将建立煤矿安全生产不良记录“黑名单”制度，定期公开曝光，并通报煤炭行业管理、煤矿安全监管、煤矿安全监察、发展改革、公安、国土资源、环保、水利、银行、银监、能源、工商、工会等有关部门（机构、组织），对煤矿或所在企业集团在项目核准与淘汰落后产能、确定采矿权出让或土地供应、融资、民用爆炸物品和电力供应、政策性资金支持、铁路运输、市场监管等方面予以限制，并按照国家发展改革委等12部委联合印发的《关于对违法违规建设生产煤矿实施联合惩戒的通知》制定的措施，实行联合惩戒。
此外，对长期停产停建，无技术、无人才、无资金、无能力整改隐患的，特别是高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井和小煤矿，要提请地方政府予以关闭退出。要充分利用市场倒逼机制和安全标准等手段引导推动资源枯竭以及复工复产无期、扭亏无望的煤矿关闭退出。
 
四部门发文推进现代农业示范区建设
 
农业部、国家发改委、财政部、银监会9月24日联合发布了《关于扎实推进国家现代农业示范区改革与建设率先实现农业现代化的指导意见》。《意见》提出，到2020年，一半以上的示范区进入基本实现农业现代化阶段，初步形成一批区域代表性强、类型多样、路径清晰的建设模式。高标准农田建设任务全面落实，耕地质量大幅提升，现代科技广泛应用，农作物耕种收综合机械化水平平均达到80%左右，多种形式的适度规模经营比重平均超过60%。
　　目前，农业部已公布三批示范区名单，国家现代农业示范区总数为283个，包括北京市房山区国家现代农业示范区、天津市武清区国家现代农业示范区、河北省定州市国家现代农业示范区等皆榜上有名。
　　《意见》对国家现代农业示范区如何率先实现生产经营集约化、构建多种形式适度规模经营新格局提出了具体方案：完成土地确权登记颁证工作，引导农民采取互换、入股、托管、并地等方式，发展多种形式的适度规模经营。健全流转市场和县乡村服务网络，鼓励支持承包土地经营权更多地通过公开市场向新型农业经营主体流转，探索建立自愿组合、集中连片流转土地机制等。
党的十八届三中全会提出，要发展多种形式适度规模经营农业，政府各主要部门也纷纷将工作重心向引导及支持多种形式适度规模经营倾斜。然而，农业部有关负责人表示，几年前“适度规模经营”的政策落到基层，唱成了“鼓励多流转、大流转”的调子。一个区，甚至一个乡镇如果没有一个流转大户，那么农业的成绩单是不好看的。在这样的背景下，一定程度上催生了上一轮部分农村的“圈地运动”。因此，针对人们普遍关心的“适度规模”经营的“度”到底是个什么标准，政府近期也给出了准确解答：“现阶段，对土地经营规模相当于当地户均承包地面积10至15倍、务农收入相当于当地二三产业务工收入。”
 
政策要闻
 
▲证监会将推出可同时投资于境内外市场的QDII基金
 
证监会证券基金机构监管部副主任李海超9月22日表示，证监会正在抓紧修订《合格境内机构投资者境外证券投资管理办法》，推出同时投资于境内外市场的QDII（合格境内机构投资者）基金。
　　目前QDII基金只能投资海外市场。他还表示，配合新《基金法》实施，整合公募基金管理机构的有关规定，证监会正修订《公募证券投资基金管理人监督管理办法》，促进公募基金投资顾问业务健康发展。为规范基金投资顾问机构行为，正起草《投资顾问机构业务管理办法》。
　　李海超指出，证监会一直积极支持养老金、保险资金、QFII（合格境外机构投资者）、RQFII（人民币合格境外机构投资者）等各类境内外长期资金入市。养老金投资管理目标是实现资产长期保值增值，同时养老金也是股市中中长期投资的重要稳定力量。
　　他表示，海外大型养老金很多都采取指数化方式进行股票投资。希望国内基金管理人和指数供应商借鉴海外成熟经验，根据境内外长期基金的资产配置需求，开发适合其投资目标和风控要求的指数化产品。
最新数据显示，截至8月28日，共有132家合格境内机构投资者(QDII)累计获得899.93亿美元额度。
 
▲保监会发布深化保险中介市场改革意见
 
保监会9月23日,发布《中国保监会关于深化保险中介市场改革的意见》，明确保险中介市场深化改革总体目标，放开放活前端，管住管好后端，健全支持鼓励行业创新变革的体制机制，培育一批具有专业特色和国际竞争力的龙头型保险中介机构，发展一大批小微型、社区化、门店化经营的区域性专业代理机构，形成一个自主创业、自我负责、体现大众创业、万众创新精神的独立个人代理人群体；建成功能定位清晰、准入退出顺畅、要素流动有序的保险中介市场体系，形成主体管控有效、行政监管有力、行业自律充分、社会监督到位的四位一体保险中介监管体系，促进保险中介更好发挥对保险业的支持支撑作用，服务保险业又好又快发展。
保监会副主席黄洪表示，《中国保监会关于深化保险中介市场改革的意见》是保监会关于保险中介市场发展和监管的重要文件，将对今后一个时期的保险中介监管工作发挥引领作用。改革意见主要体现六大方面，一是坚持以市场取向建立发展体系，二是坚持以开放创新增强发展动力，三是坚持以自我约束夯实发展基础，四是坚持以转变职能明晰监管定位，五是坚持以四位一体构建监管机制，六是坚持以改进方法提升监管效率。
 
　　▲交通部原则同意两大交通领域十三五规划框架
 
9月24日，交通运输部部长杨传堂主持召开部务会议，听取《综合交通运输“十三五”发展规划》和《铁路“十三五”发展规划》研究编制工作汇报。会议原则同意了《综合交通运输“十三五”发展规划》、《铁路“十三五”发展规划》两大规划的框架。
　　会议强调，下一步研究编制工作要进一步明确指导思想和发展理念，强化顶层设计；更加注重提高各种运输方式和基础设施的品质及耐久性；更加注重提升综合交通运输的服务品质；要注重与国家相关规划之间的衔接协调，同时做好与交通运输子规划的衔接；要以国际视野和战略思维，对标国际一流，使我国由“交通大国”向“交通强国”迈进。
　　会议强调，《铁路规划》是铁路政企分开后编制的首个行业五年发展规划，是综合交通运输“十三五”规划体系的重要组成部分，要认真梳理、深入分析现阶段铁路发展的特点、需求、目标和任务，进一步加强与有关部门的沟通，做好与国家规划、《综合交通运输规划》和其他专项规划的衔接。
 
▲农业部发文促休闲农业发展
 
　　9月18日，农业部发布《关于积极开发农业多种功能 大力促进休闲农业发展的通知》，旨在开发农业多种功能，大力促进休闲农业发展，着力推进农村一二三产业融合。
　　通知提出整体目标，即到2020年，要实现产业规模进一步扩大，接待人次和营业收入不断提升；布局优化、类型丰富、功能完善、特色明显的格局基本形成；社会效益明显提高，从事休闲农业的农民收入较快增长；发展质量明显提高，服务水平较大提升，可持续发展能力进一步增强，为城乡居民提供看得见山、望得见水、记得住乡愁的高品质休闲旅游体验。
　　通知提出要落实休闲农业相关政策措施，包括明确用地政策。在实行最严格的耕地保护制度的前提下，对农民就业增收带动作用大、发展前景好的休闲农业项目用地，各地要将其列入土地利用总体规划和年度计划优先安排。加大财税支持。各地要认真推动现有扶持政策的落实。要将中央有关乡村建设资金适当向休闲农业集聚区倾斜。鼓励各地加大对休闲农业创业发展和基础设施建设的支持力度，带动大众创业、万众创新，扶持本地休闲农业做大做强。拓宽融资渠道。鼓励担保机构加大对休闲农业的服务力度，搭建银企对接平台，帮助经营主体解决融资难题。鼓励符合条件的休闲农业企业上市。探索新型融资模式，鼓励利用PPP模式、众筹模式、互联网+模式、发行私募债券等方式，加大对休闲农业的金融支持。
 
国资改革
 
李克强强调国企改革成效体现在提高质量和效益
 
　　国务院总理李克强9月18日主持召开深化国有企业改革和发展座谈会时指出，国有企业是党和国家事业发展的重要物质基础和政治基础，为推动发展、改善民生、提升国家综合实力作出了重大贡献，但也存在体制不顺、机制不活、管理不善等问题，今年以来受各种因素影响，又出现总体利润下滑、亏损增多。要充分认识国企改革发展的重要性、紧迫性，准确把握和认真落实党中央、国务院关于国有企业改革和发展的有关精神与部署，坚持社会主义市场经济改革方向，着力推进国企改革，完善国有资产管理体制、现代企业制度和市场化经营机制，坚持和完善基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，推进混合所有制改革，促进相互融合、共同发展。
　　李克强指出，国企改革要以解放和发展社会生产力为标准，最终成效也要体现在提高发展的质量和效益上。国有企业要把深化改革与稳增长、调结构、惠民生有机结合，围绕经济建设这个中心，主动担负起促进产业升级、扩大有效需求、提升经济竞争力等重任。要做好增量、盘活存量、主动减量，优化国有资本布局结构，推动企业兼并重组，抓紧处置“僵尸”企业、长期亏损企业和低效无效资产，提高国有资本配置和运行效率，加快技术改造和内部挖潜，减少亏损、扩大盈利，增强企业活力、竞争力和抗风险能力，确保国有资产保值增值，创造更多社会财富，促进宏观经济运行的整体改善。
　　李克强强调，要坚持创新驱动发展战略，把国企改革与大众创业、万众创新紧密结合。“双创”不仅是个体和小微企业的兴业之策，也是大企业特别是国有企业的兴盛之道，是我国经济持续健康发展的新动力之源。要依托“互联网+”，打造众创、众包、众扶、众筹等平台，汇聚企业员工和全社会创新力量，通过生产方式和管理模式变革，使企业创造活力迸发、创新能力倍增。要健全激励约束机制，弘扬企业家精神，壮大企业家队伍，依靠广大员工共同努力，推动国有企业在改革创新中实现更大发展。
　　李克强说，要以高水平对外开放促进深化国企改革。国有企业要抓住国家推进“一带一路”建设和开展国际产能合作的机遇，充分利用中国产品性价比好、建设能力强等优势，主动对接国际市场需求，积极参与全球竞争与合作，在竞争中创出品牌，在进一步扩大开放中加强合作、拓展空间，实现企业发展水平跃升。
　　李克强指出，国企改革涉及面广，要加强和改进党对国有企业的领导，充分发挥企业党组织政治核心作用。各地方各部门要共同营造良好环境，正确处理政府和市场关系，持续推进简政放权、放管结合、优化服务改革。国有企业首先是企业，要落实《公司法》要求，推动完善企业法人治理结构，提高各类监督和监管的有效性，防止国有资产流失，使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束、自我发展的独立市场主体。要加快制定贯彻9月13日发布的《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》的配套政策和鼓励企业创新发展的举措，对需要试点的应支持企业积极探索，建立合理的容错机制，分类推进，因企施策，形成合力，推动国企改革发展取得更大进展，为保持经济中高速增长、迈向中高端水平作出新贡献。
 
中办发文要求在深化国企改革中坚持和加强党的领导
 
近日，中共中央办公厅印发了《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》（以下简称《若干意见》），对在深化国有企业改革中坚持党的领导、加强党的建设提出要求、作出部署。
　　坚持党的领导，是中国特色社会主义最本质的特征，也是国有企业的独特优势。在协调推进“四个全面”战略布局的伟大进程中，必须毫不动摇坚持党对国有企业的领导，毫不动摇加强国有企业党的建设。
　　《若干意见》强调，坚持党的建设与国有企业改革同步谋划，充分发挥党组领导核心作用、党委政治核心作用、基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用；坚持党管干部原则，从严选拔国有企业领导人员，建立适应现代企业制度要求和市场竞争需要的选人用人机制；严格落实国有企业党建工作责任制，切实履行党风廉政建设主体责任和监督责任；把加强党的领导和完善公司治理统一起来，明确国有企业党组织在公司法人治理结构中的法定地位；坚持从严教育管理国有企业领导人员，强化对国有企业领导人员特别是主要领导履职行权的监督；适应国有资本授权经营体制改革需要，加强对国有资本投资、运营公司的领导；把建立党的组织、开展党的工作，作为国有企业推进混合所有制改革的必要前提。
当前，国有企业改革正处于攻坚期和深水区，党的领导只能加强，不能削弱。《若干意见》强调，各地区各有关部门党委（党组）和各国有企业党组（党委）要切实加强对国有企业党建工作的领导和指导，不断完善党委（党组）抓、书记抓、各有关部门抓，一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局，确保党的领导、党的建设在国有企业改革中得到充分体现和切实加强。
 
国企发展混合所有制经济意见出炉
 
国务院9月24日印发《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》。《意见》作为已于9月13日正式公布的《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》的配套文件，明确了国有企业发展混合所有制经济的总体要求、核心思路、配套措施，并提出了组织实施的工作要求。
　　《意见》指出，当前，应对日益激烈的国际竞争和挑战，推动我国经济保持中高速增长、迈向中高端水平，需要通过深化国有企业混合所有制改革，推动完善现代企业制度，健全企业法人治理结构；提高国有资本配置和运行效率，优化国有经济布局，增强国有经济活力、控制力、影响力和抗风险能力，主动适应和引领经济发展新常态；实现各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展，夯实社会主义基本经济制度的微观基础。
　　《意见》提出，国有企业发展混合所有制经济，要坚持政府引导、市场运作，坚持完善制度、保护产权，坚持严格程序、规范操作，坚持宜改则改、稳妥推进，切实保护混合所有制企业各类出资人的产权权益，调动各类资本参与发展混合所有制经济的积极性。
　　《意见》明确了国有企业发展混合所有制经济五方面的工作任务：一是按照国有企业功能界定和分类，分类推进国有企业混合所有制改革。二是从集团公司和子公司、中央企业和地方企业不同层面，分层推进国有企业混合所有制改革。三是鼓励各类资本参与国有企业混合所有制改革。四是建立健全混合所有制企业治理机制。五是建立依法合规的操作规则。
 
广东省属国企损失超5000万主管领导将被问责
 
日前，广东省国资委党委颁布实施了《关于加强省属国有企业领导班子党风廉政建设防控廉洁风险的意见》，全面部署省属国企廉洁防控体系。
《意见》明确,将细化、量化企业党委领导班子落实主体责任的要求；从内外两方面同时加强对省属企业的监管；建立严格的问责机制，省属企业资产损失或风险在5000万元以上的，对问题整改不到位的主管领导和主管部门进行问责。
　　《意见》还明确建立企业重点领导岗位轮岗交流制度，防止出现“家天下”。
 
中国国企改革对未来一年经济影响有限
 
国际投行瑞银9月24日发布报告称，鉴于中国大规模国企重组会拖累经济增长、带来就业压力，预计国企改革将渐进推行，其对未来一年宏观经济的影响比较有限。中共中央、国务院9月13日正式公布《关于深化国有企业改革的指导意见》，对此前长期争议的几个国企改革焦点问题，如国资管理体制、发展混合所有制经济、强化监督防止国有资产流失等方面提出国企改革目标和举措。
　　瑞银经济学家汪涛和胡志鹏在报告中称，随着能源、交通和电信等行业的国企改革试点逐渐铺开，行业/公司层面可能存在具有吸引力的投资机会。
他们指出，方案试图在众多利益群体中寻求平衡，但市场的反应基本偏负面。改革方案缺乏具体细则及清晰的时间表，并且提出了“做强做优做大国有企业”、“防止国有资产流失”等表述，降低了国企改革会大规模引入民营资本和进行国企重组的可能性。
　　但方案不乏亮点，方案要求通过关闭、破产等方式使一批国企退出部分行业、淘汰落后产能；政府将组建国有资本投资、运营公司，推动国资管理从管企业为主转向以管资本为主。此外，要求国有企业加强信息披露和公司治理，包括提高国有资本收益上缴公共财政的比例。
 
劳动用工
 
以色列内阁支持引进2万名中国建筑工人
 
　　据悉，以色列内阁日前支持从中国引进2万名建筑工人的计划，以加快住房建设速度，兑现竞选时关于降低住房价格的承诺。
　　工人权益组织对该计划予以抨击，他们认为这一计划将抢走以色列劳动阶层的工作机会，还会令中国工人接受相当于契约劳工的剥削性条件。
　　该提案被提交到内阁会议之前，以色列总理本雅明·内塔尼亚胡(Benjamin Netanyahu)表示："在我看来，这是降低房价的必要和重要的一步。每一步都是有成本的，但要综合考虑，比较一下从中获得的建造许多公寓的能力，从而增加住房供应量，该计划将让我们最终能够改变价格趋势。"
　　引进中国工人的计划受到以色列财政部长摩西·卡隆(Moshe Kahlon)的倡导，他在任通讯部长期间曾领导过手机资费改革。
　　在今年3月的大选中，卡隆承诺要降低以色列中产阶层和贫困群体的生活成本，从而带领他的新中间偏右政党全民党(Kulanu)取得议席。
　　财政部官员正努力加快新房建设，他们表示，自己正在与住房危机作斗争，这场危机是供应短缺、土地高度国有化以及规划限制导致的。据财政部官员表示，以色列平均房价在不到十年时间里已攀升近100％。
　　第二次巴勒斯坦大起义以后，以色列陆续引进了上万名外国工人，主要集中在建筑、农业和护理领域。那场暴力起义促使以色列政府削减了来自约旦河西岸和加沙地带的巴勒斯坦人的工作许可。
 
节能减排
 
生态文明体制改革顶层设计出炉
 
　　中共中央、国务院９月２１日印发《生态文明体制改革总体方案》，阐明了我国生态文明体制改革的指导思想、理念、原则、目标、实施保障等重要内容，提出要加快建立系统完整的生态文明制度体系，为我国生态文明领域改革作出了顶层设计。
　　方案分为十个部分，共５６条，明确生态文明体制改革的指导思想是，坚持节约资源和保护环境基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主方针，立足我国社会主义初级阶段的基本国情和新的阶段性特征，以建设美丽中国为目标，以正确处理人与自然关系为核心，以解决生态环境领域突出问题为导向，保障国家生态安全，改善环境质量，提高资源利用效率，推动形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。
　　方案指出，生态文明体制改革的原则是，坚持正确改革方向，坚持自然资源资产的公有性质，坚持城乡环境治理体系统一，坚持激励和约束并举，坚持主动作为和国际合作相结合，坚持鼓励试点先行和整体协调推进相结合。
方案设定了我国生态文明体制改革的目标，即到２０２０年，构建起由自然资源资产产权制度、国土空间开发保护制度、空间规划体系、资源总量管理和全面节约制度、资源有偿使用和生态补偿制度、环境治理体系、环境治理和生态保护市场体系、生态文明绩效评价考核和责任追究制度等八项制度构成的产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统完整的生态文明制度体系，推进生态文明领域国家治理体系和治理能力现代化，努力走向社会主义生态文明新时代。
据悉，中共中央政治局９月１１日召开会议，审议通过了《生态文明体制改革总体方案》。
 
三部委发文开展循环经济示范城市建设
 
国家发改委、财政部、住建部9月24日联合印发《关于开展循环经济示范城市(县)建设的通知》，旨在构建覆盖全社会的资源循环利用体系，普及绿色循环文化，通过循环发展带动绿色发展和低碳发展，加快构建循环型社会。
　　通知提出建设目标，通过开展建设工作。相关城市（县）的循环型生产方式初步形成，率先构建起覆盖全社会的资源循环利用体系，各主要品种废旧商品回收率高于全国平均水平，城市建筑、交通和基础设施基本实现绿色化，生产系统与社会生活系统的循环化程度明显提高，绿色生活方式普遍推行，形成浓厚的绿色循环文化氛围，循环经济发展长效机制基本建立，循环型社会建设取得实质性进展，生态文明建设取得阶段性成果。
通知还提出六大建设任务，包括构建循环型生产方式，形成循环型流通方式，推广普及绿色消费模式，推进城市建设的绿色化循环化，健全社会层面资源循环利用体系，创新发展循环经济的体制机制。
 
自主创新
 
山西省推出发展众创空间10措施
 
　　9月14日，山西省政府办公厅下发《关于发展众创空间推进大众创新创业的实施意见》，共10条政策措施，鼓励企业、投资机构等投资建设新型孵化载体，构建一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间，支持大学生和科技人员创业。
　　该意见明确提出，山西省将加快构建众创空间，到2017年，山西省设区的市及太原、长治国家高新区至少各建成3个众创空间，普通本科高校、有条件的高职院校至少各建成1个众创空间，建成省级大学生创新创业园1个，全省众创空间达到100个。支持建立众创服务平台，综合运用购买服务、资金补助、业务奖励等方式，鼓励支持研发设计、科技金融、创业孵化、成果交易、认证检测等众创服务平台建设，为创业者提供政策咨询、项目推介、创业指导等“一站式”创业服务。
　　深化商事制度改革是该意见的一大亮点，提出将采取业务代办、“一站式”窗口、网上申报等措施，为企业注册登记提供便利。针对众创空间内设立企业的，可凭孵化机构出具的证明，申请住所（营业场所）登记，允许“一址多照”，按工位注册企业。
　　在鼓励支持大学生、科技人员创业方面，政策措施为：实施弹性学制，允许高校大学生保留学籍休学创业，鼓励扶持毕业5年内高校毕业生以及毕业学年高校毕业生自主创业、合伙经营或者组织起来创业；支持高校、科研院所等事业单位专业技术人员创办、领办或合办科技型企业，对于离岗创业的，经原单位同意，3年内保留人事关系，与原单位其他在岗人员享有同等参加职称评聘、岗位等级晋升和社会保险等方面的权利。同时，还将实施科技成果使用处置和收益改革，省属高校、科研院所等事业单位享有科技成果使用和处置自主权，科技成果转化所得全部归所在单位，并按照不低于50%的比例奖励科技成果完成人和为科技成果转化做出贡献的人员。
此外，意见提出了加大财政资金引导力度、完善创业投融资服务、营造创新创业浓厚氛围、加强工作组织推动等四条保障措施。山西省财政设立扶持众创空间发展专项资金，用于众创空间的开办等经费补助和参股众创空间种子基金等；支持众筹融资等发展，加大创业信贷支持力度，鼓励小额担保贷款机构向科技型创业企业提供信贷服务；每年举办山西省创新创业大赛，鼓励风险投资支持创业团队的获奖项目；由山西省科技厅牵头，相关厅局部门配合，负责全省大众创新创业工作的组织协调和督查考核，并研究制定山西省众创空间认定管理办法，规范众创空间的认定和管理工作。
 
青海制定金融新规促创业创新
 
青海省财政近日制定出台《青海省省级创业促进就业扶持资金管理办法》和《青海省创业贷款担保基金管理办法》，建立省级创业促进就业扶持基金，突破创业小额贷款担保基金担保对象范围、担保贷款额度、财政贴息期限和反担保条件等限制，营造均等普惠创业环境，解决创业者资金不足的瓶颈问题。
　　据悉，《青海省创业贷款担保基金管理办法》在担保对象范围、担保贷款额度、财政贴息期限和反担保条件等方面均有突破。
　　在担保对象范围上，由原来的各类城乡就业困难人员扩大到所有具有创业意愿、创业能力和创业条件的城乡劳动者，同时取消了对担保对象户籍及经营模式的限制。
　　在担保贷款额度上，对个人创业的担保贷款最高额度提高到20万元，对合伙创业的按人数累加最高总额度提高到100万元，对劳动密集型小微企业最高担保额度提高到400万元。
　　在财政贴息期限上，由原来的两年延长至三年。
　　在反担保条件上，增加了反担保种类，将宅基地等不动产纳入抵押范围，拓宽了反担保渠道；明确了免除反担保类型，对能够独立完成创业计划书，经营项目经过担保机构认定，经办金融机构确认无不良信用记录证明，或者在省、市(州)级创新创业大赛中获奖的，获得市(州)级以上劳模、创业先进个人、具有高级职称的专业技术人员申请创业贷款，可不再向金融机构提供反担保。对不能享受免除反担保的创业者降低了反担保比例。在经办金融机构选择上，打破了创业担保贷款只能由传统的银行业金融机构发放的限制，允许小额贷款公司发放创业担保贷款。
　　依据《青海省省级创业促进就业扶持资金管理办法》的规定，每年由青海省财政从失业保险基金滚存结余中按一定比例提取资金，建立省级创业促进就业扶持基金，对符合条件的创业者给予首次创业补贴、创业一次性奖励和一次性创业岗位开发补贴，对创建创业型城镇、创业孵化基地、打造省级劳务品牌和举办各类促创活动给予一定支持，并适当补充创业担保贷款基金，扩大创业贷款规模。
 
瑞典企业与创新大臣认为创新不能“闭门造车”
 
据悉，在9月17日公布的2015年版全球创新指数（GII）中，北欧国家瑞典排名第三，这已是瑞典连续第4年居于该指数前三位。在这份由世界知识产权组织、美国康奈尔大学、INSEAD商学院联合编制的创新排名中，美国、中国今年分列第五和第29位。一个仅有900万人口的小型经济体何以在创新方面居于前列？
　　瑞典企业与创新大臣米卡尔·达姆伯格（Mikael Damberg）日前在夏季达沃斯期间接受媒体专访时表示，瑞典模式的竞争力来自开放和合作。
　　他以吉利收购沃尔沃（Volvo）为例称，很多欧洲人对于来自中国的企业拥有瑞典引以为傲的沃尔沃能否取得成功有很大的质疑。但是从近几年的情况看，沃尔沃在研发和生产两方面都取得一定的扩张，重新受到消费者的欢迎，“事实上将之与此前由美国企业（注：福特汽车公司）所有相比，情况远远更好。”
　　而在让海外企业拥有本国象征性企业之外，瑞典还广泛吸收包括吉利和华为在内的海外企业在瑞典设立自己的研发中心。借助来自不同国家的企业的协作，瑞典已经发展出独特的核心能力集聚区。“瑞典西部是全球少有的能让一辆汽车完成从初始概念到停在停车场成品演变过程的地区。”
　　“瑞典模式从来不是关于我们自己单打独斗，而是借助我们与不同国家、以及众多企业伙伴的协作。”他说。
　　推动创新是瑞典企业与创新部在支持企业部门发展之外的另一项重要任务。瑞典也是全球少有的主要部委之一以创新命名的国家。
　　针对瑞典政府支持创新的架构，达姆伯格表示，瑞典总理自己领导创新委员会，每年召开四次会议，由5位部长和5位来自商界、学界及其他领域的代表参加，共商支持创新举措。“在瑞典，创新是所有部长的职责，但是我对此有特别的职责。”
　　他表示，瑞典政府认为，企业是创新主体，政府扮演支持的角色，并不挑选希望支持的产业、企业、技术或产品，而是致力于以社会面临的挑战为导向，如健康、数字化、气候变化。
　　“因为今天大多数产业都是交叉关联的”，他说，生命科学已经无法与ICT行业分开，汽车产业也越来越与绿色行业和ICT产业相关。“因此从社会挑战着眼，支持应对这些社会挑战所需的科研，这是更现代的支持创新的方法。”
　　他还表示，在创新中，劣汰与优胜一样重要。在瑞典，如果一些企业运作不良必须倒闭，瑞典政府只保护受创新或变化影响的人，并不保护问题企业的岗位。“想发展出新的岗位，一些老的岗位必须被放弃。”
　　完善、高水平的社保和教育体系对此十分重要，他说。在瑞典，即使是工会，也支持发展新的岗位和与之相伴的产业结构变迁。“这样一个保护变迁中的人的模式，我认为是瑞典应对创新所带来挑战的答案。”
 
专家论坛
 
魏加宁认为PPP促改革胜于稳增长
 
国务院发展研究中心宏观部巡视员、研究员魏加宁9月21日在长江商学院“中国经济新前路”论坛上称，“PPP作为一种融资方式，短期内促进经济增长的作用并不大，需要给政策制定者‘降降温’。”但PPP对促进中国政府改革与经济长期发展意义重大，在此方面则需要为其“鼓鼓气”。
　　这也是他今年8月考察调研11个省市PPP项目落实情况后，为决策者提供的政策建议。
　　PPP即政府和社会资本合作模式，在该模式下，鼓励民营资本和政府合作，参与公共基础设施的建设。
　　缘何上热下凉
　　“对于PPP项目的热忱，越往上越热，越往下越凉。”魏加宁坦陈，在顶层设计层面，PPP机制的本意是放开市场准入，为公共项目引入民间资本；然而在地方政府执行层面，国有企业在PPP项目中仍然占据主导地位，民营企业参与热情较低。
　　“实际项目的落实最终还是央企在折腾，民企按兵不动；而在金融机构方面，只见国开行动作积极，其他机构并没有什么建树。”魏加宁称。
　　究其原因，他解释称，民营企业参与PPP不积极，主要由于大量国有企业在竞争性领域与民争利，在烟酒糖、宾馆、饭店等竞争性领域“挣大钱”，而号召民营进来搞薄利、甚至无利可图的基础设施等准公共服务，这显然有失公允。
　　“民营企业不是傻子，也要算回报率的。”魏加宁指出，英国等国家搞PPP，前提是竞争性领域全是民营企业，已经把平均利润压得很低了。因此，PPP项目虽然利润比较低、投资回收期比较长，但与竞争性领域比，还是合算的，民营企业才有可能参与PPP项目。
　　“如果国企不从竞争性领域退出，PPP搞不出来。”他强调。
　　促进政府转变理念
　　“一方面要降降温，另一方面也要鼓鼓气。”魏加宁认为，PPP虽然短期内对促增长作用有限，但能够推动政府深化改革，对中国经济长期发展具有重要意义。推进PPP能够促进政府基本理念的转变，主要体现在以下三个方面：
　　第一，树立政府与民营资本间的平等意识。过去政府对企业“从来都是居高临下的”，在双方合作中，政府相对于民营企业掌握绝对话语权。而在PPP模式下中，政府和企业需要以谈判方式缔结合约，双方平起平坐。
　　第二，建立法治意识。PPP牵线政府和企业建立以合同为基础的合作方式，使双方合作透明公开化，按照法律流程办事。“一旦出现政府违约情况，企业可以走法律程序状告政府。”
　　第三，培养政府和企业的契约精神。过去的合作方式是一纸红头文件即可决定项目进程等事项，PPP模式则使双方在法律合同框架下办事，各自承担协议规定的责任。
　　改革以“止血”
　　步入新常态后，中国经济下行压力增大。魏加宁总结称，当前市场对应对经济下行有三种观点：一是主张输血，即通过加大货币投放等方式刺激经济；二是，主张动手术，即加快国企、地方政府等领域的改革，此为止血；三是，主张打麻药，忍一忍就好了。
　　“如果国企、地方政府主动脉在大量出血，央行加速印钞来输血，再怎么输，也到不了作为毛细血管的小微企业。”魏加宁指出，这些年中小企业融资难、融资贵，一个重要原因是地方政府、国企抬高了无风险利率。银行在给中小企业贷款时，往往是在无风险利率基础上加风险补偿利率，这必须进行改革。
　　他表示，当前如果是“为了动手术而输血、打麻药”是可以的；但“光靠输血而不动手术止血”肯定不行，中国经济会出大问题。因此，需要加快改革，把国企、地方政府的“出血点”止住，让血流到实体经济、中小企业中。
　　魏加宁强调，应该通过改革，让国企退出竞争性领域，一方面这有利于推进PPP，另一方面可以通过变卖竞争性国企获得的收入偿还地方政府高企的债务，从而把债务窟窿堵上，防止债务危机的发生。一旦债务危机爆发以后再变卖国有资产，则会越卖越不值钱。
　　“真正珍惜国有资产，防止国有资产流失，应该趁着它值钱的时候卖。”魏加宁称。
　　他指出，中国经济波动是常态，但下行不是常态，最大的问题是改革没有跟上。如果改革到位，依然能够保持较高的增速。
 
中国经济改革方向应是“有效的小政府+有效的大市场”模式
 
长江商学院经济学教授、长江中国经济与可持续发展研究中心主任李伟9月21日发布名为《建言未来20 年之中国经济改革路线图》的研究报告称，当前中国经济下行不光是短期的经济波动问题，更大的原因很可能是结构性问题。未来中国经济需要进一步改革，而改革的方向应该是有效的小政府加有效的大市场模式。
　　在报告中，李伟通过分析长江商学院 BCI 及其附属指数得出结论：中国经济目前陷入了困境，企业在融资、库存、成本、销售价格等一系列方面都面临巨大的压力，但企业还在扩张。
　　自 2011年 9 月起，长江商学院开始在校友和学员企业中进行企业运行状况调查，至今已 4 年，积累了大量的数据。长江商学院将每月的数据搜集起来，按照与 PMI 相同的方法制成扩散指数，名为“长江商学院中国企业经营状况指数”(Business Conditions Index，下称长江商学院 BCI 或 BCI)。BCI由四个分指数构成，分别是销售、利润、融资环境和库存。在 BCI 及其分指数外，长江商学院还调查了企业在成本和价格等方面的状况，制成了相关指数。
　　长江商学院9月21日公布的数据显示，9月份长江商学院 BCI在8月份短暂回升后，再度回落至51.1。此外，销售、利润、融资环境和库存等分项指数也不佳。
　　不过，值得注意的是，调查显示，企业的运营面临巨大压力，企业还在投资和招工。
　　“我们认为有两种解释，一是企业虽然面临很大压力，但技术进步速度很快，能够消化这些压力;二是企业面临的宏观环境虽然不佳，但企业家普遍认为政府会在经济下行时期采取经济刺激政策，就像2009 年那样，在这种情况下，‘扩张才是硬道理’，收缩经营可能意味着在下一轮增长中踏空，因此企业家在继续投资和招工。”
　　李伟强调，“正是由于企业还在扩张，因此中国经济目前还有相对其它国家而言比较可观的 GDP 增速。”
　　近两年中国经济持续放缓，但李伟指出，相对于经济增长来说，民众的福利更为重要。
　　李伟说，“国家长期发展战略的最终目的是要提高普通国民现在和未来的生活水平，提升他们的消费力，所以当我们在讨论保 7、保 8 的时候，需要知道这并非终极目标，而仅仅是一个中间目标，假如经济增速不能带来相应的生活水平增长，那么这种经济增长的意义又何在呢?从这个意义上说，近年来居民消费率占比一直保持在低水平是中国经济结构问题的表象。”
　　改革方向：有效的小政府加有效的大市场模式
　　李伟指出，要保持经济增长，中国经济需要进一步改革。未来改革的方向在哪里？李伟认为，应该是有效的小政府加有效的大市场模式。
　　实际上，决策者也认识到，进一步发挥市场的作用，激发市场的活力，将是中国改革的方向，这一点也写入了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。其中提到，“必须积极稳妥从广度和深度上推进市场化改革，大幅度减少政府对资源的直接配置，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。”
　　李伟指出，目前，中国经济已走到了一个“关口”，“闯关”是不可避免的， 成功的“闯关”将会带领中国跨过中等收入陷阱，迈入发达国家的行列。
 
中小企业
 
安徽省将设立千亿产业发展基金扶持中小企业
 
　　中小企业“融资难、融资贵”问题如何破解?进入金融、医院等领域“隐性障碍”如何打破? 9月24日,安徽省十二届人大常委会第二十三次会议在听取检查中小企业促进法律法规实施情况报告的基础上,召开联组会议,就促进中小企业发展进行专题询问。
　　此次专题询问首次有安徽省政府负责人作为应询人,与10位政府部门负责人一起对省人大常委会组成人员和省人大代表的提问一一作答。
　　对上市企业奖励百万元
　　“融资难、融资贵”一直是困扰中小企业发展的突出问题。汪元林代表在调研中发现,许多企业反映,政府虽然出台了一些政策措施,但没有很好地解决问题。有什么“硬办法”能真正对症起效?汪元林将问题带到了会上。
　　“我们重点对有产品、有市场、有销售的中小企业做好保融资工作。其中,省财政每年安排10亿元,各市县按照不低于两倍的配套,为本地区小微企业提供短期的过桥资金,用于缓解企业的续贷难问题。”安徽省政府金融办副主任张卫民说,还要求各家银行今年年底前选择不少于10个县、市的支行,扩大小微企业三农贷款的审批权限,降低企业融资成本。
　　此外,对改制完成并办理了上市备案登记的拟上市企业,安徽省财政给予30万元奖励,成功上市后,再给予70万元奖励,其所在地的政府按不低于省财政标准奖励。
　　4400万劳动者信息入库
　　“目前,制造业用工难、用工贵现象正从沿海逐步向中西部地区扩散,而广大中小企业以劳动密集型为主,用工需求量大。”李益湘委员提问:安徽采取了哪些措施化解这一难题?
　　安徽省人社厅厅长刘莉表示,为减轻企业负担,采取普惠制的稳岗补贴办法,对职业院校紧缺专业或者工种的毕业生进中小企业的,每人给3000元补贴。对企业招用的应届高校毕业生,岗位培训补贴每人300元,社保补贴1万元。“安徽已经在全国率先建成人力资源数据库,收入了4400多万条劳动者信息,其中有3700多万农村劳动者的信息,为企业和劳动者搭建了一个网络用工平台。”刘莉说。
　　“在用工成本中,社保等相关费用占了很大比例,增加了小微企业的经营压力。这个问题产生的原因是什么?该如何解决?”李益湘继续追问道。
　　刘莉回答说,社保缴费政策是国家规定的,调整或者调低社会保险缴费会影响劳动者待遇以及社会保险待遇的发放。在不影响劳动者权益的情况下,安徽降低了工商、生育、失业保险费率,预计到年底可以到15.7亿元。同时全面采取稳岗补贴和社保补贴,预计今年分别达到11亿元和5亿元,用真金白银为企业减轻负担。
　　设立千亿产业发展基金
　　按照规定,省财政预算按照国家规定设立中小企业科目,安排扶持中小企业发展专项资金。安徽省每年安排的资金规模有多少?如何发挥支持作用?这引起了张万方代表的关注。
　　安徽省财政厅副厅长陈军介绍,在引导基金方面,省本级安排创业风险投资引导基金8亿元。在担保风险补偿方面,连续三年每年安排民营经济专项资金31亿元,安排中小企业代偿补偿资金5亿元,小额担保贷款贴息5000万元等。在直接补贴方面,省财政安排科技中小企业创新资金5000万元、创新型省份建设资金10亿元以及支持企业开拓国际市场等项目资金,加上中央的小微企业创业创新基地城市示范奖补资金9亿元。三类支持中小企业发展的资金总规模约百亿元。
　　陈军透露,在扶持中小企业发展方面,安徽省将设立800亿到1000亿元的安徽产业发展基金,整合设立中小企业股权投资专项子基金,支持种子期、初创期企业的发展。
　　截至今年8月底,全省实有各类市场主体是2601140户,其中3万到100万元的注册资本企业占总数的近50%。
　　逐条评估政策落实情况
　　2013年,安徽省委、省政府出台了关于大力发展民营经济的意见,制定了20条“军规”。如今意见已施行两年多,在促进民营经济特别是中小企业发展方面取得哪些进展,成为姚仕军代表关注的问题。
　　“安徽私营企业增加了45.6万户,个体工商户达到183.4万户,增长迅速。这两个数字给企业发展种下了种子,政府下一步可以通过个转企、小升规,达到规上企业。”安徽省政府副省长杨振超说,在结构优化方面,这两年服务业每年有二到三个百分点的提升,很大一部分来自于民营经济,而且民营经济呈现蓬勃之势。
　　“如何让政策落地,让民营和中小企业真正得到实惠,建立督察和考核机制尤为重要。”杨振超说,安徽省政府开展第三方评估,对这20条政策实施状况进行了评估,每一次评估完以后,都作为工作出发点,落实好最后一公里问题。
 
调查分析
 
第三季亚洲企业信心重挫至近四年最低
 
汤森路透/英士国际商学院9月23日公布的调查显示，第三季亚洲大公司信心下滑的速度创下历史最快，因为企业愈发担忧中国经济放缓及带给全球经济前景的风险。
　　9月当季，汤森路透/英士国际商学院的亚洲企业景气指数.TRIABSRACSI由6月季度的71重挫至60，上年同期为66。这次调查访问了79家公司，代表了未来六个月的前景。指数高于50代表整体看法正面。
　　该指数下滑11点，创下自2009年调查开始以来的最大跌幅，来到近四年最低，表明本季度中国股市大跌对该地区企业信心的破坏程度有多大。
　　调查还显示，企业担心新兴市场货币下跌。货币贬值对经济活动构成威胁，因为企业可能缩减扩张计划。本次调查访问了日本佳能(7751.T)、韩国起亚汽车(000270.KS)以及印度的NTPC Ltd (NTPC.NS)等大公司。
　　新加坡英士国际商学院的经济学教授Antonio Fatas表示，“全球经济不确定性并没有消除。实际上，由于中国，不确定性越来越大。亚洲没有另外一个可以替代中国的增长引擎，因此不得不适应这种情况。”
　　新加坡企业对前景最为悲观，该国指数从59骤降至14，因其金融及港口业感受到了来自中国经济放缓的寒意。新加坡为全球仅次于上海的最繁忙的集装箱枢纽。
　　中国只有五家企业回复了调查问题，其中没有一家表达悲观看法。只有一家企业对国内经济表达出担忧，另有两家则更为担心新兴货币走势。
　　对前景最为看好的当属菲律宾，指数从78跳涨至满分100。由于有强劲的政府支出做后盾，菲律宾的经济则摆脱了区域经济放缓的势头。
　　汤森路透与英士国际商学院(INSEAD)在9月7-19日联合进行了此次调查。在79家回答问题的企业中，有20%对未来六个月的商业前景持负面看法，创六年之最。30%的企业持中性看法，41%看法乐观。
　　**金融业步履艰难**
　　金融业指数降至纪录低位40，因中国经济的持续放缓有可能进一步波及金融市场，抑制对新贷款的需求。
　　亚洲一些银行，如印度HDFC Bank(HDBK.NS)和PT Bank Rakyat Indonesia(Persero)Tbk(BBRI.JK)等，均表达了对汇市、股市及油价的担忧之情。
　　金融领域以外的公司也表达了对新兴市场货币近期卖压的担忧，因为这损及他们在本土市场以外发展业务的能力。
　　“我们担心巴西货币雷亚尔的走势，因为我们在那里有业务。”日本啤酒和饮料生产商麒麟控股的高管Nobuhiko Hori表示，“我们还担心在东南亚货币上的曝险。公司正面对本土市场啤酒需求下降，这些麻烦事一涌而来。”
　　航运业方面的景气指数降至25，为调查有史以来的最低位。分析师认为这警示着全球贸易正在放缓，因一些经济体的需求开始降温。新加坡的东方海皇集团(NOL)(NEPS.SI)与韩国现代重工(009540.KS)都在受访之列。
　　地产业景气指数降至纪录低点50，一些地产开发商担心中国投资者可能会减少在亚洲和澳洲购买房产。
　　也有正面表现，科技业的景气指数最为乐观，达到81，因半导体和移动电话生产商预计销售仍将保持强劲。
 
调查显示市场对中国经济前景看法过于悲观
 
　　据悉，China Beige Book International9月21日发布的一份针对在华经营企业的调查显示，虽然中国经济第三季度较第二季度温和放缓，但这并不是促使全球市场暴跌的关键因素。
　　China Beige Book International针对2,100多家公司所做的调查显示，尽管7至9月份中国制造业表现为两年来最差，但服务业无论是环比还是同比表现都依旧强劲。该机构称，虽然中国出口放缓，但出口对中国整体经济增长的推动作用已较以前下降。
　　报告称，在日臻成熟的中国经济中，不仅制造业不再是整体经济的领头羊，而且出口也已不再是制造业的主要推动力。该机构还称，在其对中国经济近五年来的调查中，目前市场对中国经济的看法可能比任何时候都更加与实际情况不符。
　　报告称，中国企业的利润率和就业增速连续第二个季度小幅上升，而工资增速只略有下降；该机构还说，受6月中旬以来股市下跌以及8月份中国意外推动人民币贬值影响，全球投资者对中国前景的看法过度悲观。
　　该机构还表示，据接受调查的大多数公司，生产者价格下滑并不是他们的主要关切；第三季度销售价格较第二季度下跌，但投入价格跌幅更大，帮助提升了利润率。
　　该机构还表示，从以往经验看，全球投资者曾对中国问题过度反应。那些鼓吹中国经济突然脆弱不堪的人要么夸大了目前的问题，要么完全忽视了过去几年经济的放缓。
 
调查报告显示美资企业肯定中国贸易环境
 
　　上海美国商会近日公布的《2015贸易环境满意度调查报告》显示，在华美资企业对变革中的中国贸易环境持积极肯定态度，42%的美资企业认可中国（上海）自由贸易试验区的贸易便利化举措并计划“进军”中国近期新设立的广东、福建和天津自贸区。
　　在参与调查的99家美资企业中，63%已使用电子报关；57%的美资企业认为中国海关、检验检疫等口岸监管部门推出的无纸化通关系统明显提升了通关效率，这一比例较2013年大幅提高38个百分点；52%的美资企业认为，缩短通关时间比降低税率更能为企业节省成本。
　　引人注目的是，上海自贸区设立近两年来，一系列贸易便利化创新举措得到美资企业认可和重视，其在华从事进出口贸易的体验进一步改善和提升：52％的受访美资企业认为加入自贸区可更高效地完成通关手续；高达88％的美资企业认为自贸区“先入区、后申报”的海关新政对企业减负增效产生了积极影响；36％的美资企业肯定上海通关成本因自贸区创新举措的实施而低于中国其他地方，这一比例较2013年提高了14个百分点。
　　此外，上海美国商会调查显示，目前在经营中已采用跨境电子商务模式的美资企业达45％，与2013年调查数据相比，几乎翻了一番，表明跨境电子商务正成为美资企业开展对华贸易的“蓝海”，发展潜力巨大。
 
经贸态势
 
中美城市间签署贸易投资联合工作组谅解备忘录
 
9月22日，中国商务部会同辽宁、上海、湖南、广东、四川、陕西等6省市与美国华盛顿州签署《中国省与美国华盛顿州贸易投资联合工作组的谅解备忘录》。
　　习近平主席在9月22日对美国进行国事访问期间，商务部和美国华盛顿州政府在西雅图共同举办“中美省州经贸合作研讨会暨中国省与美国华盛顿州贸易投资合作联合工作组成立仪式”。
　　研讨会期间，商务部国际贸易谈判副代表张向晨与华盛顿州州长代表、州长办公室主任朱比·下村女士共同签署《中国省与美国华盛顿州贸易投资合作联合工作组谅解备忘录》，会见了前微软公司董事长、泰拉能源公司创始人比尔·盖茨，共同签署《中国商务部和比尔及梅琳达·盖茨基金会发展合作谅解备忘录》。
　　此外，双方共同见证泰拉能源公司与中国核工业集团公司签署关于第四代核电厂开发及商业化合作框架协议。
 
中英在股市互连、核能及铁路投资等领域达成共识
 
据报道，英国和中国9月21日就一系列议题上达成了共识，其中包括扩大两国货币互换的额度，中国对英国核电站的投资，以及伦敦和上海股市互通方案的可行性研究。
英国财政大臣奥斯本在访华第二日表示，英国将成为"中国在西方的最好合作伙伴"。
他表示，中国近来市场的动荡，不会影响英国更加深入地与中国经济进行互动。
　　奥斯本希望中国加大对英国的投资，并希望伦敦成为欧洲离岸人民币主要的交易中心。他表示，打通伦敦和上海股市从长期来看将对英国有利。
　　在被媒体问及股市互通是否会导致未来中国市场震荡会令英国面临被波及的风险时，奥斯本表示，"一个更具深度、更为成熟的全球金融市场符合英国的利益。""英国应该面向中国。我们应该与中国开展更多业务。我们应该加深与中国经济的联系，我们的金融机构也应该与中国建立更加紧密的联系。"
　　这将是去年11月推出沪港通以来的又一新举措。在沪港通制度下，外国投资者可通过香港买卖以人民币计价的中国A股，中国国内投资者也可透过这一机制购买在香港上市的股票。
　　虽然沪港通自推出以来，双向投资资金流均出现萎缩，配额利用率还不到一半。
　　但是，将上海与伦敦证交所关联，将标志着中国市场开放又迈出一大步，有望允许中国国内投资者涉足英国和欧洲股票。
　　当然，这两大股市的任何关联都需要克服重大障碍，包括时差及监管挑战等。
　　况且自中国股市6月开始跳水以来，国际投资者对于中国市场的热情已经减弱。
　　此外，中国监管机构对股市和汇市的强力干预，也令一些外国建议者心里不踏实，他们担心，这反映出中国仍未完全放下对自由市场的芥蒂。
　　为了加强在全球市场的合作，中国和英国将扩大人民币/英镑互换额度，但双方并未透露细节。此外，中国央行"近期内"将在伦敦发行短期人民币计价的央行票据。
　　奥斯本表示，英国希望"在帮助人民币逐步国际化方面，继续发挥我们作为全球领先金融中心的作用"。
　　奥斯本宣布，英国将为英格兰西南部欣克利角的一个新核电站提供初期20亿英镑(31亿美元)的资金扶持。
　　奥斯本称，英国欢迎"中国在英国未来的核项目中积极投资"，而且考虑到中国在高速铁路领域的专业水平，认为中国有机会投资高铁项目。
 
中德金融经济中心成立
 
　　9月21日，由中德两国央行共同指导下成立的中德金融经济中心（Sino-German Center of Finance and Economics，下文称SGC）启动典礼在德国大使馆举行。
　　SGC的角色和作用在于通过开展研究、培训和进修、相互交流和写作以及通过促进政策对话来推进中德双边经济金融关系，包括提供独立的高质量学术研究以开拓中德财政金融新知识领域、支持两国央行间的政策研究与知识分享、为中德高级别财经金融对话提供支持、为双方对话和交流提供一个中立的平台、推动学术研究及高等教育等。
　　中德两国央行，即中国人民银行和德意志联邦银行为SGC的指导机构，共同担任该中心的理事会联合主席；中国人民银行金融研究所、中国人民大学国际货币研究所，以及德国法兰克福歌德大学金融之家为其学术合作伙伴；而德国联邦黑森州政府和德国国际合作机构作为德国官方和民间两大代表，对该中心予以全力支持。
　　SGC在中德高级别财经对话的背景框架下成立。2014年3月，中国国家主席习近平在访德期间与德国总理默克尔决定建立中德高级别财经金融对话机制，以加强中德财金合作。2015年3月，首次中德高级别财金对话在柏林召开，由国务院副总理马凯和德国联邦财政部部长朔伊布勒（Wolfgang Schauble）、德国央行行长魏德曼（Jens Weidmann）共同主持。双方承诺，在二十国集团（G20）的框架下加强宏观经济政策协调，开展财政金融领域的政策对话与务实合作。
　　“中德都是以银行为主体的金融体系，都是贸易大国和制造业大国，德国有工业4.0而中国有中国制造2025，两国面临的挑战也类似，都要面对现有国际金融体系的内在的不稳定性、金融深化与世界经济间复杂的关系，国际经济贸易格局的变迁，以全球化、信息化为标志的新经济浪潮带来的赢家通吃和社会公平、效率提升和社会正义之间的矛盾和平衡问题。这些也决定了两国需要加强经济和金融的合作。”中国人民大学国际货币研究所执行所长贲圣林说道。
SGC总部设在莱茵河畔的法兰克福。作为金融中心，法兰克福也是欧洲央行、欧洲银行和保险监管局的驻地以及包括五家中资银行在内的200多家外国银行的分支机构所在地。去年，法兰克福成为亚洲之外首个设有人民币清算中心的金融重镇，并从而成为人民币国际化的要地。
 
韩中签署认证认可制度协议以降低贸易壁垒
 
　　韩国产业通商资源部第二次官(副部长)文在焘和中国国家质量监督检验检疫总局副局长孙大伟9月21日在首尔签署"关于保障消费品安全的合作协议"、"关于互认合格评定合作项目工作程序的协议"、"关于电气和电子产品合格评定的合作协议"等3份协议，这些协议有助于降低韩中两国贸易技术壁垒。
　　根据"关于保障消费品安全的合作协议"，双方将在两国相关制度及法律的落实、合格评定机构管理、消费品安全信息交换等方面密切合作。
　　根据"关于互认合格评定合作项目工作程序的协议"，双方将为互相认可强制性产品认证制度而分5个阶段推进相关工作。
　　根据"关于电气和电子产品合格评定的合作协议"，为实现互认电气和电子产品的合格评定，双方将积极开展合作。
 
内蒙古正加快与俄蒙互联互通公路通道建设
 
据内蒙古政府9月22日披露，内蒙古正加快与俄蒙互联互通公路通道建设，重点推进两条出海通道、三条能源资源通道和三条旅游通道建设。其中，两条出海通道之一的二连浩特口岸至锦州港通道中的，二连浩特口岸—满都拉图120公里和锡林浩特—别力古台103公里一级公路计划2015年内开工建设，2017年建成;另一条经珠恩嘎达布其口岸至锦州港的出海通道计划“十三五”内建成通车。
　　内蒙古目前正在全力打通两条出海通道：一条以二连浩特口岸为起点，经锡林浩特、赤峰、绥中到达锦州港。内蒙古境内公路总长822公里。二连浩特口岸—满都拉图120公里和锡林浩特—别力古台103公里一级公路计划2015年开工建设，2017年建成;满都拉图—别力古台120公里正在按一级公路标准开展前期工作，计划2016年开工建设。另一条经珠恩嘎达布其口岸，经西乌旗、赤峰、绥中到达锦州港。内蒙古境内公路总长650公里。目前正重点推进国道306线珠恩嘎达布其口岸—西乌旗—林西一级公路建设，珠恩嘎达布其口岸—西乌旗—林西长约320公里。内蒙古正在全力推进项目前期工作，争取2015年开始陆续开工建设，“十三五”期内建成通车。
　　此外，内蒙古还在完善策克、甘其毛都、满都拉三个口岸与内陆省区互联互通资源能源通道建设，以及阿尔山、额布都格和阿日哈沙特三个口岸旅游通道建设。
内蒙古横跨东北、华北、西北，与俄罗斯、蒙古国交界，边境线长达4200多公里。《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景和行动》中明确提出，要“发挥内蒙古联通俄蒙的区位优势”。目前，内蒙古正式开放的公路(水路)口岸11个，其中满洲里口岸为我国最大的对俄开放口岸，二连浩特口岸为我国最大的对蒙开放口岸。目前内蒙古对蒙国际道路运输基本形成了“东油、西煤、中商贸”的国际道路货物运输新格局。
 
投资视点
 
上海提出率先建成现代公共文化服务体系
 
　　据悉，为深入贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》，推进上海国际文化大都市建设，中共上海市委办公厅、上海市人民政府办公厅日前印发《上海市贯彻〈关于加快构建现代公共文化服务体系的意见〉的实施意见》，对上海加快现代公共文化服务体系建设进行全面部署，并提出率先建成现代公共文化服务体系的总目标。
　　实施意见分“主要任务”、“保障措施”、“组织实施”三部分，对标到2020年上海基本建成国际文化大都市的目标要求，从推进均衡发展、增强发展动力、完善服务供给、推进与科技融合、深化体制机制创新五个方面提出20项具体的工作任务，并明确牵头与责任部门，指导性、操作性强。实施意见注重结合上海实际，将公共文化服务社会化专业化、公共文化配送、上海市民文化节、“文化上海云”、“书香上海”建设等纳入实施意见，形成了对标国际、体现中央要求和上海特色的任务标准体系。
　　实施意见指出，要统筹推进公共文化服务均衡发展，统筹安排资金，促进远郊区县基本公共文化服务水平较快提升。聚焦浦东，形成新的重点公共文化设施集聚区。完善基层公共文化设施网络体系，鼓励区县开展文化广场、文化公园建设，拓展市民户外文化活动空间，保障老年人、未成年人、残疾人、来沪务工人员、生活困难群众的基本文化权益。
　　实施意见强调，要增强公共文化服务发展动力，推动公共文化服务社会化专业化发展。完善公共文化产品和服务供给，着力提升公共文化服务效能。推进公共文化服务与科技融合发展，提升现代传播能力。深化公共文化服务体制机制创新，推动公共文化服务体系跨部门、跨领域共建共享和融合发展。上海在公共文化建设方面软件硬件并举，着力创新机制，提升效能，激发活力，取得了明显成效。今年7月，中宣部、文化部在上海专门召开创新公共文化服务体系运行机制经验交流会。
　　与实施意见一同印发的《上海市基本公共文化服务实施标准（2015—2020）年》，按照高于全国平均水平的原则，从基本服务项目、硬件设施和人员配备等方面提出39项具体的指标要求，实施标准中的服务项目与内容指标均采用数据和标准规范进行阐述，同时建立动态调整机制。
　　为确保上海现代公共文化服务体系建设的顺利推进，实施意见提出四个方面的保障措施：加强组织领导，明确各级政府公共文化服务责任和各类公共文化服务提供主体的权利、责任；完善财政保障制度，明确各级政府基本公共文化服务事权；加强基层文化队伍建设，将公共文化相关专业人才培养纳入上海市高等教育体系；建立健全公共文化服务法制保障，完善地方性法规体系和具体规范。
 
浦东科创中心建设五年行动方案出炉
 
9月22日，《上海建设具有全球影响力的科技创新中心浦东新区行动方案（2015-2020年）》出炉。
　　《行动方案》从建设张江科技城，优化功能联动互补的创新空间布局，完善政府引导、市场主导的创新投入体系，以及构建功能完备的科技综合服务体系等多角度，共同推进打造具有全球影响力的科技创新中心核心功能区。
　　《行动方案》显示，未来五年，浦东将着力提升张江科技城在全球创新体系中的影响力，使之成为中国在科技创新领域与国际对话交流的重要平台。其间，浦东将加快建设张江综合性国家科学中心，争取和承接更多的国家和上海市重大科研基础设施布局张江，推进上海光源二期、软X射线自由电子激光装置等重大项目建设，推进上海科技大学等创新型大学建设，形成具有世界领先水平的科技基础设施体系和综合性科学研究试验基地。
　　另外，浦东还将打造百公里中部创新走廊。《行动方案》介绍，浦东将打造一条创新链完整、集聚和辐射能力最强的百公里中部创新走廊，这条创新链将包含基础研究、源头创新、技术转移转化到高新技术产业等环节。中部创新走廊的核心就是张江科技城。
　　北部重点依托金桥和外高桥地区，重点聚焦汽车、新一代信息技术和移动互联网视听、智能制造、生产性服务业等优势与战略前瞻产业，推进高技术制造业和专业服务业融合发展。加快推进贸易便利化等制度创新，鼓励发展保税研发，重点发展创新医药研发服务。
　　南部重点推动临港地区工业4.0示范产业园、IC装备和智能制造产业园等专业园区的建设，承接燃气轮机、高端数控机床与基础装备、航空发动机测试验证中心等国家重大专项，打造国家级智能制造产业示范基地。推动南汇工业园区转型升级，聚焦新能源产业、先进装备制造业，推动创新成果产业化。加快启动祝桥航空城建设，推动民用航空总装及其配套产业领域的协同创新和集群发展。
　　此外，浦东还将以建设张江科技城为契机，提升改造周边镇级工业园区，扩容创业空间、承载产业溢出效应、发展配套服务业、建设特色细分产业成果转化应用基地等需求，创新开发管理模式，打造精品科技园区。
　　浦东新区将支持孵化创业空间发展。浦东将出台支持孵化创业空间发展的综合政策，支持创投机构、著名天使投资人、跨国企业等按市场化机制创办、运作专业化、社会化、国际化的孵化创业空间。建设海外人才离岸创新创业基地，创新离岸企业注册、离岸业务税收和知识产权认定等方面的制度，支持海外人才设立离岸研发、离岸贸易、离岸金融等创业企业，探索双向离岸创业模式。鼓励张江、金桥、临港等地区根据各自产业优势设立创新型、专业型孵化器，推进国有孵化器运营管理机制改革。此外，还将建设重点领域科技公共服务平台，促进科技中介服务业快速发展，建立基于诚信基础的科技企业服务制度，建立促进创新要素跨境流动的金融创新服务机制。
浦东还将完善政府引导、市场主导的创新投入体系，建立符合科技创新规律的财政科技投入体系，完善以功能为导向的股权类基金支持，建立促进股权与债权融资风险分担机制，支持科技创新企业利用多层次资本市场做大做强。
 
河北省出台进一步促进和扩大消费意见
 
　　据悉，为挖掘消费潜力，扩大消费规模，进一步发挥消费对经济增长的拉动作用，近日，河北省政府办公厅出台《关于进一步促进和扩大消费的意见》。　　
　　意见强调，着力推进工商用电同价，除自愿选择执行峰谷分时电价的用户外，商场、超市、餐厅、宾馆、冷库等用户暂不执行峰谷分时电价，按一般工商业平段电价执行；落实国家银行刷卡手续费定价机制改革相关政策，进一步从总体上降低餐饮业银行刷卡手续费；实行跨地区连锁经营总分支机构汇总纳税，减轻连锁企业负担；落实国家已经出台的促进中小商贸企业发展的减免税收、降低费用等相关政策，增强中小商贸企业市场活力和竞争力。
　　意见提出，加快城乡现代化流通体系建设，积极落实“互联网+流通”行动计划，鼓励流通企业发挥线下实体店的物流、服务、体验等优势，推动实体与网络市场融合发展，推进电子商务进农村、进社区。制定河北省电子商务进农村全覆盖实施方案，实现县域农村电子商务体系、行政村电子商务普及应用全覆盖；支持阿里巴巴在河北省农村建设电子商务县级运营中心和仓储物流中心，为城乡居民网络购物、农资及特色农产品线上销售、农村信用消费和融资等提供相关技术支持服务；支持国大36524利用京东渠道优势，打造“农村365好乡亲”，解决“最后一公里”问题。支持移联网信公司开辟河北电商进农村本土化渠道；对具备条件的乡（镇）所在地的集贸市场进行升级改造，打造功能集聚、业态多样的城镇微商圈，提升消费档次和水平，引导和扩大农村居民消费；开展电子商务进社区工作，充分发挥城市电子商务基础设施的优势，拓展社区便利店、直销店、超市及其他便民服务主体的电子商务功能，健全社区生活消费服务网点，建设社区商业中心和生活综合服务中心，实现便利消费进社区、便民服务进家庭，打造一刻钟便民消费圈。
　　创新服务方式，拓宽服务领域，培育消费热点，促进消费扩大和升级。加快信息基础设施建设，积极落实国家提速降费的政策措施，大幅提升宽带网络速度，降低网络流量资费，支持互联网、移动应用、智能产品等消费实现跨越式发展；鼓励养老、健康、家政等服务消费，促进医疗护理、康复护理、中医养生、养老服务业发展；促进文化消费，培育发展文化创意、动漫游戏、数字内容产业等新型文化业态；促进绿色循环消费，推广低耗材、低排放、易回收、可再生利用的生活用品销售，扩大节能环保产品消费；加大新能源汽车补贴比例，加快电动汽车充电桩建设步伐，完善新能源汽车配套服务设施，扩大新能源汽车销售。　　
　　加大资金扶持力度，重点培育北国如意购、廊坊366、邢台家乐园、邯郸美食林和承德宽广购等本土化网络零售电商龙头企业，进一步优化供应链管理，提升用户消费体验，发展网络消费；支持社区连锁超市、便利店开展网定店取或网定自提柜领取模式，整合家政、餐饮、缴费、旅游等资源，实现线上线下互动；积极推动国大36524、石家庄彼佳商城、廊坊齐天大圣和张家口速客网等一批电商企业，面向社区居民提供多元化生活需求对接服务，为城市居民生活提供便利；支持石家庄蔬果果、秦皇岛幸福百合、车宝168、滨海旅游网、趣马养车网和秦皇岛光彩呼联网等一批生活服务类电商平台，在餐饮、汽车维护、旅游、养老、教育和医疗等方面，为城乡居民提供更加灵活的贴身服务，拉动服务消费。　　
推动高端餐饮企业加快转型，开发适合大众化消费的中低档家常菜肴和地方特色食品。鼓励中低档餐饮企业加强标准化、规范化管理，支持鼓励超市、便利店和机场等场所依法依规建设便民餐点；积极打造地方性餐饮网络平台，支持餐饮企业大力发展“互联网+”等新型营销模式；大力发展社区餐饮、外卖送餐、商务餐饮、婚寿宴、家庭聚餐和旅游团餐等业态，满足不同层次的大众化餐饮需求。
 
辽宁省试行企业投资项目负面清单管理
 
　　9月14日，辽宁省政府印发了《关于试行辽宁省企业投资项目负面清单管理的指导意见》，同时《企业投资项目准入负面清单（试行）》也随之发布，标志着辽宁省内资企业开始正式试行负面清单管理模式。本次负面清单中列出的禁止和限制企业投资的项目和领域共768项，其中禁止投资的涉及四大类、20个行业、655项，限制投资的12个行业、113项。
　　负面清单管理模式是党的十八届三中全会上确定的改革方向之一，也一直是辽宁省改革的重点领域。负面清单的通俗解释即"清单之外即可为"，就是以清单方式明确列出禁止、限制投资的行业、领域和产品范围，清单以外，各类企业皆可依法平等进入。各类事业单位和社会团体使用非政府性资金建设项目时，也参照执行。
　　《企业投资项目准入负面清单（试行）》显示，清单具体包括禁止准入和核准准入两类。禁止准入类清单确定的依据主要有三大类。一是国家现有的产业政策、行业准入标准和技术规范，列入清单的项目，企业一律不得进行投资，其中规定淘汰的产品，既有产能必须停止生产。二是考虑到各地的区域发展定位不同等因素，清单还将各区域发展规划或专项规划禁止投资的领域列入清单，由项目所在地政府投资主管部门根据相关规划进行管理。三是为了更好地发挥政府的宏观调控作用，清单还规定了法律、行政法规和国务院、省政府决定禁止投资的领域，企业也不得进入。
　　核准准入类清单主要依据《辽宁省政府核准的投资项目目录（2015年本）》制订。之所以要对其进行核准，是因为此类项目均关系国家安全和生态安全、涉及全国或全省重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益。全省各级政府投资主管部门在核准相关项目时，主要从维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断等方面依法进行审查；项目的市场前景、经济效益、资金来源、产品技术方案等均属于企业的投资自主权的范畴，完全由企业自主决策、自担风险，项目核准机关不得干预。
　　企业投资项目准入负面清单以外的项目一律实行备案管理，各级政府投资主管部门不得拒绝备案，且备案环节不得设置任何前置性要件。全省还将逐步实现备案项目在线申报审核，企业足不出户就可以办结所有备案事项。此举将大大节约企业的时间和成本，激发企业的投资积极性。
　　由于负责清单管理是新生事物，是一种全新的管理模式，因此辽宁省采用了试点先行的办法，先期确定在鞍山市和沈阳市铁西区进行试点，形成可复制、可推广的实施模式和工作经验后再向全省推开。两地区还将制定和出台具体实施方案和配套政策措施。同时在负面清单框架下，对相关组织结构和审批事项进行深度融合。
 
内蒙古将打造100个创业园和孵化基地
 
据报道，近期出台的《内蒙古自治区人民政府关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》中提出：到2020年，力争打造100个以上的创业园和孵化基地，具体要求是特色突出、功能完备、承载力强、具有示范和带动效应，与区域优势产业高度契合。
　　据悉，这些创业园和孵化基地将依托全区高新技术产业开发区、科技企业孵化器、高等院校科技园等进行构建。并将汇集各类创新主体的科技需求，建设科技项目储备库，提供创新创业的需求信息。
内蒙古自治区将通过“以奖代补”的方式给予奖励扶持，奖励资金主要用于创业服务平台建设、购置与创业相关的实施设备和提供创业相关服务等。此外，内蒙古还将加快创业信息资源整合，构建全区一体化创业政策集中发布平台，完善专业化、网络化服务体系，增强创业信息透明度。
 
四川财政支持产业发展今后主要通过投资引导基金
 
　　据悉，9月21日召开的四川省政府第98次常务会议审议通过《四川省省级产业发展投资引导基金管理暂行办法》，研究部署逐步建立省级产业发展投资引导基金体系有关工作。
　　省级产业发展投资引导基金是指省政府以财政性资金出资发起设立或参股设立，用于支持产业发展的各类股权投资基金，是实现“拨改投”、加快转变财政支持产业发展方式、充分发挥财政资金引导和放大效应的主要载体。《办法》对省级产业发展投资引导基金管理进行了规范，明确投资引导基金将成为今后四川省财政支持产业发展的主要方式。
《办法》规定，投资基金采取股权方式直接投资项目（企业），按市场化方式运作，政府部门不直接参与投资基金的经营管理和投资决策。投资基金投资注册于四川省域企业的资金不低于基金总规模的60%，对单一企业股权投资的资金总额，不超过基金总规模的20%。四川省财政厅会同省级行业主管部门成立或委托具有相关资质并在省内注册的国有股权管理机构作为出资人代表。投资基金按规定委托基金管理机构进行管理。省政府先前出资设立的投资基金按原定政策、基金章程继续运行。
 
粤桂黔启动建设高铁经济带合作试验区
 
　　据悉，粤、桂、黔三省区9月22日在广东佛山启动高铁经济带合作试验区建设，这个试验区将为前景广阔的中国高铁经济带探索样本路径。
　　根据相关规划，粤桂黔高铁经济带合作试验区（广东园）将以佛山国家高新区南海园为主体区，面积约92平方公里；核心区即佛山西站枢纽新城，面积约8.58平方公里，将融合珠江水系元素塑造“珠江金谷”城市景观；拓展区包括佛山国家高新区禅城、顺德、高明、三水等四个分园；并积极推动试验区云浮分园建设。
　　据了解，该试验区战略定位为“一个平台、两个空间”。“一个平台”即泛珠三角区域合作平台，“两个空间”即珠三角辐射大西南的“前沿阵地”和大西南融入珠三角的“桥头堡”。功能定位上将建成五个区：高铁经济带发展先行区、粤桂黔创新创业合作集聚区、促进区域协调发展引领区、珠三角西部综合交通物流枢纽区和新型城镇化创新建设示范区。
当天，现场签约了包括粤桂黔高铁经济带研究院、粤桂黔高铁经济带合作试验区广东会展中心在内的17个项目，总投资（贸易）额593亿元。
 
广州推进九大工程建设国际航运中心
 
广州市政府日前发布《建设广州国际航运中心三年行动计划（2015－2017年）》，提出将启动“加强基础设施建设、完善集疏运体系、航运功能区建设”等九大工程，争取到2017年初步形成广州国际航运中心的基本框架。
　　《行动计划》明确提出，将建设智慧型国际航运物流枢纽和“互联网+航运+金融”新业态发展作为建设广州国际航运中心的两大战略支点，全面发展现代航运服务业，发挥“海港”和“空港”枢纽双引擎叠加优势，举全市之力建设广州国际航运中心，实现国际航运中心、物流中心、贸易中心以及金融服务体系相互融合的格局。经过三年的努力，进一步夯实航运基础设施，完善集疏运体系，促进航运要素集聚，建设航运功能区，推动临港产业发展，加快现代航运物流和服务业发展，促进航运金融保险、法律服务创新发展，建设智慧、绿色、平安航运。到2017年，广州港货物吞吐量达到5.5亿吨，集装箱吞吐量达到2000万标准箱；完成固定资产投资150亿元，新增港口年通过能力8000万吨；新增国际班轮航线20条，新增喂给港、内陆港20个；海洋工程装备制造实现年产值300亿元，船舶修造年产值200亿元；与航运产业相关联的企业注册数达到8000家以上，船舶注册拥有量1500万载重吨；航运及关联产业增加值占全市国内生产总值比重提高0.5个百分点，初步形成广州国际航运中心的基本框架，奠定发展的坚实基础。
　　完善集疏运体系是航运中心建设的基础。作为集疏运体系的核心环节，广州港将迎来建设高潮。按照《行动计划》，包括南沙港三期、四期工程，南沙国际邮轮码头工程，南沙国际汽车物流产业园配套码头工程，南沙港区国际通用码头工程都将陆续开工。新沙港区和黄埔港区也将迎来升级改造。除了在硬件建设上发力，广州港还将加快发展铁水联运和海空联运；依托南沙港区集装箱干线网络，探索建立快件海空联运通道；结合南沙跨境保税物流项目，开通香港机场—南沙保税物流园区海空快运通道；依托白云国际机场、白云空港综合保税区构建航空货运枢纽，逐步推进发展海空联运中转业务。
　　现代航运物流是发展重点。广州将依托南沙自贸试验区、南沙保税港区、白云空港综合保税区、广州保税区、广州出口加工区，大力发展国际中转、国际采购、国际配送、国际分拨以及国际转口贸易，加快建设保税物流基地、保税期货交割基地、出口采购配送基地和保税离岸货物基地，形成与国际市场接轨的保税物流网络体系。
　　智慧航运也是未来三年广州航运中心建设的重要部分。《行动计划》提出，广州将依托国家超级计算广州中心、广州市电子政务云服务中心和广州市政府信息共享平台，建立数据交换共享机制和数据标准体系，整合政务、物流、通关、交易、金融等领域数据，建设港航企业、船舶、车辆、从业人员、货物、通航环境、空间地理信息、电子海图等港航基础数据库。广州将以“互联网＋”思维，探索和建立航运电子商务新商业模式，鼓励扶持企业大力发展航运电子商务。
　　广州还将提升航运软实力，加快航运服务业发展，促进船舶代理业做强做优，大力发展船舶管理业，建设粤港澳航运服务示范区。按照《行动计划》，广州航运交易所将成为一个枢纽和平台，整合与航运链条上的车、船、港、货、人五大要素，实现数据汇集，并提供电商平台为业界提高交易效率、降低成本。
　　在金融创新方面，《行动计划》支持广州航运交易所探索开展航运交易、港航资产交易、航运保险交易、船舶融资租赁资产（产权）交易、航运资金结算、海损理算、航运信贷转让、航运运价指数场外衍生品开发与交易等业务，为航运物流企业提供融资安排和专业化的融资服务。
　　《行动计划》鼓励组建广州远洋集装箱运输公司，按市战略性主导产业专项资金申请补助，重点在南沙港区开辟国际班轮航线，填补广州没有远洋集装箱运输船队的空白。在建设粤港澳航运服务示范区、鼓励中资方便旗船舶回归登记注册、发展专业航运经纪公司等方面，《行动计划》也做了相关部署。
　
广州和深圳拟试点"汽车平行进口"
 
广东省政府9月24日公布《广东省加强和改进口岸工作支持外贸发展实施方案》（下称《方案》），在全省推广东莞和广州"信息互换、监管互认、执法互助"的"三互"大通关模式。同时，力争在广州和深圳开展"汽车平行进口"试点，并支持广东符合条件的口岸申报离境退税口岸试点。
　　《方案》要求，在全省口岸推广广州港口岸南沙港区、东莞车检场及水运口岸落实"三互"推进大通关建设改革试点经验，在全省新建港区码头和深圳莲塘、珠海青茂等新建公路口岸，统筹规划查验监管设施设备和优化通关流程。
　　此外，广东省将争取在深圳宝安国际机场实施"通程航班"联运、24小时直接过境旅客免办边检手续和部分境外旅客72小时过境免签等政策。支持有条件的口岸设立签证机构。规范口岸通关作业时限，在条件允许的货运口岸推行每周"5＋2"工作制度和7×24小时预约通关。
　　除为企业服务，《方案》多项措施与民生息息相关。包括加快发展广州、深圳汽车整车进口口岸，积极开展"汽车平行进口"试点。争取国家相关部门支持，适当增加广东水果、种苗花卉、肉类等特定商品进口口岸数量。适时推动建设广州南沙邮轮码头，促进邮轮高端服务业和旅游休闲业发展。
《方案》还提出，支持广东省符合条件的口岸申报离境退税口岸试点，争取国家支持广东省符合条件的客运口岸建设免税店。同时，鼓励有条件的地市和企业开展跨境电子商务进口业务试点。研究制订支持外贸新业态发展的通关、出口退税、检验检疫、融资服务等便利化措施。
 
全球经济增长趋弱令实现全球发展目标的难度加大
 
国际货币基金组织(IMF)总裁拉加德9月22日在布鲁金斯学会的一场活动上表示，全球经济增长面临的下行风险加剧，疲弱的前景将令达成全球发展目标较以往更加困难。
　　拉加德称，她希望全球领导人在9月25-27日的纽约峰会上，能够采纳联合国为未来15年制定的可持续发展日程。
　　新的可持续发展目标旨在根绝饥饿和极度贫困，减少国家内部和之间的不平等，实现性别平等，改善水和能源管理，并采取紧急行动应对气候变化。
　　拉加德表示，实现这些目标是一个挑战。
　　“如果全球经济增长率达到5.5%或6%，而不是现在这种情况，那么(实现目标)将会容易得多，”她表示。IMF将在10月发布最新的经济预估，其在7月时预计全球经济今明两年增长率分别为3.3%和3.8%。
　　拉加德表示，全球经济前景的下行风险有所加重，包括大宗商品价格下滑，货币政策调整以及中国经济成长放缓。
　　“中国成长放慢是可预见的，而且也在意料之中，但仍有一定影响，特别是对本地区产生的溢出效应可能大于原先预期，”她说。
　　IMF官员在一份讨论报告中表示，为支撑可持续发展，各国应采取建立稳健的公共财政、投资教育、削减能源补贴并深化金融市场改革等举措。
　　结构性改革将有利于最大限度地利用资源，其中包括出台政策提高农业生产率、加大基础设施建设支出并增加教育投入，特别是对女孩子的教育。发展中国家可以通过增加税收和削减不必要支出来创造条件，增加在发展与社会目标方面的支出。
最后报告称，削减能源补贴和恰当地制定能源价格，将对环境有益，同时创造更宽松的财政条件。报告指出，提高能源价格可以让每个国家的财政收入平均增加相当于国内生产总值的4%。
 
世行将把全球贫困线标准上调一半
 
　　世行行长金墉(Jim Yong Kim)9月24日披露，世界银行(World Bank)将对其全球贫困线标准做出25年来最大幅度的调整——贫困线标准将从每日生活费1.25美元上调一半，至每日生活费约1.90美元。此举很可能会导致全球统计意义上的贫困人口增加数千万人。
　　这将是自1990年世行推出每日生活费1美元的全球贫困线标准以来最大幅度的一次调整。
　　预计世行将在10月初的秘鲁利马年会前夕做出这一调整，此举可能导致全球贫困人口的估计规模及分布发生巨大改变。
　　现在很难精确预测按照新标准全球被定义为贫困人口的人将增加多少。然而，在世行研究人员今年早些时候测试1.92美元的名义贫困线时，贫困人口激增了1.48亿。
　　增加的贫困人口主要来自东亚。如果贫困线标准从每日生活费1.25美元调整到每日1.92美元，东亚生活在贫困线以下的人口将从1.57亿增加近一倍，达到2.93亿。在拉美，贫困人口将增加800万，至3700万，增幅超过25%。在南亚，贫困人口将增加700万，至4.07亿。撒哈拉以南非洲的贫困人口数量不会有什么变化，仍为大约4.16亿。
　　金墉表示，根据最新的购买力数据，调整贫困线的决定是必要的。他表示，新的标准经过了该行反贫困专家“非常认真的审查”。
 
比特币被没正式归为大宗商品
 
　　美国商品期货交易委员会(CFTC)9月18日正式把比特币等虚拟货币定义为大宗商品，与原油或小麦的归类一样。
　　纽约法学院教授Houman Shadab称，这个文件打消了把虚拟货币归为证券的想法，"否则，这份文件将由证监会提出。"
　　长期以来投资者都在讨论比特币能否被定义为大宗商品，CFTC也同样在考虑这种虚拟货币是否归自己监管。去年，CFTC主席就告诉美国参议院委员会监管比特币衍生品。
　　现在，比特币期货和期权要符合CFTC的规定并接受监管。如果发生期货市场操作等不正当行为，那么CFTC将能够对这种行为进行惩罚。
　　如果想运营一个比特币衍生品交易平台，那么企业需要进行登记，就像CME集团做的那样。美国监管机构命令Coinflip和其首席执行官Francisco Riordan关闭未登记的比特币期权交易平台Derivabit，原因是它们不符合商品交易法案和其它规定。这家交易平台提供"管理比特币波动的金融衍生品"。
　　CFTC执行主管Aitan Goelman还称，虽然比特币和其它虚拟货币交易很活跃，但是创新不是借口，它们同样也要遵守所有大宗商品衍生品市场规则。
 
投资分析点评
 
　　▲微众银行原行长曹彤创业正式选择资产证券化
 
　　9月21日，已辞任微众银行行长的曹彤，以主持人的身份出现在厦门资产证券化高峰论坛上。曹彤的新身份是厦门国际金融技术有限公司（下称厦门国金）董事长，并还在筹备成立厦门国际金融资产交易中心（下称厦门金交所），这两家公司均与资产证券化业务相关。
　　微众银行董事长顾敏当日出席论坛时表示，微众银行跟厦门国金是合作伙伴，会开展多种合作。"微众银行定位为互联网平台，我们希望在资产证券化的大潮里，不去做产品的制造者，而是成为产品的分销平台，能够协助这些做资产证券化的专业机构，把更好的产品推到消费者手上。"
　　顾敏指出，资产证券化市场会逐步产生新的生态，产销分离的大趋势会越来越明显。这是指，与资产证券化相关的产品制造者、组合者会很多，评级、征信、金融资产交易所、信息服务、清算结算等机构都会嵌入到生态链中，呈现专业细分的状态，"产会非常蓬勃，但会越来越专业化；销会越来越集中，有几个大平台。"
顾敏还表示，腾讯集团也是厦门国金的投资方之一。工商资料显示，贵州永安金融控股股份有限公司、深圳前海瀚德互联网金融研究院是厦门国金的股东。业内人士指出，厦门国金实际股权较为分散，并非两家公司独有。此为公司注册的一种安排，后期股权会转让给腾讯一部分。
 
　　▲SOHO中国目前不会投资海外房地产 
 
　　据报道，在众多中国投资者大肆购买海外房地产之际，一位地产大亨却不为之所动。商业地产开发商SOHO中国有限公司(简称：SOHO中国)的首席执行长张欣9月21日表示，目前海外主要城市的房产过于昂贵。
　　张欣表示，目前她选择持有现金，因为放眼中国以外地区，多轮的量化宽松政策已将资产价格推至非常高昂的水平。
　　张欣在中国是一个著名的企业家，2013年她曾代表其家族购入位于纽约的通用汽车大楼(General Motors Building) 40%的股权，此举当时引起轰动。
　　当被问及现在是否还会进行类似投资时，张欣称不会，因为现在的价格水平远远高于2010年。
她还补充说，她的公司对在中国进行进一步的土地投资不感兴趣，将重点专注于现有资产租赁业务上。
 
▲日产在美国设立英菲尼迪设计基地
 
日产汽车公司9月21日宣布，已在美国西部加利佛尼亚州圣地亚哥设立了高级品牌“英菲尼迪”新车型的设计基地。
该基地旨在为扩充商品类型加强研发能力，力争推出符合英菲尼迪主要市场北美需求的车型。由此英菲尼迪的设计基地增加至4处，为神奈川县厚木市、伦敦、北京和圣地亚哥。
 
经营管理
企业改革动态
 
▲雨润集团终止与融创中国潜在交易
 
　　中央商场9月20日晚间发布公告称，公司于2015年9月10日发布了雨润控股集团有限公司与融创中国控股有限公司签订战略合作协议的重大事项公告，现由于融创中国因完成潜在交易所需要的时间过长，不能在雨润集团可接受的时间内完成，经双方友好协商，决定不继续进行潜在交易。
　　同时，中央商场接雨润集团通知，融创中国主要大股东Sunac International Investment Holdings Limited有兴趣与雨润集团控制人代表进行接触，洽谈战略合作的可能性及相关事宜。
　　据悉，雨润集团和融创中国曾约定，融创中国在雨润集团相关债务问题及各项业务正常运转方面提供全面支持。此外，雨润集团与其关联方不得与其他第三方就战略合作协议范围内的任何事宜进行洽谈和接触，且不与任何第三方订立任何协议。
同时，融创中国也在与雨润集团控制人的代表就其他投资进行商讨，拟达成相关合作协议。据此，雨润控股集团通过公司第二大股东江苏地华实业间接持有中央商场15.23%的股权可能涉及转让。
 
　　▲阿里巴巴集团启动杭州+北京双中心战略
 
据悉，中国电子商务巨头阿里巴巴集团9月24日宣布启动杭州+北京双中心战略。
　　阿里巴巴集团宣布，在北京将集中优质资源，不设上限投入。以北京为核心、辐射整个北方市场，为百万商家提供数字经济平台。
　　阿里巴巴集团目前的总部设在杭州，但其很大一部分重要业务已在北京，包括阿里影业和阿里健康等的总部都在北京。
　　此举也有助于阿里巴巴和总部设在北京的主要对手京东(Jd.com Inc., JD)展开更直接的竞争，扩大其在北方市场的占有率。
中国电子商务研究中心最近发布的《2015年(上)中国网络零售市场数据监测报告》显示，2015年上半年中国B2C网络零售市场，天猫排名第一，占57.7%份额；京东名列第二，占25.1%份额。
 
▲万科云正式亮相
 
近日，万科在深圳正式发布“万科云”等产品，开启产业新模式。据了解，万科云是为选定的主题产业聚集、融合、协同提供“空间”和“服务”的产业地产全新模式。万科云强调效率提升，通过空间共享、分时使用、优化资源配置等手段，为使用者提供集空间、服务、资源及“+互联网”的线下工作云平台。
　　万科指出，万科云不是简单的办公楼，也不是传统的产业园，而是革命性的、超越地域限制的“云平台”产业群落。未来的万科云体系，将分布在各个城市，但每个城市的万科云都不是一个孤立的产业园，而是所有的万科云一起，构成一个开放和智能的工作平台，一个有机的整体。每个万科云有鲜明的主题，比如设计或建造，以最大限度共享资源。但一组万科云拼合在一起，又是一条完整的产业链，实现彼此的分工与协作。
　　万科云将采用全新的合伙共建模式。万科云的客户，不仅是简单的租户，也是万科云建设阶段的合作者，以及运营阶段的合伙人。万科云的设计、建造、验收，将由万科和客户共同完成。万科云正式营业之后，经营业绩突出的客户，将从万科云的运营收益中获得一定分红权。
　　万科云项目的股权结构也将体现合伙共建的精神。作为持有经营类的资产，万科将在万科云项目中引进优先级投资人，以使得万科自身“变轻”，能用同样的资本撬动更大的业务规模。而业务团队将作为劣后级合伙人共同参与投资，以激励他们实现更高的经营效率，并为万科股东创造更高的收益水平。
　　万科介绍，这一新业务最初在广州万科云城试水，然后已经在深圳、厦门、东莞、福州等多个城市落地。
 
▲京东公布农村金融战略
 
　　9月18日，京东公布了农村金融战略，将其农村布局从电商下沉扩展至农村金融领域，并确立了首先从农村信贷业务切入展开金融布局的策略。
　　不仅如此，基于此前京东商城首席执行官刘强东所提出的京东农村电商未来发展的"3F战略"，京东的农村金融战略也紧扣"农产品进城"、"工业品下乡"为核心的农村经济闭环，全产业链、全产品链布局农村金融。
　　按照京东的设想，未来，京东农村金融将覆盖包括消费金融、保险、供应链金融、理财、众筹、支付以及证券等多个业务板块。
　　据了解，2015年初，刘强东提出京东农村电商未来发展的"3F战略"，包括工业品进农村战略（Factory to Country），农村金融战略（Finance to Country）和生鲜电商战略（Farm to Table）。
　　也是从2015年开始，京东构建一个集物流配送网络、营销推广网络、信息数据采集网络、采购网络为一体的农村网络布局也随之加速。截至目前，京东拥有7大物流中心，在44座城市运营了166个大型仓库，拥有4142个配送站和自提点，覆盖了全国范围内的2043个区县。随着渠道下沉的加速，目前，京东设立的县级服务中心已经开业近600家，分布于华东、华南、华北、西北、华中、东北等地区的20多个省份，服务范围已覆盖100余县市的10000多个村庄。同时，京东基于农村战略的乡村推广员体系也已基本完成，并与129个市、县达成战略协议，并成功上线特产馆，涉农企业已经近400家。
　　京东农村金融负责人洪洁表示称，做农村金融关键是不能脱离农村产业的运用场景，农村金融也必须融资到提高农业生产效率、提高农民收入的产业链之中。因此，京东农村金融战略的一个重要方面即是紧扣"农产品进城"、"工业品下乡"为核心的农村经济闭环，打造全产业链的农村金融。
　　9月18日，京东也对外发布了"京农贷"，包括了农资信贷和农产品信贷两大产品线。据介绍，相对于传统金融渠道的农村信贷，这两类产品具有无抵押、低利息、放贷快的特点。目前，"京农贷"正分别在山东和四川仁寿试点，满足农户在农资购买环节和农产品销售环节的信贷需求。
目前，京东金融的旗下共有七大业务模块，分别是消费金融、保险、供应链金融、理财、众筹、支付以及证券。
 
▲芯鑫融资租赁成国内首家集成电路融资租赁公司
 
　　9月20日，国内首家集成电路产业融资租赁公司--芯鑫融资租赁有限责任公司揭牌暨战略合作协议签署仪式在上海举行。副市长周波与国家集成电路产业投资基金有限公司董事长王占甫共同揭牌。
　　芯鑫融资租赁有限责任公司于今年8月27日在上海自贸区注册，注册资本56.8亿元，出资方包括国家集成电路产业投资基金、中芯国际、北京芯动能投资基金、东方金融控股、紫光清彩、国开国际、三安集团、江苏中能、上海熔晟等集成电路龙头企业及金融机构。
　　芯鑫融资租赁是目前国内唯一一家专注于集成电路产业的融资租赁公司。
　　对于业界一直关心的国家集成电路产业投资基金运行情况，华芯投资总裁、芯鑫租赁董事长路军表示，基金总体运行良好，投资项目开发、储备、决策、出资、投后管理等各项工作取得了有效进展。"目前，已完成投资决策的项目覆盖了集成电路设计、制造、封测、装备、材料，以及产业生态建设等各环节，初步实现产业链的完整布局。"
　　据测算，如果要实现《国家集成电路产业发展推进纲要》确定的目标，2014年至2018年我国集成电路投资总需求要达到约7700亿元，到2020年，投融资总需求将到达1万亿元，而国家集成电路产业投资基金规模仅为千亿元，资金缺口巨大。因此，设立一家专注于集成电路产业的融资租赁公司十分必要。
 
▲保定天威将成首家国内债券违约国企
 
中国华北地区的电力设备制造商保定天威集团(Baoding Tianwei Group)9月18日发布公告称，该公司无法偿还债务，并将申请破产保护，从而成为首家在国内债券上发生违约的国有企业。
　　总部位于河北省保定天威集团4月份未能偿付人民币8,550万元（约合1,340万美元）的债券利息，该公司表示主要是由于上年出现巨额亏损
　　该公司的公告称，由于其新能源产品市场萧条，该公司资金已经枯竭。保定天威集团还称，该公司及旗下三家陷入困境的子公司将申请破产保护并进行重组。
保定天威集团未偿债券余额为人民币25亿元。
 
▲雅士利向大股东蒙牛乳业收购奶粉业务
 
中国婴幼儿奶粉生产商--雅士利国际9月22日宣布，将以10.5亿元人民币现金代价，向大股东蒙牛乳业附属公司收购从事婴幼儿配方奶粉及成人奶粉产销的公司＂欧世蒙牛＂全部股权。
　　雅士利表示，收购将能使公司专注于奶粉业务，提高市场份额及实现规模效益，并使公司能优化生产网络及减少生产费用，同时减少与控股股东蒙牛乳业的竞争。
蒙牛乳业为对雅士利持股51.04%的单一最大股东，法国达能则为雅士利第二大股东，持股25%。
 
　　▲微软与百度签署中国市场搜索合作协议
 
　　9月23日，微软(Microsoft Corp.)和中国搜索巨头百度(Baidu Inc.)宣布签署一项协议，Baidu.com将成为微软Edge浏览器中国用户的默认搜索引擎和主页。这份协议是微软寻求扩大在中国影响力的新举措，
目前已有数亿台个人电脑(PC)运行Windows系统，但由于普遍存在的盗版问题，微软常常很难从很多用户中实现营收。与百度的协议旨在帮助微软的新Windows 10系统获取更多用户。
根据双方的协议，为了回报微软的上述搜索安排，百度将提高自有客户升级到微软新操作系统的便利度。百度称，在百度搜索引擎上搜索Windows 10的互联网用户将在页面顶部看到一个大的广告横幅，引导用户进入一个特定的Windows 10下载界面。
　　微软表示不会放弃必应(Bing)。但网站Search Engine Land创始主编沙利文(Danny Sullivan)称，必应在中国市场份额可忽略不计，微软淡化必应以推动其更受欢迎的Windows软件，这样做是合理的。
　　沙利文称，如果谷歌(Google)不能在中国赢得搜索市场，那么微软也不能。但他说，推动Windows的使用会带来很多益处。
该协议签订后，百度将巩固其对中国网络搜索市场的掌握。据中国互联网络信息中心的数据，逾92%的中国互联网用户用百度进行搜索。使用谷歌的用户比例为27%，在中国互联网搜索市场排在第四；微软必应的比例不到2%。
 
▲中国商飞将与波音公司出资建立合资公司
 
9月23日，波音公司与中国商飞签署的关于在中国建立737飞机完工中心的合作文件，双方将共同出资建立合资公司。该项目是中美两国航空工业企业的高等级合作，标志着波音公司与中国企业的合作层次进一步提升，同时也是波音公司首次将其总装生产系统的一部分延伸到海外。该项目的实施能够有力促进中国相关企业发展，提升中国民机产业链在全球的地位，使中国有关企业成为波音一级供应商。
　　据报道，中美民用航空领域合作签字仪式在美国西雅图举行，中国政府有关部门和企业分别与美国波音公司签署了关于全面战略合作、建立完工中心、大部件生产和购机等系列合作文件。
 
▲霍尼韦尔与华为搭建全球合作构架
 
　　美国霍尼韦尔公司日前与中国华为技术有限公司正式签署合作框架协议。根据协议，霍尼韦尔将与华为建立全球合作关系，共同探索在智慧城市、智慧能源和工业互联网领域的合作，并携手积极拓展大中华区、亚太、非洲、中东、中亚等市场。
　　根据协议，双方的合作将主要涵盖产品与服务、业务拓展、客户关系和市场营销。同时，双方将整合各自的技术优势组成联合解决方案，并携手开发新市场和新产业。
　　据悉，霍尼韦尔目前是华为在能源领域的重要解决方案合作伙伴，双方的产品及解决方案形成了良好的互补，通过联合打造"油气管道信息化与自动化融合解决方案"，为油气行业客户提供高效、稳定、高性价比的通信与自动化集成解决方案。此外，华为还携手霍尼韦尔等企业共建开放合作生态圈，结成智慧城市产业联盟，通过数字化和自动化重塑传统产业。譬如，霍尼韦尔安全、安防产品、自动化控制系统就已融入华为最新的地铁信息化解决方案。
　　霍尼韦尔是一家多元化、高科技的先进制造企业，业务涉及航空产品和服务，楼宇、家庭和工业控制技术，涡轮增压器以及特性材料。据介绍，中国已经成为霍尼韦尔除美国本土以外的全球第二大市场。
 
▲合生元收购澳大利亚Swisse
 
　　9月17日晚，总部位于广州、在香港上市的婴幼儿营养品和护理产品公司合生元(Biostime)发布公告，宣布斥资76.76亿港元收购澳洲知名保健品品牌Swisse的生产商Swisse Wellness Pty Ltd.83%的股份。Swisse被收购后，总部还将放在墨尔本，而不会搬至中国。
　　作为中国奶粉企业海外最大的一起并购案，合生元也将开始转型大健康产业。预计这笔收购交易将于9月内完成。
　　Swisse Wellness的历史要回溯到上世纪60年代，当时该公司创始人凯文·灵(Kevin Ring)到瑞士旅行，回国后萌发了生产天然药品的灵感。到上世纪80年代末，该公司已开发逾200种产品，而后推出女士复合维生素Swisse Women's Ultivite，为该公司筑起了一座里程碑，随后男士维生素很快推出。Swisse Wellness于2008年任命其首位首席执行官拉德克·萨利(Radek Sali)。4年后，推出了护肤和运动系列。
 
　　▲东芝将对两家中国子公司进行资产清算
 
　　东芝LifeStyle公司9月24日宣布，将对在中国开展白色家电销售业务的两家子公司进行资产清算。此举是为重振白色家电业务而采取的措施之一。东芝今后将通过中国家电巨头创维公司销售白色家电产品。
　　此外，目前在中国生产白色家电的另两家子公司将分别接受创维参股5%。东芝将借助创维以低成本生产家电的经验提高价格竞争力。
这两家生产冰箱、洗衣机和吸尘器等家电的子公司的产品大半出口日本。东芝与创维将从10月起开展合作。
 
　　▲美国能源企业违约率上升
 
　　据报道，Samson Resources Corp.成为美国能源业低迷的最新一个也是最大的牺牲品，该公司于9月16日晚间申请了破产保护。专家称，随着原油价格自去年初开始大幅下跌以来仍徘徊在低位，更多的油气企业可能会步该公司后尘而走向破产。
　　惠誉国际评级(Fitch Ratings)的数据显示，美国能源企业的违约率在近几个月上升至4.8%，创1999年以来的最高水平，8月份的违约率为3.3%。
　　惠誉称，在能源企业中，Samson等勘探与开发企业的违约率更是高达8.5%。这类企业的违约数量为五年来最高水平，违约债务达104亿美元。
　　惠誉的数据显示，美国企业的违约率为2.9%。
　　据巴克莱(Barclays PLC.)称，与此同时，美国许多垃圾级能源债券收益率已涨至11%，略低于2009年7月以来的最高水平，高于上年同期的5.9%。这类债券收益率的上涨表明，投资者对于这些债券得到全额偿付的信心不足。债券收益率随着债券价格的下降而升高。
　　油价今年夏天开始下跌后，大部分资金短缺的能源生产商都设法维持正常运营，因为投资方继续为这些企业提供资金以便它们能够度过油价下跌的难关。但是现在，随着投资人切断资金供应，一些负债最重的企业正耗尽资金。
　　10月以后，预计银行将减少这些企业的信贷额度，届时可能会有更多企业违约。
　　美国银行业监管机构今年早些时候向银行表示，他们向能源生产商提供的大量贷款都不符合标准，此举可能迫使银行减少放贷。
 
　　▲大众汽车CEO宣布辞职
 
据报道，由于尾气“排放门”事件，德国大众集团董事会主席兼首席执行官马丁·温特科恩9月23日宣布辞职。
　　据悉，大众集团监事会当天开会研究了尾气“排放门”事件，新的人事任免决定将在9月25日的监事会会议上作出。
　　现年68岁的温特科恩1993年加入大众集团，2007年1月起担任大众集团董事会主席兼首席执行官。
　　大众“尾气门”丑闻对于全球的影响还在持续发酵，在法国，引起政府警觉，让汽车业界同行承受压力，也令业界寻求可能的技术解决方案。法国财政部长萨潘则呼吁，应该在欧洲范围内对大众公司作弊一事开展调查，同时，也有必要对法国各汽车厂商进行调查，确保没有类似作弊行为。这一提议立刻得到了法国汽车制造商协会的支持。在英国，由于担心其他汽车厂商存在与德国大众公司类似的尾气测试造假行为，英国运输部日前已向欧盟致信，请求在欧洲层面展开一项针对汽车尾气排放检测状况的紧急调查。
　　而在中国A股市场，共有九家公司因此被问责，分别是南华仪器、万安科技、回天新材、银轮股份、云内动力、富临精工、威孚高科、新朋股份、三维工程。目前仅有威孚高科、新朋股份、三维工程三家公司做出了回应，三家公司均澄清和此事无关，并表示不会因此影响油品升级步伐。
　　据美国环保局此前披露，大众汽车在柴油车中安装了一种特殊软件，该软件能识别出汽车是否在接受美国政府的尾气排放检测，如果发现汽车在接受检测，就会启动汽车的全部排放控制系统，使汽车的尾气排放达标，但汽车在日常使用时，则不会启动，从而导致汽车日常的氮氧化物排放量最高可至法定标准的40倍，此举违反了美国《清洁空气法》。
 
▲伊藤洋华堂计划5年内关闭约40家亏损超市
 
据悉，日本柒和伊控股集团9月18日宣布，计划到2020年2月底前关闭约40家旗下伊藤洋华堂运营的综合超市，相当于总数的两成左右。集团将不分地区对所有亏损门店进行梳理，以强化经营基础。
　　包括综合型超市“伊藤洋华堂”在内，伊藤洋华堂在日本国内共有181家门店，预计首批将在明年2月底前关闭。
　　由于销售食品、服饰等商品的综合型超市的客户不断流向休闲服饰品牌“优衣库”等专用品商店，柒和伊的超市业务收益持续缩水。集团希望将资金集中投入业绩突出的门店，通过重新装修、扩大营业面积等措施来重振旗鼓。
　　目前伊藤洋华堂每年仅新开超市一家左右，并先后开设了专用品商店入驻的“Ario”购物中心、食品超市“食品馆”等。
柒和伊旗下便利店业务表现强劲，另一方面包括食品超市在内的超市业务2014财年营业利润仅为193亿日元（约合人民币10亿元），，较上财年大幅减少34.8%。
 
　　▲管理专家称残酷的企业文化无法令公司长期繁荣
 
管理专家们9月15日警告称，拥有残酷企业文化的公司或许会有短期繁荣，但不太可能持久。残酷的企业文化包括贬损员工、让员工相互斗争并鼓励员工多出力少拿钱。
　　虐待性的企业文化最终将损害创造力，造成浪费和员工流失，进而冲击企业生产力和利润。
　　“我认为这（残酷的企业文化）无法持久，”企业文化专家兼作家拉里·约翰逊（Larry Johnson）说道。“许多企业拥有有趣的企业文化，那里的员工不需要像对待奴隶一样对待他人或者将他人往绝处逼，这些企业表现非常好。”
　　《纽约时报》9月刊发了一篇报道，将科技巨头亚马逊(AMZN.O)描绘成一个“残酷的工作场所”，美国的企业文化因此受到关注。该报称，亚马逊的许多雇员工作时间长，还要遭到经理批评与同事攻击，弱者还可能在每年的评估中遭淘汰。
　　亚马逊CEO贝索斯对报道提出质疑，称文中描述的不是他认识的亚马逊。
　　亚马逊并不是第一个因对待员工的方式而遭外界审视的公司，其受指责的企业文化也并非它一家独有。
　　密歇根大学罗斯商学院的管理学教授吉姆·卡梅伦（Kim Cameron）称，任何贬损员工的企业都是在束缚自身的发展和潜力。
　　“通过实施积极的企业文化，企业成长与繁荣的速度可以快三到八倍，”他说道。
 
管理视点
 
张瑞敏详解海尔人单合一2.0生态圈模式内涵
 
　　9月19日，由海尔集团和新华社《经济参考报》联合主办的“协同共享共创共赢——人单合一双赢模式探索十周年暨第二届海尔商业模式创新全球论坛”在北京举行。海尔集团董事局主席、首席执行官张瑞敏发表了题为《人单合一2.0——为创建“共创共赢”生态圈模式进行的探索及实践》的演讲。张瑞敏系统阐释了人单合一2.0——共创共赢生态圈模式的内涵，对传统模式的颠覆，以及这十年探索心得，包括路径、难点和目标。海尔的探索会在试错中奋勇向前，因为“天变不足畏，祖宗不足法，人言不足恤”。
　　“人单合一”从提出到现在已经十年了，现在进入2.0。“人”就是员工，“单”就是用户，“人单合一”就是把员工和用户连到一起。1.0就是我们当时刚刚提出这个理念之后，又提出了一个“市场链”模式。所谓市场链，就是把企业和市场连接到一起。其实，企业应该和市场连接在一起，但实际上却是分离的。如果你问企业“你的客户是谁，你给客户创造的价值是什么”，企业都很难回答上来；若再问企业的员工，可能更回答不上来。当时我们就说要让企业内部和市场连接起来，所以就在内部划分了单位，变成一个个自主经营体。但是，问题来了，因为受到原来组织机制、框架的限制，再往下走，必须要将原来全部颠覆掉。
　　今天我说的人单合一2.0是要建立一个共创共赢的平台，它颠覆了传统模式。我今天从三个角度来讲：第一，有破有立；第二，立是什么；第三，怎么持续探索下去。
　　“共创共赢”颠覆了传统模式
　　我先讲对新框架的内涵所进行的探索。“共创共赢”有四个方面。
　　首先，定位。原来企业的定位是以自我为中心，而现在企业的定位不应该是一个独立的、可以包打天下的单位，而是互联网的一个节点。一台电脑什么都不是，但是连上网络就无所不能；人的大脑有百亿神经元，每个神经元都非常愚蠢，但是连起来就非常聪明。企业的定位说到家，是封闭还是开放。传统企业都是封闭的，我有多少资产，我有多少人，我有多少能力，但是现在企业只是互联网上的一个节点。
　　第二，价值导向。传统企业是以顾客为导向，也就是比销售额，看有多少顾客买我的货，世界500强就是500大，销售额非常大。但是，现在的导向不是顾客，而是用户。顾客和用户有本质的区别，顾客是一次性交易，他同意买了，就是钱和物的交易，而用户是不断交互，不断参与，要创造出最佳用户体验。
　　第三，驱动力。我们现在提出“按单聚散人”。这个（创造）用户的目标能不能完成？能你就来干，不能就让别人来干，而用户目标是不动的。传统企业是按人来定单——这个人很聪明，企业现在不能让他离开；如果他就这个能力，那就按这个能力给他制定一个目标。企业差不多都是这样。为什么可以按单聚散人呢？因为现在每个人都是创客，都要跟投创业——有风投来投资，要跟着投资，这样大家的利益就绑在一起了。
　　第四，目的。创业人员无边界。目标定了，创业人员是谁没关系，谁行谁来。这是很重要的一点，但是，创业是在海尔这个平台上进行的。共赢是目的，是各方利益最大化，攸关各方能够持续协同、共享创造的价值。被称为“近代政治哲学之父”的马基雅维利提出：所谓共赢，绝对不是零合博弈，而是所有参与各方都要得利。
　　“共创共赢”模式的前提是对传统模式进行颠覆。传统的管理哲学对管理三要素的总结是：管理的主体、管理的客体、管理工具。管理的主体就是管理人员，客体就是被管理人员、资产、财物等等，管理的工具是管理的手段、方法，是帮助管理主体和管理客体的。
　　现在要颠覆掉它。不管什么样的企业，对它最重要的就是两类人：一个是外部用户，一类是内部员工。我们叫“三化”：企业平台化、用户个性化和员工创客化。原来的企业就是一层一层的，现在变成平台了；用户个性化颠覆了产销分离制，原来工厂就管生产，生产出来进入销售渠道，由渠道给我销售，所以产销是分离的；员工创客化颠覆了雇佣制，原来的员工是被雇佣的，现在不是被雇佣的，而是来做创客的。什么意思？现在，我不会为你提供一个工作岗位，但是我会为你提供一个创业的机会。这“三化”之间的关系是：企业平台化是这个模式的必要条件，如果你不把企业原来的结构重新来过，就不可能做到；用户个性化是目的，所有的颠覆都是为了这个目的；员工创客化是充分条件，没有员工最大的积极性，不可能实现目的。
　　企业平台化
　　第一，企业平台化颠覆转型的路径。
　　德国人马克斯·韦伯提出的科层制、现代官僚制像个正三角形，企业、军队、政府都是这样。现在，我们把它变为海尔创业生态圈，里面没有科层，只有三类人，这三类人没有职位高低，差别只是所掌握的、创造的用户资源不同。第一类人叫做平台主，这个平台上有多少个创业团队能够成长？平台主不是一个官员，也不是一个上级领导，而是一个服务员，负责给这个生态圈浇水施肥；第二类人是小微主，就是一个创业团队，这个创业团队在平台上茁壮成长；第三类，原来的员工现在变成创客。所有人形成一个组织，齐心协力来创造用户最佳体验。这就形成了两个圈：并联生态圈和用户圈。原来的企业是串联的，是从上到下的，现在是并联的，变成一个圈；外边是一个用户圈。这个用户圈并不是说有多少用户，而是指这些用户形成了一个共同的意见，里面也许有意见领袖。这两个圈最后融合到一起，形成一个圈——达到用户最佳体验。
　　这与传统的理论不一样。获得诺贝尔经济学奖的罗纳德·科斯教授提出企业的边界理论：如果企业在某个产品上非常有竞争力，那就扩大生产；如果不如别人，就缩小边界。科斯的理论是对的，但他那个时代没有互联网。在科层制里，谁的资源比别人多，边界就比别人广。然而，现在企业完全是跟互联网结合到一起的，从某种意义上来说，资源是无限的。因此，从这个意义上来说，共创共赢生态圈也是无边界的。
　　第二，企业平台化颠覆的难点。
　　我们在这个过程中有切身感受，归纳起来主要有三点：组织、营销、管理。组织就是从串联流程颠覆成并联生态圈；营销就是从一次性交易的顾客颠覆成全流程最佳体验的用户；管理，从职能管控部门颠覆成“去两化”——去中心化、去中介化——后的两个平台，共享平台和驱动平台，每个人都可以成为中心，一定要和用户零距离。
　　国际化大公司通用的流程是概念、调研、开发、验证、交付、成熟、退市这个过程。这个过程非常严密，做起来有很多很多程序，非常复杂，但里面没有用户，只是以企业为中心来做调研的。现在海尔改成迭代式研发，完全以用户增值为前提来开展。这里面最大的区别是：首先，原来仅仅是依靠自己的资源来做，现在是以用户增值为中心，靠这些资源够不够？不够，那就要找来可以做到的；其次，它是并联在一起的，所有的动作同时发生；当然，最大的改变是从没有用户（参与）到有用户（参与）。美国麻省理工学院约翰·利特尔（JohnLittle）教授提出了一个“利特尔法则”（Little'slaw）。根据这个法则，企业发展离不开三点：第一，用户流量；第二，用户黏性；第三，用户规模的增长。用户流量一定要多，用户待在这个平台上的时间一定要长，用户和平台连接起来价值体现了，用户规模就能成长。
　　企业平台化的第二个难点是，要让一次性交易的顾客转变成全流程最佳体验的用户，用户可以得到从头到尾的最佳体验。比如，美容净水器月销量是以前的3倍。原来它是自己关门研发，现在是和用户一起来开发。现在开发产品就是这样，如果产品能使儿童健康聪明，使女士漂亮，那一定很好卖。但是，从本质上讲，还不仅仅是这个问题。我们搭建了一个平台，包括厂家都在这个平台上。我们这个平台和电商平台不一样。现在国际上有人认为，平台就是三类：第一类是聚合平台，也就是像电商这样的交易平台，双方在上面交易；第二类平台是社交平台，是脸书这类的；第三类平台叫移动平台，像供应链这类的。而我们希望打造共创共赢平台，大家在这个平台上都能获得利益与成长。例如，海尔的“水质地图”，几乎覆盖了全国城乡，全国24万个社区、143万个村镇的水质都有非常明确的标识，可以查比如兰州或其他某个地方的水质。这就是一个很好的资源。另外，我们的网络非常大，在这个平台上的各方都可以盈利赚钱。
　　第三个难点是职能部门。有很多人到海尔来参观学习，都提出来：职能部门怎么干？职能部门就是干良心活，他们怎么人单合一呢？海尔把原来的职能部门合成“两个平台”：一个叫共享平台，一个叫驱动平台。共享平台要做到“活而不乱”，驱动平台的目标是“事先算赢”。关于共享平台，举个财务平台的例子，有一个指标看一个财务人员服务的员工有多少。以前，一个财务人员服务的员工是50人，现在是350人，单据的处理量比以前提高了10倍，因为共享平台是信息化的，不需要人对人地去工作，所以既提高效率又不会发生混乱。
　　2000年，德鲁克到《福布斯》杂志举办的全美国企业家大会上演讲，当时他已经90多岁了，好不容易坐稳了之后，他说，今天只给大家讲一个问题，你记住我这一句话就行了，“在企业里最不懂企业运营的就是CFO。”为什么？大家觉得财务经理最了解企业的情况了。德鲁克说，因为企业家精神是关注企业的未来，而不是关注企业的过去，CFO给的报表只是把过去写得清清楚楚，但未来他不知道。“事先算赢”就是事先把这个单锁定了，谁能来完成谁就去。
　　打个比方，海尔对传统职能部门的颠覆是，从温度计变为温控器。原来所有传统企业的部门只考虑这个房间温度是多少，不可能改变现状，但温控器意味着要改变现状。比如，现在是35度，那我要求降到25度，上下不能超过1度。
　　第三，企业平台化颠覆的目标。
　　企业平台化颠覆的目标是，一是要从科层管控转变为创客平台；二是要把企业的宗旨从长期利润最大化改变为追求成为小微的股东之一。我们刚刚开始时有2000多个小微，现在有很多人成长起来了，自己在工商局注册成真正的公司（而不是虚拟公司），海尔只是它的股东之一而已。但是，和普通股东不同，这些小微一定要在海尔这个平台上运行。在海尔这个平台上运行，但又不是要管制他们，而是要大家协同起来，达到用户最佳体验的目标。
　　用户个性化
　　第一，用户个性化颠覆转型的路径。
　　大规模制造下的产销分离是，工厂生产出来的产品分销到商店，商店再到顾客。现在虽然有了电商，但电商只解决了去线下实体店的问题，所有工厂还是要到这个平台来卖，交易成了就拿去。实际上，互联网要求的并不是用户的购买，而是用户体验。顾客在这样的平台上得不到什么体验，尽管比原来的实体商店好，因为品种非常多，可以选择合意的。现在，我们搞了一个“互联工厂”，用户体验是无缝化、透明化、可视化的。这个互联工厂，首先可以跟用户交互，即无缝化；其次，互联工厂是透明的；第三，每项任务做完了之后可以发到用户手机上，全过程用户都可以知道，这就是可视化。我们能不能做到去线下店、也去线上店呢？
　　9月18日，我和杰米里·里夫金先生在海尔交流。《第三次工业革命》这本书里有个观点对我影响非常大。书中说，全球化的下一个目标是洲际化。这句话乍一听有点像悖论：全球化已经很大了，应该更大，但是洲际化又缩回去了。其实不然，洲际化就是要从大规模制造到大规模定制。
　　智能化并不意味着在产品上加一些智能零件就可以了，智能化存在于与用户交互过程中。所有的产品有三类件：第一类是物理件；第二类是智能件；最重要的第三类件，叫连接件。在某种意义上讲，前两个件不一定是固化的，所以更重要的是能不能和用户连为一体。有什么办法让企业和用户连为一体，这才是最重要的。
　　第二，用户个性化颠覆的难点。
　　用户个性化转型，具体做起来有两个难点，都聚焦到体验经济。原来就是一个“销量经济”，把销量弄大就可以，但是现在变成体验经济。美国人约瑟夫·佩恩写过一本《体验经济》，里面有一句话说得好，“商品是有形的,服务是无形的,而创造出的体验是令人难忘的。”我们有的商品质量绝对很好，服务也绝对无懈可击，但是没有体验，这就没有迭代，就不可能和用户交互，因此，体验经济非常重要，具体就是要把客户变成参与用户。但是，做到这点还不够，最后要形成再创增值交互的用户圈，所有用户聚在一起探讨大家感兴趣的问题。第二个难点是体验的可视化。我们现在把机器换人当做工业4.0，其实机器换人可能是自动化，但不是互联网时代的企业，因为机器换人虽然提高了效率，但是它的精度在哪呢？对互联网企业的要求，不仅是高效率，还要高精度。如果没有这一点，根本不叫体验的可视化或者互联网企业。
　　分开讲一下这两个难点。第一，体验经济要求把顾客变成参与用户、再到生态圈。举一个智慧烤箱的例子，到最后要变成做一个“烤圈”，也就是不关注烤箱了，而是关注烤出来的食品，用户就研究这个食品怎么烤好。有的人会成为推广者，一下扩展到很大的范围，他们的讨论没有提到烤箱，但倒逼烤箱迭代。连接件就是能不能把用户连接到一起，最后和食材连到一起，就变成生态圈了。
　　第二，从机器换人到互联工厂。德国提出的工业4.0也不是自动化，它有一个“两维战略”，以此来检验是不是做到位了。“端到端的信息融合”是什么意思？从低端到高端。
　　“低端”就是所有的传感器、驱动器，把数据搜集、传输到企业的“高端”——所有的财务指标。如果高效率、高精度，做了100台，100台都卖了，那财务一定非常好。我们也有一个“两维战略”，但不一样。我们的横轴是德国工业4.0的纵轴，即“企业价值”，是“面向全价值链提供智能服务”，我们的纵轴是“用户最佳体验”，要共创共赢——实现用户增值，攸关各方分享增值。
　　互联工厂，第一个是无人工厂，在德国叫做“黑灯工厂”，因为自动化。这个做到有一定难度，但最难的是大规模定制。你去问用户要什么，没人告诉你。所以，我们现在正在探索比较难解决的是什么？如果一万个用户有一万个需求，能给他们开发一万个产品吗？不可能。但是，又不能指定用户用某个产品，因为这样人家就不会买。所以要有用户圈，要有意见领袖来提出意见。
　　第三，用户个性化颠覆的目标。
　　用户个性化颠覆的目标，我们叫做产消合一：生产者、消费者合一。我把叫它做“否定之否定的演进”：小作坊一定是自产自销；大规模生产一定是产销分离，因为生产量太大了，不能前店后厂，所以一定是产销分离；互联网时代，又是自产自销了，我就希望海尔的互联工厂变成自产自销。但是，这还不是最后的目标，最后的目标要达到产消合一，就是里夫金写的生产者和消费者合一。为了达到这个目标，要基于共享经济。我昨天跟里夫金先生聊天说，我看到这月的《福布斯》杂志刊登的文章说，英国、美国、加拿大已经有1/4的人加入到共享经济，而且预测12个月以后会翻一番。我说你这个预言快要实现了，所以，你应该提出用什么样的新指标来提高GDP，因为共享经济一定会使GDP下降。共享经济，一定是所有权向使用权转移——我不是必须拥有一辆汽车，只要拥有一辆汽车的使用权就可以了。过去，一个商品有没有价值在于能不能交换，但是现在不交换也有价值：共享价值。
　　员工创客化
　　第一，员工创客化颠覆转型的路径。
　　美国大公司曾帮我们做过“选育用留”式人力资源管理：有人来求职，首先筛选够不够资格，第二要培育他，第三要使用他，第四，假如他很好，要留住他。现在，我们颠覆成“动态合伙人制”——员工从从原来的被雇佣者、执行者，变成创业者、合伙人；原来是被动的，现在是主动的。为什么叫“动态合伙人制”？不管我干得好不好股份都有？不是的，如果干得好，股份可以保留甚至扩大，如果没有能力再往前推进，就把钱退给你，和股市上买股票一样，最后达到的目标是：自创业、自组织、自驱动。这个月才出版的一本书《创业无畏》，其中有一句话讲“世界上最大的问题等于最大的商机”。“自创业”的意思是，员工自己要寻求机会，如果你寻找到了，就可以变成一个自组织；这个自组织又可以自驱动。这个组织没有领导，没有领导谁来驱动？用户。
　　第二，员工创客化颠覆的难点。
　　员工创客化颠覆的难点，我主要归纳为三点：员工的定位改变、员工的换位、员工薪酬的来源。
　　一是员工定位要从原来的岗位执行人转变为拥有“三权”的创业者。过去企业讲放权、分权，我们把权力都给你。第一个是决策权，第二个是用人权，第三个是分配权。比如，雷神的三个小伙子就发现了市场的难点——用户对“游戏本”的意见特别多，几万条意见，但没有很好的产品满足用户需求——然后根据用户的需求倒逼硬件的开发迭代，最后迅速在产业里名列前茅。很多资源都是社会上的，他们来整合就可以了。
　　二是员工要换位，要从被雇佣者转变成动态合伙人。例如，“快递顺”项目，风投来了，估值也很高，但有一个要求，一年之内必须要翻番。如果达到了这个目标，会继续加大投资；如果达不到，跟投的钱也没了。这个动态合伙人是和市场（的表现）混在一起的。
　　三是员工的薪源。传统企业里，员工的薪酬从哪来？就是岗位薪，虽然有很多考核，但你在哪个岗位，就有多少薪酬。现在，我们内部叫“断奶”：企业不再给员工薪酬了，一定要从创造的用户价值当中得到，得不到你就离开。结果有一些小团队还没有挣钱，还没有创造用户价值，他们的平台主就要来判断到底行不行：不行就要离开，要让另外的团队来；如果判断行，那这段时间的工资就由平台主来开。
　　第三，员工创客化颠覆的目标。
　　员工创客化最后要达到的目标是，“人是目的，不是工具”。这句话是德国哲学家康德说的，在任何时候，都不能把自己和他人当做工具，因为人自身就是目的。其实马克思也说过一句话，“不是工人使用劳动工具，是劳动工具使用工人。”所有生产线上的工人都是生产线的附庸。所以，我们颠覆的目标是德鲁克所说的“让每个人成为自己的CEO”。
　　怎么样创造一个平台，让每个人都把他的价值充分发挥出来？一个鸡蛋从外面打破，一定是人类的食物，但从里面打破，一定是新生命的诞生。我们的任务是让每一个员工都能够“孵化”出来，都能够破壳而出。
　　在持续试错中奋勇前行！
　　怎么在试错中前行？我写了“三个自我”：自我求索、否定自我、战胜自我。
　　我到欧洲和美国考察，看能不能找一个学习的样板，但是没有找到。中国过去没有自己的管理理论和模式，所有东西都是学外国的：改革开放初期、80年代，我们学日本的精益管理，之后学习美国GE，但是，学颠覆真的没有榜样。
最近，我看了一本书《全体共治》（Holacracy:TheNewManagementSystemforaRapidlyChangingWorld），作者叫罗伯逊（BrianJ.Robertson）。他自己创了这个模式，在2007年就获得了美国管理学界的认可。2007年到今天8年的时间也不算短了，但所有的大企业还没有进行这种“全体共治”。这个月的《哈佛商业评论》有一篇文章评论道，用全体共治有两大问题，一个是不断扩大的权力圈，第二个是无休止的会议阻碍了效率。我看他的解释，与我们最大的不同是：不是所有人创业，而是有领导的前提下组成内组织，像大圈套小圈。这就带来一个问题，一个圈要听一个圈的，不是真正听市场的；而且，它写了一个总章程从上到下的推进，这个章程有一万多字。我们现在没有这个。我们觉得，现在这个颠覆也不应该、也不能够自上而下。我的意思是，这个探索还是很难的。哈佛商学院已经把我们写成了一个案例——《海尔：与用户零距离》。海尔的探索也成为日本和欧洲商学院的教材。现在，我们的做法实际上方向是对的，只不过探索起来非常困难，所以要加紧探索试错。
　　原来成功的做法，现在都要摒弃掉，过去海尔比别的企业有竞争力的地方在于执行力很强：一个决定下去，一层一层地能够执行到位。但是，今天要的不是执行力文化，而是创业文化。一个人执行力很强，但是让他创业就未必行了。80年代日本的企业超过美国企业，说到家就是日本的团队精神、执行力文化太强了。
　　“二战”后占领日本的麦克阿瑟说，日本有最好的士兵，但却有最糟糕的将军；法国雷诺收购了日产，说过同样的一句话，说日本有全世界最优秀的工人，却有最糟糕的主管。过去，我们有200多项流程，流程虽然细化，但是线性管理，是非常固定的——路径非常固定、要求非常固定。现在“去两化”之后，需要网络协同生态圈，这叫什么？叫网络协同的非线性管理。
　　我们怎么样战胜自我？就是把样板快速推进；怎么建立样板呢？一定是100%的增长。我们现在总体算下来没有什么增长，有的团队可以增长，有的团队不能增长。所以，现在对于我们来讲就是要加快复制。例如，怎么样使我们的车小微变成全流程最佳体验？还有，共享经济，他们现在在投资车辆促进共享经济的内容。
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王安石是北宋非常著名的改革家，最后失败了。他很有感触，改革的难题是“三不足”——“天变不足畏，祖宗不足法，人言不足恤”。什么意思？“天变不足畏”，天变了不要害怕，从传统时代变成互联网时代，一定要冲上去，如果退缩等待，那是死路一条；“祖宗不足法”，现在我们用的是传统时代的管理模式和思想，还是亚当·斯密的细分化，还是泰勒的动作研究、流水线……这套已经没用了，不能停留在原来的经典上，要创新；“人言不足恤”，一定要认真干，人肯定会说三道四。河水可能会经过千山万壑，但最终一定会奔向大海。互联网的大潮一定会成功，我们只有跟上它奋勇前进！
 
信息化建设
 
工信部要求逐步推动工业园区智能化转型
 
工信部副部长辛国斌日前出席国家新型工业化产业示范基地工作交流会时强调，“十三五”期间要进一步做好示范基地创建工作，将示范基地的先进经验向工业园区推广，同时加强对工业园区（产业集聚区）建设管理思路的调查研究，指导工业园区走上规范、特色、创新、升级的发展道路，打造一批国际一流的产业基地。
重点抓好四方面工作：一是要围绕制造强国战略主线，着力提升工业园区发展质量；二是要抓住互联网+带来的发展机遇，逐步推动工业园区智能化转型；三是要对接国家重大区域战略，积极探索差异化发展路径；四是有效整合各方资源，不断加强对工业园区的引导和支持。
 
工信部扩大民资宽带接入试点范围
 
　　工信部9月23日发布《关于进一步扩大宽带接入网业务开放试点范围的通告》，决定继续扩大试点范围，将天津、石家庄等44个城市纳入宽带接入网业务开放试点范围。
　　据介绍，民营企业可根据《工业和信息化部关于向民间资本开放宽带接入市场的通告》等有关规定，向试点城市所在省（自治区、直辖市）通信管理局提出开展宽带接入网业务试点的申请。
据了解，扩大试点旨在，落实《关于加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的指导意见》有关要求，充分发挥民间资本的创新活力，推动形成宽带市场多种主体相互竞争、优势互补、共同发展的市场格局，通过有序竞争持续促进提升宽带服务质量和降低资费水平。
 
内蒙古将着力培育大宗商品电商交易平台
 
内蒙古政府9月18日披露，内蒙古将创新"互联网＋"商贸发展模式，鼓励发展垂直类电商平台，培育煤炭、有色金属、化工、特色农畜产品、稀土等大宗商品电商交易平台，引导线上线下互动融合发展。
　　据介绍，内蒙古将开展农牧业物联网试点，深化以云计算、物联网、移动互联网等为代表的新一代信息技术在大宗物品商贸、电子商务领域的应用，推动跨地区跨行业智慧物流信息平台建设，发展现代物流配送服务体系。
　　内蒙古将依托满洲里、二连浩特口岸，建设跨境电子商务服务平台。加快国家电子商务示范城市、示范基地和电子商务产业园等集聚区的建设。在电子商务与移动支付等领域培育若干有特色的互联网产品及服务，推动云计算服务在电子商务等领域商业化运营，加快建立和完善支付、信用、物流、人才、安全、税收等电子商务服务体系。
预计到2020年，内蒙古将创建10个电子商务示范集聚区、10个特色电子商务交易平台，网络购物交易额占社会消费品零售总额达到5%。
 
贵州大数据综合试验区建设正式启动
 
　　9月18日，贵州大数据综合试验区建设正式启动。该实验区将力争通过3年至5年的努力，建设成为全国数据汇聚应用新高地、综合治理示范区、产业发展聚集区、创业创新首选地、政策创新先行区。
　　据悉，国务院9月5日印发的《促进大数据发展行动纲要》中明确提出"开展区域试点，推进贵州等大数据综合试验区建设，促进区域性大数据基础设施的整合和数据资源的汇聚应用"。
　　目前，贵州建设大数据综合试验区的主要任务是构建先试先行的政策法规体系、跨界融合的产业生态体系、防控一体的安全保障体系等"三大体系"；全力打造大数据示范平台、大数据集聚平台、大数据应用平台、大数据交易平台、大数据金融服务平台、大数据交流合作平台、大数据创业创新平台等"七大平台"；实施数据资源汇聚工程、政府数据共享开放工程、综合治理示范提升工程、大数据便民惠民工程、大数据三大业态培育工程、传统产业改造升级工程、信息基础设施提升工程、人才培养引进工程、大数据安全保障工程、大数据区域试点统筹发展工程等"十大工程"，力争通过3至5年的努力，将贵州大数据综合试验区建设成为全国数据汇聚应用新高地、综合治理示范区、产业发展聚集区、创业创新首选地、政策创新先行区。
 
福建规定互联网经济优秀人才创业最高可获百万元支持
 
　　日前，福建省人社厅、省发改委联合印发《福建省互联网经济优秀人才创业启动支持暂行办法》，在闽创业的互联网经济优秀人才根据申报项目分为一般项目、优秀项目、重点项目等三类，分别给予30万元、50万元、100万元创业资金支持。同时，对优秀项目和重点项目进行为期3年的跟踪考察，对综合实力强、经营业绩好、发展潜力大的优秀企业（比例不超过各类项目总数的20%），将再次给予同等额度创业支持。
　　根据《办法》，属于福建省互联网经济八大重点发展领域，且以团队形式在闽创业的，同等条件下优先入选优秀或重点项目。
　　申报人须同时具备以下6项条件：企业主要创始人之一，拥有企业实际控制权或经营主导权，且个人或团队拥有企业15%以上股份(含技术入股)或期权；在科技、管理、组织、品牌、商业模式等方面创新性较强或拥有发明专利等自主知识产权、掌握核心技术，运营项目具有较强的市场潜力和竞争力，拥有一定行业地位；所创办企业拥有项目研发、成果转化所需的资金(不少于50万元)和一支由技术研发、生产管理、市场开发等方面人才组成的人才团队；所创办的企业在福建省内注册，注册时间不超过5年；诚信守法，个人和企业无不良记录；运营项目属金融行业或特殊风险行业的，应建立较完善的风险控制机制，预期系统性风险在可控范围内。
　　此外，申报人还须具备拥有互联网经济领域相关的资质认证或技能认证、福建省互联网创业大赛优胜者等10项条件之一。
据了解，申报采取常年申报方式，每年评审一次，今年申报截止时间为9月30日。
 
江西确定重点发展十大"互联网＋"领域
 
　　江西省政府9月23日正式出台《关于加快推进"互联网＋"行动的实施方案》，提出重点发展智能制造、现代农业、智慧旅游、文化创意、普惠金融、惠民服务、高效物流、电子商务、便捷交通和绿色环保十大领域。
　　江西省发改委副主任宋迪维当日介绍，为推进"互联网＋"的发展，江西省研究提出了七方面的政策措施，即加大资金支持、夯实发展基础、强化支撑产业、强化创新驱动、加强智力支持、优化发展环境、做好组织实施等。
　　据介绍，江西省力争到２０１８年，电子商务、工业互联网、农业互联网、物联网产业、文创媒体等互联网经济年均增长率达２５％以上，互联网经济成为创新驱动和发展升级的重要支撑。
宋迪维表示，江西省正筹备建立由省发改委牵头的省"互联网＋"行动实施部门联席会议制度；围绕２０１８年的发展目标，各领域的牵头单位正研究出台相关实施细则。
 
中国机器人产业恐步光伏后尘
 
路透社9月21日刊发报道陈个，在位于中国大连市郊区的宽敞陈列室，嗡嗡作响的机床，细长的机械手，这些都是大连机床集团（DMTG）为中国制造业勾画的未来自动化场景。然而，仔细看过会发现大多数机床控制面板都有日本发那科(6954.T)或德国西门子(SIEGn.DE)的标识。
　　大连机床集团产品使用进口控制系统，是中外工业自动化公司之间存在技术差距的象征，而这只是中国大力发展国产机器人产业面临的挑战之一。
　　中国机器人产业还面临经济放缓和自动化行业下滑的困境。在中国政府出台政策支持发展机器人产业三年后的当下，业内人士预测机器人市场已经存在泡沫。
　　“去年大家都觉得自己可以生产机器人，”波士顿Rethink Robotics负责亚洲销售和业务开发的Alan Lee说。“当市场饱和时，你就得过滤和并购。这些人将是首批受到冲击的。”
　　这与光伏等其他新兴产业发展道路相似：中国政府实施的政策和补贴，引发一波低利润、低成本企业竞相投资，但这些企业并无自有技术，只是靠价格进行竞争。
　　一年前，有分析人士预测中国机器人制造企业会取得势不可挡的进展。如今，面对制造企业收紧资本投资，观望中国经济走向，外国企业高管表示已经做好了应对需求暂时下降的充分准备。
　　中国机器人企业激增
　　根据国际机器人联合会数据，中国国产机器人应用数量从2012年的估计3千台上升到去年的1.5万台。
　　同期，外国企业生产的机器人应用增长始终较低，从2.2万台增至4.1万台，但仍在中国制造业工厂里占据了主导地位，
　　根据中国高科技行业综合门户网站OFWeek, 政府补贴刺激中国机器人企业在两年内从200家激增至815家左右。
　　深圳咨询公司MIR Industry资深分析师王保民称，这些企业中最多只有30家进行过重要的研发工作。
　　“一些企业可能不是靠技术实力，而是靠关系获得补贴，”他表示。“这会对公司有麻痹作用，让企业接触不到市场竞争，使得企业对技术革新的意愿和能力都不充分。”“我担心机器人行业会步中国光伏行业的后尘，会扰乱市场发展。”
　　深圳机器人企业莱恩精机（LEN）高管许文结称，预计三年内会有三分之一的中国机器人企业倒闭，因为许多企业没有能力为出故障的产品提供售后维修。
　　技术差距
　　对于中国机器人企业激增的情况，外国同业至少在目前持乐观态度。
　　ABB Robotics中国业务负责人顾纯元淡化中国企业的竞争威胁，称公司拥有重要的技术优势。
　　大连机床集团总裁马俊庆承认，中国企业与外国竞争对手在机器人及自动化技术领域存在“明显的差距”。
　　不过，像上海新松机器人等一些中国企业正在机器人技术方面取得进步。与此同时，也有一些企业正在投资向更先进的产品领域拓展业务，譬如大连机床集团及沈阳机床股份有限公司等。
　　Rethink Robotics创始人Rodney Brooks预言，从投资水平及所需的技术看，中国机器人行业的冠军企业可能会出自意想不到的领域。
　　他指出，阿里巴巴(BABA.N)是竞争企业之一，这与亚马逊(AMZN.O)成为美国主要机器人企业的情况颇为相似。阿里巴巴联手富士康(2354.TW)及软银(9984.T)向机器人行业进行了投资。
　　“可能并非传统企业，但中国市场仍会发生变化，”Brooks说。
 
企业信息员园地
 
中国二十冶集团位列2015年上海百强企业35位
 
特约信息员：中国二十冶集团 王珊珊
9月15日，由上海市企业联合会、上海市企业家协会和上海市经济团体联合会等三家单位联合召开发布会，公布了2015上海企业100强名单，中国二十冶集团位列百强第35位，名列中冶集团在沪企业榜首。
    2015上海百强企业排名是以2014企业营业收入这一主要指标为考核依据。
    2014年国际经济形势错综复杂，国内经济进入换挡降速，中国二十冶集团团结带领全体干部员工，聚焦主业谋发展，强化管理控风险，转型提升上水平，营业收入连续五年位居中国中冶第一，荣获中冶集团突出贡献奖。在此次100强企业中，中国中冶上海地区共有5家企业上榜，集团公司位于五家之首。
 
中国二十冶集团上海跨度最大的空中钢构连廊拼装完成
 
特约信息员：中国二十冶集团 杨杰  黄土姣
9月22日，中国二十冶集团上海十三冶承建的迄今为止上海地区跨度最大的空中钢结构连廊----上海建滔广场二期工程连廊结构拼装完成，连廊结构已进入提升准备阶段。
    上海建滔广场二期项目位于上海市长宁区临空园区10-1地块，占地面积24677.5平方米。整体建筑分为东西两侧塔楼，主体塔楼之间采用之钢结构连廊连接，整体形成门字形，连廊跨度约72米、宽约38米、高8米，结构顶标高31.5米；钢结构连廊由四榀箱型桁架作为主要受力体，桁架之间采用H型钢梁和水平支撑连成整体，节点采用栓焊刚性节点，总重约1600吨。连廊与主楼的十根双H型钢组合格构劲性混凝土柱采用铸钢滑动支座连接，对制作、安装精度要求较高。