部委决策
 
中央发布构建开放型经济新体制若干意见
 
中共中央、国务院9月17日发布"关于构建开放型经济新体制的若干意见"。
　　意见指出，对外开放是我国的基本国策。当前，世界多极化、经济全球化进一步发展，国际政治经济环境深刻变化，创新引领发展的趋势更加明显。我国改革开放正站在新的起点上，经济结构深度调整，各项改革全面推进，经济发展进入新常态。面对新形势新挑战新任务，要统筹开放型经济顶层设计，加快构建开放型经济新体制，进一步破除体制机制障碍，使对内对外开放相互促进，引进来与走出去更好结合，以对外开放的主动赢得经济发展和国际竞争的主动，以开放促改革、促发展、促创新，建设开放型经济强国，为实现"两个一百年"奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦打下坚实基础。
　　意见提出构建开放安全的金融体系。第一，扩大金融业开放。在持续评估、完善审慎监管和有效管控风险的基础上，有序放宽证券业股比限制，有序推进银行业对外开放，形成公平、有序、良性的金融生态环境。提升金融机构国际化经营水平，鼓励金融机构审慎开展跨境并购，完善境外分支机构网络，提升金融服务水平，加强在支付与市场基础设施领域的国际合作。建立健全支持科技创新发展的国际金融合作机制。
　　第二，推动资本市场双向有序开放。积极稳妥推进人民币资本项目可兑换。便利境内外主体跨境投融资。扩大期货市场对外开放，允许符合规定条件的境外机构从事特定品种的期货交易。研究境内银行、证券公司等金融机构和企业在有真实贸易和投资背景的前提下，参与境外金融衍生品市场。在风险可控的前提下，研究逐步开放金融衍生品市场。
　　第三，建立走出去金融支持体系。构建政策性金融和商业性金融相结合的境外投资金融支持体系，推动金融资本和产业资本联合走出去。完善境外投融资机制，探索建立境外股权资产的境内交易融资平台，为企业提供"外保内贷"的融资方式。发展多种形式的境外投资基金，推进丝路基金、亚洲基础设施投资银行、金砖国家新开发银行设立和有效运作，构建上海合作组织融资机构。用好投融资国际合作机制，选准重点，积极推进与"一带一路"沿线国家合作。
　　第四，扩大人民币跨境使用。推进亚洲货币稳定体系、投融资体系和信用体系建设。推进本币互换合作，进一步扩大经常项目人民币结算规模，支持跨国企业集团开展人民币资金集中运营业务。在涉外经济管理、核算和统计中使用人民币作为主要计价货币。加快人民币跨境支付系统建设，进一步完善人民币全球清算体系。进一步拓宽人民币输出渠道，鼓励使用人民币向境外进行贷款和投资。建设区域性人民币债券市场，进一步便利境外机构投资境内债券市场，支持境外机构在境内发行人民币债务融资工具，稳妥推进境内金融机构和企业赴境外发行人民币债券。支持离岸市场人民币计价金融产品的创新，加快人民币离岸市场建设，扩大人民币的境外循环。
　　第五，完善汇率形成机制和外汇管理制度。有序扩大人民币汇率浮动区间，增强人民币汇率双向浮动弹性。深化外汇管理体制改革，进一步便利市场主体用汇，按照负面清单原则推进外商投资企业外汇资本金结汇管理改革。创新国家外汇储备使用方式，拓宽多元化运用渠道。
　　意见指出，建立走出去风险防控体系。综合运用经济、外交、法律等多种方式，规范走出去秩序，防止一哄而上、恶性竞争，维护国家形象，推动我走出去企业成为正确义利观的自觉践行者。加强境外风险防控体系建设，提升对外投资合作质量和水平。强化对国有和国有控股企业走出去经营活动的监督与管理，加强审计，完善国有企业境外经营业绩考核和责任追究制度，确保国有资本的安全与效益，防止国有资产流失，防范假借走出去侵吞国有资产的行为。
　　意见要求，健全金融风险防控体系。坚持便利化与防风险并重，形成适应开放需要的跨境金融监管制度，健全宏观审慎管理框架下的外债和资本流动管理体系，完善系统性风险监测预警、评估处置以及市场稳定机制，加强对短期投机性资本流动和跨境金融衍生品交易的监测，防范和化解金融风险。创新国际优惠贷款使用模式，用好国际商业贷款，推动外债形式多元化。健全走出去金融监管体系。加强金融监管的国际交流与合作机制建设，预防危机，维护区域金融稳定。
　　此外，意见还就创新外商投资管理体制，建立促进走出去战略的新体制，构建外贸可持续发展新机制，优化对外开放区域布局，加快实施"一带一路"战略，拓展国际经济合作新空间，建设稳定、公平、透明、可预期的营商环境，加强支持保障机制建设作了具体部署。
 
中央深改小组要求提高开放型经济水平
 
　　中共中央总书记、中央全面深化改革领导小组组长习近平9月15日上午主持召开中央全面深化改革领导小组第十六次会议时强调，以开放促改革、促发展，是我国改革发展的成功实践。改革和开放相辅相成、相互促进，改革必然要求开放，开放也必然要求改革。要坚定不移实施对外开放的基本国策、实行更加积极主动的开放战略，坚定不移提高开放型经济水平，坚定不移引进外资和外来技术，坚定不移完善对外开放体制机制，以扩大开放促进深化改革，以深化改革促进扩大开放，为经济发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。
　　会议审议通过了《关于实行市场准入负面清单制度的意见》、《关于支持沿边重点地区开发开放若干政策措施的意见》、《关于推进价格机制改革的若干意见》、《关于鼓励和规范国有企业投资项目引入非国有资本的指导意见》等。
　　会议指出，实行市场准入负面清单制度，对发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，建设法治化营商环境，构建开放型经济新体制，具有重要意义。要坚持社会主义市场经济改革方向，把转变政府职能同创新管理方式结合起来，把激发市场活力同加强市场监管统筹起来，放宽和规范市场准入，精简和优化行政审批，强化和创新市场监管，加快构建市场开放公平、规范有序，企业自主决策、平等竞争，政府权责清晰、监管有力的市场准入管理新体制。对应该放给企业的权力要松开手、放到位，做到负面清单以外的事项由市场主体依法决定。实行市场准入负面清单制度要通过试点积累经验、逐步完善。
　　会议强调，重点开发开放试验区、沿边国家级口岸、边境城市、边境和跨境经济合作区等沿边重点地区是我国深化同周边国家和地区合作的重要平台，是沿边地区经济社会发展的重要支撑。要着眼于实现稳边安边兴边，综合考虑经济发展、边疆稳定、民族团结、周边安宁的需要，深入推进兴边富民行动，加强基础设施建设，加大精准扶贫力度，扶持特色产业发展，提高旅游开放水平，加大财税支持力度，实施差别化扶持政策，深化体制机制改革，发挥沿边重点地区对边境地区的辐射和带动作用。要以改革创新助推沿边开放，允许沿边地区先行先试，大胆探索创新跨境经济合作新模式、促进沿边地区发展新机制、实现兴边富民新途径。
　　会议指出，要完善重点领域价格形成机制，健全政府定价制度，加强市场价格监管和反垄断执法，实现竞争性领域和环节价格基本放开，政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节，建立起科学、规范、透明的价格监管制度和反垄断执法体系。凡是能由市场形成价格的都交给市场，坚持放管结合，强化事中事后监管，提高监管效率。要统筹兼顾生产者、经营者、消费者利益，协调好经济效率和社会公平、环境保护的关系。要推进定价项目清单化，推进政府定价公开透明。
　　会议强调，要按照有利于改善国有企业投资项目的产权结构，有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力，有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展的总体要求，依法依规、公开透明，完善体制、优化环境的原则，拓宽国有企业投资项目引入非国有资本的领域，分类推进国有企业投资项目引入非国有资本工作。要完善引资方式，规范决策程序，防止暗箱操作和国有资产流失。
　　会议强调，提高利用国际国内两个市场、两种资源的能力，要牢牢抓住体制改革这个核心，坚持内外统筹、破立结合，坚决破除一切阻碍对外开放的体制机制障碍，加快形成有利于培育新的比较优势和竞争优势的制度安排。要从制度和规则层面进行改革，推进包括放宽市场投资准入、加快自由贸易区建设、扩大内陆沿边开放等在内的体制机制改革，完善市场准入和监管、产权保护、信用体系等方面的法律制度，着力营造法治化、国际化的营商环境。要加快走出去步伐，协同推进东中西部对外开放，巩固外贸传统优势，加强国际产能合作，加快培育竞争新优势。
　　会议指出，利用外资是我们的长期方针，中国利用外资的政策不会变，对外商投资企业合法权益的保障不会变，为各国企业在华投资兴业提供更好服务的方向不会变。要把利用外资同转变经济发展方式、调整经济结构紧密结合起来，更加注重引进先进技术、管理经验和高素质人才。扩大对外开放要同实施"一带一路"等国家重大战略紧密衔接起来，同国内改革发展衔接起来。要积极参与国际经贸规则制定，推动国际经济秩序朝着更加公正合理的方向发展。
 
国务院强调用新模式汇聚发展新动能
 
国务院总理李克强9月16日主持召开国务院常务会议，听取政策落实第三方评估汇报，把简政放权放管结合等改革推向纵深；部署建设大众创业万众创新支撑平台，用新模式汇聚发展新动能；确定扩大固定资产加速折旧优惠范围，推动产业加快改造升级。
　　会议指出，受国务院委托，全国工商联、中国国际经济交流中心及相关高校、研究机构等对简政放权和放管结合、支持小微企业、金融服务实体经济、区域协同发展等政策落实情况作了第三方评估。评估结果显示了这些改革发展举措对推动经济增长、促进结构优化、激发企业活力等正在发挥积极效应，同时也揭示了政策落实中存在的问题。对此，会议要求，一要标本兼治深入推进简政放权和放管结合，提高放权的含金量，增强监管的有效性，突出便民服务的主动性，打掉违法中介和不合理收费，对不负责、不作为等大力追责整改。二要落实小微企业税收优惠和清费政策，加大财政对企业贷款、担保等的支持，发展中小金融机构，降低融资成本，缓解小微企业融资难题。三要加强统筹规划，以投融资、贸易便利化等改革推动区域协同发展和产业转移承接，打造新的增长点。
　　会议认为，推动大众创业、万众创新，需要打造支撑平台。要利用"互联网+"，积极发展众创、众包、众扶、众筹等新模式，促进生产与需求对接、传统产业与新兴产业融合，有效汇聚资源推进分享经济成长，助推"中国制造2025"，形成创新驱动发展新格局。会议确定，一是以众智促创新。大力发展众创空间和网络众创平台，提供开放共享服务，集聚各类创新资源，吸引更多人参与创新创造，拓展就业新空间。二是以众包促变革。把深化国有企业改革和推动"双创"相结合，鼓励用众包等模式促进生产方式变革，聚合员工智慧和社会创意，开展设计研发、生产制造和运营维护，形成新产品新技术开发的不竭动力。三是以众扶促创业。通过政府和公益机构支持、企业帮扶援助、个人互助互扶等多种方式，共助小微企业和创业者成长。四是以众筹促融资。发展实物、股权众筹和网络借贷，有效拓宽金融体系服务创业创新的新渠道新功能。五是在开放中促进创业创新。鼓励企业与外资开展创新合作，利用全球资源、人才和管理经验提升创新能力、拓展发展空间。会议强调，要加大财税、金融等政策支持，放宽市场准入，创新信用监管，加强创意、研发成果等知识产权保护。推动发展动力转换。
　　为拉动有效投资、促进产业升级、加快发展"中国智造"，会议决定，在原有生物药品、仪器仪表制造等6个行业基础上，扩大固定资产加速折旧优惠范围，对轻工、纺织、机械、汽车4个领域重点行业的企业在今年1月1日后新购进的固定资产，允许缩短折旧年限或采取加速折旧方法。对其中小微企业新购进单位价值不超过100万元的研发和生产共用仪器设备，允许一次性计入当期成本费用在税前扣除；超过100万元的，允许缩短折旧年限或采取加速折旧方法。实行上述政策，预计今年将减税约50亿元。
 
国务院调整投资项目资本金制度
 
据悉，为进一步解决当前重大民生和公共领域投资项目融资难、融资贵问题，促进投资结构调整，保持经济平稳健康发展，国务院9月14日正式发布《关于调整和完善固定资产投资项目资本金制度的通知》。
　　根据通知，城市和交通基础设施项目方面，城市轨道交通项目由25%调整为20%，港口、沿海及内河航运、机场项目由30%调整为25%，铁路、公路项目由25%调整为20%。房地产开发项目方面，保障性住房和普通商品住房项目维持20%不变，其他项目由30%调整为25%。产能过剩行业项目方面，钢铁、电解铝项目维持40%不变，水泥项目维持35%不变，煤炭、电石、铁合金、烧碱、焦炭、黄磷、多晶硅项目维持30%不变。其他工业项目方面，玉米深加工项目由30%调整为20%，化肥（钾肥除外）项目维持25%不变。电力等其他项目维持20%不变。
　　另外，城市地下综合管廊、城市停车场项目，以及经国务院批准的核电站等重大建设项目，可以在规定最低资本金比例基础上适当降低。
　　通知还强调，金融机构在提供信贷支持和服务时，要坚持独立审贷，切实防范金融风险。要根据借款主体和项目实际情况，按照国家规定的资本金制度要求，对资本金的真实性、投资收益和贷款风险进行全面审查和评估，坚持风险可控、商业可持续原则，自主决定是否发放贷款以及具体的贷款数量和比例。
通知印发之日起，凡尚未审批可行性研究报告、核准项目申请报告、办理备案手续的固定资产投资项目，以及金融机构尚未贷款的固定资产投资项目，均按照本通知执行。已经办理相关手续但尚未开工建设的固定资产投资项目，参照本通知执行。已与金融机构签订相关合同的固定资产投资项目，按照原合同执行。
 
发改委推八大举措促投资稳增长
 
　　9月14日，国家发改委召开全国促投资稳增长电视电话会议，部署八大举措促投资稳增长。
　　会议指出，今年以来，为应对经济下行压力，全国发展改革系统按照党中央、国务院的部署和要求，把促投资稳增长作为全年工作的重中之重，迅速投放专项建设基金，紧紧抓住重大工程"牛鼻子"促进重点领域建设，充分发挥中央政府投资的引导带动作用，加强政银企社合作对接，发挥企业债券支持重点领域建设的积极作用，大力推行政府和社会资本合作，调整和完善固定资产项目资本金制度，统筹推进简政放权、放管结合、优化服务，多措并举形成稳增长的政策合力。
　　会议强调，今年是"十二五"的收官之年，明年是"十三五"的开局之年，当前正处于承前启后、攻坚克难的关键时期，经济回稳动力和下行压力仍在相持，新增长动力孕育和传统增长动力减弱继续并存，影响经济平稳运行的不确定因素较多。国家发改委将全面贯彻落实党中央、国务院的决策部署，切实把促投资稳增长各项政策措施抓实、抓好、抓出实效。
为此，发改委提出八大举措，主要包括：一是突出抓好专项建设基金投资工作，充分发挥投贷结合、债贷组合效应。二是积极推进公用事业和基础设施价格改革，努力推动政府和社会资本合作。三是加快推进三大战略和城镇化、双创、国际产能合作，突出抓好重点项目落地。四是持续加大政府投资力度，加快补齐小康社会建设短板。五是制定三年滚动投资计划，加强重大项目储备库建设。六是有序推进简政放权放管结合优化服务向纵深发展，不断激发市场主体活力和经济内生动力。七是持续推进投融资体制改革，打通金融资金向实体经济流动渠道。八是多措并举全方位促进经济稳定增长，努力实现全年经济社会发展主要目标。
 
中国将试点干部自然资源资产离任审计
 
据报道，中国将试点对领导干部实行自然资源资产离任审计，这项制度在全世界尚属首例。9月17日，审计署副审计长陈尘肇介绍了开展领导干部自然资源资产离任审计试点的相关情况。
　　陈尘肇表示，审计署牵头已经会同有关部门研究起草了《关于开展领导干部自然资源资产离任审计的试点方案》（下简称《方案》），将通过审计试点，进一步明确审计对象、审计内容、评价标准、责任界定、审计结果运用等事项，形成一套比较成熟、符合实际的审计操作规范，探索并逐步建立完善领导干部自然资源资产离任审计制度。
　　对领导干部实行自然资源资产离任审计，在国际上亦是一项全新的工作，没有成熟的经验，陈尘肇介绍，世界上其他国家也只是对自然资源和环境保护情况进行过审计。审计署组织了深入调研，全面总结了近些年开展自然资源和环境审计的实践经验，会同有关部门研究起草了这项方案。
　　《方案》提出三个原则，即因地制宜、重在责任、稳步推进的原则。陈尘肇介绍，全国各级审计机关将根据各地自然资源资产的禀赋特点和生态环境保护工作重点，有针对性地组织审计试点工作。
　　下一步，审计署将积极推进试点工作，与有关部门协作配合，为促进领导干部守法、守纪、守规、尽责，促进生态文明建设作出更大贡献。
　　陈尘肇介绍，自然资源离任审计的组织实施，是审计部门对领导干部的任职前后，区域内自然资源资产实物量变动情况进行重点审计，对重要环境保护领域也要进行重点审计。审计中客观分析变动的原因是什么，哪些是客观原因，哪些是主观原因。对人为因素造成自然资源资产数量减少的、质量下降的、环境恶化的、污染比较严重的这些问题，要实事求是地界定领导干部应承担的责任。
　　审计报告送给干部管理部门，如审计署的审计报告将会给中组部、中纪委等，如果涉嫌犯罪的，还要移交给司法机关。审计结果将对落实责任、问责追责，对干部的使用、任免和奖惩，提供重要依据或者基础。
　　陈尘肇介绍，目前，领导干部经济责任审计中，把资源利用和生态环境保护情况作为重要审计内容，并且关注了与领导干部履行经济责任有关的管理、决策等活动的环境效益情况。可以说，领导干部自然资源资产离任审计与经济责任审计是双管齐下，一方面通过经济责任审计，促进建设好“金山银山”，另一方面通过自然资源资产离任审计，促进建设好“绿水青山”。
 
上交所规范“PE+上市公司”投资模式信披
 
上交所于9月11日正式发布《上市公司与私募基金合作投资事项信息披露业务指引》（下称“《业务指引》”）。对于近年来日渐兴起的“PE+上市公司”投资模式，《业务指引》以强化信息披露要求为主旨，从“明晰相关方的关联关系或者利益安排”等多个角度予以规范，从而增强信息披露的有效性和针对性。
　　《业务指引》在充分尊重市场创新，不过度干预市场自主行为的前提下，通过区分上市公司与私募基金开展合作的具体模式，对信息披露的内容、要求与层次分别予以规定。主要内容则包括以下四方面：
　　一是细化合作投资事项的信息披露要求。上市公司与PE的投资合作方式多元，涉及的环节层次复杂，为帮助投资者了解“PE+上市公司”投资合作的具体模式、效果及风险，《业务指引》就相关信息披露作了比较具体的要求，规定相关方除披露投资合作方及合作协议的基本情况外，还须披露合作的主要业务领域、投资项目、管理模式、退出机制、利润分配、业绩影响以及相关风险因素。
　　二是明晰相关方的关联关系或者利益安排。《业务指引》要求上市公司、PE等相关方应当全面披露可能存在的利益安排，如是否存在一致行动关系或者关联关系、是否持有或者买卖上市股份、公司管理层是否参加投资合作等。
　　三是明确分阶段信息披露义务。《业务指引》根据分阶段信息披露原则，要求公司须及时披露投资合作的后续进展和阶段性成果，如并购基金的工商登记、资金募集、标的项目置入、重大事项筹划等。
　　四是强化对违规行为的防范和打击。鉴于上市公司与私募基金合作设立并购基金或签订合作协议之后，通常会在短时期内筹划重大事项，需要重点防范内幕交易和股价操纵等情况。对此，《业务指引》有针对性地强化了相关监管要求。对拟筹划重大项目的，要求相关方披露此前是否存在买卖公司股票的情形；对上市公司拟置入并购基金项目资产的，要求私募基金披露在该项目资产的权益情况。另外，发现公司股价有异动或存在内幕交易嫌疑的，《业务指引》明确规定交易所可以启动交易核查，必要时还可提请证监会依法查处。
　　当日，上交所还发布了七项行业披露指引。其中，第一号指引为一般规定，侧重于上市公司行业信息披露中的原则性、共同性要求；第二至七号共有六个具体行业的披露指引，分别涉及了房地产、煤炭、电力、零售、汽车制造、医药制造等行业的经营性信息披露要求。
上交所表示，该批行业信息披露指引的发布，将有助于统一沪市上市公司分行业信息披露的标准，有益于增强上市公司信息披露的有效性，有利于引导投资者更多地依靠上市公司公开信息进行理性投资。
 
新三板进一步规范规范主办券商执业行为
 
　　9月17日，全国股转系统向新三板各主办券商下发通知，进一步规范主办券商执业行为，要求主办券商全面开展自查工作，系统梳理和规范推荐挂牌、做市、信息披露、提供股票发行和并购重组服务等业务流程，并于10月30日之前递交自查报告。
　　通知要求，主办券商要准确、及时披露公司基本情况和业务人员等信息，同时，为保证推荐挂牌申请文件及时受理和审查，主办券商应在提交推荐挂牌申请文件时，确保项目小组人员和内核人员已在全国股转公司BPM系统中披露。同时，主办券商要关注拟挂牌公司报送材料的合规性，提高申报材料质量，对于频繁出现文件不齐备、格式不符要求的不规范行为，将纳入主办券商执业评价考核体系。
　　对于做市报价义务，全国股转系统表示，主办券商应依法合规履行做市报价义务，防止出现未及时更新报价、开盘未报价等问题发生。做市商应进一步完善做市相关技术系统，加强风险防范和风险控制，规范交易员的报价行为，提升交易申报质量和效率，发挥组织市场交易、平抑市场价格波动的功能。
　　此外，主办券商还应设立并完善交易监控系统，加强客户转让行为监督，防范违规转让行为。在发现投资者存在异常交易行为时，主办券商应及时告知、提醒投资者；对于可能严重影响正常交易秩序的异常交易行为，采取拒绝接受委托等必要措施，并及时报告全国股转系统。主办券商在配合全国股转系统对投资者采取自律监管措施时，应当及时向投资者说明违规事实，讲解相关业务规则，对其进行合规教育，对于投资者拒不配合，无法提交材料的，应主动向全国股转系统提交相关书面报告。
　　对于持续督导职责，通知明确，新三板主办券商应防止发生应披露未披露、应核查未核查、应发表意见未发表意见或虽发表意见但意见与事实严重不符等问题。要保证挂牌公司信息披露及时、准确、完整。对于因主办券商未勤勉尽责而导致出现信息披露错误的，除纳入主办券商执业评价考核体系外，还会视情节轻重采取相关自律监管措施。
　　此外，通知还要求主办券商全面开展自查工作，系统梳理和规范推荐挂牌、做市、信息披露、提供股票发行和并购重组服务等业务流程，并针对已经出现的违反该通知要求的行为及时采取整改措施。各主办券商应根据自查要求形成自查报告，于2015年10月30日前，通过全国股转公司BPM系统上传至机构业务部。
全国股转系统表示，下一步新三板市场将加强主办券商执业质量监控，对违反业务规定的行为，及时发现、及时纠正、及时处理，并将处理结果抄报证监会及其派出机构。
 
 
政策要闻
 
▲工商总局公布企业经营范围登记管理规定
 
　　国家工商总局日前公布《企业经营范围登记管理规定》，自今年10月1日起施行。该规定要求，企业通过企业信用信息公示系统，将经营范围中涉及的有关情况依法向社会公示。
　　该规定对企业经营范围中包含前置许可经营项目和后置许可经营项的申请登记流程及有关事项分别予以明确。规定中要求企业依法向社会公示其经营范围有关事项，具体情形包括：企业经营范围中包含许可经营项目的，企业应当自取得审批机关的批准文件、证件之日起20个工作日内，将批准文件、证件名称等事项通过企业信用信息公示系统向社会公示；企业设立时申请的经营范围中包含前置许可经营项目的，企业应当自成立之日起20个工作日内向社会公示；审批机关的批准文件、证件发生变更的，企业应当自批准变更之日起20个工作日内，将有关变更事项通过企业信用信息公示系统向社会公示。
根据规定要求，企业的经营范围应当包含或者体现企业名称中的行业或者经营特征。跨行业经营的企业，其经营范围中的第一项经营项目所属的行业为该企业的行业。该规定明确了企业变更经营范围登记的相关事项，其中对不需重新办理审批手续的情况予以明确，为企业开展经营提供便利。该规定还对企业登记机关不予登记，企业停止有关项目经营，企业未经批准、登记从事经营活动的查处等事项进行了详细规定。
 
▲发改委取消企业发行外债额度审批
 
发改委9月15日发布关于推进企业发行外债备案登记制管理改革的通知。通知提到，取消企业发行外债的额度审批，实行备案登记制管理；
同时，扩大企业外债规模，支持重点领域和产业转型升级。为应对经济下行压力，有效利用境外低成本资金，鼓励资信状况好、偿债能力强的企业发行外债，募集资金根据实际需要自主在境内外使用，优先用于支持"一带一路"、京津冀协同发展、长江经济带与国际产能和装备制造合作等重大工程建设和重点领域投资。
　　通知旨在统筹用好国内外两个市场、两种资源，进一步发挥国际资本市场低成本资金在促投资、稳增长方面的积极作用，有序推进企业发行外债管理改革，创新外债管理方式，促进跨境融资便利化，支持实体经济发展。
 
▲央行宣布实施平均法考核存款准备金
 
中国人民银行9月11日宣布，自2015年9月15日起改革存款准备金考核制度，由现行的时点法改为平均法考核。
　　维持期内，金融机构按法人存入的存款准备金日终余额算术平均值与准备金考核基数之比，不得低于法定存款准备金率。同时，为促进金融机构稳健经营，存款准备金考核设每日下限。即维持期内每日营业终了时，金融机构按法人存入的存款准备金日终余额与准备金考核基数之比，可以低于法定存款准备金率，但幅度应在1个（含）百分点以内。将存款准备金时点法改为平均法考核，既可以为金融机构管理流动性提供缓冲机制，也有利于平滑货币市场波动。
　　央行表示，此次改革存款准备金考核制度，采取小步审慎推进的做法，对存款准备金实施平均法考核的同时，辅以日终透支上限管理。改革后的考核制度有助于金融机构平衡好资金运用效率和流动性安全的关系，督促其不断提高流动性管理的主动性和科学性，也有利于平滑货币市场波动。
　　央行表示，存款准备金考核由时点法改为平均法，可以降低金融机构应对突发性支付的超额准备金需求，提高资金使用效率，在流动性存在一定缺口时可以释放一定的流动性，但在当前流动性合理充裕的情况下，此次改革基本不会对市场流动性造成影响。
下一步，央行将按照稳健货币政策的总体要求，结合货币市场流动性状况，进一步提高公开市场操作的灵活性，保持流动性合理充裕和货币市场稳定运行，引导货币信贷平稳适度增长。
 
▲同业拆借中心开始提供SLF申请相关功能
 
全国银行间同业拆借中心9月14日发布公告称，将于当日起向符合条件的本币市场成员，提供常备借贷便利(SLF)申请相关功能，以提高操作效率。
　　公告称，上述功能支持金融机构通过交易中心本币交易系统，向人民银行提交SLF申请、签署债券质押合同及SLF合同等操作。操作期限、基础利率、合格质押券种类、基础质押率根据人民银行规定在系统中设定。
　　上海一银行交易员表示，同业拆借中心此举，应该是为SLF操作的常规性和便利性提供服务。不过就现有了解情况来看，暂时还未包括全部的公开市场一级交易商。
　　公告指出，具有SLF申请权限的金融机构今日起，可使用本币交易系统管理员用户登陆中后台(MBO)客户端，为其交易员设置SLF申请快捷登录权限，并对其赋予相关具体权限。SLF操作模块服务时间为每个交易日9:00-17:00。
　　此外，城市商业银行、农村商业银行、农村合作银行和农村信用联社自系统功能上线即具有SLF申请权限。交易中心将根据今后政策要求，为其他金融机构开通常备借贷便利申请权限。
　　4月末中国人民银行SLF操作余额清至零，此后至8月一直未有操作。
央行于2013年初创设了常备借贷便利(StandingLendingFacility)。SLF属于其正常的流动性供给渠道，主要功能是满足金融机构期限较长的大额流动性需求。对象主要为政策性银行和全国性商业银行。以抵押方式发放，合格抵押品包括高信用评级的债券类资产及优质信贷资产等。
 
▲央行将允许境外央行类机构进入中国银行间外汇市场
 
国务院总理李克强9月10日曾在夏季达沃斯论坛上表示，中国将稳步扩大金融开放，下一步将允许境外央行类机构直接进入银行间市场。对此，央行新闻发言人9月14日称，人民银行、外汇局一直积极推动中国外汇市场对外开放，稳妥有序引入境外主体。下一步，将允许境外央行类机构直接进入中国银行间外汇市场，开展即期、远期、掉期和期权等外汇交易。
　　人民银行前期出台的外汇远期售汇宏观审慎管理政策是对银行柜台业务，不对银行间市场交易。境外央行类机构进行远期、掉期和期权等衍生品交易属于银行间市场交易，不属于银行柜台业务，境外央行类机构及其交易对手都不需要为此类交易交存外汇风险准备金。
目前，境外央行、主权财富基金、国际金融组织等境外央行类机构均可通过人民银行代理，间接进入中国银行间外汇市场开展即期、远期、掉期、期权等衍生品交易。
 
▲证监会就派出机构监管职责规定征求意见
 
　　证监会9月11日发布《中国证监会派出机构监管职责规定（征求意见稿）》，修订思路有四点考虑，第一，落实辖区监管责任制，职责规定应该突出对授权的要求，对于怎么做等如何行使有规定，第二，增强了证监会职责规定的包容性，在职责配置的逻辑安排上，以日常监管、风险监管与处置等监管类型为导向；第三，职责规定在内容上突出投资者教育与保护、风险监管与处置等事中事后监管职责，淡化事前管制职责；第四，有关职责内容是对现有职责的综合和归纳。
按照上述思路，征求意见稿共7章51条，总体内容上，一是以信息披露为核心，问题和风险为导向，今后证监会根据各类市场主体的性质和风险特点，明确日常检查重点和方式，各派出机构根据辖区特点制定检查方案，进一步提升检查功能性；二是以加强风险监管为有效手段，规定派出机构主动进行市场信息的收集分析工作，强化动态风险监控；三是以对违法违规行为零容忍为原则，完善案件调查工作机制，提高监管的权威性和震慑力。
 
▲证监会明确信托产品账户清理范围
 
证监会9月17日发布关于继续做好清理整顿违法从事证券业务活动的通知。通知称，各证监局应当督促证券公司根据19号公告的要求，仔细甄别、确认涉嫌场外配资的相关账户。
　　证监会明确了信托产品账户清理的范围：一是在证券投资信托委托人份额账户下设子账户、分账户、虚拟账户的信托产品账户；二是伞形信托不同的子伞委托人（或其关联方）分别实施投资决策，共用同一信托产品证券账户的信托产品账户；三是优先级委托人享受固定收益，劣后级委托人以投资顾问等形式直接执行投资指令的股票市场场外配资。
　　通知指出，各证监局应当督促证券公司按既定部署开展清理整顿工作，积极做好与客户沟通、协调，不要单方面解除合同、简单采取"一断了之"的方式。证券公司应当与客户协商采取多种依法合规的承接方式，可以采取将违规账户的资产通过非交易过户、"红冲蓝补"等方式划转至同一投资者的账户，或者取消信息系统外部接入权限并改用合法交易方式等方法处理。
 
▲发改委开展进出口环节收费紧急检查
 
　　据悉，为进一步规范进出口环节收费，切实减轻外贸企业负担，发改委办公厅9月14日发布关于开展进出口环节收费紧急检查的通知。
通知称，此次紧急检查的对象是海关、出入境检验检疫局等行政机关及下属事业单位、行业协会，进出口管理电子平台，以及港口码头、船公司、船务代理、货运代理等直接涉及进出口环节的经营主体。检查范围包括政府管理的行政事业性收费和经营服务性收费，以及实行市场调节价的各项收费。重点关注电子口岸、通关过程中第三方服务机构、中介机构利用电子政务平台的收费行为。
 
▲煤化工"十三五"规划成形
 
国家能源局总经济师李冶在近日举办的"2015中国国际煤化工发展论坛"上表示，目前国家能源局已对煤炭深加工行业的"十三五"规划形成一些初步设想，提出了六项发展原则、五类模式升级示范和下一步的七项重点工作。
　　据李冶介绍，"十三五"期间煤炭深加工要坚持六项发展原则：一是合理控制规模，根据技术进展确定产业发展节奏和规模，不追求在现有技术水平上大规模产能建设；二是推进升级示范，重点围绕提高能效、降低资源消耗和污染排放、加强体系优化集成、降低工程造价等方面进行升级示范；三是加强生态环境保护，在水资源和环境容量许可的前提下，建设项目并执行最严格的环保标准；四是加强自主创新，重点示范自主技术和装备；五是煤炭深加工优先利用现有煤炭产能，与煤炭行业共享发展成果；六是与油气、石化协调发展，加强优势互补，统筹多种化石能源利用。
　　李冶介绍，国家能源局将会同有关部门研究煤炭深加工支持政策，比如对首台（套）设备的支持鼓励政策。同时，充分考虑煤制油和炼油过程差异，研究适用于煤制油的增值税率。此外，将考量煤制油品与石油基品在稀缺性和清洁度方面的差异，制定适用于煤制油的消费税。
 
国资改革
 
中央发布国企改革指导意见
 
　　据报道，从"管企业"到"管资本"，多年来围绕国资委"管人、管事、管资产"的争议终于有了新结论。中共中央、国务院9月13日正式公布《关于深化国有企业改革的指导意见》，对此前长期争议的几个国企改革焦点问题，如国资管理体制、发展混合所有制经济、强化监督防止国有资产流失等方面提出国企改革目标和举措。
　　值得一提的是，《指导意见》首次表态鼓励整体上市，鼓励股权多元化、国企重组整合，让资本市场为之一振。
　　在业内人士看来，《指导意见》最大的亮点就是坚持市场化取向。中国企业家研究院首席分析员李锦认为，《指导意见》从头到尾有一个主线，即实现公有制与市场经济的融合，国企改革内涵要在坚持社会主义基本经济制度和市场经济方向的前提下来推进，可见高层对于推进公有制与市场经济融合的决心。
　　"最大亮点是表述中渗透着市场化精神。"中国社会科学院经济研究所副所长杨春学认为，即便是对公益类国有企业的改革，也强调"可以通过购买、特许经营、委托代理等方式，鼓励非国有企业参与经营"。
　　根据《指导意见》，国企分类改革思路明确，分为商业类和公益类，并界定功能、划分类别、分类监管、分类定责、分类考核。海通证券宏观分析师姜超表示，本轮国企改革重点是对国企产权层面的改革，分类监管是国企改革的"第一枪"，同时也是分层监管、混合所有制改革以及国企提升经营效率的前置性改革措施。
　　与此前国有企业改革的另一大不同点是，资本市场将在此次国企改革中发挥重要作用。《指导意见》指出，加大国企集团层面的公司制改革力度，引入各类投资者实现股权多元化，推动国有企业改制上市，创造条件实现集团公司整体上市。将允许部分国有资本转化为优先股，在少数特定领域探索建立国家特殊管理股制度。
　　民生证券宏观研究员李奇霖称，本次国企改革中，国企产权将由政府控制的单一主体变为多元主体，有助于国企形成股东会、董事会和管理层相互制衡的公司治理结构。资本市场可以发挥国资布局和调整的作用，将资源进一步向优质上市国企集中，将国资布局到有盈利前景、有利于经济转型的高端设备制造和现代服务业中去。
　　十八届三中全会以来备受关注的混合所有制经济，将不搞"一刀切"，鼓励非国有资本通过出资入股、收购股权、认购可转债、股权置换等方式参与国企改制或国有控股上市公司增资扩股及企业经营管理。同时，还将优先在转制科研院所、高新技术企业、科技服务型企业开展员工持股试点，员工持股主要采取增资扩股、出资新设等方式。
　　李奇霖指出，借用资本市场严格的外部监管和产权主体多元化实现混改，国企整体上市后将直接促进国企盈利能力不强的核心问题--政企不分问题的解决，通过国企公司治理的提升改善其盈利能力。
 
多部委联合解读国企改革顶层方案
 
　　9月14日，国新办举行《关于深化国有企业改革的指导意见》吹风会，国资委、发改委、财政部、工信部、人社部等有关部门领导对《指导意见》进行权威解读。
　　其中，在备受关注的国资管理体制改革方面，财政部部长助理许宏才表示：《指导意见》发布后，还将继续出台一系列配套文件，关于国有资产管理体制改革也将出台细化文件。值得注意的是，2015年，国资委、财政部将会同有关部门在中央管理的110多家企业中积极推进包括直接授权试点在内的国有资本投资、运营公司试点工作。
　　以管资本为主做好“三量调整”
　　在《指导意见》中关于“以管资本为主推动国有资本合理流动优化配置”的部分，国资委副主任张喜武表示：当前尤其要在做好增量、盘活存量、主动减量“三量调整”上做文章。
　　其中，做好增量，就是要创新发展一批国企，优化国资重点投资方向和领域，对战略性新兴产业的企业优先支持，加快培育，对不符合国家产业政策和重点产业布局调整要求的不再新投、增投国有资本。
　　盘活存量，就是要重组整合一批国有企业，通过加大国企重组力度，使国有资本向关系国家安全、国民经济命脉和国计民生的重要行业和关键领域、重点基础设施集中，向前瞻性战略性产业集中，向具有核心竞争力的优势企业集中。
　　主动减量，就是要清理退出一批国有企业，对“僵尸”企业、长期亏损企业和低效无效资产要加大处置力度，依法合法通过证券交易、产权交易等资本市场，以市场公允价格处置企业资产，实现国有资本形态转换，变现的国有资本用于更需要的领域和行业。
　　同时，张喜武还强调：“国企改革的政策、方案、措施、过程能够公开的都要公开，主动地接受监督，绝不能让国企改革的红利变成个别人的私利。”
　　混改要区分集团公司和子公司
　　负责牵头制定发展混合所有制经济方案的发改委副主任连维良表示：在发展混合所有制的过程中，首先要区分“已经混合”和“适合混合”的国有企业。二是区分商业类和公益类国有企业。三是区分集团公司和子公司等不同层级。集团公司层面，在国家有明确规定的特定领域，坚持国有控股；在其他领域，鼓励通过整体上市、并购重组、发行可转债等方式，积极引入各类投资者，逐步调整国有股权比例。子公司层面，国有企业集团公司二级及以下企业，以研发创新、生产服务等实体企业为重点，引入非国有资本，加快技术创新、管理创新、商业模式创新，合理限定法人层级，有效压缩管理层级。
　　在引入非国有资本参与国企改革方面，《指导意见》明确要多领域、多方式、多途径推进。多领域是指：在市场竞争比较充分的领域，要积极引导发展。同时，在能源（石油、天然气、电力）、交通（铁路）、通信、资源开发、公用事业等进入门槛较高的领域，要向非国有资本推出符合产业政策、有利于转型升级的项目。多方式主要包括参与国有企业改制重组；参与国有控股上市公司增资扩股；参与国有企业经营管理等三个方式。
　　国资管理体制改革将出细化文件
　　在备受关注的国资管理体制改革方面，财政部部长助理许宏才在会上表示：《指导意见》发布后，还将继续出台一系列配套文件，关于国有资产管理体制改革也将出台细化文件。值得注意的是，许宏才还表示：“2015年，国资委、财政部将会同有关部门在中央管理的110多家企业中积极推进包括直接授权试点在内的国有资本投资、运营公司试点工作。”
　　对于《指导意见》中关于改革国有资本授权经营体制的安排，即改组组建国有资本投资、运营公司，国有资产监管机构授权国有资本投资、运营公司对授权范围内的国有资本履行出资人职责。许宏才表示：这样的制度设计，将改变以往国有资产监管机制直接对所监管企业履行出资人权利的模式，而改由国有资本投资、运营公司对所授权的国有企业履行出资人权利，真正形成政府和市场之间的“界面”和“隔离带”。
　　《指导意见》同时还明确“开展政府直接授权国有资本投资、运营公司履行出资人职责的试点”，即在中央层面组建中央级国有资本投资、运营公司，由国务院授权。“这种方式可以避免在出资人和企业之间叠床架屋和拉长委托代理链条，有利于进一步理清国有资产监管机构和国有资本投资、运营公司之间责权关系。但这种方式也存在一些问题，需要通过试点逐步完善，形成可复制可推广的经验。”许宏才表示。
而在“实行划转部分国有资本充实社会保障基金”政策方面，许宏才表示：这主要考虑到，实行养老保险制度后，国有企业在职和退休职工视同缴费形成的资金缺口。实施上述政策，有利于解决代际公平问题和缓解未来养老金缴费的压力。
 
国资委将建立监管权力清单和责任清单
 
国务院国资委党委中心组9月17日在人民日报撰文表示，将以管资本为主加强国有资产监管，为发展壮大国有经济提供坚强保障。
　　党中央、国务院在9月13日印发的《关于深化国有企业改革的指导意见》（以下简称《指导意见》）中明确指出，要完善国有资产管理体制，以管资本为主推进国有资产监管机构职能转变，以管资本为主改革国有资本授权经营体制，以管资本为主推动国有资本合理流动优化配置，以管资本为主推进经营性国有资产集中统一监管。
　　为此，国资委党委中心组要求：按照以管资本为主的要求完善国有资产管理体制，推动国有企业真正成为独立市场主体；按照以管资本为主的要求优化国有资本布局结构，增强国有经济整体功能和效率；按照以管资本为主的要求加强国有资产监督，切实维护国有资产安全
　　国资委党委中心组在文章中提出，将推进国有资产监管机构职能转变，不该管的要依法放权、决不越位；另外，将改进国有资产监管方式和手段，更多运用法治化、市场化监管方式，改变行政化管理方式，建立监管权力清单和责任清单，加大运用信息化手段的力度，优化监管流程，提高监管效率，加强监管工作协同。
 
发改委强调稳妥推动国有企业发展混合所有制经济
 
国家发改委9月18日在《人民日报》刊文指出，需要稳妥推动国有企业发展混合所有制经济，进一步做活做优国有经济，实现国有企业与市场经济的更好融合，实现各种所有制资本的共同发展，更加积极主动地适应和引领经济发展新常态，推动经济社会全面协调可持续发展。
　　发改委的文章指出，发展混合所有制经济是完善基本经济制度的必然要求；发展混合所有制经济要坚持正确的改革路径和改革方式；发展混合所有制经济要把握好重要原则注重改革实效。
　　文章表示，发展混合所有制经济，要坚持从实际出发，区分不同情况分类施策。要充分发挥市场机制作用，坚持因地施策、因业施策、因企施策，坚持宜独则独、宜控则控、宜参则参，坚持不搞拉郎配、不搞全覆盖，不设时间表，成熟一个推进一个。
　　发展混合所有制经济，要支持引入非国有资本参与国有企业改革，支持非国有资本通过政府和社会资本合作（PPP）方式进入基础设施、公用事业、公共服务等领域项目的建设运营，使投资者在平等竞争中获取合理收益；
　　发展混合所有制经济，也要积极鼓励国有资本以多种方式入股非国有企业，国有资本可通过投资入股、联合投资、重组等多种方式，与非国有企业进行股权融合、战略合作、资源整合，发展国有经济和非国有经济的联营、协作和一体化运营，扩大国有资本延伸范围，增强和放大国有资本功能；
　　发展混合所有制经济，要探索实行混合所有制企业员工持股，于社会各方面十分关注的混合所有制企业员工持股，要坚持试点先行，在取得经验基础上稳妥有序推进。
 
中办、国办印发国有文化企业"两个效益相统一"指导意见
 
9月14日，中办、国办发布《关于推动国有文化企业把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一的指导意见》。意见强调，文化企业提供精神产品，传播思想信息，担负文化传承使命，必须始终坚持把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一。
　　意见指出，国有文化企业是发展文化产业、建设社会主义先进文化的重要力量，必须着力建立有文化特色的现代企业制度，充分发挥示范引领和表率带动作用，在推动两个效益相统一中走在前列。
　　意见强调，要坚持中国特色社会主义文化发展道路，坚持以人民为中心的创作生产导向，遵循社会主义市场经济规律，遵循精神文明建设要求，遵循文化产品生产传播规律，以社会主义核心价值观为引领，在国有企业改革大框架下，充分体现文化例外要求，积极推进国有文化企业改革。以建立有文化特色的现代企业制度为重点，以落实和完善文化经济政策、强化国有文化资产监管为保障，建立健全确保国有文化企业把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一的体制机制，打造一批具有核心竞争力的骨干文化企业，推动社会主义文化大发展大繁荣。
　　意见指出，要正确处理社会效益和经济效益、社会价值和市场价值的关系，当两个效益、两种价值发生矛盾时，经济效益服从社会效益、市场价值服从社会价值，越是深化改革、创新发展，越要把社会效益放在首位。正确处理文化的意识形态属性与产业属性、文化企业特点和现代企业制度要求的关系，把加强党的领导与完善公司治理统一起来，加强分类指导，创新资产组织形式和经营管理模式，建立健全把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一的考核评价标准。正确处理党委、政府与国有文化企业的关系，统筹制度设计和政策配套，明确谁主管谁负责和属地管理，尊重企业法人主体地位和自主经营权，强化政策引导，严格依法监管，注重道德调节，坚守社会责任，把两个效益相统一的要求落到实处。
　　意见提出，要完善企业内部运行机制，明确把社会效益第一、社会价值优先的经营理念体现到企业章程和各项规章制度中，推动党委领导与法人治理结构相结合、内部激励和约束相结合，形成体现文化企业特点、符合现代企业制度要求的资产组织形式和经营管理模式。科学设置企业内部组织结构，企业党委成员以双向进入、交叉任职的方式进入董事会、监事会和经营管理层，党委书记兼任董事长，切实履行内容导向管理第一责任人职责。
　　意见指出，要完善资产监管运营机制和评价考核机制。必须坚持对重大事项的决策权、资产配置的控制权、宣传业务的终审权、主要领导干部的任免权，确保国有文化企业正确履行社会文化责任，确保国有文化资产保值增值。研究制定文化企业国有资产监督管理办法，充分考虑不同类型国有文化企业的功能作用，明确社会效益指标考核权重应占５０％以上，并将社会效益考核细化量化到政治导向、文化创作生产和服务、受众反应、社会影响、内部制度和队伍建设等具体指标中，形成对社会效益的可量化、可核查要求；科学合理设置反映市场接受程度的经济考核指标，坚决反对唯票房、唯收视率、唯发行量、唯点击率。
　　意见还就推动企业做强做优做大，发挥文化经济政策引导、激励和保障作用，健全企业干部人才管理制度，加强企业党的建设和思想政治工作，加强组织领导等方面提出具体要求。
　　意见强调，建立健全严格的市场退出机制，对内容导向存在严重问题或经营不善、已不具备基本生产经营条件的国有文化企业，坚决依法吊销、撤销有关行政许可，予以关停。
 
四川探索组建国有资本投资运营公司
 
据消息人士9月15日披露，从去年推出《关于深化国资国企改革促进发展的意见》至今，四川省的国资国企改革已经完成了多项改革任务。
　　据介绍，四川省属国资国企改革责任分工方案明确的68项改革任务，在去年就已经完成了20项，同时今年列入省委改革台账的48项改革事项进展顺利，截至6月底要求在年内完成的24项改革工作有15项基本完成，要求今年启动推开的17项改革工作有3项基本完成。截至7月底，川商集团、能投集团、川煤集团等企业分别制定本企业总体改革方案，并在三项制度改革、规范董事会建设和改革脱困、转型升级方面有所进展。
　　据了解，四川已经启动了《四川省企业国有资产监督管理条例（草案）》调研起草，以完善监管制度体系；以产权关系为基础，重点加强企业战略定位、公司治理、考核分配、风险控制等重大事项和关键环节的管控。同时，四川进一步规范出资人审批事项，在去年取消或下放在产权转让和投资规划等方面审批事项9项的基础上，草拟《四川省国资委出资人审批事项管理办法》（初稿），严格规范出资人审批事项，保障企业真正发挥市场主体作用。
　　为了更好的释放国有资本的活力，四川正探索组建国有资本投资运营公司。具体说来，四川将通过以下举措着手：推进四川发展（控股）改组为国有资本运营公司，新赋予四川发展（控股）资本运营及相应管理职权；推进长虹集团改组为具有国有资本投资公司性质的控股公司；推进川投集团、能投集团改组为国有资本投资公司。
　　据了解，目前国企重组整合已初见成效。省国资委公开披露的信息显示，截至今年上半年，川商集团与粮油集团完成资产、业务的实质性整合，川商投资集团即将挂牌成立；化工控投集团分块搞活转型升级改革方案有力推进；川旅集团与锦弘集团重组工作正在紧锣密鼓开展。
 
劳动用工
 
世行报告称很多国家法律阻碍女性获得工作和信贷
 
世界银行9月9日公布的报告显示，很多国家的法律一直让女性无法从事自己选择的工作、阻碍她们获得信贷或是让她们在家庭暴力中得不到保护。
　　报告名为《2016女性、商业和法律》（Women, Business and the Law 2016），称中东和北非的女性面临最大的障碍，法律禁止已婚女性在未获丈夫允许的情况下申请护照或是获得工作。
　　报告对173个国家的法律进行研究后指出，全球都存在对女性工作的法律阻碍。
　　其中90%的国家至少有一部法律阻碍女性的经济机会。
　　41个国家的法律禁止女性获得特定的工厂工作，29个国家禁止女性在夜间工作，18个国家的女性在未获丈夫同意的情况下不能获得工作。
　　报告称，这不仅影响女性，还影响她们的孩子、社会和国家经济。
　　“浪费她们的潜力是我们负担不起的，无论是因为法律未能保护女性免遭暴力或是阻止她们的财务机会、财产所有权或职业，”世界银行行长金镛表示。
 
欧盟规定雇员上下班路上花费时间计入工作
 
欧盟最高法院9月10日推出新规，雇员在赶往不同上班地点以及下班回家时所花费的时间需计入工作，并付以报酬。即如果一个水管工早晨花费2小时抵达第一个工作地点，那么其路上所花时间应被计入当日劳动，同时其回程同理。此项规定将对那些主要依赖流动劳动力的欧洲企业产生重大影响。
　　法院解释，若将员工上下班路途时间排除在工作时间之外，则违背了保护员工健康与安全的目标。然而此项新规并不适用于那些往来于同一办公地的普通白领工作者。
 
韩国政府称将保障劳动者不轻易被解雇
 
韩国总统朴槿惠9月15日在青瓦台主持召开国务会议，对劳资政(劳动者、企业资产所有者和政府)三方就劳动市场改革问题达成协议表示，政府将保障劳动者不会被迫做出牺牲和轻易被解雇。
　　朴槿惠说，对作出艰难决断的劳资各方、尤其是韩国工会总联盟领导干部深表谢意。为了摆脱经济危机、创造更多就业机会，劳资政决定推进劳动市场改革，这一点具有重大意义。政府将全力帮助青年找工作，努力振兴经济，使经济发展的成果惠及社会各界。
　　另外，青瓦台经济首席秘书安钟范当天在媒体吹风会上表示，朴槿惠在国务会议上下达了建青年工作岗位基金的指示。该基金将用于支持青年找工作，希望社会各界参与基金。一位青瓦台相关人士表示，朴槿惠很可能会向基金捐献月薪的一定数额，她会成为该基金的第一号捐款者。
　　9月13日，韩国劳资政三方代表举行会议，就核心争议--解雇标准和程序以及工资高峰制等就业规则变更条件等达成协议。按照协议内容，三方将为企业解雇工作不认真、工作成果不佳的员工提供法律依据，但具体方案必须经过三方充分商讨，政府不得单方面推进该问题。三方还就在经三方充分讨论的前提下引进工资高峰制基本达成协议。14日，韩国工会总联盟中央执行委员会决定接受劳资政13日就劳动市场改革达成的协议。至此，朴槿惠政府推进的劳动市场改革将全面启动。
 
节能减排
 
政治局会议审议通过生态文明体制改革总体方案
 
中共中央政治局9月11日召开会议，审议通过了《生态文明体制改革总体方案》。
　　会议认为，生态文明体制改革是全面深化改革的应有之义。《生态文明体制改革总体方案》是生态文明领域改革的顶层设计。推进生态文明体制改革首先要树立和落实正确的理念，统一思想，引领行动。要树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，发展和保护相统一的理念，绿水青山就是金山银山的理念，自然价值和自然资本的理念，空间均衡的理念，山水林田湖是一个生命共同体的理念。推进生态文明体制改革要坚持正确方向，坚持自然资源资产的公有性质，坚持城乡环境治理体系统一，坚持激励和约束并举，坚持主动作为和国际合作相结合，坚持鼓励试点先行和整体协调推进相结合。
会议强调，推进生态文明体制改革要搭好基础性框架，构建产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统完整的生态文明制度体系。要建立归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度；以空间规划为基础、以用途管制为主要手段的国土空间开发保护制度；以空间治理和空间结构优化为主要内容，全国统一、相互衔接、分级管理的空间规划体系；覆盖全面、科学规范、管理严格的资源总量管理和全面节约制度；反映市场供求和资源稀缺程度，体现自然价值和代际补偿的资源有偿使用和生态补偿制度；以改善环境质量为导向，监管统一、执法严明、多方参与的环境治理体系；更多运用经济杠杆进行环境治理和生态保护的市场体系；充分反映资源消耗、环境损害、生态效益的生态文明绩效评价考核和责任追究制度。
 
发改委要求从六方面做好生态文明建设工作
 
　　9月10日，国家发展改革委张勇副主任主持召开国务院节能减排工作领导小组联络员会议，贯彻落实《中共中央、国务院关于加快推进生态文明建设的意见》及重点任务分工方案，总结各部门近期生态文明建设工作进展情况，对下一步工作提出具体要求。
　　张勇强调，各部门要高度重视生态文明建设，共同做好下一步六项工作：
　　一是全力推进形成工作合力。《意见》各项重点任务牵头单位要承担起牵头职责，找准工作的发力点，参加单位要发挥主动性，积极参与，形成部门联动、全面推进的良好格局，统筹抓好制度改革、规划研究、政策设计、资金安排、工程项目等各方面工作。
　　二是抓紧研究出台配套制度。《意见》从10个方面明确了健全生态文明制度体系的重点任务，也对各部门的配套制度工作提出了具体要求。各部门要以改革为统领，下功夫，出实招，推动重大制度建设取得实实在在的成果，为生态文明建设提供长效保障。
　　三是共同做好生态文明先行先试。生态文明建设需要统筹协调地区差异，要在试点试验的基础上探索符合我国国情的生态文明建设模式、带动提升全国生态文明建设水平。有关部门在先行示范区的任务推进、制度建设中要加强对地方的支持和指导，共同推动这项工作取得实质性进展。
　　四是推动生态文明建设与“三大战略”紧密结合。当前，我国正在全力推进“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带等重大战略，各部门在推进国家相关重大战略的具体工作中，要将生态文明建设与之紧密结合，将生态文明的理念和要求贯穿始终。
　　五是促进生态文明建设与“十三五”规划深度融合。“十三五”规划是实现全面建成小康社会的规划，意义重大而深远。各部门要认真谋划好未来五年的生态文明建设工作，按照“五位一体”总布局的要求，将生态文明建设的理念、目标、任务、制度等，全面体现到“十三五”有关规划中，做好生态文明建设与“十三五”规划的深度融合。
六是动员全社会参与生态文明建设。生态文明建设是一项复杂的系统工程。各部门要凝聚民心、集中民智、汇集民力，充分调动社会力量参与到生态文明建设的各项工作中，不断提高全民生态文明意识。
 
环保部将实施行业消耗臭氧层物质淘汰计划
 
环境保护部部长陈吉宁9月16日指出，近年来，中国政府把生态文明建设和环境保护摆上更加突出的战略位置，作出了一系列新部署、新举措和新要求，但在"十三五"期间，中国要实现淘汰含氢氯氟烃（HCFC）35%的目标，仍面临新的挑战。当前和今后一个时期，环保部将以生态文明为指引，在保护臭氧层方面着力开展以下工作：
　　一是加强消耗臭氧层物质管理法律法规的执行。以新修订的《环境保护法》、《大气污染防治法》实施为契机，进一步加强《消耗臭氧层物质管理条例》的贯彻落实，加大监督执法力度，确保消耗臭氧层物质生产、使用、进出口配额制度得到切实履行。
　　二是组织实施行业消耗臭氧层物质淘汰计划。严格控制消耗臭氧层物质生产的新建、改建和扩建项目。按照总体计划分行业制定淘汰清单，明确淘汰停用产品具体时限。制定有利于中小企业淘汰工作的相关政策，保障中小企业的履约积极性。
　　三是推动环境友好替代技术的开发应用。大力发展兼顾臭氧层保护和应对气候变化，符合节能安全要求的消耗臭氧层物质替代品研发和应用。出台《重点HCFC替代技术推荐名录》，修订完善替代品标准法规，通过产业政策、政府采购、绿色产品认证、舆论宣传引导等方式鼓励和支持替代技术、产品的开发和推广。
四是继续加强国际履约和环境合作。继续坚持"共同但有区别的责任"原则，争取发达国家对发展中国家的技术和资金支持。加强与各缔约国的交流，共同开展HCFC等重点物质管理和对策研究，科学判断消耗臭氧层物质及其替代品对气候变化的影响。
 
工信部四年内将推百家生态设计示范企业
 
工信部节能与综合利用司副司长毕俊生9月14日在第十一届环境与发展论坛上表示，壮大绿色企业，推进企业绿色战略、绿色标准、绿色管理、绿色制造，需要在今后工作中重点做好四个方面：
　　一是继续实施工业绿色发展专项行动。绿色专项行动是工信部转型升级6+1专项行动之一。工信部将按照实施方案，以提高资源能源效率，降低污染物排放为目标，组织推进重点行业清洁生产和结构优化，减少大气污染物排放；组织实施数字能效推进计划，提升能源管理信息化水平；推进京津冀地区资源综合利用协同发展，促进京津冀及周边地区产业和生态一体化发展。在重点区域、重点流域制定专项工作方案，实施一批对全行业有重大影响，资源环境效益显著，推广前景广阔的示范工程，引领带动工业绿色发展。
　　二是全面推行清洁生产。推进工业绿色发展，不仅需要加强末端环境治理，更要标本兼治、源头预防，加强生产过程中污染控制。工信部将以高能耗、高排放、污染重和资源消耗型行业为重点，一是组织实施清洁生产技术推广应用示范，研发示范和推广一批行业关键工程技术。按照国务院大气十条、水十条的要求，推动重点区域、重点流域、重点行业企业实施清洁生产、技术改造；二是推进工业产品生态设计，开展生态设计示范企业，创建试点，利用三到四年，创建百家生态设计示范企业，建立工业绿色产品标准体系和评价制度，开展工业绿色产品第三方评价试点，发布一批工业绿色产品名录，引导绿色消费。
　　三是推进工业资源综合利用，开展工业固体废物综合利用基地建设，制定再生资源产业发展指导意见，推动再生资源产业化，促进区域工业资源综合利用产业协同发展，开展电器电子领域生产者责任延伸制试点，发展机电产品再制造产业。
　　四是积极推进工业节水，健全节水管理机制，发布高水耗工业技术装备淘汰目录，实施工业水效提升计划，健全终端用水装备水效标准，节省节水设计规范等节水标准体系。
 
我国淘汰落后产能面临四大新情况
 
工信部副部长辛国斌9月14日在部淘汰落后产能工作部际协调小组办公室会议上表示，"十二五"期间，在部际协调小组各单位的大力支持和共同努力下，淘汰落后产能工作取得了显著成效，不仅提前一年完成了原定的"十二五"淘汰任务，还提前完成了国务院追加任务。四年多来，部际协调小组各单位做了大量工作，出台了一系列措施，淘汰落后产能政策环境不断完善。
辛国斌强调，当前淘汰落后产能工作面临一些新的情况。一是重点行业现有工艺技术、装备规模标准界定的落后产能已很少；二是淘汰环保、能耗、质量、安全不达标的落后产能日趋紧迫；三是依法行政要求进一步完善淘汰落后产能工作机制；四是一些行业产能严重过剩的状况未根本改变。为进一步推动产业结构调整和转型升级，工业和信息化部研究提出了"十三五"淘汰落后产能法治化、常态化、长效化机制和压缩过剩产能市场化机制的思路。
 
北京率先对挥发性有机物收费
 
9月15日，北京市发改委、财政局、环保局联合发布《关于挥发性有机物排污收费标准的通知》（以下简称“通知”），对家具制造、包装印刷、石油化工、汽车制造、电子行业等5大行业开始征收挥发性有机物（VOCs）排污费。这在全国尚属首次。
　　该通知经北京市政府批准，自今年10月1日开始执行。
　　其收费标准是根据排污者对挥发性有机物污染控制实施情况，实施差别化的排污收费政策。标准依次为每公斤10元、20元和40元，其中，存在挥发性有机物排放超标等环境违法行为的企业，其付费将是排放浓度达标基础上减半企业的4倍，即每公斤40元。
　　全国首次收费
　　2015年6月18日，财政部、发改委、环保部联合印发了《挥发性有机物排污收费试点办法》，旨在通过排污收费经济杠杆加强石化和包装印刷行业挥发性有机物排放管理，实现以收促治。此次，北京率先响应。
　　此外，山东省青岛市作为计划单列市已被列入试点范围。青岛环保局称，此收费办法预计2016年初进入实质征收阶段。
　　相较之前国家层面的收费标准，此次北京的收费标准有所提高。北京市环保局污染防治处处长王春林称，原来国家收费体系中是针对单一污染物，标准较低，排污成本低，不足以让企业去治理。这次提高排污成本，目的就是促进企业对污染的治理。
　　排污成本提高，家具制造业可能首当其冲。使用油性漆涂料，每年的挥发性有机物会达到几百吨，按照收费标准计算，排污费将会达到几百万元到1000万元，而将油性漆改为水性漆，大概能减少90%的挥发性有机物排放。
　　针对家具制造业的挥发性有机物减排，不只是排污费一个利剑在约束。今年7月份，北京市发布《木制家具制造业大气污染物排放标准》，对木制家具制造业提出了大气污染物排放的控制要求。
　　针对木制家具制造大气污染物排放标准，北京市也是走在全国前列。上述标准规定，到2017年1月1日，标准将进入第二时段的执行，届时，北京市的家具制造行业将禁止使用油性涂料喷涂家具产品。
　　阻击VOCs系列行动
　　挥发性有机物指在常温常压下，具有较高蒸汽压、较强挥发性的有机化合物的统称，它主要来自燃料燃烧和交通运输产生的工业废气、汽车尾气、光化学污染等。
　　在环境中挥发性有机物通过化学反应可以产生PM2.5、臭氧等二次污染物。据北京市环保局官方消息称，挥发性有机物是北京市大气环境的主要污染物之一。
　　此前，对挥发性有机物的治理已列入北京市环境治理的系统行动之中。
　　2013年9月，北京市政府发布《关于印发北京市2013-2017年清洁空气行动计划的通知》（以下简称“清洁空气行动计划”）中，就提出加强挥发性有机物治理，到2017年，北京市工业重点行业挥发性有机物排放量与2012年相比累计减少50%左右。
　　清洁空气行动计划中，减排工作细化到每年的任务量：2015年完成全部有机废气综合治理工程；2016年挥发性有机物排放量比2012年减少50%；2017年燕山地区空气中挥发性有机物浓度比2012年下降30%。
　　针对此次开征挥发性有机物排污费的5大行业中，清洁空气行动计划中也有涉及。其中提到，在汽车制造、电子、印刷、家具、建筑等行业，重点抓好挥发性有机物污染控制。
 
上海将关闭153家工厂确保“迪士尼蓝”
 
消息人士9月14日称，为了明年上半年上海迪士尼主题公园顺利开幕，上海市政府决定仿效北京“阅兵蓝”计划，关闭迪士尼公园周边的153家工厂，确保中国的迪士尼不会“与众不同”。
　　据称，上海市经济和信息化委员会此前公布消息，为提升迪士尼国际旅游度假区生态品质，上海将加大对迪士尼项目配套服务区域产业结构调整工作，对该区域153家高污染、高耗能企业进行调整，并要求2016年底前全部完成 。
　　相关部门目前还未公布受影响企业名单，但是很多企业已经被下令，在2016年底之前要停止作业。
　　上海迪士尼是中国大陆的第一个迪斯尼主题公园，从2011年开始修建，原计划2015年开业，但最后美国公司将开业时间推迟到明年。现在可以说这个耗资达55亿美元的公园开业已经进入了倒计时。
据称，上海迪士尼开幕后首年将迎来2000万游客，其后每年将带来3000万人次的稳定客流，并带来超过200亿元人民币收入。
 
云南出台工业企业能效领跑者制度实施方案
 
　　据悉，为加强工业企业节能管理，促进能源利用效率提高，根据国家《能效“领跑者”制度实施方案》，云南省已于近日出台《工业企业能效领跑者制度实施方案》。
　　建立工业企业能效“领跑者”制度，旨在通过树立节能标杆企业及单位产品能耗先进指标体系，建立健全政策激励措施，借助“领跑者”的示范作用和先进经验，激励其他企业向能效“领跑者”看齐，不断提升重点耗能行业能效水平，促进节能减排。根据行业的能源消费、节能潜力、节能技术发展趋势以及能耗统计、计量、标准等情况，初期选择煤炭、火电、黄磷、电石、合成氨、钢铁、焦炭、工业硅、电解铝、铅锌、水泥、白砂糖、卷烟等13种产品实施能效“领跑者”制度，今后逐步扩展到其他行业产品。
　　工业企业能效“领跑者”申报条件需满足4个方面的条件：注册地在云南；年度综合能源消费量5000吨标准煤以上（能源消费量和生产经营活动量计算边界为云南省行政区域内）；完成“十二五”以来各年度的节能目标，未使用落后的用能设备和产品；能源消费量和生产经营活动量可计量、可报告、可核证；按照国家标准《能源管理体系要求》，建立了能源管理体系，已经通过或正在开展能源管理体系的认证或评价工作，能源计量器具配备符合国家标准《用能单位能源计量器具配备和管理通则》要求，已经通过或正在开展能源计量审查，建立了节能奖励制度，已经开展或正在开展能耗在线实时监测系统建设。
据了解，为确保工业企业能效“领跑者”制度有效实施，云南省进一步完善政策措施，加大能效“领跑者”指标的政策采信力度，把能效“领跑者”指标作为能评、化解过剩产能、实施差别电价等政策措施的重要参考。省级财政节能降耗资金优先支持能效“领跑者”节能改造项目，制定激励政策，对高能耗行业能效“领跑者”给予鼓励。同时，编制重点行业能效对标指南，推动重点耗能企业开展能效对标，通过采取自身“纵向”对标与能效“领跑者”间“横向”对标相结合的方式，查找差距、剖析原因、完善措施、持续改进，提出有针对性、可操作的行业能源效率提高技术路线图，引导企业实施节能技术改造，并将能效“领跑者”指标纳入能耗限额标准，不断提高能耗准入门槛。
 
联合国发布16国报告力挺深度脱碳道路
 
　　9月17日，一份由联合国机构组织16国专家团队完成的碳减排报告发布，该报告认为当下最主要的碳排放国都能实现深度减碳，同时一样能够承受预期中的人口增长并实现预期经济发展。这一结论旨在激励各国在即将到来的巴黎气候大会上采取更积极的行动。
　　深度脱碳道路项目(Deep Decarbonisation Pathways Project)主任Jim Williams对媒体表示：“一些人声称，将全球变暖趋势控制在全球温度上升最多2摄氏度的目标是不可实现的，国际群体应当用更实际的目标来取代它。然而，DDPP的报告则清楚地表明，如果各个国家有足够决心，并能在创建全球低碳经济体上展开合作的话，2度目标是可实现的。”
　　DDPP启动于2013年，由联合国可持续发展网络(UN Sustainable Development Network)指导，2014年向联合国递交了首份15国深度脱碳道路中期报告。此次的新报告在技术、成本细节上作了更多阐释，并且给出了国家层面具体的蓝图，指出在2020-2050年间，在供电站、汽车、建筑和工业设施领域实现深度减排的方向。
　　报告称，2050年，中国、美国、俄罗斯、印度等碳排放量最高的16个国家的能源相关二氧化碳排放量将减少至98亿吨至119亿吨，相对2010年减少48%至57%。 同期，16国平均人口增速在17%，年均经济增速可保持在3.1%。2050年，每单位GDP对应碳排放将相对2010年减少87%。各国专家则结合自己国家国情，给出适应自己国家的脱碳道路愿景。
　　2014年底利马气候会议确立了“国家自主决定贡献”机制（Intended Nationally Determined Contributions/INDC），从上而下的气候大会协议机制正式成为自下而上，适应方面的要素被提到更显著位置，国家可自愿将适应纳入自己的国家自主决定贡献中。截至目前，已有34个国家和地区向联合国递交了INDC，但普遍被质疑减排力度偏弱，不能实现2度控制目标。
　　DDPP报告指出，目前的国家自主贡献预案承诺以2020年起至2025年，2030年的中期规划为主，而要了解低碳过渡如何开展，需要在更长的时间框架下作可能性规划。“深度脱碳道路就为人们更好理解当下各国自主贡献预案提供了一种特殊的语境……因而在提高未来国家自主贡献预案承诺时，将起到关键作用，并能成为衡量短期减排成果的一种长期指标。”
法国气候变化大使 Laurence Tubiana对媒体表示：“首先，DDPP报告可以让各国决策者意识到，在制定自主贡献预案时，或许对于技术发展的估计太过保守。此外，通过展现各国所面临的不同挑战和发展优先选择，DDPP报告也能增强国际气候政策制定中国与国之间的信任度。”
 
自主创新
 
北京市再增百家职工创新工作室
 
北京市总工会9月15日披露，以技术能手、劳动模范和能工巧匠“领军”的职工创新工作室再增100家，其中30家以领军人名字命名。截至目前，北京市已有市级职工创新工作室近500家。
　　北京市总工会和北京市科委近日联合开展职工创新工作室认定，评审自主创新成果。经各基层企事业单位推荐申报、专家评审、公示，最终评选出了“特大城市地理信息数据管理与服务体系建设关键技术及应用”等2014年度首都职工自主创新成果一等奖，“奔驰汽车线束—电气、发动机、仪表系统仿真模拟培训平台”等二等奖，“水泥窑协同处置垃圾焚烧飞灰提产改造”等三等奖。下一步，这些创新成果将在全市推广。
自2009年开始，北京市总工会与市科委联合在北京市开展以劳动模范、高技能人才为带头人，由一线技能人才组成的创新团队认定工作，创建市级职工创新工作室。截至目前，北京市已经认定近500家市级职工创新工作室，覆盖首都重点发展产业。
 
国务院批复西安高新区建设国家自主创新示范区
 
　　近日，国务院批复科技部、陕西省人民政府，同意西安高新技术产业开发区建设国家自主创新示范区，区域范围为国务院有关部门公布的开发区审核公告确定的四至范围。
　　国务院批复要求，要按照党中央、国务院决策部署，全面实施创新驱动发展战略，充分发挥西安创新资源优势，积极开展创新政策先行先试，激发各类创新主体活力，着力研发和转化国际领先的科技成果，打造一批具有全球影响力的创新型企业，努力打造“一带一路”的创新之都，把西安高新技术产业开发区建设成为创新驱动发展引领区、大众创新创业生态区、军民融合创新示范区、对外开放合作先行区。
　　国务院同意西安高新技术产业开发区享有国家自主创新示范区相关政策。同时结合自身特点，在科技成果转移与转化、知识产权运用和保护、科技金融结合、军民融合、人才聚集、产城融合等方面进行积极探索。
　　国务院同意将西安高新技术产业开发区建设国家自主创新示范区工作纳入国家自主创新示范区部际协调小组统筹指导，落实相关政策措施，研究解决发展中的重大问题。
　　国务院要求有关部门、陕西省人民政府要结合各自职能，在重大项目安排、政策先行先试、体制机制创新等方面给予积极支持，建立协同推进机制，共同开创西安高新技术产业开发区发展新局面。
 
福建省出台特色现代农业科技创新行动计划
 
　　日前，福建省科技厅、农业厅、林业厅、海洋与渔业厅联合制定出台《福建省特色现代农业科技创新行动计划（2015—2020年）》。行动计划提出，到2020年，福建省将选育100个以上市场竞争力强、影响较大、综合性状优良的动植物新品种，授权500项以上农业技术发明专利；主要动植物良种覆盖率达95%以上、农作物耕种收综合机械化率达55%以上、农业科技贡献率达62%以上；新建涉农国家级或省级重点实验室10个、工程技术研究中心30个、企业技术中心30个，新培育农业高新技术企业或省级以上创新型企业100家。
　　行动计划提出五大保障措施——
　　加强农业科技创新统筹协调。避免重复立项和“碎片化”现象，有组织地开展农业科技创新。
　　创新农业科技管理模式。重点高校和科研院所自行筹资设立的农业科技项目，经认定后，视同省级科技计划项目。鼓励企业自主决策、自行投入，开展农业重大产业关键技术、装备和标准等研发攻关。
　　加大农业科技投入力度。集中力量解决现代农业发展中带动作用大、覆盖面广、关联度高的关键技术的研究开发与推广应用问题。鼓励银行、证券、保险及创业投资等各类社会资本积极参与农业科技创新。
　　鼓励农业科技人员创新创业。推进科研成果使用、处置、收益管理和科技人员股权激励改革等政策的落实，打造“互联网＋”创业创新服务平台和“众创空间”，实施省级扶贫开发工作重点县人才支持计划。
加强农业科技知识产权运用和保护。鼓励农业科技企业、涉农高校和科研院所开发、申请、转化、运用专利技术，加强区域优势农产品的品牌培育等。
 
“创新”是什么？谷歌竟然这样定义！
 
中信出版集团2015年9月出版的《重新定义公司：谷歌是如何运营的》）一书指出，创新，是当今的大热门，至少也是个热词。人人都想要“创新”，但在谈论如何创新之前，让我们先看看创新到底是什么。
　　创新是什么？
　　在我们看来，创新不只是创造新奇实用的想法，还包括实践。“新奇”往往会被当成“新颖”的近义词，因此我们有必要指出，创新的东西不仅需要新的功能，还需要出人意料。如果你的产品只是满足了消费者提出的需求，那么你就不是创新，而只是做出回应。回应是好的，但毕竟不是创新。
　　另外，用“实用”这个形容词来描述高大上的“创新”，实在有点黯然，因此，让我们在前面加上一个副词，把“实用”变成“非常实用”：创新的东西不仅要新颖、出人意料，还要非常实用。
　　将这个概念套用在谷歌的无人驾驶汽车项目上恰如其分：这款车不仅新颖、出人意料，而且非常实用。然而，谷歌每年都会对搜索引擎进行500多次改进。
　　这是创新还是渐进改善？
　　毋庸置疑，这些改进都新颖又出人意料。虽然这些改进中的每一项都是实用的，但是离“非常实用”还有距离。可如果把所有改进加起来，就可以称得上“非常实用”了。谷歌搜索引擎每年之所以都能取得巨大的进步，靠的就是一步步的积累。这500小步加起来，最终会带你走向远方。
　　并非只有非常新潮且引人瞩目的东西才堪称创新。这一点非常重要，因为它告诉我们：几乎人人都有创新的机会，创新并不是只有那些在大学校园外、专门搞创新的少数人才能做的事情。与研发无人驾驶汽车的Google团队相比，为谷歌搜索引擎付出了15年心血的团队同样在创新。这种创新理念，让几乎每个人都有机会去实现新颖独特而又引人瞩目的创造。
　　创新环境
　　在决定是否要实践某个想法的时候，Google团队会用到一张简单的维恩图。
　　第一，这个想法必须涉及一个能够影响数亿人甚至几十亿人的巨大挑战或机遇。
　　第二，这个想法必须提供一种与市场上现存的解决方案截然不同的方法。我们不希望在已有的做事方法上做改进，而是想另辟蹊径。
　　第三，将突破性解决方案变为现实的科技至少必须具备可行性，且在不久的将来可以实现。
　　举例来说，使用氦气球为尚未享受宽带网络的几十亿人送去网络服务的谷歌热气球计划，就完全符合以上三个要求：这个计划试图以突破性的方案解决一个重大的问题，所用的技术有的业已存在，有的已是指日可待。（想想吧，一只热气球大小的装置悬浮在距离地面大约20公里高的地方，为地面上的千家万户送去无线宽带服务。这就是谷歌热气球计划。）
　　另一方面，时空穿梭的确可以让许多问题迎刃而解，但是，其技术支持尚不可行。在为任何想法付出努力之前，Google团队都会先看看这个构想是否符合以上三项标准。如果不符合，就不会被选中。
　　适宜创新的环境是创新的先决条件。
　　这样的环境，一般会出现在飞速发展且竞争激烈的市场中。不要把眼光放在无人问津的市场并在这里孤军奋战。你应当发掘创新的途径，跻身进入大型或有潜力发展壮大的市场上。这个理念看起来或许难以接受，毕竟，未被开发且无人竞争的崭新市场，许多实业家都想进入。但是，一个市场通常不会平白无故就乏人问津，而是因为市场规模无法支撑其事业的扩张。
　　你或许仍能从这样的市场中挖掘出难得的商机，但如果你的目标是打造一个创新的环境，那你还是要去寻找那些具有巨大成长潜力的大型市场。不要忘了，谷歌在网络引擎市场中并不算抢占先机，而是后来居上。
　　科技是另一个值得思考的因素：你认为现在的科技会以怎样的方式进化发展？现在的科技有什么不同，你预期将来会发生怎样的变化？你的才能是否能让你在这种日新月异的环境中不断出新？在研发谷歌邮箱时，谷歌工程师保罗·布赫海特相信自己能够创造出一款基于浏览器的电邮系统，且功能和用户界面与基于客户端的电邮系统一样丰富，并由此跻身电邮这一发展中的庞大市场。
　　在谷歌中，能够设计网络应用程序的工程师比比皆是，因此我们具备成功实现保罗构想的人才。也就是说，创新的条件齐全了。
 
专家论坛
 
共享经济是中国新的经济增长点   
 
证券日报9月15日发表中信证券全球首席经济学家彭文生文章称，近几年中国经济增长持续下行，稳增长将是“十三五”规划期间的基本任务之一。在人口红利消退，传统增长模式难以为继的情况下，新的增长动力是什么？文章认为，要发掘新的经济增长点，共享经济是值得关注的领域。
　　文章分析，在共享经济模式下，人们租或者借一种商品和技能，而不是通过购买所有权来享受其提供的服务，闲置资源的使用率得以提高。共享经济产权层面的特点是所有者暂时让渡使用权以获得收入的租赁经济，但是这种经济模式在互联网时代以前没有形成气候。云计算、大数据、物联网、移动互联网大大降低了租赁交易的信息成本，减少了信息不对称，使原本不可能达成的租赁交易成为可能。
　　共享经济是技术进步的结果，并将首先颠覆性地影响传统商业模式。就生产者而言，市场交易成本的降低导致传统企业边界收缩，带来个体经济的强势回归。对于消费者而言，交易成本的下降引发以买为主向以租为主的转变，增加了消费者的福利。通过这种“自由人”的联合，共享经济给了供求双方更自由的选择，也自下而上推动着制度变革，提升了经济运行的效率。
　　共享经济有利于解决信用缺失问题，提升经济运行效率。共享经济是过度依赖信用的经济模式，没有信用，难以想象一个消费者会放心地乘坐陌生人的车或者住到陌生人的家里。从博弈的角度看，一次性博弈难以淘汰信用缺失的玩家，只有无限重复博弈才能暴露每个参与者的信用度，从而激励整体信用水平的提升。共享经济这种“提高诚信、有利自己”的正向激励特点，将会通过在个体之间重建、新建信用关系，逐步在全社会形成信用意识，不断提升整个社会诚信水平，平滑因信用缺失造成的经济摩擦，最终促进市场经济运行效率的提升。
　　共享经济可缓解人的“异化”问题，促进经济和谐发展。社会化大生产极大地促进生产力发展的同时也造成人的异化问题。流水线上高度紧张机械的作业方式，让人“异化”为工具，引发了“富士康跳楼”等社会问题。相比正规就业，共享经济在闲置时间使用限制资源赚取“闲钱”的特点，让从业者比较自由地进入或退出社会生产过程，因个人对社会的依赖而导致的强制劳动和被迫劳动问题也随之缓解。共享经济增加了普通人的发言权，增强了劳动者对个人生活的掌控度与自由度，更符合经济发展提高人的幸福感这一本质目的，有利于促进经济和谐发展。
　　共享经济有利于推动制度改革，释放经济自由发展的活力。作为一种强制性力量，即便是不合理的制度也难以及时转变或撤销，将会严重抑制经济活力。典型的是出租车行业。出于确保服务质量、缓解交通拥堵的考虑，出租车实行特许经营制度，但是巨大的寻租空间导致一线司机与出租车公司之间的矛盾重重。如今，以滴滴打车、嘀嗒拼车、Uber为代表的共享经济正在迅速改变这种局面，云计算、大数据、物联网、移动互联网技术在疏解交通拥堵、提高服务质量方面展现了“科学技术是第一生产力”的巨大能量，对出租车特许经营制度正在构成最沉重打击，有望促进这一制度的优化，释放出租车行业的巨大活力。
文章最后说，当然，共享经济也面临一些“成长的烦恼”。共享经济作为“破坏式创新”，快速增长的同时也暴露了一些问题，例如在税收和监管方面对传统经济构成不公平竞争、对劳动者缺乏“安全网”保障、对消费者利益保障机制不健全以及大数据壁垒可能导致新的行业垄断等。不过，这些负面影响并非共享经济的固有弊端，可以在成长中逐步得到解决。
 
跨越中等收入陷阱难在哪里   
 
新浪财经9月14日发表财政部财政科学研究所所长贾康文章称，中国现阶段的发展还面临不可忽略的时代元素与不可回避的基本国情，产业革命加速更迭带来的“紧迫压力”、全球经济发展格局的钳制、能源资源与生态环境的制约、人口基数与教育结构的挑战、文化与意识形态的影响以及制度变革探索的成败等方面，都是中国谨防落入“中等收入陷阱”的经济赶超过程中所必须面对的严峻挑战和现实问题。
　　(一)产业革命加速更迭带来的“紧迫压力”与技术战略储备的生成
　　文章指出，每一次产业革命后，世界经济格局都会产生重要变化。爆发于18世纪中叶的第一次产业革命(即工业革命)直至19世纪中期结束，以纺织业为起点，因机械化大生产而带动的相关产业链条上冶金工业、煤炭工业、运输业(主要是铁路和海运)和制造业的发展，使英国一跃成为“世界工厂”。
　　中国作为发展中国家，更应基于产业革命是某一经济体经济腾飞重大契机的视角来理智看待“后发优势”。若从经济赶超的视角看来，产业革命更迭的时间区间也恰是后来赶超者可实现超越的时间区间，若在上一次产业革命阶段没能由技术后发优势而实现崛起，被动进入下一次产业革命阶段后，势必要发起和实现新一轮赶超，才有可能达到崛起目标。
　　然而，从三次产业革命兴起的时间上来看，不难发现其更迭在不断加速，从工业革命爆发到电气革命爆发，期间经历了约120年，而从电气革命爆发到信息技术革命爆发，期间仅经历了约80年。
　　文章表示，以目前所处的信息技术时代发展态势来看，人工智能等新技术革命的到来已隐约可见，产业革命的加速更迭使后进赶超者的发展时间更加紧迫，这种压力是中国经济发展直面“中等收入陷阱”所面临的第一个现实问题，越紧迫则越容易追赶不上，越容易落入中等收入陷阱。
　　与此同时，另一个特别值得注意的问题，就是在充分发挥后发优势、贯彻经济赶超过程中，中国还必须将新技术方面基于创新的战略储备提上日程。一方面，就国外现状来看，美国、日本等位于全球技术高地的国家，其已经全面实现产业化、凝结在全面推向市场的产品中的核心技术，虽然已经是全球范围内的领先水平甚至是最高水平，但却往往并非代表这些国家技术的真实水平。
　　以日本的汽车制造技术和液晶电视制造技术为例，其产业技术水平已经领先目前市场出售产品核心技术的两代、三代，而出于继续攫取高额利润等考虑，这些高端核心技术目前仅处于蓄势待发的状态，实际上形成一种强有力的技术战略储备。这意味着，对于后发国家而言，赶超的实现可能并非仅仅是追平目前技术水平，而是至少要追平技术战略储备水平。
　　另一方面，就中国自身情况来看，作为一个科技爆发时代的发展中国家，不同领域的科技研发水平是参差不齐的，客观而论，中国毕竟已有一些技术在全球范围内实现领先水平、甚至有的已是最高水平，但由于中国配套技术相对落后等原因，这些技术在应用中往往并不广泛和充分。
　　然而，结合成功跨越中等收入陷阱经济体的经验，我们应当特别注重在这类技术成果方面充分“扬长”，对于达到领先水平的技术，无论是否能够迅速“接地气”，都要首先纳入技术战略储备梯队，积累、结合于利用“后发优势”赶超发达经济体主流技术的升级过程中。
　　(二)全球经济发展格局的钳制
　　比较而言，先行发达者一般具有更易得、更开阔的发展空间，以19世纪的英国为例，在开创性地实现机械化大生产之后，英国作为当时最大的工业制品供给国和原棉进口国，一方面能够享受全球各地源源不断供给而来的优质原材料，另一方面能够享受向全球各地源源不断地出口工业制成品的比较优势，取而代之的美国也是如此。
　　占尽先机的先行发达者往往也是全球经济发展格局的主导者，他们更能够按照自己的意愿发展经济。而对于后发追赶者来说，经济发展的环境往往更为险峻，先进经济体和“霸主”在贸易摩擦中的打压，以及需要按照先行发达者制定的“游戏规则”来发展，使后发赶超者的发展势必于全球经济发展格局中承受先行者的压力和排挤。
　　文章指出，中国目前的经济总量尽管在绝对数量上无法与美国相较，但在排序上已然跃至“世界老二”位置，作为一个正处于中等收入发展阶段的“世界第二”，全球经济发展格局的钳制已今非昔比，种种磨擦、制约因素接踵而至。随着国际竞争进入新阶段，除老大压制外，老三以下者有更多的怨怼因素和麻烦制造行为，原来的“穷兄弟”们也容易离心离德。这一阶段的特定情境处理不好，极易在多面夹击下落入中等收入陷阱。
　　(三)能源资源与生态环境的制约
　　经济学所强调的资源稀缺性与生态环境的制约在中等收入发展阶段更具有特殊意味。以成功跨越中等收入陷阱、步入高收入国家的日本为例，在经济赶超的过程中出现由曾引以为豪的重化工业转向加工组装型产业，主要原因就是不得不面对“石油危机”所带来的严重资源制约。
　　文章称，从中国基本国情出发，在资源、能源方面由于“胡焕庸线”所表达的基本国情之“半壁压强型”，和资源禀赋客观形成的以对环境压力最大的煤为基础能源绝对主力的格局，和前面三十年外延为主的粗放发展阶段，合成了资源、环境压力异乎寻常的“三重叠加”。
　　作为国土面积世界第三、人口世界第一、经济总量世界第二的超级大国，全国经济发展布局沿“胡焕庸线”这一中部主轴呈现突出的空间发展不均衡，所形成的能源消耗、环境压力的“半壁压强型”这一基本国情，对中国在“十三五”及中长期经济社会发展中引发的负面因素决不容忽视：
　　若不能经过以重化工业为主要支撑的压缩型—密集式外延、粗放发展模式而较快进入集约式增长的“升级版”，能源资源和生态环境制约势必成为中国经济发展的桎梏，从而导致经济发展停滞；
　　文章提出，若积极转变发展模式，则势必要经历十分艰难痛苦的转型期，并且要以技术超越和制度变革的成功为基础：一方面在资本投入边际效益递减的同时通过技术水平、制度供给有效性的提高保障全要素生产率的提高，从而对冲下行因素、缓解制约，在较长时期内实现经济较快速增长，另一方面在通过制度变革激发管理创新的同时，降低劳动力之外的经济运行成本提高经济综合效率，从而更优地实现资本积累而保障长期发展。
　　在基本的发展战略思路上，面对能源资源和生态环境“半壁压强型”之上“三重叠加”的制约这一基本国情，我们不得不更为侧重较复杂的供给管理，以非常之策求破非常之局。只有处理得当，中国经济才有望实现长足进步和发展，一旦处理不好而“碰壁”(既可能是碰到能源资源导致的
　　发展硬约束，又可能是碰到生态环境导致的发展硬约束，也可能是碰到转型不成功导致的发展硬约束)，就极有可能落入中等收入陷阱。在“十三五”规划中，供给管理思路亟有必要得到最充分的重视。
　　(四)人口基数与结构的挑战
　　文章分析，除了资源环境这一基本国情之外，中国在“十三五”及中长期所必须面对的另外一个很现实的基本国情，就是人口众多和老龄化已成“未富先老”之势。人口方面，总结来看大体有如下几点突出问题：
　　首先，中国人口总量世界第一，以人均指标为标准而划分不同经济发展阶段这一标准来看，中国步入高收入阶段注定是“路漫漫而修远”。按照世界银行2013年发布的数据，中国人均GDP仅为6807美元，距离全球人均GDP平均水平10613美元相差3806美元，距离高收入国家人均GDP水平12616美元相差5809美元，距离美国人均GDP水平53042美元相差46235美元，而从总量上来看，位居世界第二的中国GDP已达到9240270百万美元，这意味着：
　　若想让中国人均GDP达到全球人均GDP平均水平，中国的GDP总量需要达到14188070百万美元，仅距离美国16800000百万美元相差无几；若想让中国人均GDP达到高收入国家水平，中国的GDP总量需要达到16791970百万美元，即追平美国GDP总量；而若想让中国人均GDP达到美国目前人均GDP水平，中国的GDP总量则需要达到69345770百万美元，即远远高于美国GDP总量许多倍。人均指标如迟迟不能达到高收入标准，中国经济就会停留在中等收入发展阶段即落于陷阱之内。
　　其次，中国人口结构已呈现明显的老龄化。有学者测算，人口老龄化对于中国整个养老体系形成公共支出压力的高峰，约出现于2030-2033年间，从现在算起，已不到20年的时间。在高峰期出现以后，这种压力的缓慢下降还要有几十年的过程。要看到在这个很长的历史阶段之内，中国养老体系从硬件到服务所有的投入必然发生一系列的压力性质的要求，势必会对经济发展带来很大负担与拖累。
　　再次，由于教育结构不合理而导致的劳动力供给结构问题，也是我们直面“中等收入陷阱”所必须考虑的不利因素。从成功跨越中等收入陷阱的经济体经验来看，以色列和日本都是整个亚洲平均受教育年限最高的国家。以色列颇有针对性、优质的高等教育为其科技进步奠定了良好的劳动力基础，且是全球工业国家里平均学历程度排位第三的国家，仅次于美国和荷兰。
　　而日本除了教育的普及和具有较高水平的高等教育以外，还特别重视社会教育的作用，且在其企业制度中特别重视人才培育，一直不断促进并保持着高水平的科技研发能力。
　　总体而言，中国目前教育模式培养出的劳动力与经济发展所需人力资本现实需求还存在着较明显的错配，被动摩擦已在影响就业水平和消费水平，处理不当就会严重制约中国未来经济社会发展。
　　(五)文化与“软实力”不足的影响
　　文章提出，中国的深厚文化积淀如何转为国际竞争中的优势因素，一直是困扰中国人的难题，实际生活中，不少中式文化的消极因素，至今无形中制约着中国的创新力，人们往往不敢为天下先，不善于思辨和冒险创造，社会弥漫“官本位”的思想意识，善于遵循较为森严的等级制度而不敢、不能发表真知灼见，这些文化与传统意识特征，形成“软实力”的不足、感召力的欠缺，实际上制约着全球信息科技革命日新月异变化中中国经济社会的发展。
　　将文化积淀与意识、信仰转变为有利于经济发展的积极因子而非制约因子，中国大众创业、万众创新等政策才可能得到有效落实和发挥作用，“综合国力”中“硬实力”的上升才可能与“软实力”的打造相伴而行，使中国的现代化之梦不至落空。这更是一种深刻的、综合性的挑战。
　　(六)制度变革探索的成败
　　文章认为，制度学派和新制度经济学早已告诉我们“制度”因素在微观经济中的不可或缺，而实际上，在经济发展的宏观视角下，制度供给更是最为重要的因素之一。
　　以18世纪的英国为例，于1776年发明蒸汽机的瓦特在其19岁那年离乡从苏格兰的格里诺克到伦敦寻求仪器制造匠的培训，两年后进入格拉斯哥大学，成为一名“数学仪器制造师”，最终成就了蒸汽机的发明、引发了第一次产业革命的到来这类案例，表明技术的发明和创造总体上决非一个个“黑天鹅”事件，而是与专业化基础和经济组织下的制度结构密切相关，换言之，在英国经济当时的专业化水平与经济组织所构造形成的经济制度运行结构和要素流动机制之下，引领世界技术潮流是迟早的必然事件。
　　制度是造就人才、推动新技术产生的核心要素，可说是创新的最主要动力机制。在经济赶超阶段，制度更是经济运行有效与否的关键。从日本的“昭和遣唐使”政策到西方世界的“新公共管理运动”，实际上都体现了制度变迁对经济发展的重要作用。
　　以成功跨越中等收入陷阱的日本为例，除了技术模仿之外，日本还特别注重法治化市场经济基本制度安排，进而以成本管理、经营计划调查、职务分析等制度的学习，不断提升企业管理和经济运行的现代化程度，从而有效降低运行成本和推动、激励技术模仿过程中的技术创新，从而大大提升了生产能力，成为经济发展的长足动力。
　　其中，十分典型的是以生产工艺为对象的统计性品质管理，结合日本企业的特点，扩展为全公司范围的综合性全面质量管理(TQC，totalqualitycontrol)，即促使公司内所有的劳动者为提高产品质量致力于发现问题和改良工作，而这些实实在在地促使从海外引入的技术在日本得以较充分发展，推动了技术从模仿到超越的实现。
　　“十三五”时期正是中国“全面深化改革”的攻坚克难时期，并必须配之以在实现“全面小康”同时的“全面依法治国”和“全面以严治党”，制度创新的实质性推进，总体上成为进一步打开管理创新和技术创新空间的关键。
　　文章总结，立足于“十三五”时期，放眼中长期经济社会发展，在十八大和三中、四中全会之后关系到国家前途、民族命运的关键阶段上，能否冲破利益固化的藩篱，克服既得利益的强大阻力和障碍，把“硬骨头”啃下来从而在制度变革的探索中获得解放生产力，进入新常态，打造升级版的成功，直接决定着中国经济社会是否能够相对顺利地跨越中等收入陷阱、跻身发达经济体之林。
 
《经济学人》称中国制造业仍将领先世界
 
据英国《经济学人》周刊9月12日刊发题为《仍然是中国制造》的文章称，在高技术和进军服务业所带来的一切激动和兴奋中，人们很容易忘记中国当代经济是以坚实的且通常是低技术含量的制造业为基础的。现在，中国制造业被普遍认为陷入困境。
　　文章称，对此，中国官员已经以他们了解的唯一方式予以回应。国务院5月批准了《中国制造2025》，这项计划将利用补贴等方式说服制造商们升级它们的工厂。这项计划是为了让中国在2025年前成为一个绿色的、创新的“世界制造业大国”。
　　中国已经是世界头号制造业大国，在该领域占全球增加值的近四分之一。沃顿商学院的莫里斯·科恩进行的调查发现，中国在很多行业领先，并且“制造业回流发达经济体的情况并没有大规模出现”。尽管部分生产正转移至更接近其消费者的国家，但中国仍然是所谓“亚洲工厂”网络的中心。中国拥有优良的基础设 施以及大量辛勤工作且技能熟练的劳动力。尽管工资在上涨，但其劳动生产率远远超过印度、越南及其他竞争对手，并且预计在2025年之前将保持每年6%至7%的增速。
　　制造业几乎全部由私营企业控制，包括中资企业和外资企业，它们不会像国有企业那样在政府推动下进行无利可图的投资。
　　溢达集团的老板杨敏德称，补贴可能感觉不错，但会扭曲投资决定，政府喜欢资助浮华的硬件和机器人技术，但这些技术要得到合适的应用还需要软件和数据分析，而这些领域没有资金投入。不管怎样，在没有政府推动的情况下，大部分私营企业已经在以飞快的速度进行创新。
　　向“中国创造”转变
　　美国大型代工企业弗莱克斯公司的老板迈克尔·麦克纳马拉称，产品周期已经变得更快。中国的工厂曾经服务于出口市场，但现在正重组以专注于繁荣的本地市场。它们正明智地在自动化、工人培训以及新方法方面进行投资。他说，在这个进程中，中国正“从世界的发动机转变成为真正的创新者”。
　　巴克莱银行的杨应超认为，制造业领域正从“中国制造”转变为“中国创造”。在上世纪80年代和90年代，大部分工厂为台湾企业(如富士康公司) 或西方企业(如弗莱克斯公司)所有。他预测，这个领域将逐渐由中国企业控制。台湾曾经控制着高端电子设备零件市场，但他认为，很多中国大陆的零件供应商目前已十分优秀。
　　中国是世界最大的工业自动化和机器人市场。瑞士ABB公司的首席执行官乌尔里希·施皮斯赫费尔认为，最新的机器人“提升了工作性质”，因为它们增强了安全性并消除了繁重工作任务的必要。
　　ABB公司在中国的工程师们研发了“中国龙”，这是一种特别为计算机行业制作的机器人，该产品畅销全球。这些工程师说，在很多行业，中国仍然在向世界学习，但其电子设备制造业如此发达，以至于“世界正在向中国学习”。
　　富士康公司的老板郭台铭称，5年以内，该公司从事最枯燥乏味的工作的劳动力中将有30%被机器人取代，这些被解放的劳动力能够做一些更有价值的事情。
　　保持领先地位令制造商们得以维系它们的优质客户。耐克(111.89, 0.07, 0.06%)公司已经看到该公司的很多供应商转移至成本较低的越南，但其30%的供货仍来自大陆。
　　国家规划指明方向
　　中国政府的《中国制造2025》计划如何？
　　咨询公司贝恩公司的斯蒂芬·戴尔说，这个计划有可能在那些相对容易实现的目标上取得成功。该计划的近期目标是提升质量、生产力以及数字化，并扩大数控机械的使用。他指出，所有这些已经被其他国家的世界一流制造商普遍采用。推动投资也可能帮助中国的落后者赶上队伍。
　　中国政府的规划者还希望帮助企业赶超至技术的前沿。他们的计划涉及鼓励采用机器人、3D打印以及其他先进技术的政策。但工厂只会在有利可图的时候才会投资于先进设备。
　　走访一个中等规模的工厂将说明这点。
　　重庆光能荣能汽车配件有限公司并不是一个美好的地方。库存堆放得到处都是。这家工厂生产汽车零部件，大部分是为福特生产。在厂房走廊的一边是生产仪表板复杂零部件的ABB公司的机器人。走廊的另一边是一个由中国企业生产的机器人，这种机器人缺少ABB公司机器人的精准度，但价格仅为这个外国机器 人的三分之一。这家工厂的很多工作正在并且仍将手工进行。
　　工厂运营负责人指着这些机器人说，“中国正在向这个方向发展”，但每个工厂采用机器人的速度各不相同。
 
专家论点辑要
 
　　▲中国经济学研究不能过分强调中国特点
 
改革开放三十多年后，中国步入中等收入国家，经济进入新常态。清华大学经济管理学院院长钱颖一教授9月12日在 “首届思想中国论坛”上表示，中国经济学研究亦应与时俱进，聚焦与中国经济相关的重大问题，但不能过分强调中国的特点，使其缺乏一般性，政治经济学是中国学者最有可能做出创新的领域。
　　钱颖一表示，当前中国经济学研究偏向于工具驱动，即依照各种数理模型等工具去找问题，而缺乏以问题为导向，这样找到的通常并非最重要的问题。中国经济学研究要与时俱进，应该聚焦大问题，特别是与中国经济相关的重大问题。
　　钱颖一还指出，应该正确理解经济学创新，特别是中国经济问题学术创新的含义。经济学创新不能停留在表面现象上的描述，而要基于深入分析的创新，不仅能解释中国也能有一般意义。中国特色是客观存在的，但过分强调中国的特点，反而会使“中国故事”变成一个特例，缺乏一般性。
　　“假如日本丰田管理经验要完全基于日本的特殊文化，比如武士道精神，那也就没有一般性了。”钱颖一称，没有武士道精神精益管理也能适宜，这才是一般性理论的力量。起源可能是特殊的，但是能否复制取决于一般性。因此，他认为,基于中国问题的研究要想令人信服，摆脱特例的困境，需要放到更宽广的分析框架和更多国家的经验中去。应该坚持从一般理论到中国问题，再从中国问题到一般理论的过程。
 
中小企业
 
亚洲开发银行报告称中小企业需要更多成长资金
 
亚洲开发银行（亚行）9月18日发布报告指出，亚洲中小企业需要资金以助其成长为充满活力、具有国际竞争力的企业。
　　报告认为，资金成为亚洲实现强劲可持续增长的关键因素。亚行可持续发展和气候变化局高级顾问赤松范隆说：“亚洲有数百万家中小企业，但只有极少数能发展成为创新型企业，或者成为全球供应链的一部分。因此，它们需要更多的成长资金和融资渠道。”
　　报告分析，银行贷款有限是亚太地区长期存在的问题。在国际金融危机期间，银行对中小企业的贷款下滑。2014年，它们仅获得了18.7%的银行总贷款。《2014年亚洲中小企业金融监测》在评估20个亚洲发展中国家时发现，中小企业平均占注册公司总数的96%，吸收了62%的劳动力，但对经济产出的贡献却仅占42%。
　　该报告认为，区域一体化和贸易自由化意味着企业需要从聚焦国内转变为放眼全球。这使中小企业在面临更多竞争的同时，也获得了开拓海外市场的机遇。亚洲各国和地区要帮助中小企业提高竞争力，使其参与全球价值链，其中包括提供便利条件，使各中小企业获得新融资渠道，如供应链融资等。
 
调查分析
 
中国融资困难和行政干预等是东部民企面临的主要经营困难
 
中国北京天则经济研究所9月15日发布对中国民营企业生存和发展的报告，从该调查对广东和浙江两地民企的调研看，超过半数的受访民企表示融资困难是面临的主要经营困难，其它困难还包括行政干预与行政垄断、政策波动大等。
　　本次调查在民企集中、民营经济发达的广东和浙江展开，两地民企的生存和发展环境问题对东部地区有较大代表性，也可称为其它地区的参照。两地的民企生存与发展环境指数仅为接近及格的水平，分别为5.42和5.86分（总分为10）。
　　从受访情况看，两省被调查民企面临的最主要经营困难为：融资困难（61%），行政干预与行政垄断（42%），政策波动大（41.5%），以及市场竞争和市场波动（38%）。
　　“这说明行政干预与行政垄断、政策波动大这些政府因素对民营企业造成了很大的经营困难。”报告表示。
　　在融资方面，12.5%的受访企业回答有很大的缺口，急需融资；77.5%回答略有缺口，需要融资。
　　报告指出，通胀以及经济增长放缓同时对两省民企经营造成负面影响。政府的扩张货币政策有可能对民企产生较为不利的影响。
　　如何改善民企生存与发展环境，报告建议需要真正提升民企地位，推行国企改革，使民企成为国民经济中的主体和主导力量；通过打破垄断，保障民企进入的一般性。
　　报告称，在币值稳定方面，汇率波动的得分最低，对东部企业经营的影响也最大，长期而言，汇率稳定作为外部币值稳定取决于内部币值稳定，即国内物价稳定。
　　而减少融资缺口的方法是提升金融自由，包括明晰金融机构产权，开放金融市场。报告称应该允许通过核准制来替代审批制，放开建立新的民营银行业金融机构。
　　中国9月13日发布国企改革指导意见，从总体要求到分类改革、完善现代企业制度和国资管理体制、发展混合所有制经济、强化监督防止国有资产流失等方面提出国企改革目标和举措。意见将国有企业分为商业类和公益类，并实行分类改革、分类发展、分类监管、分类定责、分类考核，推动国有企业同市场经济深入融合。
 
经贸态势
 
澳大利亚新经济主张偏重中国元素
 
　　澳大利亚自由党新当选党首马尔科姆·特恩布尔9月15日在总督府向总督彼得·科斯格罗夫宣誓，就任澳大利亚总理。当天，特恩布尔阐述了扩大与中国合作的政策主张，并高度评价了中澳自由贸易协定对经济的提振作用。
　　在15日的澳大利亚议会问答环节，刚刚成为澳大利亚第29位总理的特恩布尔初步阐述了他的一些政策主张，扩大对华合作是一大重点。他重申，当今世界变化迅速，既提供了机会，也带来了挑战。他敦促澳大利亚人抓住机遇，并特别敦促议会通过中澳自由贸易协定，因为这一自贸协定"是关乎澳大利亚未来繁荣的重要基石之一"。
　　他举例说，由于中国城镇化的迅速发展，澳大利亚有80家建筑设计所在中国开设了办事处，为澳大利亚带来大量就业机会。中澳自贸协定将进一步打开中国这个大市场的大门。
　　澳大利亚很多经济问题与中国相关。在经过长达10年的谈判之后，今年6月，前任总理阿博特任期内的澳大利亚政府和中国政府之间正式签署双边自贸协议，取消大部分进口关税。尽管澳议会尚未批准该协议生效，但其势必将是特恩布尔提振经济的一大抓手。几天前，阿博特曾在国会辩论中指出，反对党对澳中自贸协定表示不满，认为劳工条款存有漏洞，这完全是"种族主义与仇外心理在作祟"。
　　目前，中国是澳大利亚第一大货物贸易伙伴、进口来源地及出口目的地。自2009年起，中国就是澳大利亚最大的出口市场，中国一国就占到澳2013年出口总额的80%。去年，双边货物及服贸额超过1350亿美元。但随着中国的经济转型，近期中国经济增速放缓，其对澳大利亚铁矿石等大宗商品的需求下降幅度超过预期，澳大利亚正经历阵痛。
　　随着国内增长迟缓，全球市场波动，中国需求下降，澳大利亚的经济发展面临挑战。"与大宗商品相关的投资和出口正在下滑，前几年澳大利亚强劲增长将告一段落。"穆迪投资者公司的分析师赛斯谈到。
　　赛斯表示，为了对冲中国需求疲软的影响，澳大利亚能否寻找出新的增长动力来保证经济竞争力尚存疑问。"没有重回经济增长的手段，政府财政目标也很难实现。"
　　当前澳大利亚经济增长出现滞缓引发各界关注。该国第二季度GDP仅仅上升0.2%，将拉低年度增长率至2.0%，远低于其3.0%至3.25%的平均水平。澳大利亚央行在15日发布的政策会议纪要中表示，该国第二季度疲弱的经济增长数据并不意外，同时将密切关注贸易伙伴中国的经济变化。
　　特恩布尔将在近期对内阁进行重组。在长期矿业繁荣期过后，特恩布尔目前面临的挑战是，让选民相信他有能力进行改革以重振经济。特恩布尔在新闻发布会上指出，澳大利亚的前途在于新技术、新科学、新工业。
　　特恩布尔在该国商业精英当中拥有强大的支持。在创办自己的投资银行之前，特恩布尔是澳大利亚最有影响力的律师之一。在1997年至2001年期间，他曾任高盛澳大利亚的董事总经理。之后又在2004年作为悉尼的一个议员入选联邦议会。当选总理之前，特恩布尔一直担任前任总理阿博特政府的通讯部长。
　　分析人士表示，在政策方向上，他更加收敛在意识形态上的关注，并倾向于务实的途径。因此，可以预料他将较少关注社会保守人士关心的事项，而是全力重振经济，抑制住现在美国和欧洲正在出现的趋势。在赢得支持率上涨的胜利后，特恩布尔将聚焦税收改革。
　　分析人士还预计，新的澳大利亚领导人上任会在中期提振本国消费者和商业信心。花旗集团分析师威廉姆森说，总理组阁后有望替换新的财长，这对金融市场又会是一大利好。
 
投资视点
 
北京市将定期“会诊”非煤矿山
 
　　9月16日，北京市安监局相关负责人做客首都之窗时透露，今后将通过政府购买服务成立专家组，定期对北京市现有28家非煤矿山企业进行全面安全“体检”“会诊”。今年首次专家“会诊”报告将于9月底前完成。
　　非煤矿山是指除煤矿以外其他的矿山，由于生产特殊性仍属于高危行业。几年来，随着关停、重组，北京市原有的百余家非煤矿山企业仅剩28家，多为石灰石矿、铁矿和页岩矿等,主要分布在房山、昌平、顺义、门头沟、怀柔、密云6个区县。
　　北京市安监局矿山处处长马存金表示，今年，北京市安监局开展专家会诊监管、风险分级监管和微信助力监管“三项监管”工作。风险分级监管是根据非煤矿山企业安全生产状况和风险程度进行安全风险分级，按照ABCD由好到差分级管理，实施动态监管。微信助力监管则是开发出助力平台，将北京市非煤矿山的主要负责人、安全管理人员全部集中在一个信息平台里，及时共享国家针对非煤矿山管理的文件、法律法规、相关措施等。
　　今年，北京市还首次开展专家会诊监管，由政府购买服务，组成专家组对矿山企业进行全面安全“体检”，提出整改建议后，再由安全监管部门严格执法，跟踪督办。据统计，今年上半年，北京市采取专家监管、部门联合检查、暗查等方式对矿山企业进行深入检查，查处各类隐患270余条，下达执法文书25份，责令停产整改4家。
 
上海发布推进虹桥商务区发展实施意见
 
近日，上海市虹桥商务区管委会与闵行、长宁、青浦和嘉定区人民政府共同发布《关于推进虹桥商务区发展的实施意见》，探索建立共同打造世界水准商务区的联动创新机制。虹桥商务区规划面积86平方公里，涉及闵行、长宁、青浦和嘉定区部分区域。
据悉，意见明确了管委会和相关区政府的职责和工作原则：管委会以先进技术和理念为抓手，着力功能打造，推动“产城融合”。通过统筹协调各方力量、搭建服务平台等举措，在市各部门的支持下，全力协调相关区域的规划布局、产业发展，联动各区加强协作、科学定位、错位发展、有序竞争；四个区政府则围绕商务区发展规划和区域产业功能定位，在商务区所涉及范围内着力推进区域规划、开发建设、市场监管、城市管理、社会管理等方面，细化职责范围、工作内容和目标任务。
虹桥商务区管委会有关负责人士透露，他们目前已启动虹桥商务区“十三五规划”的编制工作，在多次听取四区意见的基础上，正在和上海市交通委一起研究如何完善虹桥商务区综合交通规划，此项规划提出，研究一批“区区对接”道路为下一步重点工作予以协调推进。
 
天津市实施十大科技重大专项与工程
 
天津市科委获9月16日披露，天津市将启动实施10个科技重大专项与工程，包括智能制造、大数据与云计算、集成电路设计、新药创制、中高端医疗器械、精准医疗、临床医学研究中心、种业8个重大科技专项和互联网跨界融合创新、钢铁行业节能减排2个示范工程，计划于2015—2018年分阶段实施。预计十大专项与工程将累计投入5亿元经费支持，其中2015年安排1.5亿元科技专项经费。2012年以来，天津市已组织实施了25个科技重大专项与工程，累计支持项目385项，项目总投入40.6亿元，其中市财政经费支持了5.3亿元。
　　智能制造科技重大专项。以“机器人”为核心，构建智能制造协同创新体系；以“制造装备智能化技术”为关键，在优势行业开展智能制造模式的应用；以“关键基础零部件智能化研发”为突破，破解材料与工艺技术；以“机器换人”和“智能工厂”两大工程为抓手，推进智能化、数字化车间建设。
　　大数据与云计算科技重大专项。以大数据云计算核心技术和产业空间布局为重点，在高端芯片、操作系统、数据库、高性能服务器、信息系统技术等方面形成具有国际先进水平的天津品牌群，形成国家级大数据与云计算产业聚集区。
　　集成电路设计科技重大专项。在移动终端射频芯片、网络传输芯片、全媒体视频处理芯片、智能控制芯片、IC设计服务软件和IC测试服务等细分领域打造“高精特”产品，打造智能视觉芯片上下游产业链。
　　新药创制科技重大专项。以新药临床研究和中药大品种制药关键技术升级研究为重点，解决本市新品种短缺和中药大品种生产工艺落后等问题。
　　中高端医疗器械科技重大专项。重点支持高值耗材类、手术器械类、早期筛查类设备及新型检测试剂盒产品的研发，开发一批具有自主知识产权的性能优、品质好、成本低和替代进口的医疗器械产品。
　　精准医疗科技重大专项。重点针对心血管疾病、神经系统疾病、恶性肿瘤和代谢病等重大疾病，通过组学技术筛选疾病的特异分子标志，探索个体特异生物信号与最适治疗方案间的对应关系，最终形成成熟的临床诊疗方案。
　　临床医学研究中心科技重大专项。建设恶性肿瘤、血液病、器官移植、中西医结合急腹症、中医内科、泌尿外科、神经系统、心血管等疾病等方向的临床医学研究中心，加快天津市医学科技成果临床转化和普及推广。
　　种业科技重大专项。以打造产业集群、引进团队和成果、绿化植物开发、育种技术开发和种质资源储备等为重点内容，建立以企业为主体、科技为依托、产学研融合、育繁推一体化的现代种业体系。
　　互联网跨界融合创新示范工程。重点围绕装备制造、医疗健康、新能源汽车、智慧城市、环保服务、科技文化、普惠金融和现代农业等八个领域，加快产业链延伸与跨界整合，加强互联网促进传统产业转型升级，构筑产业新优势和新动能。
钢铁行业节能减排科技示范工程。重点围绕钢铁行业开展共性技术的研发、集成应用与示范，加大成熟适用技术在天津、河北钢铁行业的推广应用，带动钢铁低端产业向高端发展。
 
天津通过落实京津冀协同发展规划纲要实施方案
 
9月15日，天津市市委十届七次全会审议通过的《天津市贯彻落实〈京津冀协同发展规划纲要〉实施方案(2015-2020年)》，明确了天津市贯彻落实《京津冀协同发展纲要》的指导原则、功能定位、发展目标和重点任务。
　　方案明确，天津市功能定位为全国先进制造研发基地、北方国际航运核心区、金融创新运营示范区、改革开放先行区。
　　方案同时明确天津市的发展目标，到2020年，基本实现天津市功能定位，2030年，京津冀区域一体化格局基本确立。天津市功能定位全面实现，成为产业创新引领高地、航运贸易国际枢纽、金融创新核心引擎、改革开放领军者，建成经济更加发达、社会更加和谐、文化更加繁荣、功能更加完善、环境更加优美的世界级城市。
　　在具体指标上，方案提出，到2020年，先进制造业产值占全市工业总产值比重达到70%；天津港口集装箱吞吐量突破2000万标箱；金融创新运营能力显著增强，金融业增加值占全市生产总值比重达到11%；自贸试验区改革取得重要突破，对外开放门户功能明显提升。
 
河北省出台中医药健康服务发展规划
 
　　日前，河北省省政府办公厅公布了《河北省中医药健康服务发展规划（2015-2020年）》，提出到2020年，河北省将基本建立中医药健康服务体系，中医药健康服务总规模超过1000亿元，成为河北省健康服务业重要组成部分和推动河北省经济社会发展的重要力量。
　　根据规划，今后5年河北省将重点做好9个方面的工作，包括大力发展中医医疗服务、中医养生保健服务，支持发展中医特色康复服务，积极发展中医药健康养老服务，培育发展中医药文化和健康旅游产业，推进中医药服务京津冀协同发展等。
　　二级以上综合医院全部建立标准化中医科、中药房
　　根据规划，河北省将健全中医医疗服务体系，加大公立中医医院建设力度，高标准建设省中医院，确保每个设区市至少建成一所三级甲等中医（中西医结合）医院，加大县级中医医院建设力度，完善综合医院中医药科室建设，二级以上综合医院全部建立标准化中医科、中药房，并支持部分市级综合医院转型为中西医结合医院，不断拓展中医药服务领域。
　　规划还提出，将改革中医医院服务模式，推进多种中医药方法综合应用的治疗模式，推行多专业一体化诊疗的服务模式，发展“治未病”和康复等中医药服务，建立集医疗、康复和养生保健于一体的全链条发展模式。深化综合医院中医药工作，探索中西医协作新机制。支持省、市级中医医院通过输出管理、技术支持、品牌联盟等多种形式组建医疗联合体等。
　　所有县级中医医院建标准化“治未病”科
　　在加快发展中医养生保健服务方面，规划提出，将强化省、市级中医医疗机构“治未病”中心内涵和能力建设，打造区域“治未病”服务龙头；在所有县级中医医院和有条件的综合医院、妇幼保健机构建设标准化“治未病”科，提供规范的“治未病”服务；在所有乡（镇）卫生院、社区卫生服务机构和有条件的村卫生室，提供简便的中医健康干预服务。
同时还将指导各类机构组织开展中医养生保健服务的评价和管理。推广太极拳、健身气功、导引等中医传统运动，在医疗机构和餐饮服务业中加强药膳推广应用，开展“治未病”服务技术规范化研究，形成适合河北省实际的中医健康干预方案。鼓励保险公司参与中医健康管理服务，开发中医药养生保健、“治未病”保险以及各类医疗保险、疾病保险、护理保险等商业健康保险产品。
 
国务院同意设立云南滇中新区
 
　　9月15日，国务院发布了关于同意设立云南滇中新区的批复国函。
　　批复文件对云南滇中新区范围进行了明确规定，即新区位于昆明市主城区东西两侧，是滇中产业聚集区的核心区域，初期规划范围包括安宁市、嵩明县和官渡区部分区域，面积约482平方公里。
　　按照相关决策部署，国务院要求云南滇中产业新区建设要突出西部地区新型城镇化综合试验主题，坚持高标准规划、高起点建设，注重科技创新和自主创新，注重经济社会和资源环境协调发展，以扩大对外开放、引进培育现代特色产业、推进新型城镇化为支撑，激发大众创业、万众创新热情，不断提高经济综合实力和竞争力。
　　国务院要求指出，云南省要认真做好云南滇中新区发展总体规划编制工作，规划建设必须符合土地利用总体规划、城市总体规划、镇总体规划、环境保护规划、水资源综合规划等相关专项规划的要求。
　　此外，云南省还要着力优化空间布局，节约集约利用土地，严格保护耕地和基本农田，切实保护和节约水资源。涉及的重要政策和重大建设项目要按规定程序报批。、
而国务院有关部门将按照职能分工，加强对云南滇中新区建设发展的支持和指导，在有关规划编制、政策实施、项目安排、体制机制创新等方面给予积极支持，帮助解决云南滇中新区发展过程中遇到的困难和问题，营造良好的政策环境。
 
福建省出台加快推进社会办医的若干意见
 
　　福建省政府办近日转发省医改办等八部门上报的关于加快推进社会办医的若干意见，指出到2020年，福建省基本形成多元办医格局，全省社会资本办医床位数力争达到全省医院床位数的25%左右。
　　根据意见，各地要为社会资本办医留出足够空间，取消社会资本办医布局选址的间距要求。优先支持台、港、澳资本或服务提供者到福建省设立合资合作医疗机构或独资医院，支持台、港、澳医师到福建省短期行医；对已取得大陆医师资格并定居大陆的台、港、澳医师，可在福建省开设个体诊所，或以个人名义投资设立医疗机构。
　　意见指出，社会资本举办500张床位以下的医院、护理院等，由市、县卫计部门审批，无需逐级申请。实行属地管理，各级各类社会资本办医，统一由所在地的县（市、区）卫计部门负责执业登记和变更登记。
　　基本医疗保险定点准入将放宽。医保、新农合定点医疗机构准入时限将取消。医保、新农合对符合条件的社会办医疗机构，在规定的时限内办结。
　　福建省将建立财政资金扶持社会办医机制。省级财政对非营利性医疗机构，设立专项资金，在医疗机构持续运营、重点专科建设、公共卫生等方面进行补助。各级政府要通过项目建设资金补助、一次性开办补助、床位运营补贴等形式，支持非营利性社会办医疗机构发展。
　　市、县政府将社会办医所需用地纳入土地利用年度计划，符合《划拨用地目录》的可以采用划拨方式供地，也可按协议出让或租赁的方式取得用地。社会办医疗机构在用水、用电、用气上与公立医疗机构同价。
意见还明确允许医师多点执业，鼓励探索区域注册和多点执业备案管理试点。多点执业医师的资质不再与职称挂钩，允许医务人员在不同举办主体的医疗机构间有序流动。
 
海南出台推进文化产业实施方案
 
海南省政府办公厅近日印发《海南省推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展实施方案（2015-2020年）》，提出将推动文化产业成为全省服务业的支柱性产业，着力推进文化创意和设计服务与制造业、信息业、建筑业、旅游业、农业和体育产业等的深度融合。
　　《方案》提出的七大重点任务，分别是：提升文化产业的创意水平和整体实力；促进文化创意和设计服务与装备制造业、消费工业对接。加强汽车、医药、食品加工、旅游工艺品加工等工业和消费品制造企业的自主创新能力建设，加强基于新技术、新工艺、新装备、新材料、新需求的设计应用研究；加快文化产业与信息产业融合；推动文化建设对国际旅游岛人居环境的提升，加强对抢救性文物保护单位、文化和自然遗产地、历史文化名城名镇名村和传统村落的保护；提升旅游发展文化内涵；挖掘休闲农业和热带特色农业发展潜力；拓展体育产业发展空间，促进竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开型体育彩票等体育衍生品设计开发。推动与体育赛事相关版权的开发与保护，进一步放宽国内赛事转播权的市场竞争范围，探索建立与体育赛事相关的版权交易平台。
　　《方案》同时出台相关支持政策，修订《海南省促进知识产权发展的若干规定》和《海南省专利申请资助办法》，制定《海南省知识产权专项资金管理办法》，并强化财税支持，加强金融服务，对经省政府认定的省级文化创意产业园区在建成三年内给予行政规费减免。
 
广东发布高端装备制造业标准体系规划与路线图
 
　　9月17日，广东省质监局、广东省经济和信息化委员会在2015广东质量年会暨泛珠三角区域质量合作会议上，联合发布了“广东省高端装备制造产业标准体系规划与路线图”。
　　广东省质监局副局长张燕飞在发布会上介绍，两部门在全面调研省内高端装备制造产业的特征、现状、趋势分析的基础上，从顶层设计出发，规划了广东省智能制造装备、通用航空装备、城市轨道交通装备、海洋工程装备和船舶制造四个产业标准体系，并分别从“标准化研究、平台建设、关键标准制修订、政策措施、专家队伍与专业人才建设”等五个方面提出了产业标准化的战略推进进程和目标。标准化路线图运用简洁的图形、表格、文字等形式描述标准化的步骤或标准化相关环节之间的逻辑关系，可以使产业利益相关方更清晰地理解产业标准化未来的工作目标及方法。
　　张燕飞表示，发挥标准战略引领作用，推动标准与科技创新、产业升级协同发展，推动广东制造向智能制造发展，是提高产业核心竞争力的必然要求，是抢占未来经济和科技发展制高点的必然选择，对于广东省加快产业转型升级，提升经济发展质量，构建现代产业体系，实现由制造业大省向制造业强省转变具有重要战略意义。
　　张燕飞说，广东省政府高度重视战略性新兴产业标准体系规划及实施工作，在高端新型电子信息、LED照明、电动汽车三大标准体系规划与路线图提出的453项地方标准预立项项目中，省财政直接下拨4200万元专款用于这项工作。从这三大战略性新兴产业标准体系规划与路线图的实施情况来看，效果非常明显，有力促进了产业的健康有序发3460亿元。
 
苏南创新示范区规划获会签同意
 
据悉，《苏南国家自主创新示范区发展规划纲要（2015-2020年）》已于日前经苏南建设国家自主创新示范区部际协调小组各成员单位会签同意，9月17日予以印发。
　　2014年10月，国务院批准支持南京、苏州、无锡、常州、昆山、江阴、武进、镇江等8个国家高新区和苏州工业园区建设国家自主创新示范区，这也是全国首个以城市群为基本单元的自主创新示范区。
　　根据规划，苏南国家自主创新示范区将瞄准“创新驱动发展引领区、深化科技体制改革试验区、区域创新一体化先行区”的战略定位，服务于现代化建设总要求，力争建成具有国际竞争力的创新型经济发展高地。
　　规划提出的发展目标为，到2017年，苏南国家自主创新示范区主要科技指标达到世界创新型国家和地区先进水平，基本建成与现代产业体系高效融合、创新要素高效配置、科技成果高效转化、创新价值高效体现的开放型区域创新体系。
　　规划要求，苏南国家自主创新示范区要在太阳能光伏、智能电网、物联网、纳米材料、石墨烯等领域掌握一批具有自主知识产权的关键核心技术；科技服务业对科技创新和产业发展的支撑能力大幅提升，创业投资规模达1300亿元；战略性新兴产业发展取得突破，形成若干具有国际竞争力的创新型产业集群，高新技术产业产值达到16000亿元，占工业产值的比重达到60%。
　　到2020年，苏南国家自主创新示范区创新体系整体效能显著提升，科技体制改革取得重要突破，创新一体化发展的体制机制基本形成，自主创新能力大幅提高，建成一批一流创新型园区，成为具有国际竞争力的产业科技创新中心和创新型经济发展高地。辐射带动能力显著提升，苏南人均地区生产总值达到18万元，全社会研发投入占地区生产总值的比重提高到3%，高新技术企业超过10000家，科技进步贡献率超过65%，集聚一批具备全球视野与战略思维的创新创业领军人才，涌现一批拥有国际知名品牌和较强市场竞争力的创新型企业，培育一批具有自主知识产权和高附加值的战略性新兴产业。
　　规划还提出，将着力建设江宁高新园、苏州工业园区科教创新区、苏州科技城、无锡太湖国际科技园、宜兴环科园、常州科教城、昆山阳澄湖科技园、江阴滨江科技城、镇江知识城等，努力使之成为苏南国家自主创新示范区的创新核心区。
　　规划明确，将赋予国家高新区与省辖市同等的经济、社会、行政等管理权限；支持高新区借鉴上海自贸区经验做法，探索建立负面清单管理模式。
规划还明确，将在苏南国家自主创新示范区落实推广中关村政策；开展创新政策试点；开展科技金融创新试点，加快科技金融专营机构建设；苏南五市、国家高新区共建科技贷款风险补偿资金（基金），3到5年内达百亿元规模。
 
新疆编制成品油分销体系“十三五”规划
 
9月11日，新疆商务厅发布关于编制成品油分销体系“十三五”发展规划的通知，该规划对城区、国道、省道、县乡道公路以及高速公路沿线加油站设置都做出具体要求，进一步加强新疆自治区成品油行业的宏观调控和微观管理，突出成品油零售体系与成品油配送体系有机结合，促进中心城区和乡镇农村成品油销售网络协调发展。
　　通知规定了设置原则和网点设置要求。各地要在对现有分销体系充分评估的基础上，深入研究预测“十三五”当地经济、人口、城镇化、汽车保有量变化趋势，兼顾资源环境约束和天然气、电动汽车、生物燃料等替代能源发展情况，统筹考虑当地成品油流通企业发展需求，合理设置，优化布局，既要保障市场供应，又要避免重复建设和资源浪费，满足安全、环保要求。具体要求为：一是要与其他规划衔接；二是促进市场健康有序发展；三是优先保障供应薄弱环节；四是引导服务提升。
在《规划》编制进度安排上，今年9月至11月为前期调研阶段；研究起草阶段为2015年12月至2016年4月，4月30日之前各地必须完成本地区《规划》初稿；2016年5月至6月《规划》基本形成，6月底前完成编制《全区成品油分销体系“十三五”规划》（征求意见稿），形成审批稿；预计2016年7月至8月批准发布。
 
青海省编制出台高原清真产业发展规划
 
　　据报道，根据国家建设“一带一路”重大战略以及青海省实施“三区”战略部署，为加快高原清真产业发展，近日，青海省编制出台《青海省高原清真产业发展规划（2015-2020）》（以下简称《规划》）。
　　《规划》提出，到2020年，清真认证服务体系基本健全，清真产业企业数量和规模不断扩大，技术水平显著提高，在全省经济和社会发展中的作用进一步增强；在国内外清真产业发展格局中的地位进一步凸显，成为国内乃至国际重要的清真食品和穆斯林用品商贸中心、设计和认证中心以及国际博览中心；到2020年，清真产业实现工业增加值年均增长20%；培育形成年主营业务收入10亿元以上企业3-4户、15亿元以上企业2户；建成3家省级企业技术中心，建立技术中心的企业科技投入占销售收入的比重达到3%以上，清真产业成为全省经济和社会发展新的增长点。
　　《规划》还明确了全省清真产业布局，将构建以海东为主的清真产业中心。以循化、化隆、民和等穆斯林民族聚集区为依托，综合考虑清真产业发展的环境、空间及区域优势等条件，突出黄河流域、高原地区和回族、撒拉族两大民族特色品牌，着力构建具有区域影响力和高原特色的现代化清真产业中心。同时，建设西宁清真产品集散和现代产业服务中心。利用区位优势和产业基础，建设国际清真产业园，把西宁建设成为集清真食品与穆斯林用品研发、生产、销售为一体的清真产业集聚与产品集散地。另外，还将统筹其他地区清真产业协调发展。
 
投资者日益关注新兴市场脆弱性
 
　　国际清算银行（BIS）在9月13日发布的最新季度评估报告中，对近期全球股市动荡作出了评估，并认为，2008年危机以来积累的金融风险将对新兴市场造成负面影响。
　　按照国际清算银行的说法，全球经济存在很多问题，而中国经济增速放缓、美元走强和大量以美元计价的企业债将为新兴市场带来风险。该行称，中国经济减速和美元升值为新兴市场带来双重挑战：一是经济增长前景减弱，尤其是大宗商品出口国；第二是以美元计价的企业债务若以本币计算，新兴经济体企业的债务负担将加重。
　　报告称，全球股市遭到抛售反映了经济"断层线"不断积累的"压力被释放"，而新兴市场尤其面临这一风险。随着投资者重新评估经济增长，他们正日益聚焦新兴市场经济体的脆弱性。国际清算银行首席经济学家Claudio　Borio表示，"我们看到的不是一次性地震，而是压力的释放。这些压力是多年来沿着主要断层带逐步累积而来的。"
　　报告指出，中国股市今年六七月时从此前大涨突然暴跌，让许多股票股指跌到极端水平。加上今年六七月时希腊谈判的影响，挫伤了投资者信心，这些综合因素打压了全球资产价格。而大宗商品价格又出现了自我强化的疲软周期，进一步打击了新兴市场经济体的股市和汇率，导致发达经济体股市也下跌。
　　报告的数据显示，随着大量新散户涌入股市，今年6月中国股市大跌时的交易规模是去年的六倍左右。中国股市遭遇暴跌后，回顾今年上半年新增的以散户为主的5600万交易账户，可能是危机的信号之一。截至6月12日之前的当月，随着散户涌入，中国股市交易量已经超过了交易自由度更高的美国股市。这一交易量就预示了今年夏天中国股市经历的市场波动。
　　国际清算银行指出，对中国和新兴市场的担忧正持续打击投资者情绪。今年上半年，新兴市场经济体融资放缓已经暗示了未来将出现进一步的市场动荡。
　　此外，新兴市场经济体的银行贷款规模在今年一季度下降了520亿美元（经汇率调整后）。国际清算银行警告说，三年内一些新兴市场国家或将发生银行危机。
　　报告指出，随着信贷规模的大量增长，早期银行业压力警示指标指向了风险。报告中，一项衡量私人部门信贷偏离长期趋势程度的指标--信贷/GDP比率显示，一旦一个国家信贷/GDP比率超过10%，那么在随后三年，该国有2/3的概率发生"严重的银行业紧张情况"。
　　Claudio　Borio认为，信贷流动降低是新兴市场面对的另一个风险，这对负担有大批以美元计价债务的国家来说颇具威胁，这些国家将较难通过发行大量美元债券来筹资，而美元升值又会进一步推升融资成本。"资料显示，全球流动性走向分歧。流入中国、巴西和俄罗斯等国家的信贷特别疲弱。"
　　国际清算银行数据还显示，流入新兴市场经济体的非银行借贷者的美元计价信贷自2009年已增加了将近一倍，至3万亿美元以上，这使得新兴市场经济体的企业面临财务健康方面的隐忧。
　　该行还警告称，投资者不应当期待全球央行再伸出援手来解决根深蒂固的经济问题。Claudio　Borio重申，金融市场对货币政策太过依赖，以至于无法处理因生产力疲软和债务高企导致的经济负担。"期待货币政策能治愈所有经济问题是不切实际且危险的想法。"
国际清算银行警告说，美联储加息后可能将触发连锁反应，促使其他央行跟随加息，避免与美国之间形成太大息差。该行认为，全球主要经济体负债已达到"极端水平"，令其金融体系变得脆弱，易受美国加息所冲击。
 
美联储宣布9月份暂不加息
 
　　美国联邦储备委员会（以下简称"美联储"）９月１７日在结束货币政策例会后发表声明称，考虑到全球经济疲弱以及美国持续的低通胀，美联储将联邦基金利率维持在现有水平，暂不加息。
　　声明说，美国经济温和扩张、就业稳固增长、失业率继续下降。然而，近期全球经济和金融局势可能在一定程度上限制了经济活动，给短期通胀带来下行压力。
　　美联储表示，将来在美国就业市场继续改善、并对通胀在中期内迈向２％目标水平更有信心时，启动加息才是合适的。美国经济和就业市场的风险仍然接近平衡状态，但是美联储会密切跟踪海外经济局势的演变。声明重申，即使启动了首次加息，货币政策还将在一段时间内保持高度宽松。
　　随着美国经济复苏态势逐渐稳固，失业率下降，外界曾一度预期美联储会于９月份启动加息。但是最近外界普遍将加息预期推迟到今年１２月左右甚至明年初。
　　美联储主席耶伦在１７日举行的记者会上说，多数美联储官员仍然预计将在２０１５年启动加息，实际政策将取决于经济形势如何发展，美联储希望有更多时间评估经济状况。她强调，利率上行的整体预期路径远比首次加息的具体时间更重要。
　　美联储１７日还公布了最新一期季度经济预测，将２０１５年美国经济增长预期由此前的１．９％上调到２．１％，失业率预期从５．３％调整到５％，个人消费支出价格指数从０．７％调整到０．４％，核心个人消费支出价格指数从１．３％调整到１．４％。以上数据是美联储考虑加息的主要依据。
 
德国力主欧盟推行金融交易税
 
　　据报道，德国财长沃尔夫冈·朔伊布勒9月12日表示，希望在整个欧盟范围内推行针对股票和证券产品的金融交易税。目前英国对这一计划的反对声较为强烈，警告称此举可能会伤及银行业绩。
　　朔伊布勒表示，目前尽管只有包括德国和法国在内的11个欧盟国家愿意参与金融交易税征收计划，但是接下来还将努力劝说其他欧盟国家加入这一计划。
　　朔伊布勒表示，如果只在11个国家推行金融交易税，将会使欧盟正在筹备的在欧盟28个国家推行的资本市场整合计划陷入尴尬的境地。欧盟委员会9月晚些时候将会公布名为"资本市场联盟"的这一计划。
　　德国和其他10个愿意参与金融交易税征收计划的国家9月12日在卢森堡举行了财长会议。欧盟负责经济事务的委员莫斯科维奇表示："我们取得了重要进展。如果我们一直雄心勃勃的向前推进，这一协议是可能达成的。"这一乐观的口吻与数月之前的情形相比大不相同。之前，这项征税计划因为各方分歧重重，几乎要宣告流产。
　　欧盟委员会最初于2011年提出征收金融交易税的想法，部分原因是为了平复公众对在2008年金融危机后，政府花费大量资金救助银行业的不满。以法国为代表的支持者认为，这一计划将会促使银行业以及其他金融机构向财政作出更加合理的贡献，另外一个目的则是打击与实体经济关联不大的投机性交易。
　　但是英国却不愿意征收金融交易税，并警告称目前拟定的征收方式仍不合理，会使英国的交易商在即使该国不参与征收计划的情况下也受到不利影响。英国将在2017年底前就是否留在欧盟进行公投，这也是英国政府不愿意参与金融交易税征收计划的一个原因。
　　银行业以及其他金融机构均警告称，金融交易税将会提高欧盟金融企业的融资成本，最终产生的结果将与初衷背道而驰。
　　欧盟11国9月12日的谈判主要集中在金融交易税的征收范围方面，目前阶段将应用于股票和衍生品交易，并包含一些例外情况，比如在何种程度上利率衍生品将被涵盖。有参与磋商的官员表示，一些国家还希望将情况更加细分，如比利时就希望将实体经济企业的对冲操作剔除在外，以确保中小型企业的运营成本不会大幅上升，同时希望考虑到对养老基金征税的后果。
经过2008年金融危机以及近年来的债务危机之后，欧盟一直在抓紧改进银行业监管，建立欧洲银行业联盟是其中的重要一步。朔伊布勒12日在参与磋商会议的间隙还尖锐批评了欧盟希望为银行业建立一个共同储蓄保险体系的提议，认为这是本末倒置。德国等欧元区国家仍想在此方面保持本国的独立性，不想建立一个共同的保障体系。但是欧盟委员会主席容克上周(8月31日-9月6日)表示，建立储蓄保险体系是欧洲银行业联盟建设中的缺失环节，这从今年夏天希腊发生的银行挤兑危机中可见一斑。
 
芬兰拟征富人税
 
芬兰政府9月10日提出一项增税方案，准备通过向高收入人群提高税收，部分用于贴补难民潮涌入这个国家后带来的额外开支。
　　芬兰财政部长亚历山大-斯图布说，针对高收入人群的税率将提高一个百分点，年收入超过7.23万欧元(约合8.09万美元)的居民将被要求在今后两年中缴纳一种名为"团结税"的款项，以部分应对安置难民带来的额外开支。
　　按照估算，芬兰方面今年有关移民事务的公共预算将达到1.14亿欧元(1.27亿美元)。
 
标普下调日本主权信用评级
 
　　9月16日，国际评级机构标普将日本主权信用评级从AA-下调至A+，前景展望稳定。
　　标普认为，日本政府的经济振兴策略即"安倍经济学"将无法在接下来2至3年内扭转形势的恶化，日本经济恢复的水平，已经不足以支撑此前的评级。不过，最新评级A+仍为投资级。
　　日本首相安倍晋三自再度上台以来一直不遗余力地推动货币宽松、货币贬值等一系列刺激政策，希望扭转日本经济长久以来的颓势，即所谓的"安倍经济学"。
　　不过，实施两年多来，"安倍经济学"并未起到预期的效果。
　　野村证券经济学家Masaki Kuwahar表示，日本政府6月公布的财政改革计划缺乏细节，如今的评级下调并不意外，表明日本政府需要出台更为可靠的财政改革计划。
　　日本央行近日宣布维持每年购买８０万亿日元（约合６６５９亿美元）金融资产的货币宽松规模不变。不过，彭博近期的调查显示，绝大部分受访经济学家预期日本央行将加大货币政策的刺激力度。
　　日本宏观经济顾问公司首席经济顾问大久保琢史认为，鉴于美联储9月加息的可能性降低，日本央行不应等待美联储，而应早日采取措施保通胀。
　　高盛预计，日本央行将在今年10月进一步放宽政策，日元料或进一步贬值。
　　日本政府近日公布的数据显示，二季度实际国内生产总值年化季率终值环比下降1.2%，好于预期的萎缩1.8%。尽管数据好于预期，但仍然不能掩盖日本经济当下面临的窘境。
　　有分析人士表示，日本央行实行量化宽松已经两年，却没有什么效果，这说明日本经济缺乏真正能够再次起飞的引擎，仅凭大规模的量化宽松已经不能非常有效地改善经济现状。
而在9月16日，经合组织下调全球经济增长预估，认为全球经济前景较几个月前变得更加黯淡，但美国经济表现良好，足以让美联储实施金融危机以来首次加息计划。
 
日本央行下调海外经济形势评估
 
日本央行9月15日召开了货币政策会议。鉴于中国等国的经济增长放缓，会议下调了对海外经济形势的评估，认为“新兴市场国家经济减速，但以发达国家为主的温和增长仍在持续”。为了实现2%的通胀目标，会议还决定维持大规模货币宽松。
　　日本央行此前对海外经济形势的评估为“一部分仍增长缓慢，但以发达国家为主正在复苏”。
　　受中国经济减速的影响，对日本国内经济前景的谨慎观点渐成主流。会议认为，虽然国内经济“持续温和复苏”，但新兴市场国家经济减速对日本的出口和生产造成了影响。
　　由于原油价格下跌，7月日本的消费者物价指数与去年同期持平，连续25个月走高的势头就此终结。另一方面，食品等的价格继续上涨，日本央行重视的能源以外物价指数涨幅接近1%。
 
投资分析点评
 
▲黑龙江省将成立百亿规模工业投资基金
 
　　9月14日，黑龙江省委副书记、省长陆昊主持召开专题会议，研究贯彻落实“中国制造2025”，促进黑龙江省工业企业转型升级、加快发展有关工作。
会议决定，黑龙江省政府出资25亿元，引导社会资本设立100亿规模的“中国制造2025”黑龙江工业投资基金。由黑龙江省工信委牵头，有关部门配合设立。
 
▲海信明年将推出激光电视
 
据悉，海信集团董事长周厚健9月15日公开表示，考虑到OLED（有机发光二极管）在5年内都不会成熟，海信除了坚持生产ULED电视外，还将加快激光电视产品的布局。
　　海信将推出厚度低于5mm的超薄ULED，同时第一个把大屏幕激光电视的亮度做到液晶电视水平，色域超过OLED电视，且实现系列化。
在周厚健提出的彩电演进路线图中，彩电是从CRT电视进化到液晶电视(LCD电视)，再到OLED电视，最后进入激光电视。现阶段，液晶电视已经进入疲惫期，电视厂商已走到十字路口，许多企业跟风选择了OLED电视，并称OLED电视是下一代电视技术。但OLED可能有很好的未来，同时也还存在很大的问题，具有成本高、售价高、功耗高、亮度低、寿命低等缺陷，并不是近期的选择。
正是基于周厚健的四级彩电演进路线，海信决定跳过第三阶段，直接进入第四级激光电视领域。他认为，激光电视在亮度、色域范围、使用寿命、大尺寸制造成本方面都要优于OLED。海信不做上游企业的"搬运工"，要做第四代的"领头羊"。在明年4月，海信将正式推出作为液晶电视替代者的激光电视。
 
▲汉能转向境外市场
 
　　据消息人士9月14日披露，今夏裁减2000名员工的中国太阳能企业汉能集团(Hanergy Group)正在转向境外市场。目前中国国内市场的局面越来越困难。
　　该公司正在从非洲、中东和太平洋地区各国政府争取业务，日前宣布其已签署一项协议，在约旦提供1吉瓦太阳能和风力发电装机容量。
　　这家薄膜集团今夏接待了20多个发展中国家的代表，向他们推介汉能的太阳能电池板，即便该集团在香港上市的子公司股票已在5月被停牌，此前该股在半小时期间暴跌，一半市值蒸发。
　　6月，汉能的副总裁表示，加纳的一个400兆瓦项目（差不多相当于该国发电装机容量的五分之一）正处于"一个关键阶段"。今年早些时候，该集团承诺向塞班岛的一个赌场项目提供太阳能发电设施，并有可能扩展到其他太平洋岛屿，包括帕劳和关岛。
　　汉能向海外进军之际，许多国家纷纷在12月巴黎全球气候变化会议之前承诺生产低碳能源。巴黎会议应该会缔结一项限制二氧化碳和其他温室气体排放量的协定。这些排放可导致危险的全球变暖。
　　汉能在5月与联合国艾滋病规划署(UNAids)签署协议，合作在非洲发展清洁能源。消息人士表示，与联合国艾滋病规划署携手，可能有助于汉能说服非洲国家的决策者。
　　太阳能发电被视为对世界上一些最贫穷的国家特别有前景，因为太阳能发电厂的规模可以比传统热电厂小得多，但仍能改善当地电力供应。但是，这种发电方式依赖天气，而且干旱或沙漠地区的尘土和剧烈温度变化可能快速降低电池板的性能。
　　为了防范性能随着时间的推移而恶化，许多买家要求获得保证，即太阳能电池板将在接近最高效率的状态下运行10年或更长时间。
　　对于汉能，在拓展海外市场的同时，其在中国的表现受到了质疑。今年以来，英国《金融时报》详细介绍了汉能严重依赖于母公司和上市子公司之间的销售往来，以及上市公司汉能薄膜发电(Hanergy Thin Film Power)股票的不寻常交易规律。上市公司8月表示，其已裁减2000职位，与总部位于北京的母公司解除一些合约后，上半年录得净亏损。
　　今年早些时候与汉能签约、购买其太阳能电池板和上市公司股票的三家中国企业中，已有一家解除协议。8月份，上市公司向加利福尼亚的一家本地电力公司销售了一个25兆瓦太阳能发电场。
　　汉能正在更新旗下一些工厂的机器设备，采用由德国子公司Solibro开发的更先进的技术，同时还有一些工厂从未开动全部产能。访问者透露，汉能在成都附近的中国旗舰工厂的仓库堆满了未售出的太阳能电池板。
　　汉能的其他境外项目包括缅甸一个在建的大型水坝，以及巴基斯坦的能源投资。
 
▲英特尔投资八家中国初创企业
 
据报道，英特尔(Intel Corp.)旗下的全球投资子公司英特尔投资(Intel Capital)9月17日宣布，将斥6,700万美元投资八家中国初创企业。
　　英特尔投资称，新的中国投资对象包括Ninebot Inc.。这家由小米支持的平衡车公司在4月份收购了Segway。英特尔投资的其他投资对象还包括芯片设计公司泰凌微电子、电子产品生产商蓝岸通讯以及深圳汉普电子技术开发有限公司。
 
▲谷歌推行自动驾驶汽车计划
 
谷歌负责德国、奥地利与瑞士业务的董事总经理9月15日在法兰克福车展表示，该公司无意成为汽车制造商。
　　谷歌已任命在汽车业界资历深厚的John Krafcik，担任其自动驾驶汽车计划的执行长，Krafcik也是前现代汽车美国业务首席执行官。
　　颇受谷歌重视的这项无人驾驶车计划始于2009年，目的在于带动汽车产业革命。谷歌延揽Krafcik之举，更被外界视为一项重要信号，认为谷歌已认定这项计划未来具有商业潜力与重要性。
　　谷歌的Philipp Justus表示，该公司已与汽车业界合作研发汽车，但并没有成为汽车制造商的规划。Justus同时也是谷歌中欧与东欧业务董事总经理。
　　“那并不是我们可以独力完成的，”Justus表示，他也说谷歌的合作伙伴包括博世公司(Robert Bosch)与zf friedrichshafen等汽车零组件供应商。“谷歌也没有计划成为汽车制造商。”
 
经营管理
企业改革动态
 
▲北方稀土集团完成内蒙古6家稀土企业整合
 
据悉，位于内蒙古包头境内的北方稀土集团9月11日宣布，目前该集团已完成对内蒙古地区6家稀土企业的整合，其余3家正在按计划推进，预计年内逐步完成。
　　今年初包钢稀土在整合了内蒙古部分稀土企业后更名为北方稀土集团。
　　2014年，包钢集团提出《中国北方稀土(集团)高科技股份有限公司组建实施方案》。方案获得内蒙古政府批准后，之后获得国家工信部备案同意。工信部回函要求包钢集团整合内蒙古全部稀土开采、冶炼分离、综合利用企业以及甘肃稀土集团，并以包钢(集团)公司控股的包钢稀土为主体，组建北方稀土。
北方稀土集团透露，对于未来的稀土原料端业务，该集团在稀土功能材料方面，以发展五大稀土产业链为重点。此外，公司还将有选择地进行下游应用领域拓展，提升产品附加值。
 
▲蚂蚁金服启动互联网推进器计划
 
蚂蚁金服集团9月14日宣布启动"互联网推进器"计划，提出将在5年内助力超过1000家金融机构向新金融转型升级。蚂蚁金服作为"互联网推进器"将推动平台、数据和技术方面的能力全面对外开放。
　　蚂蚁金服同时也公布了执行该项计划的三条原则：第一、从互利到深度融合。"互联网＋金融"重在助力而不是"颠覆"。第二，从合作到开放共享。蚂蚁金服不寻求所谓"闭环"。很多互联网公司试图建立所谓的闭环，将用户圈定在自己的体系内，蚂蚁金服不寻求建立所谓业务"闭环"，以及所谓的"护城河"，而是将所具备的能力开放共享，与金融机构共同探索全新业态。第三，基于互联网产生的大量需求需要互联网机构和金融机构共同去满足，蚂蚁金服"互联网推进器"计划将助力金融机构聚焦互联网新经济中产生的新的用户需求，聚焦创新红利，推动金融服务市场快速增长。
 
▲蚂蚁金服晋身国泰产险控股股东
 
　　9月14日，蚂蚁金融服务集团与台湾国泰金融控股宣布达成战略合作。蚂蚁金服拟增资入股台湾国泰金控在中国大陆的全资财产险子公司国泰财产保险。交易完成后，蚂蚁金服将成为国泰产险的控股股东，台湾国泰金控将作为战略股东。
　　台湾国泰金控方面获悉披露的交易细节显示，蚂蚁金服将增资国泰产险12亿，总资本额增至20亿，交易完成后蚂蚁金服占总出资额的60%，从而晋级为控股股东。
蚂蚁金服表示，入股国泰产险是为了更好地服务于互联网产业新经济、新业态的保险需求。
 
▲腾讯五年投百亿打造腾讯云
 
腾讯高级执行副总裁、社交事业群总裁汤道生9月15日在首届腾讯云技术领袖峰会上披露，"腾讯未来5年将投入100亿元打造腾讯云。"
　　汤道生进一步说，腾讯明年将投入20亿，用于腾讯云的基础设施建设和运营，以及人才招募和市场推广，未来5年将保持每年投入20亿的水平，预计总投入将超过100亿元。
　　腾讯云最早由腾讯QQ、微信、游戏、开放平台等业务中孵化出来。云服务从互联网发展初期的连接人与信息，到人与人，再到今天连接服务、连接硬件，以及连接虚拟与物理的世界。汤道生认为，未来的云服务将为社会生活带来更多可能。"它能让城市管理更好，更好整合社会闲散的公共交通资源，为民所用，能够更好地帮助医疗机构建立庞大的信息平台、资源共享平台，也能够让教育的资源更平等，更多的人能够受到优质的教育服务。"
　　腾讯云在会上首次对外披露了"云+未来"的规划版图。该规划版图具体包括三个方面：一是千家IT服务商转型云服务提供商，让创投机构转向"资本+技术"的新型创投机构；二是在"云+创业"上扶持2000家初创企业上云，推动"互联网+"在各行各业的落地；三是在"云+CTO"上，与腾讯大学和腾讯投资一起，整合腾讯技术和人才资源，打造最具互联网基因的技术交流圈。
 
▲民生银行启动公司银行大事业部制改革
 
　　9月16日，民生银行举行"公司银行大事业部及零售、金融市场总部制改革实施启动会"，标志着酝酿半年之久的公司银行大事业部制改革全面启动。
　　民生银行公司银行大事业部制改革，是对公司业务板块行业事业部、产品事业部、分行公司业务，以及总行营销管理职能、中后台管理支持职能进行全面整合和变革，建立大事业部制运行体制。
　　此次民生银行公司银行大事业部制改革，以过去七年来公司业务事业部制改革成功探索为基础，并作为"凤凰计划"核心的"市场营销体系改革"关键内容全面实施。
　　民生银行董事长洪崎称，事业部制改革，就是从行政化、部门化、科层式的传统银行治理模式向专业化、扁平化、流程化的"客户中心型"治理模式转型。
　　据民生银行发展规划部总经理龚志坚介绍，该行公司银行大事业部制改革，核心就是在总行成立公司与投资银行事业部总部、分行成立公司与投资银行事业部分部，通过明确各自的机构设置、定位与职能，并通过一系列的安排，建立公司银行大事业部制运行机制。
　　据了解，民生银行此次大事业部制改革本着"分步实施，稳妥推进"基本原则，将改革实施过程划分为"改革启动与总部组建"、"试点分部"、"做好所有分部组建准备"、"全面事业部转型切换"、"改革实施监督评估"五大步骤。从8月下旬正式启动，2016年1月实施全面切换，切换完毕后，全行公司业务大事业部模式正式运行。2016年6月进行后评估。
 
▲横琴金投将发起设立中医药健康产业基金
 
横琴管委会9月14日披露，区属国企横琴金融投资有限公司将发起设立中医药健康产业基金，已经备案通过。
　　横琴金融投资有限公司总裁赵国沛介绍，国务院《关于横琴开发有关政策的批复》以及《国家发展改革委关于印发横琴新区产业发展指导目录的通知》中明确，中医保健、医药卫生是横琴重点发展的七大产业之一，作为区属国企承担着横琴自贸片区金融创新和产业培育的职能，为了更好地构建自贸区现代产业体系，横琴金投将出资10亿元人民币成立母基金，采用有限合伙制组织形式，通过招募境内外医疗行业的专业投资机构以及企业共同发起设立"横琴中医药健康产业基金"，总规模不超过100亿元人民币，作为横琴自贸片区服务中医药健康医疗企业进驻、解决企业融资和发展问题而设立的建设基金。
 
▲滴滴快的与Lyft达成跨境战略合作
 
　　据悉，中国移动出行平台滴滴快的和美国打车应用服务商Lyft于9月16日在纽约宣布达成战略合作协议。滴滴快的同时披露，该公司此前已经对Lyft进行了1亿美元的战略投资。
　　滴滴快的称，该公司今年3月参加了Lyft的E轮融资，该轮融资由日本企业乐天（Rakuten）牵头。Lyft的投资者包括了美国知名投资家卡尔·伊坎（Carl Icahn）和安德里森·霍洛维茨（Andreessen Horowitz），中国企业阿里巴巴和腾讯，以及风投基金Founders Fund、寇图资本（Coatue Management）等。
　　在中国出行市场，滴滴快递正和Uber展开激烈竞争，而Lyft则是Uber在美国市场的主要竞争对手。根据易观咨询发布的二季度报告，滴滴快的在中国专车市场占据超过82%的市场份额。有别于Uber和Lyft的是，滴滴快的同时提供出租车召唤服务。
　　根据战略协议，滴滴快递和Lyft的技术和产品开发团队将展开深度合作，在产品创新和用户体验改善方面实现有效协同。双方还将共享各自的本地经验、商业资源、用户基础和司机网络。
　　两家公司宣布将提供跨境运营平台：双方用户在中美间旅行时，可以方便使用另一方提供的实时出行服务。该服务合作还计划逐步覆盖导航、支付、通讯等后台功能。
　　滴滴快的总裁柳青称，从2016年起，美国游客到中国旅游时，可通过滴滴快的手机应用打开Lyft服务，寻找会说英语的司机进行服务。她表示，从技术上来说，中国游客到美国旅游时通过双方合作平台寻找会说中文的司机，也是完全可以实现的。
　　柳青还表示，滴滴快的将继续推动国际化战略。她称，该公司以合作为基础开展国际化战略，即专注于本土市场，同时通过全球合作结盟的方式开展国际化。
关于与Lyft合作后是否会在美国市场使用补贴和多种在中国市场使用的营销方式，柳青表示这需进一步与Lyft讨论，目前不排除任何可能性。
 
▲通用电气拟将500个职位迁往中国和欧洲
 
通用电气公司(GE) 9月15日宣布，计划将美国的500个动力涡轮机生产职位移至法国、匈牙利和中国，因为在美国国会暂停美国进出口银行的经营权后，公司已无法从该行获得融资。
　　GE表示，法国外贸保险公司(COFACE)已同意提供一项新的信贷额度，以支持该公司的部分国际电力项目投标，作为交换GE将把50赫兹重型燃气轮机的生产和400个工作职位迁往法国Belfort。另外100个工作职位将被迁往匈牙利和中国。
该公司表示，目前正在总计价值110亿美元的国际电力项目上进行投标，这些项目需要出口信贷机构的融资。
 
▲中国安邦正式收购韩东洋人寿
 
韩国保险公司东洋人寿9月16日正式与中国安邦保险公司签署出售合同，并召开临时股东大会任命新任董事。由此，韩国国内排行第八的人寿保险公司东洋人寿变身安邦保险旗下的东洋人寿保险，安邦保险成为首家收购韩国保险公司的中国企业。
　　今年2月，东洋人寿和安邦保险签署股份抛售合同，安邦决定收购东洋人寿63%的股份，收购金额达1.1319万亿韩元(约合人民币61.70亿元)。
　　安邦保险是中国排行第五、世界排行前十名的大型保险公司，公司资产规模达7千亿元(约121万亿韩元)，虽不及韩国国内排行第一的三星人寿(超过200万亿韩元)，但大于排行第二的韩华人寿和教保人寿，业务范围涵盖人寿保险、资产管理等。
 
　　▲金沙中国任命王英伟出任首席营运总裁
 
　　金沙中国(Sands China) 9月16日任命了一名博彩行业外的、在北京拥有政治人脉的人士出任新的首席营运总裁，以加强与政府的联系。博彩行业目前正疲于应对营收锐减。
　　金沙中国是谢尔登·阿德尔森(heldon Adelson)旗下拉斯维加斯金沙集团(Las Vegas Sands)的香港上市子公司。该公司已选择前建筑业高管王英伟(Wilfred Wong)出任其总裁兼首席营运总裁，接替即将回到美国母公司的罗布·戈尔茨坦(Rob Goldstein)。
　　王英伟曾在2007年至2012年担任中国全国人大代表，并曾在香港和中央政府内担任过不同的职务。
伯恩斯坦研究公司(Bernstein Research)分析师指出，王英伟与中国政府的“密切关系”是他获此任命的关键因素。这些分析师还表示，他们认为他的主要职责是充当金沙中国与澳门及中央政府官员之间的联络人。
 
　　▲中国远洋携手招商局等收购土耳其第三大码头
 
中国远洋控股股份有限公司(简称：中国远洋)9月17日发布公告称，其与招商局国际有限公司(简称：招商局国际)、中投海外直接投资有限责任公司下属公司成立合营企业并收购土耳其码头。
　　中国远洋的公告称，下属中远太平洋有限公司与招商局国际和中投海外直接投资有限责任公司，通过各自持股公司共同设立的一家卢森堡公司(SPV)9月16日收购土耳其伊斯坦布尔Kumport集装箱码头约65%股份，价款初步定为逾9亿美元。
　　Kumport码头是土耳其第三大集装箱码头，位于黑海门户和欧洲与亚洲的战略枢纽。过去五年间，Kumport码头集装箱数量的复合年增长率保持在约30%，其集装箱吞吐量于2014年达到1.4百万个标准箱。
　　中国远洋表示，Kumport码头具有良好发展前景，而土耳其也是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”沿线的战略要塞。
 
▲美国法官驳回Baha Mar的破产保护申请
 
　　据悉，美国特拉华州威尔明顿美国破产法院法官Kevin Carey9月15日基本驳回了Baha Mar的破产保护申请，他认为，允许此案继续在美国审理将不会带来更大的益处。
　　Kevin Carey在意见书中称，Baha Mar申请破产保护是一起真正的国际案件，他承认，巴哈马政府在该度假村项目有着深厚的经济利益。Baha Mar是巴哈马一度假村的所有者及开发商，度假村已耗资35亿美元，目前陷入停顿。
　　Baha Mar的债权人此前请求法院驳回这起美国案件，为在巴哈马的诉讼程序扫清道路。法官Carey在8月底的听证会中考虑了这一动议，但当时未作出裁决。
　　在听证会中，Baha Mar的主要债权人──中建美国有限公司(China Construction America)和中国进出口银行(Export-Import Bank)──的律师们称，与Baha Mar有关的事宜需要由一个对巴哈马政府拥有司法管辖权的法院来裁决，而美国法院不具有这一管辖权。
 
▲纽约国际集团CEO被控证券欺诈
 
　　据悉，美国纽约国际集团(New York Global Group)首席执行长Benjamin Wey9月10日被逮捕，并被指控涉嫌操纵公司股价并非法获利数千万美元。Wey是一名华尔街金融家，他曾帮助众多中国公司通过反向并购交易在美国上市。
　　在美国政府打击中国小公司在美上市交易中的会计欺诈及其他不当行为的行动中，针对Wey的刑事和民事指控是迄今为止影响最大的。
　　Wey是反向并购热潮中的一个重要人物，在这股热潮中，数百家中资企业十多年前涌入美国。反向并购指的是一家外国私人控股公司与在美国证券交易所上市的壳公司合并，这样一来，这家外国公司无需经过传统首次公开募股(IPO)交易所需的严格监管审查就可以在美国上市。但从2011年开始，这种反向并购交易出现了问题，170多家美国上市的中资公司在会计或信息披露问题上遭到质疑或者批评，其中既有进行反向并购的公司，也有通过IPO上市的公司。这些公司的股价因此大幅下跌，令美国投资者蒙受了数十亿美元的损失。
　　美国联邦调查局(简称FBI) 2012年1月以一次相关调查为由对美国纽约国际集团的办公室进行了搜查，但直到今年9月10日相关案件的信息才浮现。
与Wey一同被控的还有埃尔贝克(Seref Dogan Erbek)，他是驻日内瓦的一名银行家，为Wey提供服务，目前仍在逃。SEC对Wey和埃尔贝克提出的民事指控同时也控告了纽约国际集团、Wey的妻子Michaela Wey、Wey的姊妹Tianyi Wei以及两名律师纽曼(Robert Newman)和William Uchimoto。
 
▲诺基亚收购阿朗获美国批准
 
诺基亚9月14日宣布，美国外国投资委员会（CFIUS）批准了其收购阿尔卡特朗讯的交易。随着CFIUS审查的结束和原先通过了美国司法部反垄断审查，诺基亚和阿尔卡特朗讯的交易实际在美国获得了批准。
两家公司将与其他地区的反垄断机构密切合作，尽快结束监管审查。计划中的交易依然需要诺基亚股东的批准。在公开换股要约收购、剩余监管审查和其他惯例条件完成后，诺基亚将持有超过50%的完全稀释后的阿尔卡特朗讯股本。计划中的交易预计在2016年上半年完成。
 
▲宝马新CEO对与科技企业合作持开放态度
 
消息人士9月14日披露，宝马新CEO哈拉尔德·克鲁格（Harald Krueger）对与苹果(AAPL.O)等软件和计算机企业加强合作伙伴关系持开放态度。
　　宝马已认识到打造下一代汽车无法离开电信和软件专家的更多参与，而苹果一直在研究如何制造无人驾驶电动汽车。宝马新CEO克鲁格正在微调公司策略。
　　消息人士表示，苹果CEO库克去年曾到访宝马总部，苹果多位高管访问了宝马位于莱比锡城的工厂以学习宝马如何制造i3电动汽车。
　　苹果与宝马的对话因宝马领导层变动受到影响。克鲁格在就任CEO后不久接受采访时称，他也支持探索与科技企业合作的想法。“从根本上说，双方均需从合作中获益，否则合作无法持续。且双方均需遵守相同原则，譬如在数据安全方面，”克鲁格称。
　　被问及宝马是否曾探索与苹果共同制造汽车，以及他是否仍将苹果视为潜在伙伴时，克鲁格称：“让我笼统地回答好了。宝马集团与苹果有非常相似的地方。两家都是拥有强大品牌的企业。”
 
▲惠普拟裁员至多3万人
 
　　惠普公司(Hewlett-Packard Co., HPQ)9月15日表示，为削减服务集团规模并将公司重组为两家独立实体，计划再裁员2.5万-3万名员工。
　　该公司表示，裁员是每年降低27亿美元成本计划的一部分。裁员总数大约相当于该公司30万员工总数的10%，主要集中在该公司的企业服务集团，在面临其他公司改变服务企业的情况下，企业服务集团一直难以提升利润率。
　　惠普首席执行长惠特曼(Meg Whitman)表示，这些重组工作将为新的Hewlett Packard Enterprise打造更具竞争力、可持续的成本构架。
　　除了裁员相关费用，上述27亿美元成本削减计划还包括7亿美元的其他成本削减，包括惠普拆分成两家公司后工作地点的裁撤以及其他成本降低。
　　此前惠普曾宣布了一项裁员5.5万人的计划。
　　今年5月份惠普曾告诫称预计将产生20亿美元的重组成本，自那以来观察人士一直预计该公司将裁员数万人。今天是惠普首次披露具体的预期裁员数字。惠普没有透露何时进行上述裁员。
　　将于今年11月1日从惠普公司分拆出来的Hewlett Packard Enterprise，将主要销售企业用来运营业务的服务器和软件。该业务正受到向亚马逊、微软和国际商业机器公司(IBM)等租赁计算能力的大公司的威胁。
　　余下的公司HP Inc.将主要发展个人电脑和打印机业务。
 
▲葡萄牙取消拍卖Novo Banco
 
　　葡萄牙央行(Bank of Portugal)9月16日取消了将Novo Banco以数十亿欧元的价格拍卖的计划。此前，该国以出价太低为由，拒绝了中国企业和美国企业的竞购方案。Novo Banco是必利胜银行(Banco Espírito Santo)破产后重新组建的所谓"好银行"，是葡萄牙第三大银行。
　　葡萄牙央行表示，其已决定"中止出售过程"，并称，其收到的三份有约束力的报价均"无法令人满意"。
　　知情官员表示，第二轮拍卖将在欧洲央行(ECB)对Novo Banco的压力测试结果公布后启动，可能涉及出售少数股权。压力测试结果将在三个月内公布。
　　由于这次拍卖的失败，去年8月Novo Banco创建时政府向其注入的49亿欧元中，多数或被计入葡萄牙2014年度预算赤字。在距大选还有三周之际，这对本届中右翼政府是一大打击。
　　官员表示，葡萄牙央行希望今年内启动新一轮拍卖，不过还是"要看市场状况"。葡萄牙央行相信能在2016年8月前完成出售--这是欧盟(EU)设定的截止日期。不过，该行已准备在必要时申请延期。
　　官员补充说，那些退出竞购的企业已表示对下一轮拍卖感兴趣--尤其是在不要求它们竞购Novo Banco全部股权的前提下。对于收购Novo Banco股权的"不同方式的各种提案"，葡萄牙央行"持开放态度"。
　　官员表示，葡萄牙央行还认为，Novo Banco在第二轮拍卖前出售所持的房地产等资产是可能的。这么做会有助于解决欧洲央行压力测试中可能发现的资本金不足问题。
　　不过，Novo Banco最终还是会靠新股东填补资本金缺口。一些分析师表示，该行或需要总计10亿欧元的新资金。
　　葡萄牙央行表示，Novo Banco在资本金方面的需求会通过"资本管理、市场化解决方案及私人资本"得到保障。
　　本轮竞购最初有15家企业参与，在进行9个月的磋商后，最终有三家企业入围投标，包括中国的安邦保险和复星国际，以及美国的阿波罗全球管理公司，但三家都被以报价太低为由拒绝。
 
　　▲铃木斥资4,289亿日圆回购大众汽车所持股份
 
日本汽车生产商铃木公司(Suzuki Motor Corp.) 9月17日表示，当日从昔日盟友大众汽车(Volkswagen AG)手中回购了约4,289亿日圆（合36亿美元）的本公司股份。
　　铃木9月16日宣布，拟在17日回购至多4,717亿日圆的公司股份，目的是回购大众所持有的19.9%铃木股权。
　　8月，伦敦国际仲裁法院(London Court of International Arbitration)在一场耗时近四年的仲裁之后裁定大众须出售其所持的铃木股份，使得这家日本汽车生产商能够摆脱这次失败的合作。
　　铃木发言人Ei Mochizuki称，回购股票的资金来自于该公司的现金储备，并称该公司还没有决定如何处理这些股份。截至6月底铃木拥有7,934亿日圆现金及现金等价物。
　　铃木称，该公司9月17日通过一个非常规时间交易系统共计支付了4,603亿日圆来回购股份。Mochizuki称，除大众外，该公司还从其他股东手中买入了股票。
　　2010年大众斥资约17亿欧元（基于当前汇率约合19亿美元）收购了铃木19.9%的股份。
 
管理视点
 
企业家精神将成中国增长新动力
 
　　高风咨询公司首席执行官谢祖墀9月16日在英国《金融时报》撰文指出， 中国近期的股市动荡及人民币贬值引起了全世界的极大关注，而这些关注过多地聚焦在中国的增长故事是否即将结束。
　　的确，很多人都亏了不少钱（但可以肯定的是也有人赚了很多），而且中国经济管理者的声誉已严重受损。股市暴跌很可能会在至少数月内继续产生影响，尤其是对那些不得不搁置IPO融资计划的私营部门企业。但与导致全球经济放缓的2008年全球金融危机不同，中国经济的基本面仍然稳固：中国国内生产总值(GDP)增长正在放缓，但似乎不太可能出现硬着陆。
　　中国政府看来无疑相信这一点。
　　近日，中国总理李克强、央行行长周小川以及财长楼继伟都承认，中国股市暴跌及人民币贬值造成了全球影响。
　　但他们同时也都强调，人民币如今已经趋于稳定。这意味着人民币进一步大幅贬值的可能性非常小。他们还表示，预计未来5年中国经济年均增长将保持在7%左右，在此期间，中国政府将继续实施结构性改革。
　　真正重要的正是这些改革举措。如果中国到2020年能实现本国经济向消费和服务驱动型转变、同时在此期间保持7%左右的年均增长，那中国官员何止将挽回自己在经济管理能力方面的声誉。
　　使7%增速显得可信的事实是：虽然中国经济中的部分行业明显已经举步维艰（尤其那些产能严重过剩的行业，如钢铁、煤炭、铝和水泥），但其他众多行业仍保持巨大的活力。
　　以智能手机为例——随着小米(Xiaomi)取代苹果(Apple)和三星(Samsung)成为中国市场领导者，其非凡的成功激励着越来越多的企业不断试图闯入这一行业拼杀。
　　但如今，小米的崛起几乎已被另一家公司——华为(Huawei Technologies)赶上。市场研究公司Canalsys的数据显示，今年第二季度，华为的市场份额已经接近赶上小米，其15.7%的发货量占比仅略低于小米的15.9%。
　　华为作为消费品公司的崛起是一项重大成就——何况该公司还继续牢牢保持着自己全球最大电信基础设备制造商的地位（包括占有全球移动基础设备市场20%的份额）。
　　中国电子商务行业也继续保持着超高的发展速度。阿里巴巴(Alibaba)的股价或许已经跌破发行价，部分原因在于该公司在截至6月季度的同比收入增长从去年的45%下滑至34%。
　　但这主要是国内竞争加剧造成的，特别是来自京东(JD.com)的压力，后者是中国第二大电商企业，今年第二季度收入增长61%，达到74亿美元。
　　腾讯(Tencent)是另外一家从阿里巴巴市值下滑中获益的公司。在创纪录的季度利润的支撑下，本周腾讯取代阿里巴巴成为中国市值最大的互联网公司。腾讯在线游戏的持续成功（对其营收的贡献超过一半），以及两款免费通讯应用——基于智能手机的微信(WeChat)和基于个人电脑的QQ——超过10亿的用户推动了其利润增长。
　　简言之，尽管中国经济或许不再是足以浮起所有船只的不断上涨的潮水，但它将继续创造很多机会——其中一些可能具有重要意义。
　　随着中国从制造业和投资驱动型经济向服务业和个人消费主导型经济转变，一个促成这些机会的关键因素将是富裕家庭的迅速增多。据康奈尔大学(Cornell University)一项研究显示，到2025年，中国中产阶级人口数量将从目前的3亿增加一倍。
　　私人需求的持续上升，将鼓励企业去追逐业务增长——前提是它们提供的商品和服务是人们想要的。
　　为了让这种情况扩展至经济中的其他部分，中国政府需要加快实施其已宣布的金融和工业改革。这将意味着进一步放松管制，进一步鼓励竞争，以及促进对增值性创新和创业的需求。
　　除互联网和消费类电子产品外，民营企业可能取得巨大进步的行业包括医疗设备和其他与医疗保健相关的领域、能源以及交通（包括电动汽车）。
　　随着股市逐渐企稳，IPO及其他融资计划将有望重启。资本市场将继续寻找优质公司进行投资，反过来优质公司也将利用资本市场进行新融资。
　　因此，尽管中国经济增长正在放缓，但是中国企业的崛起远远没有画上句号。如果说从最近几周的市场动荡中能得出什么教训的话，那就是，世界应该更多把目光放在中国私营部门身上，而不是一味指望中国政府来推动增长。
　　中国的经济增长将不可避免地继续经历起起伏伏，一些周期性现象可能会比其他国家更加突出。中国已经培养了一批甘于冒险（常常是巨大风险）的企业家。他们及他们的企业满怀渴望、行动迅速。经济放缓将考验他们的适应能力——可能会使很多企业陷入绝境。但是，其他企业将变得更加强大，并将最终成为推动中国前进的力量。
 
民营企业应对经济下行压力需走好五步棋 
 
　　日前，国务院李总理在参加夏季达沃斯会议时，明确表示中国经济存在下行压力。他说：“国际金融危机爆发至今已经7年了，目前世界经济仍然是增长乏力，中国经济也的确受到下行的压力。”显然，在当前经济下行压力下，作为国民经济重要组成部分的民营企业，亦难幸免，将遭受较大冲击和影响。
那么，在当前经济下行压力加大情况下，民营企业如何寻找新的发展突破口并再次全面崛起？中国网9月16日刊发署名莫开伟的文章指出，就当前而言，民营企业关键要走好创业信心、创业传承、创业转型、创业外交和创业规模等五步棋，才能杀开一条“血路”，迎来“柳暗花明”发展春天。
　　走好创业信心棋，形成拼搏向上定力。信心是企业创业并战胜困难的灵魂，没有信心的企业就会失去发展和创新动力。这要求民营企业对经济形势保持乐观心态和清醒头脑，要相信经济下行是整个经济发展史上一个不可避免的小插曲，人类经济发展历史就是一部波澜曲折的历史，不可能一帆风顺。要坚信目前的困难是暂时的，只是一个过程。并保持较强定力，越是经济下行和经济前景不明朗，越要保持理性和睿智，越要练好审时度势本领，正确客观把握当前经济形势有利和不利两方面，针对企业自身生产经营特点、产品技术含量及市场竞争能力，确定好自身经营定位和将来市场发展潜力。尤其在当前经济下滑时期，更要加强对形势研判，不要轻言放弃，坚定发展信念，一心一意谋划企业发展，决不朝三暮四，制定企业发展长远目标和规划。而且，加强对宏观经济政策研究，掌握世界经济动态，对中国政府支持民营企业发展政策及决心持胜任态度，对中国经济发展向好趋势保持信心，绝不相信那些别有用心机构唱空中国经济的蛊惑。唯有如此，企业才有可能最终走出困境，避免失败命运。
　　走好创业传承棋，刺激自我驱动力。民营企业能否开成“百年名店”，关键还得靠搞好管理人才、企业文化等创业传承，保持企业独特经营理念、管理方式和独特文化魅力。当前，民营企业除面临经济下行压力之外，还面临巨大的企业传承压力，不少民营企业实行家庭化管理模式，存在代际传递不畅等危机，这对民营企业发展是致命缺陷；一些民营企业虽进行了股份制改造，但改造机制不彻底不完善，对自身经营发展带来很多束缚；大量企业缺乏文化精神，凝聚力不强，企业老板与员工之间利益摩擦较多，不利于企业人才和员工稳定。对此，民营企业要有自我否定和壮士断腕之勇气和决心，解决好企业接班人问题，对不能直接传承的管理人可向社会选聘高素质职业经理人方式解决，或行业之间进行合并式股份制改造，从中遴选出有经验和能力的管理者，并大胆吸引企业优秀员工进入管理层，加大员工培训和引进高素质人才，为企业储备人才；给予企业员工适当股份激励，提高员工敬业意识；同时，加大企业文化建设力度，提高员工对企业文化认同感，增强员工归宿感，焕发员工“以厂为家”意识，调动员工工作主动性和积极性，使企业拼发出活力。
　　走好转型发展棋，激发内生动力。转型创新是激发民营企业发展力量源泉，没有转型创新企业的出路必然是失败。民营企业为在经济下行趋势下不被淘汰，需在管理理念与机制、产品开发、经营形式等方面来一次脱胎换骨的转型和创新，走持续不断的创新、结构调整及精细化管理之路：一是加快产业升级转型和产品创新步伐，找准发展新航向，尤其产业发展要符合国家产能政策要求，坚持走出低层次、同质化、高能耗、高污染发展怪圈，推进自主创新品牌；同时，完善管理制度，在产品结构和服务方面下大力气升级提档，选择两到三个或更多产业方向开展深入调研，找到适合项目，着手转型或调整主要方向，防止死守而关门，使企业紧紧抓住时代经济发展脉搏。二是积极参与国企混和所有制改革，成为国有企业股东，将自己融入国企经营管理之中，开辟新的发展天地。三积极参与各级政府推出的PPP项目，充当重大基础设施项目建设“领头雁”，在民生基础工程建设上大显身手。四是积极参与养老、全民健身等健康服务产业建设，成为带动“双创”主力军。五是可走强强联合之路，根据自愿协作原则，实行行业兼并重组，把企业做大做强。六是提高现代科技装备水平，利用“互联网+”创新生产管理和物流平台，拓展企业经营发展和服务空间；并积极参与国际经济循环，有能力的民营企业大胆“走出去”，提高国际竞争能力。
　　走好企业外交棋，营造融洽生长合力。构建和谐发展环境，是企业不断超越自我的重要外部推力。“一个好汉三个帮”，离开和谐发展环境，企业将一事无成。为此，一是与各级政府搞好关系，并积极向政府反映经营发展过程中存在的问题和困难，争取政府在行政许可上进一步简政放权，扫清各种障碍和阻力，使民营企业能顺利进入垄断行业并参与各种社会经济活动，取得平等身份，为公平分享社会资源创造有利条件。二是争取各级政府在财税金融优惠政策支持，呼吁政府在降税减费上进一步加大力度，并把降税政策落到实处；在信贷上争取更优惠利率，呼吁监管机构加强银行服务收费监管，减少一切不必要服务收费项目，切实减轻企业负担，让企业轻装上阵。三是呼吁各级政府尽快完善融资担保体系和完善保险服务体系，切实落实中小企业发展基金，解决企业贷款担保难、抵押难和发展创新基金不足等问题，使民营企业创业能获得稳定资金来源。同时，积极倡议政府建立各种风险基金和保险基金，以防范经营过程中出现各种风险，消除银行部门后顾之忧，让银行能放心大胆地提供各种金融服务。
　　走好企业规划发展棋，撬动经营生长力。规划是企业发展总体目标和自我约束能力的最好体现，没有良好规划的企业，其发展必然陷入盲目和无序状态，结果难逃失败命运。为此，民营企业应注重企业生产规模和负债规模，防止急躁冒进和贪大求洋心里，做到稳打稳扎，才能立于不败之地：一是要根据自身经营特点和创新能力，制定好发展规划，不能盲目扩大生产规模；做到生产能力与市场竞争力、负债水平与企业消化和盈利能力、企业发展速度与管理能力等多方面相一致，确保企业管理者能驾轻就熟，也使企业生产经营运转顺畅。二是加强财务管理，降低债务成本；坚持“量体裁衣”原则，做到有多大资金做多大事；遵守国家财经纪律和金融法律法规，千万不要抱着侥幸心里，打政策和监管擦边球，拒绝参与民间非法高利贷或非法集资活动，要明白很多企业就是因为被拖入高利贷和非法集资泥潭，不仅让自己掉进万劫不复深渊，也损害民众利益和危害社会稳定。总之，充分挖掘自身潜力和利用好企业各种资源，做到企业“产出”包括产品数量、企业声誉和形象、市场竞争势力等方面都能实现最大化，充分显现企业活力。
 
信息化建设
 
农业部推116项物联网应用模式
 
9月14日，农业部印发关于推荐116项节本增效农业物联网应用模式的通知，旨在将物联网作为实施“互联网+”现代农业行动的一项根本性措施，加快推广应用，充分发挥其在节水、节药、节肥、节劳动力等方面的作用，提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率，促进农业产销向智能化、精准化、网络化方向转变。
　　在向社会推介的116项农业物联网应用模式中，包括大田种植14项、设施园艺52项、畜禽养殖18项、水产养殖8项、综合类24项。
　　通知强调，要针对本地区实际，进一步筛选出适合在当地推广的应用模式；要优先在现代农业示范区，组织引导家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体开展示范应用；要及时跟踪总结应用情况，进一步熟化相关技术和模式，催生出更多新模式好模式，加快农业物联网的发展和应用。
 
河南省政府常务会议研究“互联网+”行动等工作
 
9月14日，河南省省长谢伏瞻主持召开省政府常务会议，研究“互联网+”行动、云计算大数据开放合作、部分行业风险管理和国有建设用地使用权网上交易等工作。会议原则通过了《河南省“互联网+”行动实施方案》和《关于推进云计算大数据开放合作的指导意见》。
会议指出，“互联网+”是把互联网的创新成果与经济社会各领域深度融合，以互联网为基础设施和创新要素的经济社会发展新形态，具有广阔前景和巨大潜力，对培育新的增长动力、改造提升传统产业、加速产业结构转型升级具有重要意义，关系全局、关系长远、影响重大。
要抢抓机遇、乘势而上。进一步增强紧迫感责任感使命感，抢抓机遇，从战略高度对待、用有力举措推进“互联网+”和云计算大数据发展，积极主动地运用互联网思维重构河南省经济社会发展新格局，抓准抓早抓实，努力在新一轮发展中抢占先机、赢得主动。
要把握关键、强化支撑。各级各部门要转变观念、提升运用新技术推动经济发展的本领，加强信息技术设施建设，引进高水平企业，培育互联网人才，不断拓展和加强互联网与政务、交通、医疗、教育等重点领域融合的广度和深度，做好基础支撑能力建设，促进网络经济与实体经济协同互动发展。
要改革创新、激发活力。积极适应互联网的特点和需求，与政府各项改革结合起来，全面清理阻碍发展的不合理政策规定，依法放宽融合性产品和服务市场准入，加强监管，创新服务方式，努力营造更为宽松包容的发展环境。要协调联动、凝聚合力。
各级各部门要着眼大局，加强规划引导，统筹各方力量，整合各类资源，大力推动平台互通、系统互联、数据共享，避免各自为战、盲目建设和重复投资。
 
福建省3D打印产业行动方案正式出台
 
日前，福建省经信委、省发改委、省财政厅联合出台《福建省增材制造产业行动方案（2015-2017年）》。方案提出，形成2至3家在国内具有较强竞争力的制造及应用企业，力争部分项目获得国家级应用示范的支持。
　　行动方案明确了着力突破増材制造专用材料、加快提升増材制造工艺技术水平、加快发展増材制造装备及核心软硬件、推进增材制造公共服务平台建设等四大任务，重点将加大对材料制备的投入，突破材料深加工技术的瓶颈；强化产学研用合作创新机制，提升一批有重大需求、广泛应用前景的増材制造工艺技术水平；针对増材制造速度慢、精度低、难以满足难熔材料等问题，提升增材制造装备的效率、精度、可靠性和工艺稳定性；建设福建省增材制造材料研发平台、核心部件和装备研发平台和3D建模研发平台，在条件成熟时分别建立增材制造产业化应用示范基地，加快科技成果在重点领域的推广使用。
　　行动方案同时提出，省级产业技术联合创新、技术改造和创新、战略性新兴产业、两化融合、软件发展等专项资金对3D打印项目要予以重点扶持，并鼓励战略性新兴产业创投基金、电子信息产业股权投资基金等加大对3D打印产业支持力度。此外，福建省将在条件成熟的工业园区建设3D打印创新创业和产业园，发挥省工业园区建设基金的引导作用，吸引社会资金，提升公共服务水平，完善园区内3D打印供应商和服务商体系、市场平台，推动3D打印科研和产业发展。
 
企业信息员园地
 
中国二十冶集团承建的宝钢新建生产线工程投产
 
特约信息员：中国二十冶集团  张诚 李静
    9月15日，中国二十冶集团技改分公司承建的宝钢新建4号GA生产线工程举行投产仪式，比原计划提前了15天。宝钢股份及中国二十冶集团领导、各单位现场管理人员共计200余人见证了这一重要历史时刻。
    宝钢新建4号GA生产线是中国二十冶集团技改分公司有史以来在宝钢股份院内承建的最大、最重要的项目，也是宝钢股份院内首个红线包干项目，作为中国二十冶集团全面实施一级项目管理模式和全力打造二十冶在宝钢市场品牌的重点管控项目，意义重大，备受各方关注。该项目位于宝钢江边滩涂区域，总占地面积为59895平方米，由一条年产量为42万吨的热镀锌机组和两条年产量为12.6万吨的重卷检查机组组成，合同金额2.75亿，项目2014年3月15日开工，历时18个月。
    该项目先后两次获评宝钢季度样板工地、九次获得质量综合优胜和各专业质量优胜，以业绩和实力、服务和沟通、务实和创新赢得宝钢业主的信任和认可，成为宝钢院内优质样板工程的示范。
 
中国二十冶集团签约泉州环亚大厦总承包工程
 
特约信息员：中国二十冶集团 程建强
9月14日，中国二十冶集团上海十三冶与泉州市环星投资有限责任公司共同签署了泉州市鲤城区总部经济区3号地块环亚大厦工程总承包合同。
    泉州市鲤城区总部经济区3号地块环亚大厦项目位于泉州市鲤城区江滨南路新步社区。环亚大厦建筑高度164.7米，地下3层，地上34层；建筑面积97527平方米,其中地下部分26521平方米，地上部分71006平方米。建筑结构形式为混凝土框剪，包括土建、安装、装饰装修、园林绿化等专业工程，工期为860日历天。此前，中国二十冶集团上海十三冶相继承建了泉州经济技术开发区官桥园区工程、泉州南益金桥新城房建工程、泉州南益广场工程等，该项目的签约，将推动中国二十冶集团持续深耕细作泉州及福建区域的市场。