部委决策
 
中国将加大定向经济调控力度
 
中国国务院总理李克强9月9日在会见达沃斯论坛企业家代表时表示，中国经济运行缓中趋稳，将适时适度预调微调，加大定向调控的力度，保持经济中高速增长。
　　李克强在谈及人民币汇率时重申，人民币没有持续贬值的基础，不希望通过人民币贬值来刺激出口，更不愿意看到"货币战"在世界发生。"我们不会为一些经济指标的短期波动而起舞，但我们也不会掉以轻心，而是适时适度预调微调，加大定向调控的力度...中国政府有能力，保持经济中高速增长、迈向中高端水平。"李克强表示。
　　他指出，中国的经济形势可以说是"形有波动，势仍看好"或者势仍向好。今年上半年中国经济增长7%，在世界主要经济体中居前列。上半年城镇调查失业率在5.1%左右，新增城镇就业人数在700万以上，也证明了中国经济运行保持在合理区间。
　　不过另一方面稳中也有难。因为中国正在努力推进以结构性改革带动结构性调整。在这个过程中，由于发展动能转换，一些经济指标在月度、季度间发生波动，是难免的。不仅今年有，去年、前年都有，但经济仍然处于合理区间。
　　人民币不存在持续贬值基础
　　对于人民币贬值引发汇率战的担忧，李克强表示，自本届政府成立以来，人民币实际有效汇率已经上升了15%，由于许多国家的货币兑美元大幅下跌，国际市场的趋势致使中国调整人民币汇率中间价报价机制，但也只是小幅微调。
　　"坦率地讲，人民币汇率小幅回调以后，目前已基本保持稳定。因为人民币不存在持续贬值的基础，"李克强指出。
　　他称，中国经济运行在合理区间，有比较充足的外汇储备，而且货物贸易的顺差还在增加，这都表明人民币汇率能够在合理、均衡的水平上保持基本稳定。
　　而且，他表示中国不希望通过人民币贬值来刺激出口，这不符合结构调整的方向，更不愿意看到"货币战"在世界发生，中国作为一个和世界高度融合的主要经济体，如果真的发生了"货币战"对中国只有害、少有利。
　　对于最近金融市场波动，他称有关方面此前采取措施稳定中国资本市场，防范住了系统性金融风险，下一步会继续推进发展多层次的资本市场，也会继续推进金融体制改革，放宽民营银行准入，外资有序地进入和中方的合作等措施都会陆续推出。
　　他认为，对中国政府债务引起很大风险是多虑了，至于说到中国的政府债务，风险是可控的，因为债务率水平还是比较低的。中央政府的债务不到GDP的20%，地方政府债务中70%以上是投资性的、有回报的。何况现在还在规范地方债务的发行，开正门、堵后门。
 
国务院发布加快融资租赁业发展指导意见
 
国务院办公厅9月7日印发加快融资租赁业发展的指导意见。意见提出，改革制约融资租赁发展的体制机制、加快重点领域融资租赁发展、支持融资租赁创新发展。
　　意见提出，到2020年，融资租赁业务领域覆盖面不断扩大，融资租赁市场渗透率显著提高，成为企业设备投资和技术更新的重要手段；一批专业优势突出、管理先进、国际竞争力强的龙头企业基本形成，统一、规范、有效的事中事后监管体系基本建立，法律法规和政策扶持体系初步形成，融资租赁业市场规模和竞争力水平位居世界前列。
　　产业转型升级方面，意见鼓励融资租赁公司积极服务“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带、“中国制造2025”和新型城镇化建设等国家重大战略。鼓励融资租赁公司在飞机、船舶、工程机械等传统领域做大做强，积极拓展新一代信息技术、高端装备制造、新能源、节能环保和生物等战略性新兴产业市场，拓宽文化产业投融资渠道。鼓励融资租赁公司参与城乡公用事业、污水垃圾处理、环境治理、广播通信、农田水利等基础设施建设。在公交车、出租车、公务用车等领域鼓励通过融资租赁发展新能源汽车及配套设施。
　　此外，意见鼓励融资租赁公司发挥融资便利、期限灵活、财务优化等优势，提供适合中小微企业特点的产品和服务。支持设立专门面向中小微企业的融资租赁公司。鼓励工程机械、铁路、电力、民用飞机、船舶、海洋工程装备及其他大型成套设备制造企业采用融资租赁方式开拓国际市场，发展跨境租赁。
　　创新经营模式方面，意见提出，支持融资租赁公司与互联网融合发展，加强与银行、保险、信托、基金等金融机构合作，创新商业模式。探索融资租赁与政府和社会资本合作（PPP）融资模式相结合。
政策措施方面，意见提出，落实融资租赁相关税收政策，促进行业健康发展。鼓励地方政府探索通过风险补偿、奖励、贴息等政策工具，引导融资租赁公司加大对中小微企业的融资支持力度。鼓励保险机构开发融资租赁保险品种，扩大融资租赁出口信用保险规模和覆盖面。鼓励银行、保险、信托、基金等各类金融机构在风险可控前提下加大对融资租赁公司的支持力度。积极鼓励融资租赁公司通过债券市场募集资金，支持符合条件的融资租赁公司通过发行股票和资产证券化等方式筹措资金。支持内资融资租赁公司利用外债，调整内资融资租赁公司外债管理政策。
据了解，国务院总理李克强8月26日主持召开国务院常务会议，确定加快融资租赁和金融租赁行业发展的措施。
 
财政部发布支持稳增长政策措施
 
　　财政部9月8日发布的财政支持稳增长政策措施称，今年以来，受经济增长放缓、物价水平回落，以及结构性减税等因素影响，财政收入增速持续较低。为实现全年经济增长目标，财政部将按照党中央、国务院决策部署，密切跟踪分析形势发展变化，更加精准有效地实施定向调控和相机调控，加快落实和完善积极财政政策相关措施，及时进行预调微调，加快推进有利于稳增长的改革措施，促进经济持续健康发展。
　　一是实施更有力度的财政政策。统筹资金推动重大建设项目加快实施，建立盘活存量资金的约束与激励机制，督促各部门和地方加快消化已收回的存量资金，用于发展急需的重点领域；加大降税清费力度，尽快落实好对小微企业的税收优惠政策，将小微企业减半征收所得税标准由年应纳税所得额20万元以内提高到30万元以内，落实完善企业研发费用加计扣除等普惠性政策，继续清理涉企收费；加快增设口岸免税店，扩大国内消费；发挥好各类投资引导基金作用。进一步完善已设基金的管理运行机制，加快设立国家中小企业发展基金和新兴产业创业投资引导基金，引导民间资本投入经济社会发展的关键领域和薄弱环节。
　　二是加快推广PPP模式。进一步完善法律制度和政策扶持体系，尽快设立中国PPP引导基金，由中央财政出资，吸引市场主体共同参与，提高项目融资的可获得性。抓紧制订PPP项目财政管理办法，印发物有所值评价指引，做好PPP立法准备工作，研究出台"以奖代补"措施；规范推进PPP项目实施，严格筛选新一批适宜采用PPP模式的项目，着力推动形成能复制、可推广的案例；强化契约意识和风险理念，从财政中长期可持续发展、项目全生命周期的角度，将项目风险纳入中期财政风险控制体系。
　　三是进一步规范地方政府债务管理。指导地方做好已下达额度债券发行工作，完善地方债券市场的发行定价机制；对地方债实行限额管理，经人大批准通过，2014年末地方政府债务余额15.4万亿元，2015年地方政府债务限额16万亿元，下一步尽快核定并下达各地债务限额，地方可在债务限额内统筹资金支持重点项目建设；推动地方融资平台转型改制进行市场化融资。支持加大地方融资力度，确保棚改等在建项目后续融资，保障基础设施投入资金来源，促进地方落实稳增长目标。
　　四是深入推进财税体制等改革。深化预算管理制度改革。制订出台全面推进预算公开工作意见、中央国有资本经营预算管理办法及配套政策，继续推进中期财政规划管理、盘活财政存量资金等工作，逐步扩大政府购买服务范围和规模；加快税制改革。适时推进营改增试点，推进消费税改革，研究全面实施资源税费改革方案，研究个人所得税改革方案；积极推进财政体制改革。研究提出理顺中央与地方事权和支出责任划分的指导意见。此外，开展国有资本运营公司和投资公司试点，积极支持投融资、农业、养老、教育、科技、金融等重点领域改革。
五是切实抓好政策落实。加强对已出台重大财税政策措施的督促检查，狠抓政策落实，加快项目资金落地，确保各项政策取得预期效果。
 
跨境人民币资金池业务再扩围
 
　　据报道，跨境人民币双向资金池业务在全国推开10个月后，央行进一步降低境内外成员企业的准入门槛，并提高跨境人民币资金净流入额上限。近日，央行发布《关于进一步便利跨国企业集团开展跨境双向人民币资金池业务的通知》（279号文），将跨境人民币资金净流入额上限计算公式中的宏观审慎政策系数，由0.1提高到0.5。
　　跨境人民币双向资金池业务是资本项目跨境人民币业务的重要政策之一，便于跨国企业集团内部归集资金和调剂余缺。
　　去年11月，央行发布《关于跨国企业集团开展跨境人民币资金集中运营业务有关事宜的通知》（324号文），将率先在上海自贸区试点的跨境人民币双向资金池业务正式扩展至全国，并设定净流入额上限，对净流出额度暂不设限。其中，跨境人民币资金净流入额上限=资金池应计所有者权益×宏观审慎政策系数（初始值为0.1）。
　　知情人士说，去年跨境人民币资金池业务从试点向全国扩展，考虑到是比较重要的开放政策，担心有较大的市场冲击，采取了渐进、审慎的思路，设定的门槛比较高，宏观审慎政策系数比较低。从试点情况看，运行比较平稳，跨境资金流量和净回流额度都是实体经济在使用，因此年初就研究进一步扩大业务，近期正式推出。
　　这也是落实7月下旬国务院发布的《关于促进进出口稳定增长的若干意见》。当时《意见》提出进一步便利跨国企业开展人民币双向资金池业务。
　　准入方面，有经营时间和营业收入两个门槛。对于经营时间，324号文要求参加资金归集的境内外成员企业的经营时间都在3年以上；279号文则要求经营1年以上即可。对于经营收入，324号文要求，境内和境外成员企业上年度营业收入合计金额分别不低于50亿元和10亿元人民币；279号文降至分别不低于10亿元和2亿元人民币。
　　上述知情人士说，去年11月的思路是先让少量企业集团先做，此后企业希望进一步扩大的呼声较高，说明还是有需求的。从财务管理的角度看，跨境人民币资金池业务属于企业内部资金调剂，融资成本更低，更有效率。
　　宏观审慎政策系数从0.1到0.5，是较大幅度的提高。这位知情人士说，之前的系数只有0.1，是比较低的，而且总体看0.1对应的净流入额上限也用不足。具体到不同的企业集团有所差异，上升期的企业资金需求量会大，而成熟的企业集团资金池就只是调剂资金余缺，预计系数0.5对应的净流入额上限也未必能用足。
　　279号文另一个值得关注的变化是新增一条：结算银行可以为跨境双向人民币资金池人民币专用存款账户办理日间及隔夜透支。
　　熟悉这项业务的人士解释，增加这条主要是因为企业的需求很大，尤其是外商企业集团，利于减少现金库存，更高效安排资金，属于应急性的临时资金安排，日间透支的资金可能没有成本，隔夜则应该是有成本的。
　　此外，324号文要求境内成员企业不属于地方政府融资平台、房地产行业，未被列入出口货物贸易人民币结算企业重点监管名单的跨国企业集团成员企业。279号文则有所放松，删除了"不属于地方政府融资平台、房地产行业"的条款。
　　上述知情人士称，去年刚开始在全国推广时考虑谨慎推进，而且也要跟当时的产业政策协调。当时，房地产调控还比较严格，对融资平台在清理整顿。
在提高跨境人民币资金池业务的便利性方面，279号文为跨境企业集团提供了更多选择，例如，可以选境内企业作为主办企业，也可以选择境外企业作为主办企业；主办企业可以选择1-3家具备国际结算业务能力的银行办理该项业务。
 
央行强调征收远期售汇20%准备金不属资本管制
 
央行相关负责人9月8日证实，已于近日下发《关于加强远期售汇宏观审慎管理的通知》，并表示，将银行远期售汇业务纳入宏观审慎政策框架，有利于抑制外汇市场过度波动，防范宏观金融风险，促进金融机构稳健经营。
　　上述负责人解释称，远期售汇业务是银行对企业提供的一种汇率避险衍生产品。企业通过远期购汇能在一定程度上规避未来汇率风险，但由于企业并不立刻购汇，而银行相应需要在即期市场购入外汇，这会影响即期汇率，进而又会影响企业的远期购汇行为。这种顺周期行为易演变成"羊群效应"，影响市场秩序。
　　"8月银行代客远期售汇签约额约为1~7月平均水平的3倍，说明其中有投机交易。随着人民币汇率双向浮动弹性增强，未来可能出现比较集中的企业平仓亏损或者违约情况，增大银行的信用风险和经营风险。"上述负责人说。
　　值得注意的是，监管部门近期打出"组合拳"，严打外汇违规流出。除上述《通知》外，据了解，国家外汇局近日还下发了《关于加强近期银行代客售汇业务监测的紧急通知》、《关于加强购付汇外汇业务监管的通知》等，各地方省分局也按照总局要求，分别印发类似《加强购付汇业务审核》等文件。业内人士称，目前大量企业和个人从事多渠道跨境套利，即境内市场购汇、境外市场结汇。法兴银行中国经济师姚炜表示，目前国际收支平衡表中的"净误差和遗漏"一项已成为中国第二大资本外流渠道，该项包含了很多规避中国政府监管而流出的资金，表明形势并不轻松。
　　央行此次及早严密监测远期售汇业务，以防对人民币即期汇率造成波动，被认为是吸取6月股灾经验。民生证券研报认为，央行旨在增加做空人民币成本，在为形成趋势性做空之前及早增强审慎管理；与此同时，降低维持汇率的成本。及早降低远期杠杆倍数，增加央行相对控制力，减少未来维持汇率的成本。
不过，《通知》一经出台后，仍有不少声音认为此举为变相的资本管制。对此，央行相关负责人回应称，此次对远期售汇征收风险准备金并未对企业参与外汇远期、期权、掉期交易设置规模限制，也没有逐笔审批要求，更没有禁止企业开展这类交易，显然不属于资本管制，也并非行政措施，而是宏观审慎政策框架的一部分。与其他经济体的措施相比，央行的最新措施旨在增加外汇投机成本，并未设置外汇衍生品交易的数量上限，更加注重体现市场化的方向。
 
外汇局加强蚂蚁搬家式购汇管理
　　
据知情人士9月9日透露，外汇局上海分局已下发通知加强银行代客售付汇业务监管。其中，个人分拆购汇被加强监管受到了广泛关注，外管局要求各家银行对可能的分拆交易提高警惕，必要时拒绝购汇申请。
　　根据外管局的规定，5个以上不同个人，同日、隔日或连续多日分别购汇后，将外汇汇给境外同一个人或机构；个人在7日内从同一外汇储蓄账户5次以上提取接近等值1万美元外币现钞；同一个人将其外汇储蓄账户内存款划转至5个以上直系亲属等情况界定为个人分拆结售汇行为。
　　包括的内容有：
　　1、加强企业客户购汇管理。加强经常项目购付汇业务管理，包括货物贸易、服务贸易和个人分拆与重复购付汇管理。针对临时客户，特别是异地客户加大审核力度，防范超出经营规模的不合理大额、高频购付汇。防范企业无真实背景的跨境套利交易。
　　2、加强服务贸易外汇审核。对于大额购汇业务，应审核合同、发票等内容，对于同一企业短期内向境外同一收款人支付多笔接近等值5万美元付汇业务的要求严格审核。
　　3、加强个人分拆和重复购汇管理。对811汇率改革以来累计大额频繁购付汇的用户加强监管。严格审核个人分拆购汇状况并不予办理。
　　银行应当每2个月审核一次分拆内容，对前90个交易日，5个以上不同个人同日、隔日或连续多日分别购汇，购汇总金额超过等值20万美元，并将外汇汇给境外同一个人或机构，将纳入关注名单。
 
三大交易所拟引入指数熔断机制
 
据悉，作为"建设市场"的重要措施之一，指数熔断机制9月7日掀开面纱。当日，深交所、上交所和中国金融期货交易所发布《关于就指数熔断相关规定公开征求意见的通知》，拟在保留现有个股涨跌幅制度前提下，引入指数熔断机制。
　　指数熔断机制总体安排是，当沪深300指数日内涨跌幅达到一定阈值时，深、沪交易所上市的全部股票、可转债、可分离债、股票期权等股票相关品种暂停交易，中金所的所有股指期货合约暂停交易，暂停交易时间结束后，视情况恢复交易或直接收盘。
　　通知指出，将设置5%、7%两档指数熔断阈值，涨跌都熔断，日内各档熔断最多仅触发1次。主要考虑为：一是5%作为第一档阈值可以兼顾设置冷静期和保持正常交易的双重需要；触发7%的情况虽然较少，但属于需要防范的重大异常情况，应当一并考虑。二是双向熔断更有利于抑制过度交易，控制市场波动。境内市场处于新兴加转轨的阶段，投资者结构以中小散户为主，价格双向波动较大，既出现过恐慌性下跌，也出现过过快上涨，包括因事故导致市场短期大幅上涨的情况。因此，当市场暴涨时，也需要熔断机制稳定市场亢奋情绪，防范投资者对市场上涨的过度反应，使投资者拥有更多的时间来进一步确认当前的价格是否合理。
　　相应的，不同的熔断阈值有着不同的指数熔断时间。当触发5%熔断阈值时，暂停交易30分钟，熔断结束时进行集合竞价，之后继续当日交易。14∶30及之后触发5%熔断阈值，以及全天任何时段触发7%熔断阈值的，暂停交易至收市。熔断至15∶00收市未恢复交易的，相关证券的收盘价为当日该证券最后一笔交易前一分钟所有交易的成交量加权平均价（含最后一笔交易），期权合约的收盘价仍按相关规则的规定执行。
　　对于特殊时段的安排，通知明确，开盘集合竞价阶段不实施熔断；如果开盘指数点位已触发5%的阈值，将于9∶30开始实施熔断，暂停交易30分钟；如果开盘指数点位触发7%的阈值，将于9∶30开始实施熔断，暂停交易至收市。同时，上午熔断时长不足的，下午开市后补足，午间休市时间不计入熔断时长，以利于投资者调整申报。并且熔断机制全天有效，考虑到境内A股市场尾市阶段容易出现非理性大幅波动，因此A股在尾市阶段仍进行熔断。但在股指期货交割日仅上午实施熔断，无论触及5%还是7%引发的暂停交易，下午均恢复交易，以便股指期货计算交割结算价，平稳交割。
　　通知明确，触发熔断时，深、沪交易所暂停全市场的股票、基金、可转债、可分离债、股票期权等股票相关品种的交易，具体熔断的证券品种以公告为准。股指期货所有产品同步暂停交易，但国债期货交易正常进行。
　　对于上市公司申请股票停牌、新股上市遭遇盘中临时停牌后，需要复牌的，如计划复牌的时间恰遇指数熔断，则需延续至指数熔断结束后方可复牌。若指数熔断结束而相关股票的停牌时间尚未届满的，则需继续停牌。
 
上市公司股息红利个税差别化收取
 
　　9月7日，财政部、国税总局、证监会三部委联合发布《关于上市公司股息红利差别化个人所得税政策有关问题的通知》。通知称，个人从公开发行和转让市场取得的上市公司股票，持股期限超过1年的，股息红利所得暂免征收个人所得税。通知自9月8日起执行。
　　而按照此前政策，股息红利所得统一适用20%的税率计征个人所得税，持股期限超过1年的，减按25%计入应纳税所得额。
　　英大证券研究所所长李大霄表示，通知的出台，旨在鼓励长期投资，有利于维护资本市场稳定健康发展。
　　对于持股期限不超过1年的，通知规定，个人从公开发行和转让市场取得的上市公司股票，持股期限在1个月以内（含1个月）的，其股息红利所得全额计入应纳税所得额；持股期限在1个月以上至1年（含1年）的，暂减按50%计入应纳税所得额；上述所得统一适用20%的税率计征个人所得税。与此前规定一致。
　　通知称，上市公司派发股息红利时，对个人持股1年以内（含1年）的，上市公司暂不扣缴个人所得税；待个人转让股票时，证券登记结算公司根据其持股期限计算应纳税额，由证券公司等股份托管机构从个人资金账户中扣收并划付证券登记结算公司，证券登记结算公司应于次月5个工作日内划付上市公司，上市公司在收到税款当月的法定申报期内向主管税务机关申报缴纳。
　　通知称，上市公司派发股息红利，股权登记日在2015年9月8日之后的，股息红利所得按照本通知的规定执行。本通知实施之日个人投资者证券账户已持有的上市公司股票，其持股时间自取得之日起计算。
　　此外，通知规定，全国中小企业股份转让系统挂牌公司股息红利差别化个人所得税政策，同样按照本通知规定执行。
 
中金所进一步加大市场管控
 
9月2日，中金所公布一系列股指期货严格管控措施，旨在进一步抑制市场过度投机，促进股指期货市场规范平稳运行。
　　近期，中金所采取包括调高交易保证金、提高手续费、调低日内开仓量限制标准等一系列严格管控措施。措施实施以来，股指期货成交量有所下降，但市场投机氛围仍然较重。为最大限度抑制市场过度投机，中金所经深入研究和论证，拟进一步收紧上述监管标准，出台相关新措施，维护市场交易秩序与平稳运行。
　　一是调整股指期货日内开仓限制标准。中金所决定，自2015年9月7日起，沪深300、上证50、中证500股指期货客户在单个产品、单日开仓交易量超过10手的构成"日内开仓交易量较大"的异常交易行为。日内开仓交易量是指客户单日在单个产品所有合约上的买开仓数量与卖开仓数量之和。套期保值交易的开仓数量不受此限。
　　二是提高股指期货各合约持仓交易保证金标准。为切实防范市场风险，通过降低资金杠杆抑制市场投机力量，自2015年9月7日结算时起，将沪深300、上证50和中证500股指期货各合约非套期保值持仓交易保证金标准由目前的30%提高至40%，将沪深300、上证50和中证500股指期货各合约套期保值持仓交易保证金标准由目前的10%提高至20%。
　　三是大幅提高股指期货平今仓手续费标准。为进一步抑制日内过度投机交易，结合当前市场状况，自2015年9月7日起，将股指期货当日开仓又平仓的平仓交易手续费标准，由目前按平仓成交金额的万分之一点一五收取，提高至按平仓成交金额的万分之二十三收取。
　　四是加强股指期货市场长期未交易账户管理。为严格落实投资者适当性制度，强化实际控制关系账户监管，中金所要求会员单位进一步加强客户管理。对于长期未交易的金融期货客户，会员单位应切实做好风险提示，加强验证与核查客户真实身份。自2015年9月7日起，长期未交易客户在参与金融期货交易之前，应知悉交易所现行交易规则及其实施细则，作出账户系本人使用，不出借、转让账户或将账户委托他人操作，合规参与交易等承诺，并将承诺书通过会员单位报送中金所后，方可参与金融期货交易。
上述措施实施后，中金所将继续加强市场风险监测与交易行为监管，抑制过度投机等非理性交易，实现市场规范平稳运行。
 
我国将从四方面推进国际产能和装备合作
 
　　据报道，在9月9日举行的2015夏季达沃斯论坛—中国产业合作新愿景分论坛上，就如何推进国际产能和装备合作，国家发展与改革委员会主任徐绍史提出四点说明。一是要建立合作机制，包括政府间和企业间；二是就要有框架方案；三是需要有比较明确的项目清单，特别是大项目，包括工业园区、产业集聚区。项目清单还可以分成两个部分，一部分是早期收获的项目清单，另外一部分是远景项目清单，滚动地来推动。四是需要做出融资安排，因为资金对于产能和装备合作非常重要。
　　通过这些途径，中央政府和地方政府、机构、企业也可以通过这种方式跟合作方建立机制。“比如说，我们已经跟法国正在酝酿合作去开辟第三方市场，去进行核电、能源、铁路方面的合作，我们商定要在明年年初，在达喀尔召开中法和达喀尔的三方合作的会议，就去开辟第三方市场。”
　　目前经济下行压力依然很大，主要体现在产能过剩、工业和投资速度下降、高速发展积累的矛盾和风险也在逐步显现等方面。他认为，国际产能和装备合作能够促进经济复苏，中国现在已经有200多种工业品居世界前列，而且这些产能并不落后，属于富余的产能，中国就要抓住这个机会来推动国际产能和装备合作。
　　徐绍史介绍，广大发展中国家正在推进工业化、城镇化，他们需要大量的基础设施、比较完善的产业体系，而发达国家有先进技术和管理的优势，中国有能力，这三者契合到一起就能够在大范围的深度地推动国际的产能和装备合作。
据徐绍史透露，主要是通过投资建厂，建设生产线、建设基础设施、建设产业链、建设产业集聚区来实施国际产能和装备合作，可以直接投资，也可以技术合作，同时还可以有其他更丰富的合作方式。
徐绍史同时表示，目前已初步圈定15个合作意愿较强烈、合作基础条件较好的国家，准备开展国际产能和装备合作，涵盖亚洲、非洲、拉丁美洲、欧洲等地。徐绍史介绍说，我国已开始在一些支点国家进行国际产能合作布局。最典型的是哈萨克斯坦，第一批确定的25项产能合作早期收获项目约230亿美元，最近选定的第二批42项合作项目，涉及金额将达到300亿美元。
 
国办印发加快海关特殊监管区域整合优化方案
 
据悉，为加快海关特殊监管区域整合优化，促进海关特殊监管区域科学发展，国务院办公厅9月6日印发了《加快海关特殊监管区域整合优化方案》。方案提出，(1)、增强科学发展内生动力。完善政策、创新制度、拓展功能、优化管理，营造国际化、市场化、法治化环境，促进区内企业参与国际市场竞争，更好地服务外向型经济发展和改革开放，推动海关特殊监管区域量质并举。(2)、促进加工贸易转型升级。优化产业结构，推进加工贸易向中西部和东北地区梯度转移、向海关特殊监管区域集中，充分发挥海关特殊监管区域统筹国际国内两个市场、两种资源的作用。(3)、发挥要素集聚和辐射带动作用。服务"一带一路"、京津冀协同发展和长江经济带等重大国家战略实施，促进区域经济协调发展。
　　优化方案具体步骤分三步，近期目标（2015-2016年）：严格准入退出，推进简政放权，强化部门协作，创新监管制度，积极推动试点工作；中期目标（2017-2018年）：总结经验，制定相配套的管理办法，复制推广创新制度措施；远期目标（2019-2020年）：健全法制，完善政策，全面实现发展目标，促进海关特殊监管区域又好又快发展。
　　方案鼓励辐射带动能力强的大型项目入区发展。引导加工贸易向中西部和东北地区转移，鼓励加工贸易企业向与当地产业结构相配套的海关特殊监管区域集中，延伸产业链，充分发挥海关特殊监管区域辐射带动作用。推动区内制造企业实现技术创新和产业转型，促进与制造业相关联的销售、结算、物流、检测、维修和研发等生产性服务业有序发展。在自由贸易试验区内的海关特殊监管区域积极推进内销选择性征收关税政策先行先试。
　　方案提出，促进海关特殊监管区域发展保税加工、保税物流和保税服务等多元化业务。支持区内企业利用剩余产能承接境内区外委托加工。促进企业提高统筹两个市场、利用两种资源能力，助推企业提升创新能力和核心竞争力。在中国（上海）自由贸易试验区、中国（福建）自由贸易试验区的海关特殊监管区域统筹研究推进货物状态分类监管试点。继续推进苏州、重庆贸易多元化试点。
 
七部门部署清理和规范进出口环节收费
 
9月2日，国家发展改革委、财政部、工业和信息化部、交通运输部、商务部、海关总署、质检总局等7部门联合印发了《关于进一步清理和规范进出口环节收费的通知》，部署进一步清理和规范进出口环节收费。
　　通知提出清理和规范的总体要求是，按照"打破垄断、促进竞争，规范行为、完善监管"原则，大力取消不合理收费项目、降低偏高收费标准，减轻外贸企业负担；大力清理和规范依托行政机关、依靠行政权力提供强制服务、强制收费的"红顶中介"，促进公平竞争、平等交易；大力推进服务市场化改革，放开竞争性服务和收费，更大程度让市场调节；大力加强收费监管和反垄断执法，完善收费监管规则，实现收费项目清单化，为外贸稳定增长营造良好环境。
　　通知规定清理和规范进出口环节收费的范围是，港口码头、海关、出入境检验检疫等部门单位，以及相关服务、代理经营企业等直接涉及进出口环节的各类收费，包括政府管理的行政事业性收费、政府性基金和经营服务收费，以及实行市场调节价的各种收费。
　　通知明确清理和规范进出口环节收费的重点为：（1）清理在沿海、沿江、沿边的港口、码头、口岸向外贸船舶、货物、运输车辆的违规收费。（2）取消进出口环节没有法律法规依据的行政审批（管理）前置服务收费，治理口岸检验和查验过程中及各类进出口管理电子平台，凭借行政权力、行政地位强制服务并收费行为。（3）规范港口、码头企业及船公司向外贸企业收费的行为，严禁利用垄断地位指定服务、强制服务并收费，坚决纠正违规经营服务收费行为。
　　通知明确了清理和规范进出口环节收费主要采取的六项措施：一是降低中央管理的进出口环节部分收费标准，重新核定地方管理的经营服务收费标准，原则上标准只降不升。二是统一内、外贸港口收费计费规定，逐步建立定期成本监审和公开制度，规范港口码头货物装卸、船舶进出港等收费行为。三是建立进出口环节收费目录清单，做好信息公开工作，主动接受社会监督。交通、商务、海关和检验检疫等部门要将清单内涉及本部门的收费信息通过门户网站、公共媒体等对外公开。四是加强收费检查和反垄断执法，对船公司等重点企业市场份额、服务收费行为开展调查，依法查处达成垄断协议、滥用市场支配地位乱收费行为，公开曝光典型案件。五是深化进出口服务市场化改革，禁止进出口环节强制服务、指定服务并收费的行为，推进竞争性服务准入和收费市场化。六是严格落实已出台的政策措施，对国家明令取消、停征、免征的行政事业性收费和政府性基金项目，以及降低的收费标准，要逐项落实到位，各地区和有关部门不得以任何理由拖延或者拒绝执行，不得变换名目或者转为经营服务收费继续收取。
《通知》明确，由国家发展改革委、财政部、工业和信息化部、交通运输部、商务部、海关总署、质检总局建立联合工作机制，共同部署在全国范围内对进出口环节收费开展专项清理。交通运输部、商务部、海关总署、质检总局负责本系统进出口环节收费自查自纠和整改工作。
《通知》要求，各地要建立由价格、财政、工信部门牵头，交通、商务、海关和出入境检验检疫部门配合的工作机制，制定清理和规范具体工作方案，统筹安排、认真实施。进一步清理和规范进出口环节收费工作将于今年底前完成。
 
民政部发布全国性行业协会商会负责人任职管理办法
 
日前，民政部印发全国性行业协会商会负责人任职管理办法，对全国性行业协会商会负责人基本任职条件、负责人候选人产生办法、负责人民主选举程序以及负责人任职监督管理等方面作出了一系列规范和要求。
办法明确了全国性行业协会商会负责人应具备的基本任职条件，从坚持党的领导、遵纪守法、专业知识、年龄要求、身体要求、岗位要求等方面作了规定，特别明确全国性行业协会商会的理事长（会长）、秘书长不得兼任其他社会团体理事长（会长）、秘书长，理事长（会长）和秘书长不得由同一人兼任，并不得来自于同一会员单位。
民政部民间组织管理局副局长李勇介绍说："负责人作为全国性行业协会商会日常事务的决策者和执行者，其基本素质和能力高低将直接影响脱钩改革后全国性行业协会商会的健康有序发展，为此，有必要明确其基本任职条件。"
　　脱钩前，全国性行业协会商会负责人候选人基本由各业务主管单位负责推荐。脱钩后，原业务主管单位承担的人事管理职责被取消，全国性行业协会商会负责人候选人如何产生需要明确。针对这一问题，该办法明确了负责人候选人产生程序，全国性行业协会商会换届选举工作由理事会负责，可成立由理事代表、监事代表、党组织代表和会员代表组成的专门选举委员会或领导小组，负责提名新一届负责人候选人。按脱钩后党建工作管理体制调整的有关规定，加强对全国性行业协会商会负责人候选人的审核把关，对不符合任职条件的予以调整。文件要求全国性行业协会商会新一届负责人候选人应当于换届前15日向全体会员公示。
　　为确保脱钩后全国性行业协会商会负责人的产生能够切实体现广大会员的意愿，该办法对负责人民主选举程序作了明确规范。全国性行业协会商会负责人应当通过会员（会员代表）大会或者理事会以无记名投票方式选举产生。全国性行业协会商会负责人选举会议须有2/3以上代表出席方能召开。召开会员（会员代表）大会的，其选举结果须经到会会员（会员代表）1/2以上赞同方为有效；召开理事会的，须经到会理事2/3以上赞同方为有效。
　　参与文件起草的民政部民间组织管理局社团管理一处处长高成运说："脱钩后要创新监管方式，加强对全国性行业协会商会负责人的监督管理。"文件提出要发挥党组织作用，全国性行业协会商会负责人应自觉接受党组织和有关方面的监督。要严格相关规定，产生新一届负责人后，应当30日内到登记管理机关履行备案手续。全国性行业协会商会负责人每届任期最长不得超过5年，连任不超过2届。全国性行业协会商会负责人不得由现职和不担任现职但未办理退（离）休手续的公务员兼任。要加强自治自律，全国性行业协会商会理事长（会长）应每年向理事会进行述职。要加强监督检查，全国性行业协会商会存在负责人违反本办法任职的，登记管理机关要责令改正，拒不改正的，依法予以行政处罚。
　　民政部党组成员、民间组织管理局局局长詹成付说："这个办法目前只是试行，按照《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》参加脱钩的全国性行业协会商会都应执行这个办法，脱钩试点结束后，我们将在认真总结经验的基础上，进一步修订完善，最终形成行业协会商会负责人任职管理的有效制度。"
　　据了解，这个办法是与中办国办《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》相衔接的配套政策文件之一。
 
政策要闻
 
▲国务院细化标准改革方案出台
 
据悉，一直以来，标准不统一都是我国拓展国际贸易的一大软肋。9月10日，国务院印发《贯彻实施〈深化标准化工作改革方案〉行动计划（2015－2016年）》（以下简称《行动计划》），通过评估、精简强制性标准、缩短标准制定周期等措施深化标准化改革，带动中国标准"走出去"，借统一的标准联通"一带一路"的发展，推动标准与国际接轨。
　　《行动计划》从多个方面加快建立新型标准体系。首先，政府将研究制定强制性标准整合精简工作方案，对现行强制性标准及制修订计划开展全面清理、评估，且各部门、各地区不再下达新的强制性行业标准和地方标准计划。其次，国家标准委等有关部门将开展对现行国家、行业和地方的推荐性标准进行集中复审和修订，优化推荐性标准的制订程序，缩短制订周期，提高标准质量和制订效率，改进行业和地方标准的备案管理，加强标准信息的交换和共享。
　　"以前在标准的理解上，国内外有差异，国外认为标准都应该是自愿的，技术法规才是强制性的，而我国以前的标准更多带有强制色彩，且多用于组织、规范工业产品生产，"全国标准化原理与方法标委会顾问刘慎斋认为，"标准的不统一，容易带来重复检验、互不兼容的问题，浪费很多人力、物力、财力，同时也不利于统一市场成型。"
　　更值得关注的是，《行动计划》明确，有条件的学会、协会、商会、联合会等还可先行试点，加快制定团体标准发展指导意见和标准化良好行为规范，深化企业产品和服务标准的公开和监督制度的试点工作，建立完善的企业产品和服务标准信息公共服务平台。国务院还要求质检总局、国家标准委带头修订《全国专业标准化技术委员会管理规定》，改进标准化技术委员会管理水平，加强标准的实施与监督。
 
　　▲我国从今年三季度起改GDP核算方式
 
国家统计局9月9日发布公告称，从2015年第三季度起实施季度国内生产总值核算改革。此举是为“进一步推动我国季度国内生产总值(GDP)核算与国际接轨”，将采用分季方式核算季度GDP数据，并公布相关核算结果。
统计局副局长许宪春称，采用分季核算后，各季度GDP绝对额有些变化但幅度变化不大。
　　统计局称，为适应分季GDP核算改革的要求，统计局对1992年以来的季度GDP数据进行了全面修订。按照其提供的数据，自2010年到2014年5年间的GDP增速分别为10.6%、9.5%、7.7%、7.7%和7.3%。
　　许宪春介绍，我国从1992年开始进行季度GDP核算，但“现行的季度核算制度方法还存在一些亟需改革和完善的地方”。路透社称，在以往的统计数据中，中国各个省份统计的GDP之和，曾远超由国家统计局编制的全国GDP数值，这加深了外界对一些地方官员篡改GDP数据的怀疑。路透社同时评论说，当中国政府力图在经济放缓之际夯实外界对中国经济的信心时，外界长期以来对中国经济统计数据真实性的质疑正变得更为强烈。对此，许宪春表示，这次季度GDP核算改革主要改变季度核算方式、调整数据公布内容、修订季度GDP历史数据，从而“更准确地衡量当季的经济活动，更灵敏地捕捉经济的短期波动信息。”
国家统计局还强调，此举的意义在于“推动中国季度核算的国际可比性”。除了不少发达国家采用分季方式核算GDP数据，国际货币基金组织(IMF)制定的数据公布特殊标准(SDDS)也要求成员国公布分季GDP核算数据。中国的这一改革，“将使我国季度GDP核算与国际标准进一步接轨，为我国采纳SDDS创造条件”。
彭博社9月9日评论称，中国正在对GDP核算进行改革以满足IMF的标准，“为推动人民币国际化、顺利成为国际储备货币铺平道路。”
 
▲上交所进一步加强50ETF期权持仓限额管理
 
　　上交所9月7日晚间发布关于加强上证50ETF期权持仓限额管理有关事项的通知。将单日买入开仓限额调整为单日开仓限额，对投资者单日买入开仓与卖出开仓实施合并限额管理。
　　具体标准为：
　　（一）投资者总持仓限额为50张的，单日开仓限额不超过100张；
　　（二）投资者总持仓限额为50张以上至2500张的，单日开仓限额不超过总持仓限额的2倍；
　　（三）投资者总持仓限额为2500张以上的，单日开仓限额不超过5000张。
　　分析员指出，继股指期货大幅调整持仓限额之后，50ETF期权也加入了调整限仓的行列。目的都是为了平抑市场非理性波动。
 
▲外管局印发跨国公司外汇资金集中运营管理规定
 
国家外汇管理局9月2日发布《跨国公司外汇资金集中运营管理规定》。
规定称，试点外债比例自律管理。跨国公司成员企业借用外债实行比例自律，主办企业可全部或部分集中成员企业外债额度；外债结汇资金可依法用于偿还人民币贷款、股权投资等；企业办理外债登记后可根据商业原则自主选择偿债币种。
　　规定优化国际主账户功能。境内银行通过国际外汇资金主账户吸收的存款，可在不超过前六个月日均存款余额的50%（含）额度内境内运用；在纳入银行结售汇头寸管理前提下，允许账户内资金一定比例内结售汇。
 
▲保监会发布资产支持计划业务管理暂行办法
 
据悉，为加强资产支持计划业务管理，维护保险资金运用安全，保监会9月11日发布《资产支持计划业务管理暂行办法》（以下简称《办法》）。
　　《办法》主要规范了四个方面，其中包括按照资产证券化远离，以基础资产本身现金流作为偿付支持，构建了资产支持计划业务管理等。
 
▲保监会就设立保险私募基金有关事项发布通知
 
　　据悉，为进一步贯彻落实“新国十条”，规范保险私募基金设立等行为，支持实体经济发展，保监会9月11日正式发布《关于设立保险私募基金有关事项的通知》（以下简称《通知》）。
　　《通知》立足支持国家战略和实体经济发展。具体来看，基金发起人应当由资产管理机构的下属机构担任，基金管理人可以由发起人、资产管理机构或资产管理机构的其他下属机构担任。其次，明确市场化的运作机制。要求基金管理人具备相应的投资能力，建立股权激励、收益分成、跟进投资等关键机制，充分发挥市场作用；规定资产管理机构及其关联方持股基金管理人比例，以及基金发起人及其关联方认缴基金比例不低于30%，落实管理责任。此外，贯彻“放管结合”原则。对保险资金设立私募基金实行注册制度。
 
　　▲保监会开展保险机构上市计划调研工作
 
保监会9月8日发布关于开展保险机构上市计划调研工作的通知。通知指出，此次调查的目的是全面了解保险机构关于上市的工作意向及工作安排，有针对性地研究制定相关监管规则，为保险机构登陆资本市场提供支持。
调查内容包括近期上市工作计划及安排，上市工作面临的主要困难和政策障碍等。
调查对象是各保险集团（控股）公司、各保险公司。
 
　　▲两部门大幅缩减武器装备科研生产许可目录
 
9月8日，国家国防科技工业局和中国人民解放军总装备部联合公布了新版武器装备科研生产许可目录。
　　新版许可目录分核武器与军用动力、军用航空器等11大类，共755项，与2005年版许可目录相比减少约2/3。许可管理范围的大幅缩小，对于推动军工开放，充分利用优质社会资源，加快吸纳优势民营企业进入武器装备科研生产和维修领域，促进有序竞争，推动军民融合深度发展具有重大意义。
　　据悉，新版许可目录进一步规范了许可专业的名称和层次划分，整合了许可专业的类别，将多个行业都涉及的许可条目列入通用专业领域，取消部分武器装备一般分系统、配套产品的许可，缩减武器装备专用原材料和机电设备的许可。此外，考虑到近年来武器装备科研生产技术的发展现状和趋势，针对新技术、新产品的广泛应用，适当增加了部分许可条目。
　　值得注意的是，9月7日出版的《财经国家周刊》报道称，今年工信部将编制军民融合”十三五“规划。通过军民深度融合，盘活存量资产，吸引各种渠道资源进入安全领域，促进创新，加快武器装备升级换代。构建国家主导、需求牵引、市场运作、军民深度融合的运行体系，就能由原来的“输血”转为“造血”，促进我国军工产业升级。
 
▲工信部发布锂电池行业规范
 
　　9月7日，工信部出台《锂离子电池行业规范条件》。《规范条件》规定严格控制新上单纯扩大产能、技术水平低的锂离子电池行业项目。
　　《规范条件》要求电池企业应满足以下规模要求：电池年产能不低于 1 亿瓦时；正极材料年产能不低于 2000 吨；负极材料年产能不低于2000吨；隔膜年产能不低于 2000 万平方米；电解液年产能不低于 2000 吨，电解质产能不低于 500吨。企业申报时上一年实际产量不低于实际产能的 50%。相比于工信部在《汽车动力蓄电池行业规范条件》规定锂离子动力蓄电池单体生产企业年产能不低于2亿瓦时的要求，《锂离子电池行业规范条件》相对较低，这样很好的防止了部分企业一窝蜂发展汽车动力蓄电池，为储能和消费型锂离子电池消费需求保留了很大的空间。而锂离子电池关键材料的年产能要求也很高，这很大程度上保证规模化生产，预计在此标准下很多不达标的企业或谋求联合重组或被大企业兼并。
　　《规范条件》还规定，锂离子电池制造企业须具备相关标准规定的电性能和安全性检测能力，鼓励企业配备环境适应性检测仪器及设备，具备电池环境适应性检测能力。
 
▲工信部推动首台(套)重大技术装备保险补偿机制试点
 
据悉，为推动首台（套）重大技术装备保险补偿机制试点顺利开展，财政部、保监会、工信部三部门9月9日联合发布了关于首台（套）重大技术装备保险补偿机制试点工作有关事宜的通知。根据通知，申请对《首台（套）重大技术装备推广应用指导目录》进行修订的企业，应于2015年9月10日前提交申请文件，包括新增产品的名称、归属领域、性能技术参数及理由等。
　　通知明确，首台（套）重大技术装备保险共保体成员信息以三部委网站公布为准，目前共保体各成员公司均具备出单资格。为充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，允许保险中介机构按市场规则参与首台（套）重大技术装备保险补偿机制试点，并取得合理合法收入。保险公司须做好承保理赔服务工作，做到“应保尽保、应赔尽赔”、“风险前移、理赔无忧”，切实保护首台（套）重大技术装备制造企业和用户合法权益。
　　通知称，各地工业和信息化主管部门总结本地首台（套）重大技术装备保险补偿机制试点进展情况，以及试点实施中出现的问题、有关意见和建议等，于2015年9月15日前报送工信部。同时，将本地重点装备制造企业的名录一并报送工信部，并抄送中国保监会，以促进保险公司与装备制造企业对接项目，推进试点工作实施。
　　此外，自《通知》发布之日起至2015年10月31日期间投保的制造企业，可于2015年11月6日前按照《通知》明确的途径申请保费补贴，由省级工业和信息化主管部门、中央企业集团公司于11月13前将核实意见连同企业申请文件一并报送工业和信息化部。以后年度申请补贴时限仍按《通知》有关要求执行。
 
国资改革
国企改革指导意见获通过
 
　　国资委相关负责人9月7日表示，《关于深化国有企业改革的指导意见》已经中央审议通过，近期将正式对外公布。
　　按照文件目标，本轮国企改革给出了明确的时间表，将在2020年在国有企业关键性领域取得阶段性成果，国有企业公司制改革基本完成，培育大批具有国际竞争力的骨干国有企业。
　　文件显示，下一步国家将在国企分类的基础上，系统性筹建多个国资投资运营公司作为国企改革重要的平台，除了开展类似"淡马锡"政府直接授权运营公司履行出资人职责的试点外，将清理退出一批、重组整合一批、创新发展一批国有企业。
　　这就意味着，"淡马锡"式的国企改革将成为下一步改革的重头戏，国资委角色也将从"管资产"向"管资本"过渡。国有资本投资公司通过产业资本与金融资本的融合，提高国有资本流动性，开展资本运作、进行企业重组、兼并与收购等，投资实业拥有股权，并对持有资产进行经营和管理。
　　"下一步改革涉及的一些股权、产权交易都将在这个专业平台的基础上开展，同时还将逐步取代国资委管理企业的角色，将政府和企业剥离，建立更加市场化的企业经营制度，"一位央企人士说。
　　上述央企人士表示，国有企业改革将以市场化为导向，可能会有大量资产面临清理和退出，或者兼并重组，通过证券交易和产权交易将成为主要方式，但本次出台的顶层设计文件内容偏向于原则性、纲领性，还将配套具体的改革细化落实文件。"各个央企正在做这项工作，下一步会根据纲领性文件内容，并结合企业实际情况制定相应的更为细化的操作性细则。"上述人士透露。
　　事实上，国有资本投资运营公司不是第一次出现的概念。在国家层面上，2014年国资委就启动包括国有资本投资运营公司等"四项改革"试点工作，目前具体细节暂未披露；地方层面上，2015年山东启动组建国有资本投资运营公司试点，初步确定鲁信集团和省国有资产投资控股公司作为第一批试点改建成投资运营公司。"一旦监管体制改革取得突破，将对后续改革配套措施产生非常积极的推动作用，包括后期的混合所有制，国企资产证券化，兼并重组、薪酬和绩效考核改革以及市场化选聘等多项改革。"财富证券分析师赵欢表示。
　　这仅仅是方案透露出的国企改革重磅信号之一。《指导意见》分八大章节三十个内容，前三个内容分别阐述了国企改革的指导思想、基本原则和主要目标，从第二章节起对多个改革方案进行概括性阐述。改革方案包括分类推进国有企业改革、完善现代企业制度、完善国有资产管理体制、发展混合所有制经济、强化监督防止国有资产流失、加强和改进党对国有企业的领导等内容。文件明确，国有企业将分为公益类和商业类两类，在分类基础上混合所有制将提速，商业类国企将进一步向民企等多种所有制资本敞开大门，另一方面国企的并购重组会进入一个新的阶段，不仅国内市场上的兼并重组加速，多项政策倾斜将助力国有企业海外布局大踏步推进。此外，国企对内的改革也将进一步深化，包括构建更加完善的现代管理制度，市场化选聘和员工持股试点将进一步扩大，企业整体上市也将提速，同时还将提高国有资产证券化率，以及稳步创新提高国际竞争力。
　　"资产证券化未来将提速。"赵欢说，目前国有资产资产证券化率只有30%不到，初步测算估计，未来几年内将有30万亿之巨的国有资产进入股市。
 
财政部征求行政事业所属国资改革意见
 
　　财政部9月1日发布《关于征求深化中央级行政事业单位及其所办企业国有资产管理方式改革意见的函》，表示财政部正在抓紧研究深化国有资产管理方式改革的思路和方案。并向相关部门与国企的财务司征求深化行政事业单位及其所办企业国有资产管理方式改革的意见建议。
　　该便函明确面向外交部财务司、教育部财务司、公安部装备财务局、工业和信息化部财务司、国土资源部财务司、环境保护部财务司、交通运输部财务司、水利部财务司、农业部财务司、卫生计生委财务司、国资委机关服务管理局、海关总署财务司、税务总局财务司、质检总局财务司、国家新闻出版广电总局规划财务司、体育总局财务司、中国科学院条件保障与财务局、中国航天科工集团公司资产运营部。
　　期待以上单位在四方面提出工作建议：
　　一是管理体制方面。主要包括行政事业单位及其所办企业国有资产管理的职责分工。例如，如何科学划分财政部门、主管部门、行政事业单位在行政事业单位及其所办企业国有资产管理中的职责权限？哪类事项需要报财政部审批？哪类事项可以授权主管部门或者行政事业单位审批。
　　二是工作机制和工作流程方面。主要包括如何构建科学规范的工作机制和流程。例如，需要报财政部审批的事项，审批额度多少为宜？如何优化审批工作流程。
　　三是对本部门行政事业单位及其所办企业资产管理的工作思路和规划。
　　四是其他意见建议。
据了解，早在2006年，财政部印发了《行政单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第35号)和《事业单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第36号)，意在理顺资产管理体制，加强组织机构建设和管理制度建设以及强化资产配置、使用、处置和收益管理等，实施后这些方面也取得明显成效。但随着财政资产管理改革的不断深化，财政部曾表示，上述两个部令层级不高、涵盖资产范围不够全面、部分管理规定不够科学等问题日益突出，这影响了财政资产管理职能的发挥和实际管理效果。为此，今年5月份，财政部印发《财政部关于请报送贯彻落实财政部令第35号第36号有关情况及意见建议的通知》，提出财政部拟在上述两个部令基础上，研究制定行政事业资产管理条例。财政部向其他部门和地方政府征求两个部令贯彻存在的主要问题和难点、起草行政事业资产管理条例的意见和建议。
　　行政事业资产管理条例征求意见的内容集中在管理体制、条例适用范围、重点管理环节等。
 
国企改革首要目标应是做强做优
 
据悉，关于国企改革的下一步目标，国务院发展研究中心产业研究部部长赵昌文9月7日表示，现在的主要目标首先是做强、做优，然后是做大，之后是提高国有经济的活力、控制力、影响力以及抗风险能力。
　　他称，在中国这样一个社会主义市场经济国家，国有企业仍然是推进现代化、保障人民共同利益的重要力量。基于这样一个认识，国企改革的目标还是很清楚的，就是要在坚持社会主义基本经济制度和市场经济方向的前提下来推进。
　　国企分类问题过去长期困扰国企改革。赵昌文介绍说，中国有15万家国有企业，类型多样，既有公益性的，也有市场化程度很高的。在一个公司比如中石油内部，它既有具备自然垄断特点的管网业务，也有行政垄断的上游勘探开发业务，还有市场化程度很高的炼油和下游零售业务。中石油应该分到哪一类，这其实是个很复杂的问题。
他表示，经济合作与发展组织(OECD)国家的国企基本分为两类：一类就是商业性国有企业，也就是有商业目标的国有企业；另外一类就是公益性的国有企业。现在29个OECD国家加起来有3万亿欧元的国有资产，提供900万人的就业，地位还是很重要的。
这些国有资产基本上分布在四大领域：第一类是基础产业领域，像铁路、交通、电信、能源；第二类公共服务领域；第三类是金融；第四类是教育。
　　对中国国有企业下一步的分类改革，有越来越多的共识。赵昌文认为，第一类借鉴OECD的经验，叫商业性国企，要推进股份制改造，包括整体上市。第二类公益性的国企，要加强内部治理结构，尽可能降低运营成本，提高效率。第三类自然垄断型国企，要"政企分开、政资分开、特许经营、政府监管"。
　　“在分类改革里面，一定要把所有制改革与产业重组结合起来。”赵昌文说，中国现在面临的一个主要问题是国有资产大量分布在重化工行业，而这些行业的产能过剩问题非常严重，投资收益率非常低。如果没有大的产业重组，仅仅是所有制改革，未来三、五年后，不管治理机构有多么好，恐怕仍然很难改变行业平均收益下降的问题。
　　对于国有资本管理体制问题，前一段时间争议很大。赵昌文表示，但最近越来越多的形成了共识，就是还要基于2003年形成的国有资本管理体制来推进新的国有资本管理架构，不能另起炉灶，否则代价非常大。
　　2003年成立国资委的目的是解决以前九龙治水问题。成立国资委管人、管事、管资产以后，很多方面有很大的变化，问题就是管得过多、过细、过死甚至过滥。但是，没有一个国家像中国有这么多的国有企业，有这么大量的国有资产，面对这么复杂的问题。“所以比较稳妥的改革方案就是在现有国资管理体制的基础上进一步完善。”
　　十八届三中全会提出，以管资本为主，加强国有资产监管，改组一些国有企业成立国有资本投资公司，并且新组建一些国有资本运营公司。
　　赵昌文说，不管过去的试点怎么样，越来越多的一个共识就是这两类公司一定不能是在国资委和国有企业中间的一个层次，否则就是第二国资委，对于改变目前国有企业存在的矛盾是没有任何益处。
　　他建议，在新的国资管理体制框架下，这两类公司更多的是市场化的出资人，而国资委是代表国家的出资人。有两种可能的模式，一种就是国家直接授权这两类公司作为国有企业的出资人，还有一类就是国资委作为出资人代表，然后授权这两类公司做出资人。
　　这两类公司有一个基本前提，就是他们不能成为直接的生产经营主体，否则就和现在国有企业的母公司没有任何区别。他们主要是做股权或资本管理，通过股权的进退、资本的流动，来实现价值的保值增值。
　　对于国企的公司治理结构问题，赵昌文表示，现代企业制度的核心就是董事会制度。现在面临的问题是董事会怎么和党组织很好的协调。另一个问题就是上级公司和下级公司之间的关系怎么处理。还有一个问题就是员工持股和高管持股问题。
　　在这些方面，比如说允许将部分国有资本转化为优先股，可以在一些企业里面探索实行员工持股。在混合所有制企业，特别是在人力资本和技术要素贡献占比较高的由科研院所转制形成的国有企业，有条件最先实行员工持股和高管持股。
关于地方国企的改革问题，赵昌文表示，当前出现的一个新情况就是地方国企的改革任务和中央国企的改革任务不大一样。地方国企绝大多数都是投融资平台，因此地方国企改革要和地方债务的化解、投融资平台的清理、财税体制等很多问题结合起来。
 
劳动用工
 
北京市规定不裁员企业可申请稳岗补贴
 
　　9月2日，北京市人力社保局、北京市财政局、北京市发改委、北京市经信委四部门联合发布《关于失业保险支持企业稳定岗位有关问题的通知》，凡在北京地区注册的企业，采取有效措施不裁员、少裁员，稳定就业岗位的，可申请稳定岗位补贴。
　　企业申请稳岗补贴时，需要满足两大条件：在北京市依法参加失业保险并足额缴纳保险费，同时上年度未裁员或裁员率低于上年末本市城镇登记失业率。据了解，2014年末北京市城镇登记失业率为1.31%，裁员率低于这一数据的企业，均可提出申请。
　　同一年度可申请一次
　　补贴标准方面，对符合条件的企业，按照企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的40%给予稳岗补贴。补贴资金可用于职工的生活补助、缴纳社会保险费、转岗培训、技能提升培训等相关支出。所需资金均从北京市失业保险基金中支出。
　　从9月6日至16日，对于2014年度符合条件的企业可向参保所在地区县人力社保局提出补贴申请。区县集中受理申请材料后5个工作日内上报北京市人力社保局，10个工作日内完成审核后可确定补贴企业名单和金额，并在北京市人力社保局网站公示。公示无异议的，相关部门将按程序及时将补贴资金拨付企业。
　　申请补贴时，企业需提交企业稳岗补贴申请表、上年度企业减少人员情况表、企业承诺书等，首次提交申请的企业还需提供营业执照副本复印件。在企业承诺书中，企业须承诺本单位将遵守申请补贴政策规定，提交的材料均真实、合法、有效，并自愿接受相关部门核查申请资格。
　　据了解，本项稳岗补贴政策将执行至2020年底，企业同一年度内可申请一次。今后，每年申请补贴的时间都将及时在北京市人力资源和社会保障局网站上公布，符合条件的企业可登录网站查询。
　　截留挪用补贴将被处罚
　　各区县人力社保局将对享受稳岗补贴的兼并重组企业、化解产能过剩企业以及淘汰落后产能企业进行重点跟踪，及时了解企业的岗位变化动态，监测职工队伍稳定情况。
　　北京市人力社保局也将定期对享受补贴企业的资金管理使用等情况进行专项检查，确保政策的规范执行和失业保险基金的安全使用，并与相关部门开展政策绩效评估，根据实际情况调整完善政策。
　　北京市人力社保局有关负责人表示，企业在获得稳定岗位补贴后，必须要按照国家法律法规及有关文件要求，依法依规核算、管理和使用补贴资金，建立内部控制制度，加强内部审计与监督，明确责任，专账管理，不得挪作他用。对违反规定，弄虚作假，截留、挪用补贴资金的单位或个人，将责令企业退回下拨的补贴资金，并按照规定予以处罚；构成犯罪的，将依法追究法律责任。
 
福建省鼓励多元投资主体共建职教集团
 
　　日前，福建省教育厅就加快推进多元投资主体共建职教集团下发通知，引导行业企业积极参与或举办职业教育，力争到2020年，建设10个左右国家级示范性职教集团和一批省级、市级职教集团。
　　职教集团的主要特征是以资本为纽带、以行业为龙头成立法人实体，由行业企业高管担任董事长，积极推行招生即招工、校企联合培养，校企共建实训中心，共同开发人才培养方案，在集团内部完成教学过程和实习实训环节。对职教集团培育建设项目，省级将视情况给予100万-500万元经费补助，经认定的示范性职教集团，将安排专项资金予以奖补。同时，给予政策支持，把职教集团培育建设项目列为国家级骨干职教集团重点培育对象，在招生政策、贯通培养试点重点项目安排等方面予以倾斜支持，并将建设情况作为中央“现代职业教育质量提升计划”专项资金分配的重要因素。
根据要求，职教集团要积极开展现代学徒制，推动校企双主体育人、学校教师和企业师傅双导师教学，明确学徒的员工和学生双重身份，签好学生与企业、学校与企业两个合同，努力实现招生即招工、入校即入厂、校企联合培养。
 
节能减排
 
两部委印发水污染防治专项资金管理办法
 
　　9月11日，财政部和环境保护部印发《水污染防治专项资金管理办法》的通知，加强水污染防治和水生态环境保护，提高财政资金使用效益。
　　办法强调，水污染防治专项资金（以下简称专项资金），是指中央财政安排，专门用于支持水污染防治和水生态环境保护方面的资金。
办法规定，专项资金重点支持范围包括：重点流域水污染防治；水质较好江河湖泊生态环境保护；饮用水水源地环境保护；地下水环境保护及污染修复；城市黑臭水体整治；跨界、跨省河流水环境保护和治理；国土江河综合整治试点。
 
两部委批复国家低碳工业园区试点实施方案
 
工信部、国家发改委9月9日批复国家低碳工业园区试点实施方案，原则同意天津经济技术开发区、天津滨海高新技术产业开发区华苑科技园等39家国家低碳工业园区试点实施方案，试点期为3年。
　　批复强调，对园区相关的资金、政策、项目等给予倾斜，积极推动出台扶持园区发展的优惠政策，创造良好政策环境。组织实施低碳技术产业化示范，加大对园区重点建设项目的支持力度。指导园区提出低碳化改造项目，优先纳入绿色制造等相关专项或项目库。
批复还提出，要建立园区低碳发展自评估机制，研究提出反映园区特色的低碳评价指标体系。加快推进园区产业低碳化、企业低碳化、产品低碳化、基础设施及服务低碳化，确保试点工作取得实效。
 
两部门启动工业节能与绿色发展重点项目推荐
 
9月2日，工信部办公厅和国家开发银行办公厅启动2015-2016年工业节能与绿色发展重点项目推荐，重点支持5大领域10个方向的项目。旨在重点支持企业应用能效信贷等投融资机制，开展节能节水改造，加强能源管理信息化建设，开展清洁生产、生态设计和资源综合利用工作，培育壮大节能环保产业，推动工业绿色发展和转型升级。
　　5大领域主要包括：工业节能节水技术改造，数字能效提升，重点行业企业清洁生产改造，资源综合利用，节能环保产业。工信部提出，将优先鼓励采用PPP或合同能源管理等市场化模式，建立市场化投融资主体的项目。国家开发银行根据《工业节能与绿色发展重点项目推荐目录》，独立审贷，并视项目具体情况提供差别化融资支持；贷款期限一般可达5-10年。
 
上海将加大迪斯尼等重点区域产业结构调整
 
上海市经济和信息化委员会9月7日披露，上海今年将关停一大批高能耗、高污染、高危险、低效益的"三高一低"企业，目前在迪斯尼、水源地、郊野公园等重点区域正加大力度调整。生态安全成为城市核心安全指标，通过经济结构转型提升生态责任，已成为上海近年来的工业经济重要策略。
　　目前，在一些重点区域、重点领域，上海正在加大力度调整。为提升迪斯尼国际旅游度假区生态品质，上海加大对迪斯尼项目配套服务区域产业结构调整工作，对该区域153家机械加工、金属制品、印刷、橡胶与塑料制品、建材、纺织、化工等行业的高污染、高耗能企业进行调整，要求2016年底前完成全部关停。
再如，为了加强上海水源地的生态保护，上海启动该区域104家重点企业关停调整，主要涉及金属制品、塑料制品、水泥制品、涂料、热处理、有色金属压延等行业，每年减少污水年排放量18.7万吨，大幅降低水源地生态威胁。
 
河南省14亿专项资金投向大气污染防治
 
　　河南省环保厅日前公布了今年河南省两项大气污染防治专项资金的分配方案，河南省财政将投入14亿元治理大气污染。
　　在14亿元的大气污染防治专项资金中，一项为8亿元，包括财政部下达大气污染防治专项资金5亿元和河南省追加安排的大气污染防治专项资金3亿元。这项专项资金重点支持郑州和豫北重点区域安阳、焦作、新乡、鹤壁、濮阳、济源6市及滑县、长垣2个省直管县的大气污染治理，用于城市扬尘治理、黄标车淘汰、燃煤锅炉拆改、水泥企业综合治理、火电行业烟气治理五项任务。
　　另一项专项资金为6亿元，由河南省财政预算安排，用于推动各项大气污染防治工作的落实。根据各市县在燃煤锅炉拆改、城市道路扬尘治理、大气环境监管能力建设等方面承担的任务分配，其中7000.06万元待分资金拟用于工业企业激励奖补。
 
自主创新
 
我国将系统推进全面创新改革试验
 
中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发了《关于在部分区域系统推进全面创新改革试验的总体方案》。方案提出，力争通过3年努力，改革试验区域基本构建推进全面创新改革的长效机制，在市场公平竞争、知识产权、科技成果转化、金融创新、人才培养和激励、开放创新、科技管理体制等方面取得一批重大改革突破，每年向全国范围复制推广一批改革举措和重大政策，形成若干具有示范、带动作用的区域性改革创新平台，创新环境更加优化。
　　方案表示，一些区域在率先实现创新驱动发展转型方面迈出实质性步伐，科技投入水平进一步提高，知识产权质量和效益显著提升，科技成果转化明显加快，创新能力大幅增强，产业发展总体迈向中高端，知识产权密集型产业在国民经济中的比重大幅提升，形成一批具有国际影响力、拥有知识产权的创新型企业和产业集群，培育新的增长点，发展新的增长极，形成新的增长带，经济增长更多依靠人力资本质量和科技进步，劳动生产率和资源配置效率大幅提高，发展方式逐步从规模速度型粗放增长向质量效率型集约增长转变，引领、示范和带动全国加快实现创新驱动发展，形成经济社会可持续发展新动力。为此，方案提出，探索发挥市场和政府作用的有效机制；探索促进科技与经济深度融合的有效途径；探索激发创新者动力和活力的有效举措；探索深化开放创新的有效模式等四大重要任务。
　　方案提出，结合东部、中部、西部和东北等区域发展重点，围绕推动京津冀协同发展、加快长三角核心区域率先创新转型、深化粤港澳创新合作、促进产业承东启西转移和调整、加速军民深度融合发展、推进新型工业化进程，选择1个跨省级行政区域（京津冀）、4个省级行政区域（上海、广东、安徽、四川）和3个省级行政区域的核心区（武汉、西安、沈阳）进行系统部署。
其中河北依托石家庄、保定、廊坊，广东依托珠江三角洲地区，安徽依托合（肥）芜（湖）蚌（埠）地区，四川依托成（都）德（阳）绵（阳）地区，开展先行先试。在相关地方提出改革试验方案的基础上，按照方案成熟程度，逐个报国务院审批后启动实施。
 
杭州获批成为第10个国家自主创新示范区
 
　　国务院日前批复同意杭州和萧山临江2个国家级高新技术产业开发区（统称杭州国家级高新区）建设国家自主创新示范区。这是继北京中关村、武汉东湖、上海张江等之后，国务院批复的第10个国家自主创新示范区。
　　根据批复，国务院同意杭州国家级高新区享受国家自主创新示范区相关政策，同时结合自身发展特点，积极在跨境电子商务、科技金融结合、知识产权运用和保护、人才集聚、信息化与工业化融合、互联网创新创业等方面先行先试。国务院同意将杭州国家级高新区建设国家自主创新示范区工作纳入国家自主创新示范区部际协调小组统筹指导，落实相关政策措施，研究解决发展中的重大问题。
　　根据批复，下一步，杭州要按照党中央、国务院决策部署，全面实施创新驱动发展战略，充分发挥杭州创新资源集聚优势，积极开展创新政策先行先试，以科技创新和“互联网+”推进转型升级，全面提高杭州的自主创新和辐射带动能力，打造具有全球影响力的“互联网+”创新创业中心，努力把杭州国家自主创新示范区建设成为创新驱动转型升级示范区、互联网大众创业示范区、科技体制改革先行区、全球电子商务引领区、信息经济国际竞争先导区。
　　目前，杭州市正在加快制定国家自主创新示范区建设若干意见及一批配套政策举措，编制完善《杭州国家自主创新示范区发展规划纲要》《杭州国家自主创新示范区空间布局规划》，制定杭州“创新创业新天堂”三年行动计划，进一步落实和细化杭州国家自主创新示范区建设方案提出的各项工作任务，加快形成“大众创业、万众创新”的创业局面。 
 
专家论坛
 
中国防范金融风险要切实破解企业融资困局   
 
中国正处于经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”时期，防范和化解金融领域的各项风险是保持经济可持续发展的重中之重。从近期看，金融领域的风险点主要集中在房地产、地方政府债务、产能过剩等领域形成的银行信用风险和影子银行风险及股市剧烈波动；从中长期看，要高度关注融资结构失衡、负债率过高等问题。
　　中国经济时报9月7日发表全国人大财经委员会副主任委员、武汉大学教授辜胜阻文章表示，防范金融系统性风险要防止多重风险叠加和相互感染。当前金融风险表现出“点多面广、相互影响”的特点。要关注五大金融风险点，一是房地产市场波动可能引发的金融风险。虽然当前一部分大城市的住宅价格开始回升，但中国房地产市场整体供大于求的情况仍旧持续，面临去泡沫化与去库存化的双重挑战。由于银行体系存在大量房地产抵押贷款，一旦房地产市场出现持续下行，银行将面临很大的风险。
　　二是产能过剩领域可能引发金融风险。正规银行及影子银行体系大量资金流向产能过剩领域，去产能化可能形成银行不良贷款并影响经济增长速度。据银监会统计，2015年一季度末，商业银行不良贷款余额9825亿元，较上季末增加1399亿元，不良贷款率1.39%，较上季末上升0.15个百分点。
　　三是区域性的地方政府债务风险较为突出。当前地方政府“财根、地根、银根”密切相连，金融风险与财政风险相互交织。在中国宏观经济面临整体下行压力之下，财政收入增速放缓，而财政支出刚性较强，地方政府偿债压力进一步加大。2014年中国到期需偿还的地方政府债务占债务总金额的21.89%，是偿债压力最重的一年。
　　四是影子银行金融风险逐渐积累。由于缺乏监管，影子银行运作不规范、缺乏透明度等问题给金融体系平稳运行带来巨大的潜在风险。中国社会科学院金融研究所的一项研究指出，中国影子银行规模已经超过了GDP的40%。房地产企业、产能过剩行业和部分地方政府融资平台转向影子银行体系融资，各领域风险向影子银行体系集中，影子银行风险不断上升。
　　五是流动性错配的结构性风险。当前，中国金融运行的突出问题是流动性总量过剩而结构失衡。中国金融资源严重错配，大量超额货币在金融体系内“空转”，而量大面广的实体型中小微企业得不到生存发展的必要资金。 “金融热、实体冷”，实体经济经营收入与其融资成本之间出现严重倒挂。民营中小微企业融资难、融资贵与国有企业、大型企业的债务风险并存。
　　当前金融最大潜在风险是实体经济融资成本过高，大量金融资源“脱实向虚”。在这些风险点中，要高度关注流动性错配、实体经济融资贵和融资难的结构性风险，这关系到实体经济的健康可持续发展，是经济稳定增长的重要制约因素。由于流动性错配，当前经济金融运行面临“钱多”和“钱紧、钱贵”并存的格局，资金面总体宽松，但与此同时，实体经济尤其是中小微企业面临前所未有的融资贵和融资难，融资成本呈“多轨”局面。
　　具体而言，一是企业从银行贷款利率为6%左右，是欧美发达国家2—4倍，融资成本较高。二是小微企业从正规渠道获得融资的成本高达15%左右，且可获得性极低。三是大量实体型小微企业主要融资渠道为小额贷款和民间借贷，贷款利率在25%左右。四是部分企业为了“应急”，不得不转向利率高达40%以上的短期过桥民间高利贷。五是产业链上游大企业拖欠下游小微企业账款的 “三角债”使小微企业艰难的资金链“雪上加霜”。
　　防范金融风险，要切实破解企业融资困局，巩固实体经济坚实基础。为缓解实体型企业融资困境，振兴实体经济，一方面要调整中国金融结构，大力发展直接融资，构建多层次资本市场；另一方面要完善企业信用体系建设，减少金融机构与企业间的信息不对称，降低企业融资成本。
　　调整金融结构，大力发展直接融资，构建多层次资本市场
　　文章提出，为降低中国银行体系的信用风险，缓解中小微企业融资难题，要改变中国企业过度依赖银行融资的金融结构。当前，中国银行贷款等间接融资占比较大，直接融资发展尚不足。中国人民银行统计显示，2014年年末实体经济人民币贷款余额占同期社会融资规模的66.3%，企业债券余额占比9.5%，非金融企业境内股票余额占比仅为3.1%。一方面，由于中国金融结构不合理，房地产、产能过剩、地方政府债务等领域的信用风险在银行体系积聚，加大了中国金融体系的整体风险。另一方面，在现有金融结构下，大量中小微企业的银行贷款可获得性低，实体经济融资难问题突出。出于风险考量，银行贷款对中小微企业的经营活动、财务状况要求严格，贷款门槛高，众多中小微企业难以达到银行要求。
　　因此，要调整中国金融结构，大力发展直接融资，继续完善多层次资本市场。一要壮大主板和创业板市场，推进资本市场的市场化和法治化改革，加快推进股票发行注册制改革，降低优质企业上市融资门槛。二要大力发展场外交易，进一步推进全国中小企业股份转让系统（新三板）市场扩容。要放宽新三板做市商准入，继续壮大做市商队伍，把当前做市商主体由证券公司扩容至基金子公司、证券投资咨询机构以及私募基金等。伴随新三板挂牌企业大幅增加，挂牌企业发展水平呈现较大差异化，实施分层管理愈发必要。要基于挂牌企业的规模、发展阶段、风险特点，做出差异化的信息披露机制、股票交易方式、投资者适当性等制度安排，让市场扩容与风险分层管理同步推进，提升新三板服务中小企业的效率。三要规范发展区域性股权交易市场，建立不同资本市场间的互联互通与转板机制，让资本市场惠及更多中小微企业。要明确区域性股权交易市场的法律地位，借《证券法》修订契机，将区域性股权交易市场纳入多层次资本市场体系，明确区域性股权交易市场的定位，为特定区域内的小微企业提供股权融资、股权质押贷款、债权转让等服务。针对地方政府盲目重复建设和竞争性降低挂牌标准等问题，要从国家层面进行顶层设计，对区域性股权交易市场的交易制度、企业挂牌标准、信息披露、参与主体、自律管理等做出明确规定并制定统一的最低标准。　四要壮大天使投资人队伍，发展VC／PE，完善股权投资链，鼓励更多“闲钱”进入实体经济。要鼓励优秀本土企业家从事天使投资，壮大投资人现有队伍，要发挥好国家新兴产业创业投资引导基金的作用，继续发展创业投资，“解渴”创业创新型企业。五要探索发展股权众筹融资，进一步拓展中小微企业融资渠道。要在合理控制风险的基础上，积极开展股权众筹业务试点，调动民间资本参与创业创新型企业成长的积极性。
　　加快企业信用体系建设，降低企业融资成本
　　文章认为，为防范金融风险，破解中小微企业融资困境，要继续完善企业信用体系，充分发挥信用信息服务在中小微企业融资中的作用。
　　一方面，信用风险是金融风险的主要类型，面对经济下行压力，企业存在资金链断裂的风险，民间借贷担保风险逐渐加大，可能会引发金融风险。良好的信用体系有利于防范金融风险，降低交易成本，是金融体系健康运行的重要保障。另一方面，中小微企业融资问题是世界性难题，金融机构与中小微企业间存在严重的信息不对称，金融机构在发放贷款前需要对企业进行尽职调查，其成本最终由贷款企业承担，降低了企业贷款效率，进一步推升了企业融资成本。构建企业信用体系是减少信息不对称的重要方式，是破解中小微企业融资难题、降低社会融资成本的关键。
　　2014年6月14日国务院发布 《社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）》，明确到2020年，基本建立社会信用基础性法律法规和标准体系,基本建成以信用信息资源共享为基础的覆盖全社会的征信系统。中小微企业信用体系是社会信用体系建设的重要组成部分，有利于减少银企之间的信息不对称，提高企业违约和失信的成本，为信用优良的企业带来收益，进而形成银企之间的良性互动，对减少当前企业存在的拖欠货款、偷税漏税、披露虚假信息等失信现象意义重大。
　　为加强中小微企业信用体系建设，一要加强顶层设计，着力改变当前征信体系的“信息孤岛”现象。近年来，中国征信市场发展迅速，出现了丰富的信用服务产品、大量信用服务机构。但中国征信市场“各自为战”、“条块分割”等问题普遍存在，信用体系建设呈现“九龙治水”的格局。为此，要构建一套客观、全面的中小微企业及企业主的征信系统，提高采集数据的质量，使金融机构能便捷、低成本地获取放贷企业的真实信用状况和经营情况，打通部门间的“信息孤岛”。
　　二要探索建立与中小微企业自身特点相适应的信用信息记录与信用评级系统，完善中小微企业信用信息查询、共享服务网络及区域性中小微企业信用记录。要培育专门针对中小微企业的信用服务机构，创新集合信用服务方式，开展多种形式的信用建设培训活动，为中小微企业获得必要融资与持续健康发展创造良好的信用环境。
　　三要改变以财务报告为核心的传统信用评价模式，重视“软信息”。因为大量中小微企业财报信息不充分、经营成果积累尚不足、可抵押资产不充分。可探索采用大数据信用服务方式，从企业的生产经营过程、纳税缴费、劳动用工、用水用电等“软信息”采集信用数据，以此化解因信用信息不足造成的中小微企业融资难问题。
　　四要规范发展互联网金融，利用大数据、云计算技术和互联网平台，加强信用体系建设。通过信用体系建设，提高中小微企业信用透明度，使信用好、有前景的企业“钱途”广阔，推动实体经济健康可持续发展。
 
PPP模式在中国的现实与挑战
 
恒丰银行宏观经济研究员蔡浩9月8日在英国《金融时报》中文网撰文，提出了PPP模式在中国面临的现实与挑战。
　　近日，中国银监会、发改委印发《关于银行业支持重点领域重大工程建设的指导意见》，要求银行业做好重大工程项目建设金融服务，针对政府和社会资本合作（简称“PPP”）项目的特点，创新金融服务，拓展重大工程建设的融资渠道和方式。至此，从2014年（又被称为PPP元年）开始迄今，多部委分别或联合发布多项PPP相关的指导意见、操作办法，以支持并完善PPP模式在中国推行所需的各项规章制度。然而，PPP作为发展、完善于西方的一种公私合作方式，要想真正在中国开花结果，推动公用事业效率和质量的提升，尚面临诸多问题和挑战。
　　PPP模式源自西方，英文全称是“Public Private Partnerships”，中文译作公私合作模式，官方译为政府和社会资本合作。广义PPP是一个非常宽泛的概念，大义是指公共部门为提供公共产品或服务而与私人部门建立的各种合作关系。狭义PPP则可以理解成是在广义基础上为项目提供融资的一种创新方式。
　　中国国家发改委去年12月初发布的《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》（简称《指导意见》）中确定了PPP模式项目的适用范围；同时该意见将中国适用PPP项目分类成经营性项目、准经营性项目和非经营性项目三类。经营收费能够完全覆盖投资成本的经营性项目，和经营收费不足以覆盖投资成本、需政府补贴部分资金或资源的准经营性项目，采用建设-运营-移交（BOT）、建设-拥有-运营-移交（BOOT）等具体形式推进。对于缺乏“使用者付费”基础、主要依靠“政府付费”回收投资成本的非经营性项目，采用建设—拥有—运营（BOO）、委托运营（O&M）等形式推进。根据《特许经营办法》第三条和第五条的说明，特许经营应包括投资、建设、运营和移交（BOT，BOOT等）等几个步骤，并获得收益。据此推断，特许经营类PPP主要适用于经营性项目和准经营性项目，而非经营性项目主要与外包类PPP搭配。而中国传统上以融资为目的的建造—移交（BT）形式是不在PPP操作形式范围之内的。
　　PPP在国内外实践
　　在现实中，PPP模式在西方发展的程度有限，且差异较大。欧洲在PPP模式发展方面较为领先，英国又是其中的佼佼者，PPP模式的累计投资额在本世纪初期（01-06年，Blanc-Brude, Goldsmith, and Valilla 2007）一度占到公共投资额的三分之一（同期其他欧洲国家该比例通常在10%以内），在08年金融危机后，该比例下降至15%以内。而向来推崇自由市场竞争的美国，PPP发展较为落后，国内规模仅数十亿美元。美国芝加哥大学教授路易吉.津加莱斯在其新书《人民资本主义》（国内译作“繁荣的真谛”）中也间接指出了美国PPP发展落后的制度原因，共和党人喜欢这类合作，因为能贯彻其小政府的理念，而民主党人对PPP发展的好感，只有在通过合作可以不与企业界发生冲突（甚至取得其支持）的情况下才会出现。
　　就中国来说，自去年开始，中央和地方支持政策不断加码。去年12月，财政部先公布了30个PPP示范项目，总投资约1800亿元人民币。今年5月，发改委在门户网站开辟了PPP项目库专栏，公开发布PPP项目共计1043个，总投资达1.97万亿。据媒体报道，第二批PPP项目也公布在即。根据财政部今年4月印发的《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》（简称《论证指引》），每年度全部PPP项目需要从预算中安排的支出责任，占一般公共预算支出比例应不超过10%。根据今年“两会”公布的预算案，地方一般公共预算支出为14.6万亿元，10%即1.46万亿。按照政府和社会资本对半出资的保守比例计算，今年新设PPP项目可达3万亿。令人尴尬的是，据媒体报道，已推出的PPP项目中，签约率不足两成。
　　PPP在中国的法律隐患
　　清华大学建设管理系王守清教授称，90%的企业家、70%的民企最大的顾虑是政府不讲信用。这是在中央和地方政府力推的背景下，PPP签约率却很低的主要原因。在以往实施的PPP失败案例中，也有很多是由于政府过于强势，缺乏契约精神，单方面违约而导致社会资本利益受损。前财政部财科所所长贾康在去年九月参加上海鸿儒论道论坛时，就以中国首个PPP项目——福建泉州刺桐大桥为例，阐释了大桥社会资本投资方名流公司与当地政府签订了合作协议后，经营排他权既未受到保护，也未收到补偿，反而后续又两次被地方政府要求，投资该项目的附加增项（未写在初始合同中），增加了项目投资总成本，最终导致名流公司希望提前退出合作。其他案例还有，青岛威立雅污水处理项目中，当地政府在签约后又单方面要求重新谈判以降低承诺价格；长春汇津污水处理厂项目中，政府废止了当初指定的管理办法，致实施机构拖欠合作公司污水处理费最终致项目失败，等等。
　　PPP模式从诞生之日起，就存在一个重要法律隐患，即它的合同属于公法还是私法，是行政合同还是民事合同？因为这直接关系到，一旦合作产生矛盾，一方单方面不讲信用，应采用哪种诉讼方式。如果是前者，以公法为基础，那么作为社会资本，只能行政复议或行政诉讼，地位上仍属于服从一方。如果是后者，则以私法为基础，社会资本与政府是平等地位的，有利于自身权利的保护。不过从国际实践来看，联合国贸法会在《私人融资基础设施项目法律指南》中指出，在多数大陆法系国家，PPP项目协议由行政法管辖，政府基于公众利益享有一定特权。而在普通法国家，行政合同与民事合同无明确区别，根据判例法原则，政府为公共利益可以不受合同约束，但社会资本有权得到公平赔偿。
　　在中国当前发布的PPP相关法规中，对PPP项目合同出现争议后使用何种诉讼方式，定义不够清晰。财政部印发的《政府和社会资本合作模式操作指南》和发改委发布的《政府和社会资本合作项目通用合同指南》中都分别规定，合同争议，可通过仲裁（解决民事争议的方法）或民事诉讼的方式解决。但六部委今年四月发布的《特许经营办法》却未对此明确说明。这是需要未来PPP的法律法规进一步明晰的地方。无论最终是定义成行政合同还是民事合同，都需要对社会资本以违约为由提出的诉讼给予公允的补偿，并让政府的行为受到法律法规的有效约束。
　　PPP模式的理论缺陷和中国挑战
　　为什么源自西方的PPP模式会被中国政府重视继而大力推广？从理论上来说，政府与社会资本合作的模式的优点突出，可以将公共部门的社会效益目标和私人部门的高效率相结合，同时发挥两个领域的优势，以期获得比任何一个部门单独行动更为有效的成果，更好的为社会提供公共品或公共服务。而问题就在于能否将理论变为实际，能否将两个部门的优点而不是缺点结合起来。
　　津加莱斯教授在其新书中对此进行了生动的阐述：许多公私合作项目的问题，最好借用作家萧伯纳跟一位芭蕾舞女演员的谈话来描述。这位女演员建议他们一起生个孩子，使其既能得到萧伯纳的智慧，又能拥有她的美丽。萧伯纳则回答说，他担心这个孩子会继承女演员的头脑和自己的容貌。类似的是，公私合作项目的结果也经常集结了私人部门的目标和公共部门的低效率（这也是PPP项目经常失败的原因）。
　　要避免上述“悲剧”的发生，就需要认识到PPP的本质不在于表面上的模式设计，不在于地方政府财政预算的硬约束，甚至不在于物有所值评价体系（Value For Money，简称VFM）的建立，而是对传统政府公共投资体系、政府购买体系的改革。
　　首先，地方政府要认清PPP的本质，完成观念转变。PPP不只是一种融资模式，而是有助于提高公共事业生产效率的一种合作方式。目前，大多数地方政府仍把PPP作为一种融资工具看待，大力推广PPP项目的目的在于替代原有的地方融资平台，试图减轻自身债务压力，将债务杠杆转移到企业身上。据多位教授、学者调研称，很多地方政府的PPP项目实际操作，根本看不出与传统BT融资模式的本质区别。如前所述，BT在PPP项目组中是不被允许的。地方政府要摒弃传统上对公共事业项目牢牢掌控的观念，让社会资本在监管下拥有充分自主运营的权力，才能让社会资本的生产效率得以发挥。
　　其次，政府要完成角色的转变，从公共产品、服务的提供者，转变成参与者和质量监督者。在合同契约方面，应将社会资本方视为同等地位，而不是行政指导对象，要接受有效法律体系的约束，不能擅用行政权力修改、干预。如若涉及重大公共利益问题，而不得不对合约内容修改时，也不能单方面做出行政决定，必须经过协商、仲裁、诉讼等方式，给予社会资本一方合理、公允的补偿，达成一致意见后，方可进行。只有这样，社会资本才能减少后顾之忧，效率才能得以发挥。在质量监管方面，要严格依法办事，既要避免寻租事件的发生，损害公共利益，又要避免以此要挟，迫使社会资本方同意政府部门对合约的干预和修改。如上文所述，在现有法律体系下，项目监管的争议解决是通过行政复议或行政诉讼的方式，用的是公法而非私法，政府和社会资本方地位不对等，社会资本方仍旧处于不利地位，这需要通过PPP相关法律法规的完善来保障。
　　在现实中，社会资本方分为国企和民企两部分，如何处理政府与民企、国企与民企的关系，如何能有效激励企业尤其是民企的积极性，充分发挥其创造性和生产效率，同时又要防范国资权利被民企架空、侵占，需要PPP项目治理结构的革新和地方政府治理水平的提高来保障。PPP项目治理结构的革新，与现在的国企混合所有制改革遥相呼应，处理的都是国资与民资融合促进的问题。而上述两难问题解决的关键，归根到底可能就是两个字：“平衡”，考验的是地方政府的治理水平。
　　最后，建立合理的利益分享和风险共担机制。PPP项目的风险分配应该遵从三条主要原则：由对风险最有控制力的一方控制相应的风险；承担的风险与所得回报相匹配；承担的风险要有上限。因此，较为合理的风险分配是，政府部门承担政策风险、民众诉求风险，而社会资本方承担建设、运营、维护等方面的风险。地方政府要让参与的民间资本充分认识到，项目的收益是有保障的，对准经营性项目，政府会通过财政补贴确保民间参与资本的合理利润；对经营性项目，民间资本要承担经营风险，收益与风险匹配；对政策风险和民众诉求风险而形成对初始契约的违背，政府将会给予合理补偿。而民间资本也必须要认识到，参与公共项目投资和运营，除了赚取利润之外，也要承担更多的社会责任，与地方政府结成风雨同舟的伙伴关系。
 
如何应对中国经济的独特性挑战   
 
企业观察报9月10日刊发经济学家蔡昉撰写的文章指出，随着中国人口结构进入新的阶段，人口红利的迅速消失，助推过去30多年高速增长的一系列因素，成为传统经济增长源泉并且正在迅速丧失，相应地，这些源泉不再能够支撑中国以原有(两位数)的速度增长，未来也不再可能回到那个水平。
　　自从沿海地区于2004年遭遇民工荒以来，劳动力短缺逐渐成为遍及全国的现象。2004~2014年，作为普通劳动者的代表，农民工的实际工资每年以11%的平均速度提高，以致近些年工资增长速度已经快于劳动生产率的提高速度，从而推动中国制造业的单位劳动成本提高，劳动密集型制造业以及制造业整体的比较优势显着下降。
　　随着新成长劳动力数量的逐年减少，人力资本改善速度趋于下降。鉴于中国劳动者整体素质的分布，具有年龄越大受教育水平越低的特点，因此，一直是靠新成长劳动力(即各级各类学校毕业未升学和辍学人口之和)源源不断进入劳动力市场，人力资本存量才得以持续改善，从而成为经济增长的一个重要源泉。从2012年开始，随着新成长劳动力的增速每年下降，劳动者平均受教育水平——人力资本的改善速度必然比以往减慢。如果把每年新成长劳动力数量(逐年减少)乘以他们的平均受教育年限(提高但速度也放慢了)，计算出的每年新增人力资本总量，预计2014~2020年将呈现负增长的态势。
　　资本积累对经济增长的贡献也将式微。一方面，随着人口老龄化进程的加深加剧，人口抚养比也迅速提高，形成“生之者寡、食之者众”的人口结构，高储蓄率终将难以维系。另一方面，有几个因素会导致资本投入的回报率下降，使资本投资驱动的增长模式走到尽头。其一，正如新古典增长理论所揭示的，如果劳动力不再是无限供给的，资本报酬递减必然以经济学规律的不可抗拒性发挥作用。其二，近年来对于投资拉动经济增长的过分倚重，导致资本劳动比的大幅度升高，在劳动者素质提高速度不能与之相匹配的情况下，资本报酬递减现象的出现则更加迅速和严重。许多经济学家的研究都表明，自20世纪90年代中期以来，中国资本边际回报率一直处于下降的过程，近年来下降速度更呈加快势头。
　　随着劳动力转移速度下降，资源重新配置效率改善的空间缩小，全要素生产率的提高速度也会放慢。大规模劳动力转移和农村人口年龄结构的变化，减少了农业劳动力的剩余程度，目前农业劳动力比重已经降到20%左右，转移潜力较之以往显着减小了。相应地，作为中等教育阶段的毕业生从而潜在的转移劳动年龄人口，农村常住人口中16~19岁人口的总量，已经于2014年到达峰值，绝对数量随后每年都会进一步减少。与此同时，外出农民工总量的年平均增长率，已经从2005~2010年的4%显着地下降到2014年的1.3%，以及2015年上半年的0.1%。
　　虽然潜在增长率的估算结果，受到数据和模型选择的强烈影响，因而这种计量分析的着眼点应该在于描述一个趋势而并不是作出准确预测，但是，迄今为止这个估计的潜在增长率，与实际增长率是十分吻合的，即除了对2010年之前30余年的估计与实际增长率完全一致外，近年来的实际增长率与潜在增长率，2012年为7.7%和7.89%，2013年为7.7%和7.48%，2014年为7.4%和7.14%，2015年为7.0%(上半年)和6.89%。所以按照这一分析思路，探索提高潜在增长率的途径和着力点，预期可以得出可靠并有益的政策结论。
　　很显然，从以上分析可知，潜在增长率是指经济增长的供给方因素，而不是需求方因素。这种性质决定了提高潜在增长率、稳定经济增长速度的着力点在于供给方，即增加生产要素供给和提高全要素生产率，而不在于刺激需求的“三驾马车”。一般来说，一个国家随着人均收入水平的提高，终究要经历从二元经济赶超型发展向新古典稳态增长的转变，经济增长速度下降也是正常的。事实上，如果这个国家真正进入到高收入水平上的新古典增长阶段，处于技术创新的前沿，每一步增长的质量都较高，能够实现3%左右的“均值”增长率已经足够好了。
　　但是，中国经济面临的独特挑战在于，仍然存在着一系列体制和机制障碍，既妨碍对生产要素供给潜力的充分挖掘和利用，也阻碍全要素生产率的进一步提高。因此，通过全面深化改革消除这些制度性障碍，一方面挖掘传统增长源泉的潜力，另一方面开发新的增长源泉，可以显着提高潜在增长率，赢得真金白银的改革红利。
　　首先是应对劳动力供给的日益不足。面对这一严峻挑战，存在着需要借助实质性改革才能挖掘出来的传统潜力和新源泉的双重机遇。目前中国农业劳动力比重为20%左右，与发达国家甚至许多中等偏上收入国家相比，这个比重仍然较高。根据东亚经济体如日本和韩国的经验，今后一段时间，中国的农业劳动力比重仍有较大的潜力继续降低。户籍制度改革对于清除劳动力转移的制度性障碍，提高非农产业的劳动参与率，进而增加劳动力供给，具有关键性的作用，预期可以获得立竿见影提高潜在增长率的效果。此外，从人口转变的一般规律看，即使将来生育政策的调整可以使生育率有所回弹，影响也不会十分显着，劳动力数量增长的潜力终究是有限的，因此，长期可持续的经济增长源泉，终将要越来越依靠劳动者素质的提高来取得。因此，通过扩大教育和培训规模，推进及其体制机制的改革，确保中国的人力资本禀赋得到不断改善，从而以劳动者质量替代劳动者数量，也是我们不可回避的任务。
　　其次是应对资本积累能力和投资回报率的下降。要通过相应的制度安排，如推进社会养老保险体制改革，增加其鼓励储蓄的功能，可以为我们创造出提高储蓄率或者至少减缓储蓄率下降速度的机会。更重要的是通过金融体制和投融资体制等领域的改革，提高资本配置效率和使用效率，改变粗放的、投入驱动型的增长模式。还需通过进一步对外开放，特别是推进“一带一路”战略构想，促进产能在全球范围配置，在中外合作共赢的同时，可以缓解中国资本的报酬递减趋势，继续在一段时间里保持较高的投资回报率。此外，在二元经济发展期间，劳动力数量持续增加，人力资本相应得到不断完善，中国创造了防止和减缓资本报酬递减规律作用的经验，也就是说，改善其他生产要素供给，也可以起到提高资本回报率从而激励资本积累的效果。
　　最后是应对全要素生产率提高速度的下降。正如劳动力在农业与非农产业之间的转移仍有继续进行的空间一样，生产要素在产业间重新配置的潜力也并没有耗竭，因此，加快发育生产要素市场，有助于保持全要素生产率提高的传统途径。此外，在存在行业垄断、歧视与保护以及进入和退出障碍的情况下，企业之间仍存在不合理的生产要素配置，从而造成了资源配置效率损失。这方面改革的重点在于允许进入和允许退出两个方面。一方面，推进商事登记制度等方面的改革，改善中小企业和非公有企业的创建和发展环境，促进公平的市场竞争，可以保持市场上不断补充有活力的新兴主体，从而达到激励创新的目的。另一方面，要促进那些丧失了比较优势和竞争力的企业退出经营，以防止僵尸企业充斥市场的局面，保持整体经济的健康水平。这样的一进一退，可以在创造性破坏中获得新的全要素生产率源泉。
　　在改革有利于提高经济增长潜力的认识上，经济学家是有共识的。他们分别就户籍制度、金融体制、土地制度、国有企业、人口政策、教育和培训体制等领域改革所具有的潜在效果进行了定性和定量分析，揭示出改革红利的显着性。例如，我们对改革效果的计量模拟表明，如果通过推进相关领域的改革，为目前的潜在增长率追加新的增长动力，譬如说把总和生育率从目前的1.4提高到1.6，使非农产业的劳动参与率每年增加1个百分点，全要素生产率的增长率提高0.5个百分点，并以一定速度扩大教育和职工培训的话，中国经济在近期和未来获得的额外GDP潜在增长率，可以达到1~2个百分点。
 
专家论点辑要
 
　　▲标普下调未来两年中国经济增长预期
 
标普9月9日下调了亚洲经济体的增长预期，主要是由于“糟糕的”贸易数据以及对于中国市场稳定性的担忧，此前一天穆迪也进行了类似下调。
　　标普将2015年亚洲地区经济增长预期从此前的5.5%下调至5.4%，主要是受印尼、菲律宾、新加坡、泰国和中国台湾地区拖累，并预计亚洲经济体的货币将进一步贬值。
　　标普在报告中将中国2015年的经济增长预期维持在6.8%不变，但将2016年和2017年增长预期分别从此前的6.6%和6.3%下调至6.3%和6.1%。该机构将2015年印度经济增长预期维持不变，将马来西亚增长预期从此前的4.6%上调至4.7%。
　　标普亚太首席经济学家Paul Gruenwald在报告中表示：“印度是亚太地区新的GDP增长领头羊，但这是否能够持续？信心依然很高，但必要的改革(商品和服务税、土地改革)似乎停滞了。”
 
中小企业
 
财政部进一步扩大小型微利企业所得税优惠政策范围
 
　　财政部9月2日公布进一步扩大小型微利企业所得税优惠政策范围的通知。通知说，自今年10月1日起至2017年12月31日，对年应纳税所得额在20万元人民币(下同)到30万元(含30万元)之间的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。
 
四川省将设中小企业发展基金
 
　　四川省财政厅日前介绍，四川省将设立中小企业发展基金。四川省财政出资5亿元，委托四川发展（控股）有限责任公司作为出资人代表，履行出资人职责。通过市场化运作，预计基金总规模在10亿元左右。
　　根据日前印发的《四川省中小企业发展基金管理办法（试行）》，中小企业发展基金采用“母子基金”方式运作。中小企业发展基金作为“母基金”，参股设立股权投资基金、创新融资基金等“子基金”。
　　股权投资基金重点投向为页岩气、节能环保、高端装备制造、信息安全、航空与燃机、新能源汽车等高新技术产业“成链配套”服务的中小企业，专精特新中小企业，以及现代物流、金融服务、信息服务、商务服务等生产性服务型中小企业。股权投资基金存续期原则上为5年，必要时可延展2年。
　　创新融资基金主要通过参股方式支持市（州）政府建立金融服务平台，对单个市（州）的投入最高不超过2000万元，且投资完成后持有该市（州）金融服务平台的股份不超过50%，投资期限原则上不超过5年。市（州）金融服务平台将以“集合贷款”方式帮助中小企业向国家政策性银行贷款，也可参股地方国资背景的融资担保公司或小额贷款公司，或以“委托贷款”方式为中小企业提供还贷续贷周转贷款。“政府财政资金，将撬动社会资本共同发起基金，基金再通过股权投资的方式直接撬动中小企业，以及通过参股支持金融服务平台的方式，间接撬动中小企业发展。”四川省财政厅相关负责人介绍，通过多重撬动效应，将发挥财政资金的绩效。
 
山西省新认定省级中小企业创业基地14个
 
山西省中小企业局9月9日披露，为进一步改善山西省中小企业发展环境，支持创业基地和公共服务平台的建设，今年山西省新认定省级中小企业创业基地14个，目前全省省级中小企业创业基地达81家。
    创业基地旨在培育、发展中小企业，空间集中开发、土地集约利用、产业集群发展、设施集聚配套，打造产城融合的空间载体，创新中小企业的发展模式。山西省坚持新建与改造并重，鼓励和支持各类社会资本利用企业闲置土地、厂房、旧学校、旧仓库和各类园区、商务楼宇等，建设小微企业创业基地，帮助中小企业特别是初创期小微企业解决用地难问题。目前，这81家创业基地厂房面积约1908.96万平方米，带动投资124亿元，入驻企业2852户，吸纳就业1.43万人。
    同时，山西省将继续实施“星火”培育工程，帮助中小微企业健康发展。鼓励各类专业服务机构进驻小微企业创业基地提供服务。加大省级中小企业发展资金对小微企业创业基地的支持力度，为初创期小微企业免费提供两年的经营场地。“十二五”期间，山西省将建成150个中小企业创业基地。通过创业基地的建设，最终实现中小企业快速成长和发展。
 
调查分析
 
70%日本制造业产品成本上涨
 
据悉，日元贬值可能会抵消原油价格暴跌带来的恩惠，日本内阁府经估算于9月7日给出了这样的分析结果。由于2014年夏季到2015年4月，迪拜原油价格从1桶110美元左右下滑至55美元，日元汇率从1美元兑100日元下滑至120日元，预计原油价格将会下滑50%，日元贬值20%。从产业关联表来看，日本制造业中约70%的行业生产者价格上涨。
　　在55个部门的调查对象中，非铁金属冶炼精炼(增长9.5%)、非铁金属加工产品(增长7.8%)、电子计算机(增长4.0%)等41个部门，产品制作所花费的生产者价格出现上涨。
　　这是因为日元贬值带动原材料和在海外组装的零部件的进口价格上涨，在众多行业中，生产成本的负担加重。
　　另一方面，仅石油制品(减少27.4%)、煤炭制品(减少26.1%)、石油化学基础制品(减少14.2%)等14个部门的价格出现下滑。
　　原油价格下滑带动日本的电费和燃料费下跌。不过相比这一恩惠，日元贬值带动原材料等进口价格上涨的影响更大。
　　日本内阁府解释说：“原油价格暴跌的恩惠仅限于部分行业，而日元贬值波及的行业范围较广，容易带动生产者的成本上涨”。
 
经贸态势
 
中国成为第16个接受《贸易便利化协定》的成员
 
据报道，中国商务部高虎城部长8月23日在出席东亚经贸部长系列会议时对外宣布，中国国务院已于日前作出接受世界贸易组织《贸易便利化协定》议定书的决定。9月4日，中国常驻世界贸易组织特命全权大使俞建华向世界贸易组织总干事罗伯特·阿泽维多递交接受书，标志着中国已完成接受《贸易便利化协定》议定书的国内核准程序，成为第16个接受《议定书》的成员。根据世界贸易组织规定，《贸易便利化协定》将在2/3以上世界贸易组织成员接受后生效。
　　《贸易便利化协定》是中国加入世界贸易组织后参与并达成的首个多边货物贸易协定。中国作为全球第一大货物贸易国，《贸易便利化协定》的生效和实施不仅将有助于我国口岸综合治理体系现代化，还将普遍提高我国主要贸易伙伴的贸易便利化水平，促进我国产品出口并营造便捷的通关环境。
　　对中国企业而言，进出口货物将变得更加便利。例如，《贸易便利化协定》要求成员公布进出口程序信息，中国企业能够从互联网快速获取进口国海关程序要求；《贸易便利化协定》还允许贸易商在货物抵港前向海关等口岸部门提交进口文件，并在货物的税率和费用最终确定前，允许贸易商在提交保证金的情况下放行货物等，这些措施都将有助于加速货物的放行和结关。此外，《贸易便利化协定》还规定成员应尽可能采用风险管理和后续稽查等管理手段，加速对低风险货物的放行，并对经认证的贸易商提供降低单证要求和查验比例等额外的贸易便利化措施。
　　《贸易便利化协定》的生效和实施对成员口岸基础设施、管理方式以及口岸管理部门之间的协同等方面提出了更高的要求。根据中国对外承诺，除单一窗口、确定和公布平均放行时间、出境加工货物免税复进口、海关合作等少量措施我可在一定过渡期后实施，其余措施我均需在《贸易便利化协定》生效时即实施。
　　从全球来看，《贸易便利化协定》的生效和实施将便利各国贸易，降低交易成本，推动世界贸易和全球经济的增长。中国呼吁其他世贸成员加速国内程序，尽快接受《贸易便利化协定》议定书，以使《贸易便利化协定》能够早日达到生效条件，从而成为世界贸易组织第十届部长级会议的一项重要成果。
 
欧盟商会呼吁中国践行市场改革
 
　　据报道，通过37个工作组历经六个月的意见征询，中国欧盟商会2015-2016年度《欧盟企业在中国建议书》（下称“建议书”）于9月8日在北京发布。欧盟商会认为，如果中国仍希望保持适度的高经济增长率，中国领导人需尽快采取行动，实施以市场为导向的政策，并强烈敦促中国政府践行市场改革承诺以扭转中国经济疲软的态势，同时增强其与欧洲及跨国公司间的相互信任。
　　中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议于2013年11月召开，会议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（简称《决定》），提出了新的经济和政策规划。《决定》出台之初，欧盟企业备受鼓舞，认为这些条例的出台，不但对于中国经济，外国企业在华经济和贸易也是可以受到提振的。
　　两年过去了，欧盟商会针对《决定》对第18届三中全会后的情况进行了现状评估，以考量改革的进展情况。尽管上半年国内生产总值达到7%的水平，但一系列的指标都显示出令人担忧的深层次问题，这需要中国领导人加以重视。中国虽为世界第二大经济体，但仍应充分发挥市场的作用，减少对于政府投资的依赖转而依靠企业的有机增长。
　　根据37个工作组的反馈意见，中国在两年来仅采取了为数不多的实质性市场化改革。同时，行业普遍认为，尽管中国的许多领域都在进行改革，但这些改革主要有利于中国本土企业。
　　《建议书》中列举了亟需关注的领域：加快金融体制改革、限制政府干预经济、放宽包括外资企业在内的私营企业市场准入、全面践行法治、取消《外商投资产业指导目录》并在全国范围内推广负面清单、培育创新环境、并利用互联网的力量推动未来发展。
　　《建议书》一共罗列159条《决定》中提及的改革措施，但只有其中16条，工作组认为目标已经基本完成，或者已经有一个明确的计划，可以合理推断目标会在规定时间达到。其余剩下的所有条例，工作组认为自《决定》颁布以来没有或者几乎没有进展，甚至出现恶化；或者也取得了一些进展，但仍然有很多工作需要完成，整体目标是否会在规定时间内完成仍不确定。
　　欧盟商会主席伍德克（J?rg Wuttke）认为，《决定》中有些条款文本用词过于模糊，欧盟商会还需要等待表述比较清晰的文本出台再做评判。同时，一些新的事例并未添加入这份《建议书》中，比如最近中国政府的一些政策性失误，试图对股市进行救市的行为、仓促上马的很多法律法规等，使得对于中国相关领域的政策性减弱。
　　《建议书》中可以看到，欧盟在华企业对中国政府过去两年间的某些政策表示认可和欢迎，比如缩减政府审批事项并简化程序；养老和医疗保险范围扩大，城乡居民大病保险试点扩大到所有省份；预算和地方债务改革；存款保险制度启动，并且放开了存款利率上限；在北上广设立专门的知识产权法院等。引入并进一步缩减负面清单、缩减《外商投资目录》以及《中欧双边投资协定》谈判所取得的进展，都预示中欧商贸关系仍处良好关系中。
　　但是，2015年的另一些进展却给外资企业在华的发展带来了阻碍，对于《决定》中所宣称的改革步伐也产生了负面影响。建议书中将这些有阻碍作用的改革议程也罗列了出来，包括：虽然已经得到缩减但仍在执行的《外商投资目录》；《国家安全法》的颁布；进口替代机制，例如《银监会指南》；《境外非政府组织管理法》草案的发布；对境外网站和其他在线工具的访问限制加强；技术性贸易壁垒；《网络安全法》和《反恐怖主义法》的发布等。
　　欧盟商会由此认为，中国政府过度关注国家安全，在以上一系列的法规草案中，条款大量出现模糊的用词，市场改革总体进展缓慢，导致很多企业失望并深感不安。同时不少计划改善外资投资环境仅限于中国的自贸区内。
　　“即使在最乐观的情况下中国的改革方案也是喜忧参半：改革包含新的限制，甚至完全封锁一些经济领域。而事实上，欧盟商会也从未见过如此充满矛盾的改革与封闭并存的政策走向，既表达了要推进改革的意向又夹杂了要加以封锁的想法。我非常担心改革势头已经减弱。”欧盟商会主席伍德克（J?rg Wuttke）说道。
　　伍德克表示，中国领导人目前最迫切的问题就是如何继续已经承诺的改革，纠正经济失衡以及解决威胁其经济转型脱节的制度问题。简言之，中国的领导人要有变革的勇气。
　　《欧盟企业在中国建议书》是中国欧盟商会的最重要年度出版物。本年度《建议书》覆盖了27个纵向行业和10个横向行业议题。《欧盟企业在中国建议书》对中国政策制定者提出了广泛和详细的建议，勾画了改善中国商业环境的蓝图。这些建议涉及商业环境管理和运营的改善，同时亦指明了中国可以从放宽外资企业市场准入中获益的重点领域。
 
山东提出四项新举措促进外贸稳增长
 
山东省财政厅企业处处长单卫国9月6日表示，今年山东省在年初预算基础上再统筹3.5亿元资金，将通过实施与阿里巴巴集团战略合作、设立贸易融资风险补偿金等四项新举措，力促全省外贸稳增长。
　　单卫国介绍，今年山东将推动与阿里巴巴集团战略合作。依据山东省政府与阿里巴巴集团签署的战略合作协议，山东省财政拟筹集落实资金3000万元，探索与阿里巴巴集团合作建立中小外贸企业信用保障机制，支持外贸企业利用"一达通"平台扩大出口。
　　在加大对国际市场开拓活动支持方面，山东省财政拟增加资金2000万元，对外贸企业参加山东省商务厅、省贸促会等部门组织的境外展览活动给予支持，进一步提高展位费补贴比例，对境外自办展会的展位费给予全额补助，对境外新兴市场展会的展位费给予80%的补助。
　　今年，山东省财政将出资1.5亿元，与山东省商务厅、省金融办等部门共同研究建立贸易融资风险补偿机制，引导鼓励金融机构加大对进口企业的信贷支持，缓解外贸企业贸易融资难题。
此外，山东将积极培育山东外贸发展新优势。山东省财政将统筹中央资金1.5亿元，进一步加大对自主出口品牌建设、重点技术和设备进口、跨境电商、外贸综合服务平台等外贸新兴业态的扶持力度，着力培育以质量、技术、品牌、服务为核心的外贸竞争新优势。
 
投资视点
 
上海发文促国家级开发区转型升级
 
9月10日，上海市政府发布关于促进上海国家级经济技术开发区转型升级创新发展的实施意见，以打造以开放型经济为特征的国家级经开区升级版，推动国家级经开区在体制机制改革、利用外资、产业转型和科技创新等方面先行先试。本意见自2015年9月1日起施行。
　　意见指出，上海将推动国家级经开区率先实现转型发展，提升国家级经开区的品牌影响力，形成3-5家具有国际竞争力的品牌开发区。大力推进综合实力强、产业集群优、发展质量高的市级开发区申请升级为国家级经开区，推动国家级经开区的数量和质量同步提升。
　　为此，围绕推进体制机制创新、打造开放型经济新平台、推动产业转型升级、坚持绿色集约发展以及优化营商环境五大方面内容，意见提出了15条具体举措。
　　其中在创新体制机制方面，意见指出，鼓励国家级经开区经营性公司开展混合所有制改革，引入境外资本、民营资本等各类社会资本参与国家级经开区的建设和管理，提高企业活力。
　　与此同时，上海还将推动上海自贸试验区投资贸易便利化措施优先在国家级经开区中复制推广，选取一般制造业和服务业扩大开放政策在国家级经开区中先行先试，借鉴上海自贸试验区可复制经验，建立与扩大开放措施相适应的专业监管制度和市场监督体系。进一步向有条件的国家级经开区下放审批权限，将国家级经开区管委会的外资审批权限扩大到市级商务部门的权限。
　　围绕加快国际合作，意见指出，将引导国家级经开区融入国家开放新战略，积极参与"一带一路"建设，完善对外投资服务体系，推动国家级经开区"走出去"开拓建设国际经贸合作区，鼓励有条件的区内企业"走出去"，建设境外生产基地，设立研发机构，拓展营销网络。
　　意见还指出，鼓励国家级经开区参与"长江经济带"建设，与"长江经济带"沿线开发区建立对口合作关系。积极推进国家级经开区依托产业转移促进中心平台，结合园区转型发展需要，引导区内企业向中西部地区有序转移，加大国家级经开区向上海对口援建地区开发区的帮扶力度。
　　围绕产业结构优化布局，意见指出，鼓励国家级经开区结合本区域的区位优势和产业基础，打造各具特色、错位竞争的产业发展格局，实现国家级经开区产业高端化、技术高新化、项目高质化发展。
　　根据意见要求，闵行经济技术开发区、漕河泾新兴技术开发区、上海金桥经济技术开发区和上海松江经济技术开发区将重点发展以智能制造为主的先进制造业和以研发、科技服务为主的生产性服务业；虹桥经济技术开发区将成为以商贸、会展、国际仲裁等为特色的绿色、智慧商务区；上海化学工业经济技术开发区成为以石油、精细化工及化工新材料等为特色的专业开发区。
　　在绿色集约发展方面，意见表示，鼓励国家级经开区通过升级改造、结构调整、用途调整等多种形式进行土地二次开发。探索在符合条件的国家级经开区开展综合用地试点，支持国家级经开区土地综合、复合利用，丰富各类业态，完善公建配套，实现产城融合。有序推进符合条件的国家级经开区按照程序申报扩区或调整区位。
 
天津安排1亿专项资金支持汽车平行进口试点工作
 
天津市9月6日印发《促进外贸稳定增长的十项措施》，提出天津市商务委、滨海新区人民政府、滨海新区相关功能区管委会将共同安排1亿元专项资金，支持汽车平行进口试点工作，积极探索汽车平行出口等业务。
　　天津自贸区相关负责人表示，按照实施方案对申请材料已完成评审，正在等待有关部门报批。据悉，目前已有数十家企业提出申请成为平行进口汽车试点企业或试点平台。
　　所谓"平行进口汽车"，一般是指从除总经销商以外的其他进口商从国外进口的汽车，与国内授权经销渠道"平行"，此类汽车一般市场售价较低。汽车平行进口有利于打破行业垄断，让消费者感受到实实在在的好处。
 
辽宁鼓励社会资本参与公共服务领域投资运营
 
　　9月7日，辽宁省政府出台《关于推广运用政府和社会资本合作模式的实施意见》，明确将按照“政府主导，市场运作；风险分担，互利共赢；试点先行，先易后难；积极稳妥，有序推进”的原则，改革创新公共服务供给机制和投入方式，引导鼓励社会资本积极参与公共服务领域投资运营，推广运用政府和社会资本合作（PPP）模式。
　　实施意见明确，鼓励各级政府在能源、交通运输、水利、环境保护、市政工程、农业、林业、科技、保障性安居工程、医疗、卫生、养老、教育、文化等领域已建成的存量项目或按规划布局急需新上项目中，开展政府与社会资本的合作，共同参与项目论证、建设、运营等。同时，推进存量项目按照PPP模式改造。重点推进融资平台公司存量项目按照PPP模式改造。
　　为加强政府和社会资本合作项目的规范管理，实施意见明确，各级行业主管部门要妥善做好项目规划储备工作，建立健全PPP项目库，进行成本、效益、风险等全面分析。各级政府指定相关职能部门和单位作为项目实施机构。项目实施机构对符合条件的备选项目组织编制具体实施方案，并具体负责选择合作社会资本。各级政府和有关部门要规范合作伙伴选择程序、方法和准入门槛，加强对采购环节的监督管理，确保程序公开、过程透明、结果公正，保障各类投资主体平等参与，不得对非公有制资本单独设置附加条件。
为加强组织领导，辽宁省政府将成立辽宁省推广政府和社会资本合作模式及推进财政资金统筹使用工作领导小组。PPP模式推广运用情况将纳入对各市政府的绩效考核范围。
 
陕西省发布物流业发展中长期规划
 
　　近日，陕西省政府印发《陕西省物流业发展中长期规划（2015-2020年）》，部署加快现代物流业发展，建立和完善现代物流服务体系，提升物流业发展水平，为全面建成小康社会提供物流服务保障。
　　《规划》提出，到2020年，要基本建成体系完整、布局合理、技术先进、绿色环保、安全高效的现代物流网络服务体系，全面形成国际国内物流同步、实体虚拟物流融合、制造物流联动发展的新格局，将物流业打造成陕西省服务业支柱产业，将陕西打造成为“一带一路”国际商贸物流中心。到2020年，降低全社会物流总费用占GDP比率至14%左右，比现在再降低约2个百分点；全省货运总量年均增长8%左右，达到25亿吨，铁路货运比重达到25%左右，航空货邮吞吐量达到30万吨；物流业增加值平均增速比GDP增速高2—3个百分点，占GDP的比重提高约1个百分点，国家A级物流企业达到100家，5A级企业达到10家，物流企业平均利润率提升2个百分点左右。
　　《规划》明确，要加快培育壮大物流企业，积极引进日本运通等物流、阿里巴巴等电子商务在陕西省设立总部机构，提升陕西省物流业集散能力和开放水平；全力构筑物流基础设施网络，以大西安为核心节点，宝鸡、榆林、安康三市为一级节点，铜川、渭南、延安、汉中、商洛、杨凌六市（区）为二级节点，各县（区、市）为三级节点，打造“1—3—6”型节点城市物流配送网络；力争在航空物流和新型业态发展领域实现较大突破，谋划西安咸阳国际机场三期规划，争取国家第三、五、八航权试点；全面提升货物处理、园区聚集、信息集成、口岸通关和供应链金融能力，引进青岛港等港口办事处和国际知名公司入驻，扶持创建10个左右国家级示范物流园区；确保消费品、工业品、大宗商品、电商物流和对外贸易畅通，全力打造全国快递企业总部基地，争取到2020年，全省年快递业务量达到10亿件，快递业年收入达到100亿元。
　　《规划》要求，要加强物流政策落实情况督促检查力度，列出清单，逐项落实；物流业用地享受工业仓储用地政策；加快建立包括财政出资和社会资金投入在内的多层次担保体系，研究设立陕西省物流产业投资基金等。
 
陕西省发布意见创新重点领域投融资机制
 
　　近日，陕西省政府发布《陕西省创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的实施意见》，对全省创新重点领域投融资体制机制，鼓励和引导社会投资提出了明确指导性意见。
　　《意见》由陕西省发改委牵头制定，包括三大部分、三十六条，对鼓励和引导社会资本进入的总体思路、重点任务和保障措施做了具体阐述。《意见》围绕投融资主体多元化、渠道多样化、机制市场化的目标，对交通基础设施、市政设施、能源设施、生态环保、社会事业等重点领域创新投资运营机制作了细化，提出通过特许经营、政府购买服务、投资补助、基金支持等多种途径，综合运用价格、财政、金融等手段，降低社会资本准入门槛，完善投资合理回报机制，营造权利平等、机会平等、规则平等的投资环境。
　　《意见》要求多领域、多部门系统推进，提出了推进交通、市政、能源、生态环保、社会事业、价格体制等领域改革的18项重点政策措施分工方案，指定了牵头和参与部门，以确保创新投融资体制机制工作落到实处。
 
贵州出台金融支持“1+7”重点开放平台发展实施意见
 
贵州省政府金融办日前出台金融支持“1+7”重点开放平台发展的实施意见，将从拓宽融资渠道、搭建金融发展平台、优化金融环境等方面，切实加强对重点开放平台发展的金融支持，促进贵州省加快培育新的经济增长点。
　　进一步拓宽融资渠道，加大资金支持力度。引导金融机构持续加大对重点开放平台的信贷支持，支持银行适当下放分支机构信贷审批权限，在金融产品创新、服务流程改进方面先行先试。积极争取各大银行总行、证券和保险等总公司的金融资源配置，大力发展各类股权投资基金,鼓励企业上市融资，鼓励其发行债务融资工具，促进企业做强做大。
　　创新融资模式，搭建金融发展平台。积极构建多层次的融资平台，逐步健全金融体系，构建风险投资、担保基金、地方性金融机构、股票以及债券市场在内的多层次融资平台。采取私募和公募相结合方式，鼓励风险资本来源多元化。激励并推动高新技术企业扩大直接融资比重。
　　加大政策支持力度，优化金融发展环境。建立财政资金引导机制，进一步扩大现有专项资金规模，综合运用税费减免、财政补贴、贷款贴息、风险补偿等手段，发挥财政资金的杠杆作用，推动银行、证券、保险、融资性担保等金融机构加大对“1+7”重点开放平台的支持力度。
　　大力推进金融开放，鼓励“1+7”重点开放平台内金融机构与国外金融业交流和合作，争取率先落实有关对外开放金融政策。大力引进外资金融机构，特别是吸引国外金融机构在“1+7”重点开放平台内设立分支机构。
 
四川省政府发布五大经济区2015年重点工作方案
 
9月7日，四川省政府办公厅印发了成都、川南、川东北、攀西和川西北五大经济区2015年重点工作方案。
方案强调，成都经济区要加快推进成都新机场可行性研究，确保部分重点工程年底前开工建设；川南经济区探索推进统一电话区号、实施一卡通、共建大数据平台；川东北经济区要加快西安至成都客专、兰渝铁路、巴达铁路建设，确保巴达铁路、兰渝铁路四川境内段年内建成投运；攀西经济区要融入“一带一路”和“长江经济带”战略发展规划，构建四川南向开放门户；川西北经济区将谋划一批新的交通项目，提高区际一体化程度。
　　成都经济区要推进成都新机场可行性研究，确保部分重点工程年底前开工建设。加快成贵客专等在建项目建设，确保成渝客专年内实现投入运营。除打造立体综合交通外，还要争创中国（成都）内陆自由贸易试验区。
　　川南经济区需完善联席会工作机制。探索建立区域性投资公司，研究设立川南经济区投资发展基金。
　　川东北经济区要加快川渝合作示范区（广安片区）建设，共同开展渝广合作“十三五”规划课题研究。
　　攀西经济区要建成川滇结合部重要的交通枢纽和经济走廊，连接珠三角、北部湾地区，打通西南出海大通道。积极对接滇中经济区，打造金沙江经济圈。
　　川西北经济区要加快成兰铁路成都至川主寺段建设进度，推进汶马、雅康高速等重大项目建设进度。
 
国务院同意设立福州新区
 
　　国务院9月9日发布关于同意设立福州新区的批复。批复称，同意设立福州新区。福州新区位于福州市滨海地区，初期规划范围包括马尾区、仓山区、长乐市、福清市部分区域，规划面积800平方公里。福州新区区位条件优越，生态环境秀美，产业基础坚实，与台湾地区交流合作紧密，战略地位重要。要把建设好福州新区作为实施国家区域发展总体战略、贯彻落实国家支持福建省经济社会发展一系列重大政策的重要举措，实现在更高起点、更广范围、更宽领域推进海峡两岸交流合作，推动福建积极参与、全面融入"一带一路"战略实施，努力培育新的经济增长极、与平潭综合实验区实现一体化发展。
批复强调，要认真做好福州新区发展总体规划编制工作，规划建设必须符合土地利用总体规划、城市总体规划、镇总体规划、环境保护规划、水资源综合规划等相关专项规划的要求。要推动新区探索"多规合一"，优化空间布局，节约集约利用土地、林地、水、滩涂、湿地等资源，严格保护耕地和基本农田。涉及的重要政策和重大建设项目要按规定程序报批。
 
如何应对全球经济二重分化   
 
据悉，2015年全球主要国家经济增长分化加剧，美欧等发达经济体温和复苏，日本停滞不前，而大部分新兴市场国家则面临较为严峻的经济下行压力。这种发达经济体与新兴经济体复苏步伐不一致的局面加剧了世界经济不平衡，中国经济发展的外部环境将面临更大复杂性。
　　二重分化加剧
　　中国证券报9月10日发表民生银行研究院黄剑辉、应习文、刘洁文章分析，从经济增速来看，各国经济增长表现为二重分化。第一重是发达经济体与新兴经济体的分化。欧美发达经济体普遍稳步增长，如美、英、法、德上半年GDP分别同比增长2.8%、2.8%、1.0%和1.4%，日本则出现了0.1%的同比下降。相比之下，多数新兴经济体增长放缓，巴西、俄罗斯甚至陷入衰退。第二重是新兴经济体内部的分化。“金砖国家”中印度与中国经济增长较快，上半年分别同比增长7.3%和7.0%；巴西与俄罗斯或将陷入长期衰退，上半年GDP分别同比下降-2.1%和-3.6%；南非经济增长放缓，上半年同比增长1.6%。
　　从增长动力来看，新兴经济体的经济增长更依赖投资。2015年上半年中国投资对GDP增长的贡献率达到35.7%，无论与发达国家还是与其他“金砖国家”相比都是最高的。一季度印度的投资对GDP的贡献率也达到30.2%，其他“金砖国家”投资对经济的拉动作用均在20%左右。而发达经济体则更看重消费，美、英、法、德、日的一季度消费对经济增长的拉动贡献率均在75%-85%的区间内。
　　从通胀水平来看，发达国家与新兴市场面临“冰火两重天”。发达国家通胀率虽缓慢上升，但仍远低于2%的目标水平，6月末主要发达国家的CPI同比增幅均在0-0.5%的区间内，部分国家仍处于通缩状态，尤其日本在4月CPI大幅回落。新兴经济体普遍面临高通胀问题，巴西的通胀问题尤为严重，6月份CPI同比增长率高达8.9%，仍在趋势性上升。
　　从汇率来看，美元加息与中国经济走势成为全球“风向标”。受美元加息预期影响，欧元、日元及大部分“金砖国家”货币均出现不同程度贬值。“金砖国家”中卢布升值，雷亚尔、兰特和卢比均贬值。
　　从利率水平来看，发达国家低位小幅回升，新兴市场国家保持高位。发达国家因长期实施量化宽松政策，其国债收益率普遍偏低，但随着美联储加息预期渐强，上半年主要发达国家的长期国债收益率出现不同程度上升，尤其在5月份之后上升趋势更加显着。新兴市场由于通胀水平较高，且资本回报率高于发达国家，其国债收益率也普遍偏高。
　　从财政状况来看，中国、印度、德国实现盈余。2015年上半年，主要发达国家中出现财政盈余的只有德国，为盈余8亿欧元，美、日、英的财政表现均为赤字。大多数新兴市场国家上半年的财政赤字扩大，“金砖国家”中巴西、南非和俄罗斯出现赤字，其中俄罗斯与巴西的财政恶化状况加剧，印度和中国实现盈余。上半年中国财政出现2312亿元的盈余，占GDP比重为0.78%，财政状况较为稳健，但也说明积极的财政政策有待加码。
　　从政府债务来看，中国债务率仍显着低于发达国家。发达国家的政府债务水平普遍偏高，截至今年一季度末政府债务率最高的发达国家是日本(210.73%)，最低的是德国(74.4%)，美、法、英分别为102.99%、97.5%和88.5%。“金砖国家”中债务率最高的是印度，一季度末为174.82%，最低的是巴西，二季度末为35.25%。截至上半年中国政府债务余额占GDP比重为69.72%，尽管近年来政府债务上升速度较快，但横向看债务率低于各发达国家，在金砖国家中位列第三，总体可控。
　　从宏观政策来看，宽松仍是主基调。美国经济虽然稳步复苏，但美联储对加息依然犹豫不决，尤其是近期全球市场波动已使其加息预期延后。欧央行年初推出的量宽政策虽取得了一定成效，但欧元区经济下滑风险依然存在，预计未来将继续保持宽松货币环境，同时也将推进财政整顿计划，大力削减结构性赤字。日本继续推行大规模量宽政策，但通胀率并无显着改善，此外为应对巨额政府债务还推出了缩减赤字和增加税收等财政措施。新兴市场货币政策出现分化，印度、俄罗斯等国为应对经济下行压力选择降息，而巴西、南非等国为抑制通胀选择加息。
　　对中国经济的启示
　　文章指出，第一，面对错综复杂的国际环境，应特别关注国内外风险叠加带来的冲击，及时研判、有效应对。一是要关注美联储加息可能引发的全球金融市场波动与资本流动。二是要关注主要发达国家面临的经济复苏基础不牢固风险，主要影响中国的外需，进而拖累中国的出口复苏。三是要警惕陷入衰退危机的新兴经济体通过贸易和对外投资项目渠道传导至国内的经济风险。
　　第二，应积极优化投资与消费的经济结构，加大内需对促进经济增长的贡献。中国现有投资主要以粗放式的要素投入为主，未来应当以优化投资结构为主，如通过增加科研经费投入以提高投入产出效率，通过金融改革拓宽中小企业尤其是创新型企业的融资渠道等。未来应当进行收入分配制度改革，并通过转移支付缩小收入差距，健全社会保障体系。
　　第三，中国居民消费端与工业生产端价格背离严重，应积极化解工业领域的通缩风险。与新兴市场普遍面临滞胀问题而发达国家面临通缩问题不同，中国目前仍处在经济中高速增长阶段，不到2%的通胀水平仍然偏低，尤其是工业生产领域面临通缩压力。化解通缩压力可以多方面入手。从供给端来看，应当积极推进价格改革，利用差别化定价淘汰落后产能，兼并和重组产能过剩行业，并积极引导这些行业“走出去”。从需求端来看，应当继续推进收入分配改革，缩小收入差距，实施积极就业政策，扩大需求。此外，还应大力推进税制改革，加大对中小企业的税收优惠力度和对基础设施、农业、教育等的财政支持力度。
　　第四，汇率上应选择增强人民币汇率弹性和加强跨境资本监管的政策组合。更加市场化的汇率决定机制将有利于人民币汇率向市场化决定均衡水平靠拢，加强跨境资本监管将有效防范短期投机性资本流出风险。
　　第五，关注金融市场利率向实体经济传导问题。2015年上半年，中国金融市场无风险收益率保持下降的格局，但金融市场流动性宽松的局面在向实体经济传导过程中仍然受到诸多干扰，实体经济融资难、融资贵的现象依然存在。未来中国的金融市场利率如何向信贷市场传导、短期利率如何向中长期利率传导仍是政策重点。
　　第六，推进地方政府投融资体制改革，积极发挥财政政策作用。与大多数国家相比，中国财政总体状况良好，上半年财政实现盈余，下半年财政政策的作用空间较大。但从债务规模看，中国依然存在着债务规模增长较快、经济下行背景下政府偿债能力降低、债务信息不透明等问题，地方政府债务压力尤其沉重。未来可通过以下几种途径化解地方政府债务：一是通过地方政府债务置换方式缓解近年来的偿债压力；二是加快地方政府投融资体制改革；三是完善相关法律法规以增加地方政府举债的自主性和透明度；四是积极推进PPP项目落地，加快投资促进经济回稳。
 
G20承诺采取果断行动推动全球经济步入正轨
 
据悉，9月5日闭幕的二十国集团（G20）财长和央行行长会议发布联合公报称，将采取果断行动推动全球经济步入正轨，对全球经济加快复苏抱有信心。　
　　公报指出，当前一些国家经济走强，但全球经济增长仍低于预期。会议要求各国谨慎调整政策行动并开展清晰沟通，使负面溢出效应降至最低，减少不确定性并提高透明度。会议注意到，随着经济前景有所好转，部分发达经济体或将收紧货币政策。
　　公报说，各国应根据近期经济形势的变化灵活调整财政政策，支持经济增长，创造就业岗位，并将债务占国内生产总值比重维持在可持续水平。会议承诺将继续及时、高效地落实G20全面增长战略，以扩大需求、提高潜在增长率和增强包容性。
　　会议认为，促进投资是各国的当务之急。G20各国制定了国别投资战略，以改善投资环境、促进高效的基础设施投资，并为中小企业提供融资支持。会议对国际货币基金组织2010年份额和治理改革方案的落实一再拖延深感失望，强烈敦促美国尽快批准该方案，并期待国际货币基金组织在今年１１月关于特别提款权（SDR）货币篮子的评估取得进展。　　
　　公报说，会议承诺建立一个全球性的公平且现代化的国际税收体系，期待于今年10月完成关于税基侵蚀与利润转移（BEPS）的全部１５项行动计划并提交安塔利亚峰会。会议对亚的斯亚贝巴国际发展融资会议取得的积极成果表示欢迎，并期待即将举行的联合国可持续发展峰会顺利通过2015年后可持续发展议程。会议表示将为《联合国气候变化框架公约》第21次缔约方会议取得积极和平衡的成果而共同努力。
　　据悉，二十国集团（G20）财长和央行行长会议9月4日至5日在土耳其首都安卡拉举行。
 
美国次级贷款或改头换面卷土重来
 
英国《金融时报》9月8日刊发报道指出，急于追求回报的投资者们，准备接纳以风险更高的美国住宅抵押贷款为支持的债券的复活。目前，对于无法满足金融危机后引入的严格借款条件的购房者，各放贷机构热情了起来。
　　然而，“次级”抵押贷款这一“有毒”标签已经被放弃。相反，天使橡树资本(Angel Oak Capital)正在为一种“非优质抵押贷款”——这个词被各基金用来形容不满足政府标准的抵押贷款——债券的发行交易确定发行价。今年8月，孤星基金(Lone Star Funds)曾完成7200万美元的发行交易。
　　由于在2008年楼市崩盘中所起的突出作用，以较低品质的次级抵押贷款为支持的证券受到了激烈批评。债券大王比尔·格罗斯(Bill Gross)曾表示，这类证券令200万房主被“扔到狼群中”。
　　然而，那些支持恢复这一市场生机努力的人们则表示，这一次情况有所不同。天使橡树资本管理合伙人布拉德·弗里德兰德(Brad Friedlander)表示，大型银行正在放贷的主要目标，是最安全的抵押贷款借款人，原因是监管机构的指导规定，将一批潜在风险更高的借款人排除在购房交易之外。
　　他说：“这些是值得获得贷款的借款人，他们的分数可能是705而不是770。”他指的是借款人的信用评分，其范围在300到850之间。在过去，低于620分的通常被称为次级借款人，而所有人平均分数则为大约700分。“不让这些人获得某种形式的信贷是没有理由的。银行依然运行在非常严格的模式下，不过我认为，我们会看到这些贷款渐渐增长。”
　　在金融危机之后，美国政府引入了“偿还能力”规定，以提高放贷标准，防止向不能偿还贷款的借款人发放信贷。
　　没有房利美(Fannie Mae)和房地美(Freddie Mac)等政府机构担保的住房抵押贷款支持证券的发行规模，已从金融危机前的每年5000亿美元，缩水至2014年的不到100亿美元。
　　对银行和其他放贷机构来说，一种满足新规定的方式是发放合格抵押贷款。对于这种贷款，申请人必须满足总的每月债务与收入比例不高于43%。
　　由于涉及到可能承担的责任——包括遭到无法偿还贷款的借款方的诉讼，银行对于发放非合格抵押贷款十分小心。批评人士表示，这种状况导致数以百万计的人士无法获得信贷。
 
沙特计划借美国投资加快经济多元化
 
　　据报道，沙特阿拉伯拟招揽美国企业大规模投资该国经济，以在能源价格持续下滑后帮助加快沙特经济多元化。沙特一名官员9月6日披露，沙特经济和改革委员会颇具影响力的主席、沙特副王储穆罕默德·本·萨勒曼·阿勒沙特(Mohammed bin Salman Al Saud)9月4日在他的父亲萨勒曼国王访美期间，向美国官员和公司高管介绍了他的计划。
　　穆罕默德副王储陈述了他的计划，总括介绍了美国企业在采矿、油气下游、金融、医疗、零售、娱乐、培训和基础设施等领域的投资机会。
　　对外资所有权的限制、严格的劳动法规以及繁琐的官僚体系是企业在沙特阿拉伯面临的其中一些挑战。
　　这些投资提案让人们有机会深入了解30岁的穆罕默德副王储的远见，他拥有空前的经济监督权。
 
德国开始收紧为移民提供的福利
 
　　9月7日，德国的执政联盟采取行动，收紧了为移民提供的福利，德国总理安格拉·默克尔(Angela Merkel)也针对那些出于经济原因来到德国的移民发出了更严厉的声音。
　　由于德国对移民采取了欢迎的立场，默克尔受到世界各国的称赞。上周（8月31日-9月6日）末，在奥地利政府和德国政府宣布达成一份协议、允许难民从匈牙利继续西进后，有逾2.2万人乘火车进入了德国。
　　然而，在接纳难民的决定遭到保守派盟友“基督教社会联盟”(CSU)批评后，默克尔表示，这种慷慨是有限度的。“我们将保护那些应该受到保护的人，但那些没有希望留下的人必须离开我们的国家，”她在9月7日表示。
　　今年上半年到德国寻求避难的人当中，约五分之一来自饱受战争蹂躏的叙利亚，这些人有充分的理由获得难民身份。但也有约39%的人来自西巴尔干国家，他们主要是为了寻觅更好的经济机会，因此获得难民身份的机会很渺茫。
　　柏林方面试图降低德国的“吸引力”，尤其是对经济移民而言，措施包括在最初的接待中心以实物福利来取代发放给寻求避难者的现金福利。
　　默克尔还宣布，将削减提供给那些可能被驱逐出境的人的社会福利。这些福利包括食物、衣服、住宿等。
　　科索沃、阿尔巴尼亚和黑山将加入德国的“安全”来源国清单，来自这些国家的非法移民将被更快地驱逐出境。
 
标普将巴西债信评级下调至"BB+"
 
据悉，债信评等机构标准普尔9月9日剥夺了巴西的投资级信用评级，进一步打击了巴西总统罗塞夫重建市场信心并将巴西拉出衰退泥潭的努力。
　　在罗塞夫试图强力推动巴西经济，并改善公共财政状况之际，下调债信评级对她来说，不啻是个重创。许多投资者担心公共财政状况已脱离政府控制。
　　标普将巴西评级从"BBB-"下调至"BB+"，评级展望仍为负面，意味着短期内评级有可能再遭调降。
　　在长达10年的大宗商品荣景中，巴西成为经济大国，2008年获得的投资级评等巩固了这一地位，而如今丢掉投资评级意味着巴西失去了一个重要的认可。
　　评级遭降料将增加巴西政府和企业的借贷成本，亦将使巴西资产失去宝贵的资金，因为许多投资者不允许买入或持有非投资级的资产。
　　标普称，这一决定是因巴西政治问题不断加剧，导致经济政策混乱。
　　巴西总统罗塞夫去年赢得连任后承诺，将进行重大政策调整。标普表示，这些问题降低了巴西政府制定与该承诺一致的2016年预算的"能力和意愿"。
 
投资分析点评
 
　　▲保利协鑫剥离非光伏业务
 
据悉，在港上市的全球多晶硅及硅片龙头保利协鑫9月7日晚发布公告，宣布将出售非光伏电站等非核心资产，从而更专注于具全球优势的光伏业务领域。
　　根据公告，此次出售的全部非光伏电站主要包括已建成并投入运营的17座热电联产电厂、2座垃圾焚烧发电厂、1座风电场，以及在建的1座360兆瓦热电联产电厂、1座36兆瓦垃圾焚烧发电厂及待开发的其他非光伏发电项目。
　　交易完成后，公司唯一拥有并运营的非光伏发电厂将是7月份刚刚投入运营的350 兆瓦自备热电厂，为江苏中能供应有成本优势的蒸汽和电力，满足其生产所需的部分能源供应。
　　管理层在当晚的电话会议中表示，在公司目前的业务结构和战略中，占比很小的非光伏发电成为一项非核心业务，并且与公司的核心光伏业务没有明显的战略协同效应。交易完成后，公司的业务将主要包括产销多晶硅、硅片以及通过控股协鑫新能源（HK0451）于中国及海外开发、拥有及经营下游光伏电站。
值得注意的是，保利协鑫此前曾与大股东达成徐州金山桥热电厂的无偿受让协议。随着非光伏电站资产的剥离，保利协鑫也将因徐州金山桥热电厂获得大股东的现金补偿。董事会在电话会议中透露，本次将从出售交易和金山桥补偿中共获得43.6 亿人民币现金，约合53 亿港币。
 
　　▲复星国际大举押注私人银行
 
　　据悉，曾经收购了法国度假村运营公司地中海俱乐部(Club Med)、麾下拥有众多全球性保险资产的上海大财团复星国际有限公司(简称：复星国际)首席执行长梁信军9月7日表示，复星国际现在有了新目标：私人银行。
　　20年前复星国际成立之时，它仅仅是中国一家药品分销商；到了2010年，该公司已经成长为能在海外进行大举并购的大企业。Dealogic数据显示，过去12个月里，该公司自己就斥资80亿美元，收购了多家保险商、金融公司、房地产商以及Cirque du Soleil、Silver Cross等品牌。
目前，复星国际正在以2.33亿美元收购德国私人银行Hauck & Aufhauser，该交易正等待德国监管部门的批准。此外，复星国际还打算收购比利时BHF Kleinwort Benson Group SA的半数股权，从而将德国一家私人银行、英国私人银行Kleinwort Benson收归旗下。复星国际目前持有BHF Kleinwort Benson的一小部分股权。
　　梁信军表示，中国许多中产阶级人士正积极寻找海外投资机会，如果复星国际旗下拥有私人银行的话，中国的富有家庭就有了接触投资海外市场的个人化金融产品的直接渠道。他补充道，另一方面，欧洲私人银行的现有客户也有机会接触到中国的投资产品。
　　梁信军称，复星国际为计划收购的每一家金融公司留出了10亿-15亿美元的预算。除现金和银行贷款外，复星国际把最近几年斥资数十亿美元收购之保险公司的保费收入作为成本低廉的长期投资资本。这一投资模式是巴菲特(Warren Buffet)旗下Berskshire Hathaway Inc.所推崇的。
 
▲GE在华推进"精准医疗"市场策略
 
　　据悉，美国通用电气（GE）医疗中国生命科学研发培训中心（Fast　Trak）二期扩建项目日前完成。GE医疗大中华区生命科学事业部总经理李庆表示，精准医疗在中国拥有巨大的发展潜力，GE将携手产业上下游企业，积极推动中国精准医疗事业发展。
　　所谓精准医疗(Precision　Medicine)，是指应用现代遗传技术、分子影像技术、生物信息技术，结合患者生活环境和临床数据，实现精准的疾病分类及诊断，制定具有个性化的疾病预防和治疗方案。
　　据了解，2012年3月，GE医疗完成了中国生命科学研发培训中心Fast　Trak一期扩建工程，建立了包括新药实验室工艺开发平台、细胞培养及蛋白质纯化工艺中试放大平台，质量检测分析平台等多个技术平台。刚刚完成的Fast　Trak二期扩建工程建设了国际一流的中试平台，内置全一次性生产线--灵活工厂（FlexFactory　TM），能让生物制药企业无需投入大量的固定厂房和设备，减少开发风险，加快产品上市，培养本土人才和后备力量。
　　中国国工程院院士、中国医学科学院副院长、中国协和医科大学副校长詹启敏日前在"新药创制迈向精准医疗高峰论坛"上指出，涵盖精准医疗的健康产业今年已列入国家支柱性产业，对国内生产总值（GDP）的贡献度从国际惯例看将在8%以上。就精准医疗来说，中国居民存在巨大需求，而医学发展也正好有这样的必然趋势，因此从药物、装备、技术发展以及医疗服务各方面都会带来经济价值。
 
　　▲丰田将投资5000万美元研发智能汽车
 
　　丰田汽车日前称，公司将在未来五年投资5000万美元，在麻省理工学院和斯坦福大学这两所高校建联合研究中心，在人工智能和机器人研究发面展开合作，旨在开发出智能汽车。这两所大学都有顶级的工程和计算机科学项目。据称，汽车行业大量招收它们的毕业生。
　　丰田表示，该公司已经招募到美国国防部下属先进研究项目局（DARPA）研究部门的前任项目经理吉尔·普拉特来管理新的研究中心。在过去10年间，DARPA的研究部门曾资助过多个自动驾驶汽车挑战赛。其中，来自斯坦福大学的团队赢得了2005年DARPA挑战赛冠军。
　　此前，谷歌和特斯拉正在研发无须人为操作的自动驾驶技术。普拉特表示，智能汽车与自动驾驶汽车完全不同，丰田不会和谷歌形成竞争。丰田的目标是确保人类依然控制未来汽车，并确保驾驶变得更加有趣。为此，将利用人工智能技术，帮助人类成为更好的驾驶者。
　　丰田瞄准的是研发更加智能化的监控系统，使未来人工智能系统的功能更全面。当司机离开车道时，不再仅仅提出警告，而是积极纠正司机犯下的各种错误。利用人工智能技术的另一种可能方案是允许老人继续驾车，但向他们提供驾驶辅助功能。丰田高管表示，该公司无意制造全自动驾驶汽车。丰田认为，未来汽车应成为司机的守护者。
　　此前，通用、大众以及日产等汽车公司都已宣布，计划在未来两年内推出驾驶辅助系统。通用与匹兹堡的卡内基·梅隆大学长期合作，正在研发自动驾驶汽车；大众则资助斯坦福大学的智能汽车实验室；日产于今年早些时候与美国航天局下属艾姆斯研究中心结成合作伙伴，共同进行自动驾驶汽车的研究。
 
　　▲日立在英国建成铁路车辆工厂
 
日立公司9月3日在英国中部牛顿艾克利夫举行了铁路车辆工厂的开业式。工厂将于11月开始生产，组装预定于2017年在英国投入运行的城际高速铁路车辆。2014年，日立将铁路业务的总部机能转移至英国，新工厂将成为其中心基地以拓展业务。
工厂投资额约为8200万英镑（约合人米币7.9亿元），每月可生产35～40辆。来自日本国内生产基地笠户事业所（山口县下松市）的技术人员参与了英国工厂的设计。到今年年底，该工厂将录用140人，未来计划将员工数量增至730人。
 
经营管理
企业改革动态
 
▲2015全球成长型公司评选揭晓
 
　　世界经济论坛第九届新领军者年会（夏季达沃斯论坛）于9月8日提名全球132家高速增长企业加入“全球成长型公司”社区，其中包括10家中国企业。
　　具备高速增长活力与成为未来全球经济领导者潜力是全球成长型公司的主要特征。今年入选的10家中国企业包括爱奇艺、滴滴快的、东方风行、大疆创新、大众点评、华大基因、汇付天下、乐视、晶科能源、美年大健康。获得提名的企业将于9月10日在年会上被授予“全球成长型公司”荣誉称号，并将深入参与会议议程，与全球新领军企业及各界领袖交流互动。
世界经济论坛全球企业事务总监施力伟表示：“创新的商业模式，高速的增长活力，优秀的管理团队和企业社会责任是考评全球成长型公司的主要衡量标准。今年获评的全球132家企业在各自的领域都拥有巨大发展潜能，无愧于全球成长型公司的称号。”
 
　　▲今年全球企业并购金额或创历史新高
 
据报道，调查公司Dealogic9月9日公布的统计数据显示，今年全球企业的并购金额有可能创下历史新高。经受雷曼危机打击后财务状况得到恢复的企业利用低利率筹措资金，加速通过并购扩大业务。日本企业也表现不俗。
　　统计显示，今年截至8月13日，全球企业并购总额已达30354亿美元；如果并购势头继续扩大，全年金额有可能超过2007年46098亿美元的历史纪录。
　　据Dealogic汇总，今年迄今最大的并购案是石油巨头荷兰皇家壳牌集团以815亿美元收购英国天然气生产商BG集团。因原油价格下跌而面临压力的能源行业的重组或将持续。
　　在日本企业实施的并购中，金额最大的是东京海上控股以约75亿美元收购美国HCC保险控股公司。明治安田生命保险和住友生命保险也分别宣布将收购美国的寿险公司。预计到国内市场规模的缩小，日本的保险企业正在积极向海外寻找出路。
市场推测美国将于年内上调利率。企业有可能赶在美国上调利率之前实施并购。利率上升后筹资成本也将增加，并购势头或随之减弱。此外，中国经济的发展情况也可能对企业的并购决策造成影响。
 
▲2015年中国软件业务收入前百家企业排名揭晓
 
9月10日，工信部发布2015年（第14届）中国软件业务收入前百家企业发展报告。报告显示，华为技术有限公司以软件业务年收入1482亿元，连续十四年蝉联软件百家企业之首，海尔集团公司、中兴通讯股份有限公司分别列第二和第三名。
　　报告显示，本届软件百家企业入围门槛为软件业务年收入10.5亿元，比上一届提高了1.1亿元，增长11.7%。本届百家企业进出共11家。
　　报告指出，本届本届软件百家企业具有以下六大特点：业规模持续壮大，经营效益稳步提升；创新意识不断增强，研发投入继续加大；努力突破产业瓶颈，逐步向产业链高端攀升；出口并购共同推进，谱写国际化发展新篇章；支撑国产软件替代，构建安全自主可控体系；发挥创新引领作用，促进经济社会发展。
　　报告披露，浪潮集团天梭服务器加快在金融、能源、电力、国家部委等领域取代国外的IBM、Oracle（甲骨文）和HP小型机的进程，并全面接盘IBM服务器业务在中国的客户和合作伙伴。
　　值得注意的是，除去中兴通讯外，熊猫电子、海康威视、东软集团、航天信息、同方股份、大华股份等多家上市公司跻身榜单。
 
　　▲孙宏斌援手雨润解决债务危机
 
据报道，从绿城、佳兆业，再到现在的雨润集团，融创中国创始人孙宏斌在并购场上屡败屡战，无论合作对象是陷于债务还是反腐危机。9月8日晚间，融创中国公告称，已与雨润控股集团有限公司（下称雨润）订立战略合作协议，将与雨润就一系列战略事宜展开合作。
　　协议并未明确融创中国是否以收购方式进入雨润，仅提出双方将与债权人共同商讨雨润集团相关债务问题的解决方案，努力确保雨润各项业务正常运转。融创承诺，在满足相应条件的前提下，可向雨润集团提供全面支持。
　　在反思佳兆业收购案时，孙宏斌近日曾表示，收购兼并本来就是一门生意，合适就做，不合适就不做。他行事风格素来积极进取，不惮于“危”中取“机”。而雨润集团近期引起市场高度关注，是因其实际控制人祝义材在今年3月起被有关部门监视居住，或涉江苏官场反腐风暴，公司资金链因此濒于险境。
　　雨润集团是一家集食品、物流、商业、旅游、房地产、金融和建设七大产业于一体的集团公司，旗下拥有两家上市公司，一家是在香港上市的雨润食品，另一家是在A股上市的中央商场，后者为雨润集团运作商业地产业务的平台之一。
　　据了解，在绿城中国和佳兆业收购受挫之后，孙宏斌8月中旬曾在融创年中业绩发布会上反思并购绿城、佳兆业的经验教训。他称，“整体收购一家上市公司，效果不好，效率也低。下半年还是有很多小公司的并购，但会考虑城市，以及剥离个别不好的项目，打包收购我们不太能接受。”
 
▲河北融投风险化解方案出台
 
据报道，业务停摆8个月的河北融投担保集团有限公司（下称河北融投）风险化解方案终于出台。9月9日，河北省风险处置领导小组召开涉及河北融投担保的金融机构代表沟通说明会，会上公布了《河北融投担保集团风险处置工作方案》（下称《方案》）。
　　参加上述会议的某金融机构人士指出，《方案》总体思路为在河北融投继续经营前提下，由借款企业承担主体责任。企业注册地政府作为风险处置第一责任人，参与协调化解企业风险。省政府在风险化解中发挥支持协调作用。
　　《方案》提出，对于借款企业要按照快速提升一批、支持发展一批、帮助扶持一批、重组盘活一批、依法处置一批的办法分类处置。利用省政府正在和谋划搭建的“四个平台”，为“五个一批”处置奠定基础、创造条件。其中，已经省政府批复的省资产管理公司，将重点依法帮助盘活借款企业，通过债务重组等手段处置不良资产；已经省政府批复的省再担保公司，将重点依法支持优势企业，为符合条件的企业增信，为部分优质企业创造融资条件。抓住京津冀协同发展机遇，谋划成立省城镇化投资公司，通过项目投资、股权投资等多种方式积极盘活涉险地产企业；政府引导基金将着力培育新兴产业，对成长型企业给予支持，利用多层次资本市场，并购重组盘活一批负债率高、产业发展有前景、产品有市场的借款企业。
　　方案指出，河北融投风险主要来自于涉险借款企业的风险，处置河北融投风险最根本的是处置借款企业风险。
　　“方案弱化了河北融投的担保代偿责任。”上述人士指出，方案通篇没有明确河北融投是否对涉险企业进行代偿，更多的是要求涉险企业要应对风险，主动自救，努力维持企业的正常经营，制定切实可行的负债解决方案。
　　据了解，涉及河北融投担保的金融机构和投资者，普遍担忧方案的可操作性。“方案有点务虚，没有实质解决河北融投担保风险。”某金融机构相关人士指出，四大平台、地方政府如何帮扶企业，目前并没有具体方案。企业如何自救，方向也不明朗。
据了解，沟通会也没有说明涉及河北融投担保项目到期后如何处理的问题。不过，某参会信托人士表示，方案有其积极的一面。“这是河北省政府第一次公开与金融机构沟通，透露的信息是河北省政府希望化解风险。方案出台也让我们有了下一步努力的方向。”
 
▲中国邮政旗下中邮资本战略入股蚂蚁金服
 
中国邮政8月28日宣布旗下全资资本运营平台中邮资本完成了战略入股浙江蚂蚁小微金融服务集团有限公司。这是中国邮政首次以私募股权的形式开展对外股权投资。
此前，全国社保基金战略入股蚂蚁金服，这也是全国社保基金第一单"直接投资"，占蚂蚁金服5%的股份。而消息人士称，中邮资本占股小于全国社保基金。
 
　　▲首钢股份定增110亿
 
　　9月7日晚间，首钢股份发布非公开发行股票预案，公司拟以4.91元/股的价格，发行股票数量不超过22.4亿股，拟募集资金总额不超过110亿元。募投资金用途主要为首钢京唐二期工程项目、京冀曹妃甸协同发展示范区建设投资有限公司（简称"曹建投"）股权收购及后续PPP项目，以及偿还银行贷款。本次发行对象为首钢基金、钢钢网、林芝福彤、韬蕴投资、金鹰基金、泰达宏利基金和广西新容。
　　公告显示，本次募投资金用途之一为曹建投股权收购及后续PPP项目。其中，一部分用于收购首钢总公司持有的曹建投67.00%的股权，一部分用于增资曹建投后续PPP项目的建设。
　　据了解，作为北京市和河北省指定的开发建设主体，曹建投未来将发挥全面的"开发、建设、运营、投资"功能，一方面全力服务于北京非首都功能疏解，一方面将致力于打造宜居宜业现代化新城。
　　未来，曹建投将利用其109平方公里土地的开发建设，服务于国家层面的产业布局和生产力布局，整合北京和河北省产业资源，发挥临港优势，享受国家、北京市和河北省政府聚焦京津冀一体化和曹妃甸的各项优惠政策，创新投融资机制，搭建投融资平台，进行一二级土地开发，建设完备的基础配套设施，提供产产、产城、产城港融合的服务，将曹妃甸打造成为资源能源循环、和谐绿色生态的示范区以及疏解北京市非核心功能的示范区。
值得关注的是，曹建投的盈利模式主要以PPP模式为主。曹建投作为社会资本方参与PPP项目范围内的土地整理、市政基础设施、能源动力配套设施等项目的投资、建设和运营，并通过提供服务、对设施进行经营管理等方式收回投资并获得合理回报，此外，曹建投还将通过获取工程回购款、分享土地增值收益等方式获取收益。曹建投将通过打造"轻资产"的投资和盈利模式，避免占用过多的资本金，并能够获取持续和稳定的回报。
 
▲中国铁总支持合资铁路自管自营
 
　　据悉，为深入推进铁路投融资体制改革，规范铁路分类投资建设，日前，中国铁路总公司出台《中国铁路总公司关于规范非控股合资铁路建设项目管理的指导意见》（简称《意见》）。《意见》明确，对于非国铁控股合资铁路建设项目，按照《公司法》及铁路总公司与地方政府合作协议，由各方出资人或其授权的出资人代表依法组建铁路建设项目合资公司。项目公司作为铁路建设项目法人，对铁路建设项目的策划、前期工作、资金筹集、建设管理、运输经营、还本付息、资产保值增值全过程负责。
关于非国铁控股合资铁路建设项目的运输经营管理，《意见》明确，在坚持铁路运输统一调度指挥的前提下，项目公司依法决策运输管理方式，可委托铁路运输企业进行运输管理，以发挥铁路运输企业的专业管理优势，提高运输效率；也可由项目公司自管自营，铁路总公司在列车运行图编制、运输组织等方面给予支持。
 
　　▲滴滴打车正式更名“滴滴出行”
 
9月9日，上线三年的滴滴打车正式更名为“滴滴出行”并启用新Logo。据了解，经过三年的发展，滴滴从单一的出租车打车软件，涵盖出租车、专车、快车、顺风车、代驾及大巴等多项业务在内的一站式出行平台。
滴滴表示，最初“滴滴打车的品牌名及其Logo具象化的出租车形象，已不能准确、充分地体现滴滴的业务含义，这也是此次品牌升级的根本初衷。
滴滴官方表示，滴滴从出租车起家，截至目前已有135万出租车司机用户。
　　另据报道，近日，滴滴打车创始人程维正式确认已经结束新一轮总计30亿美元的融资，投资方以中投和平安为代表。据透露，本轮融资完成后，滴滴快的将拥有超过40亿美元的现金储备，这也是迄今为止中国移动互联网公司最高的现金储备。
　　程维表示，未来的出行将不只是出行，此轮中投、平安等参与投资，也预示了滴滴快的的商业模式将与更多业态产生关联。滴滴快的此前表示，本轮融资资金将用于巩固公司现有市场地位、进一步拓展和做深国内市场和新业务，以及用于公司平台技术升级、大数据的研发和运营和提升用户体验效率等方面。
 
　　▲17家国企发起设立中原农业保险
 
9月8日，河南省首家保险法人机构—中原农业保险股份有限公司（以下简称“中原农险”）举行揭牌仪式。
　　中原农险是由河南省属农业综合开发公司、中原高速公路股份有限公司、豫资城乡投资发展有限公司等17家国有企业共同发起，注册资本金人民币11亿元。
中原农险的筹建，是河南省省委、省政府从中原经济区建设、打造金融豫军、维护国家粮食安全、解决“三农”问题的战略高度出发所做出的重大决策。
中原农险董事长毕治军致辞表示，未来农业保险的发展将恪守合规经营原则，以促进国家粮食安全生产为重点、以保障“三农”持续发展为己任，秉承“政府引导、市场运作、坚持创新、突出特色、追求专业、稳健经营”的宗旨，坚持市场化、合规化、科技化的发展思路，实施专业化、差异化、特色化的经营模式，为更好地服务中原经济区建设，助推河南省经济社会发展，凝心聚力、攻坚克难、全面推进公司向前发展。
 
▲阿里成立阿里体育集团
 
阿里巴巴集团宣布9月8日成立阿里体育集团，以数字经济思维创新发展体育产业链。
新成立的阿里体育集团将由阿里巴巴集团控股，新浪和云锋基金共同出资。原SMG副总裁张大钟出任阿里体育CEO，阿里巴巴集团CEO张勇将担任阿里体育董事长。
　　阿里巴巴表示，背靠整个阿里生态系统，阿里体育旨在升级体育产业诸个环节，让数字经济重塑体育产业的整个链条，为生态合作伙伴释放出更大价值。
除此之外，阿里巴巴还表示，希望向农村及海外地区扩张，尤其是俄罗斯和巴西，希望未来阿里巴巴收入的一半以上来自海外市场。
 
　　▲中国中车在美设立首家工厂
 
全球最大的铁路车辆制造商中国中车公司在美国投资兴建的第一个制造基地9月3日在马萨诸塞州春田市(又译斯普林菲尔德)正式破土动工。中车公司副总裁余卫平4日证实，用于波士顿市地铁的284辆地铁将在此进行组装生产。
　　余卫平介绍，中国中车春田工厂占地40英亩，预计投资6000万美元。该工厂将要生产的首批产品，是用于波士顿市红线和橙线地铁的284辆车辆。据悉，新车厢将从2018年起交付。
　　2014年10月，美国马萨诸塞州交通局正式批准，将向中国北车采购284辆地铁，装备波士顿红线和橙线地铁。该合同价值5.666亿美元。这是中国轨道交通整车产品首次登陆美国。
　　中国中车公司称，中国中车公司在春田市设立工厂的制造目标绝非仅此，瞄准的是有着雄心勃勃铁路计划的美国铁路市场。并表示，目前，美国至少规划了纽约—波士顿、纽约—华盛顿、东北走廊、加州高铁、加州马德拉高铁、达拉斯沃斯堡—休斯顿、沙漠快线等近十条高铁线路。其遍布全美的23万公里铁路网对机车车辆有着持续旺盛的需求。
据了解，中国中车股份有限公司是由中国北车股份有限公司、中国南车股份有限公司按照对等原则合并组建的上市公司，是目前全球最大的铁路车辆制造商。2015年6月8日，中国中车在上海证券交易所和香港联交所成功上市。
 
　　▲谷歌洽商重返中国市场
 
　　据知情人士9月6日透露，谷歌(Google Inc.)正与中国政府和手机制造商洽商在当地推出新的安卓(Android)应用商店，此举将标志着这家互联网公司重返中国这一全球第二大经济体。
　　上述知情人士表示，逾一年来，谷歌一直在研究其Play应用商店的一个版本，这一版本只包含中国政府批准的应用和服务。这一款应用商店将安装在为中国市场生产、运行谷歌授权的安卓系统的新智能手机上。
　　知情人士表示，谷歌希望新手机能在今年年底前上市，但是尚不清楚该公司能否如愿以偿。谷歌需要获得中国政府牌照，但是不清楚这些牌照是否已经获批。
　　谷歌的安卓系统是全球最流行的智能手机操作系统，但是谷歌授权的安卓系统在中国并未上市。这为小米(Xiaomi Inc.)和一加(OnePlus)等手机制造商创建自己版本的安卓系统以及百度(Baidu Inc.)等公司创建自己的应用商店敞开了大门，但是这并没有给谷歌带来任何收入。
　　谷歌的搜索和Gmail等其他服务同样在中国也无法使用。
　　在中国销售的谷歌授权安卓手机上安装Play应用商店将帮助该公司更好的掌控安卓系统并从应用中获得收入。
　　知情人士表示，一旦谷歌Play应用商店和官方安卓系统手机在中国上市，该公司将藉此争取中国解禁旗下更多服务。
 
▲德国欧司朗出售佛山照明持股
 
德国照明集团欧司朗9月9日同意出售手中持有的中国佛山照明13.5%股权，售价超过3.50亿欧元(3.90亿美元)。
　　欧司朗表示，预期将这部分非战略持股卖给广东省广晟资产经营有限公司，将可录得约3亿欧元的税前获利，公司将利用所得资金来支应其养老金计划。
　　这起售股案预料将在12月底结案，视中国当局的批准流程而定。
　　欧司朗正在将旗下照明业务分拆成独立实体，以聚焦于汽车和特种照明，该公司可能出售照明业务。
　　中国上海飞乐音响股份有限公司7月分布公告称，其拟与关联方组成联合收购财团，收购全球第二大照明企业德国欧司朗分拆的渠道业务。
　　今年4月，欧司朗宣布其分拆渠道业务的计划，并计划在12个月内完成。欧司朗的渠道业务分拆主要涉及灯具产品的划分、品牌授权方案、全球工厂的重组方案等。
　　佛山照明亦被外界视为潜在买家。
　　欧司朗表示，很多潜在买家对其业务感兴趣。但该公司尚未启动正式出售程序。
 
　　▲海通证券收购葡萄牙圣灵投资银行
 
　　据悉，中国海通证券9月7日完成了对葡萄牙圣灵投资银行（简称BESI）的收购。海通正寻求在此基础上进行更多海外收购，包括一家欧洲资产管理公司和一家美国投资公司。
　　海通证券副总裁宫里启晖(Hiroki Miyazato)说，最近中国股市的抛售让他更加确信有必要进军西方市场，走多元化道路。
　　同意斥资3.79亿欧元从Novo Banco收购BESI 9个月后，海通从11个国家监管机构获批完成这笔交易。Novo Banco诞生于倒闭的葡萄牙圣灵银行(Banco Espírito Santo)的废墟中。
　　即将更名为海通银行(Haitong Bank)的BESI已经开始积极招聘，近几周在伦敦增加了逾20名员工。海通计划在3年内将其刚刚收购的这家欧洲公司的员工人数增加一倍以上，目前这家公司约有800名员工。海通银行总部将设在里斯本；但海通银行计划在英国快速扩张。此外，该公司还在巴西、西班牙、波兰、印度和美国运营。
“资产管理是海通考虑通过收购来扩张的领域，” 宫里启晖表示，海通的目标是成为在伦敦领先的离岸人民币服务提供商。
 
▲巴菲特拟未来几个月再投320亿美元进行收购
 
据悉，伯克希尔哈撒韦公司董事长巴菲特9月8日表示，美国经济正以大约2%的速度增长，他计划未来四到五个月内再投资320亿美元进行收购。
　　巴菲特称：“我们仍行走在过去六年的路上。这不是坏速度，但也不是蓬勃发展的速度。”
　　巴菲特这一言论正值全球投资者猜测美联储是否会因近期市场动荡而推迟加息之际。他表示：“如果我们的利率远高于欧洲，我不认为这将有利于美国的出口。”在欧洲试图维持低利率之时，美国加息可能会产生一些后果。
　　巴菲特还表示，他在今年一季度和三季度增持了IBM股票。
　　巴菲特还表示，伯克希尔未来四到五个月可能再投资320亿美元。“我仍然有钱进行收购，我绝不会让(公司的)现金低于200亿美元。”
伯克希尔8月刚刚宣布以372亿美元的价格收购精密机件公司(Precision Castparts)，这是该公司历史上最大规模的一起收购。
 
　　▲苹果加快招募人工智能专家欲挑战谷歌
 
路透社9月7日称，对苹果职位招聘的最新分析显示，该公司正加快招募人工智能专家，包括从大学博士生项目直接招募，在网站上发布招聘信息，并大幅扩大其人工智能(AI)员工队伍的规模。
　　苹果此举的目标是挑战在这一技术领域长期占据主导地位的网络搜索巨头谷歌。
　　作为这一努力的一部分，苹果目前正试图增聘至少86位机器学习领域的专业人才，后者是人工智能比较流行的一个分支。该公司还加大了对机器学习领域博士生的招募力度，从而加入了谷歌、亚马逊、Facebook等科技巨头的行列。
　　华盛顿大学教授、艾伦人工智能研究所首席执行官Oren Etzioni表示，虽然苹果在机器学习领域的人才招聘起步较晚，但正迅速赶上竞争对手。
虽然苹果并未透露其机器学习领域的员工数量，但据该公司一位曾在这一领域工作的前员工称，过去几年苹果雇佣的机器学习领域的专家数量增加了两到三倍。
 
　　▲黑石60亿美元收购Strategic酒店度假村
 
据悉，Strategic Hotels & Resorts Inc9月8日宣布，已同意接受黑石集团旗下房地产基金Blackstone Real Estate Partners VIII LP的收购，包括债务在内，交易价值约60亿美元。
　　黑石将为每股Strategic股票支付14.25美元，较7月23日有关此项交易的媒体报道首次出现时该股的日内成交价溢价约13%，较上周五该股收盘价溢价4.8%。
　　此项交易预计将于明年一季度完成。Strategic在美国拥有17座酒店和度假村。
 
　　▲Media General斥资24亿美元收购Meredith
 
美国广播及出版商Media General Inc(MEG) 9月8日宣布，已同意通过一次现金加股票交易以大约24亿美元的价格收购Meredith Corp，从而创建美国第三大地方电视台运营商。
　　此项交易对Meredith的估值为每股51.53美元，较该股周五收盘价溢价12%。包括债务在内，此项交易价值约31亿美元。
合并后的公司将被命名为Meredith Media General，年度营收约30亿美元。Media General股东将拥有新公司的65%股份，Meredith股东拥有剩余35%股份。
 
　　▲嘉能可计划削减100亿美元债务
 
　　嘉能可(Glencore)9月7日宣布了通过暂停分红、出售资产和增发新股来削减其高达300亿美元的债务的计划。这家金属和矿业巨头正在奋力应对重挫其股价的大宗商品价格暴跌。
　　这一债务削减计划凸显了中国经济放缓对矿业造成的巨大冲击，煤炭和铜等工业大宗商品的价格已跌至6年来的低点。
　　但是，由于市场担心，相对于同行，嘉能可背负着庞大的债务负担以及对铜的大量敞口，今年嘉能可的股价比矿业同行必和必拓(BHP Billiton)及力拓(Rio Tinto)下跌得更厉害。
　　伊凡·格拉森伯格(Ivan Glasenberg)迎来了考验时刻，这位大胆的交易撮合者让嘉能可成为了世界最大的自然资源集团之一。4年前嘉能可上市，募集到600亿美元资金，还在2013年收购了矿业竞争对手斯特拉塔(Xstrata)。
　　随着大宗商品热潮退去，在伦敦上市的嘉能可的命运骤然逆转。在9月7日宣布债务计划前，嘉能可是2015年富时100指数(FTSE 100)成分股中表现最差的股票，今年以来股价下跌一半多。
　　嘉能可计划在明年年底前将债务削减三分之一至200亿美元，称此举是防范大宗商品价格可能进一步下跌的一张保单，将通过资产出售、发行约25亿美元的新股和暂停分红来实现此目标。
 
　　▲乐购考虑出售中东欧业务
 
英国零售巨头乐购(Tesco) 9月7日宣布作价61亿美元出售其韩国业务，据消息人士称，该公司还在考虑出售其中东欧业务，以进一步削减债务。
　　虽然该公司正与财务顾问商讨此事，但尚未作出正式决定。据投资研究公司Sanford C. Bernstein估计，乐购的中东欧业务市值约为19亿英镑(约合29亿美元)，旗下拥有超过1110家门店，年度营收达64.5亿英镑。
乐购9月7日宣布将其韩国业务以42.4亿英镑(约合61亿美元)的价格出售给安博凯直接投资基金(MBK Partners)，但此项交易所带来的收益只够偿还该公司不到五分之一的债务。
 
　　▲夏普将废除600个管理职位加快决策速度
 
据悉，处于经营重整期的日本夏普公司9月3日公布了组织变更计划，主要内容为废除约600个管理职位。公司将在10月1日引进事业部制时实施这一计划。夏普希望通过精简组织结构来加快经营决策速度。
　　具体来讲，对部门进行撤并过程中将废除部长等400个职位。副总部长和副事业部长等带有“副”字的职位中，除了副社长兼执行董事大西彻夫以外全部废除，，减少200个职位。业务部门最大存在8级的决策层次原则上将减至从部长到事业部门一把手的3级。
5个事业部公司将分设社长，建立从研发、生产到销售一条龙管理体系。从事液晶电视和家电业务的“消费电子公司”社长将由专务执行董事长谷川详典出任。其销售收入占整个公司的三分之一，将成为拥有约6100人的国内最大事业部公司。
 
　　▲东芝欲加快重组不盈利的白色家电等业务
 
东芝公司董事长兼社长室町正志9月7日在东京总部就2014财年财报召开记者会，强调了对白色家电等不盈利的业务加快进行重组的方针。他说:“将（对这些业务）大胆实施（重组）。至少会在年内提出（具体）方针。”受虚报利润问题的影响，东芝的业务基础出现动摇，力图抓紧改善业绩。
　　东芝的白色家电生产基地主要在海外，室町当天没有就是否会调整用工状态明确表态。
　　室町还表示，医疗相关业务销售额到2017财年增至1万亿日元（约合人民币533亿元）的目标作废。前社长田中久雄曾提出将其视为新的经营支柱，而相关业务的收入和利润不尽如人意。
　　东芝将通过让资生堂顾问前田新造任董事会主席等方式打造增强外部董事机制的新体制，并整顿企业治理体系，以防止类似问题再次发生。
　　室町另一方面还强调，如果排除虚报利润的特殊要因，东芝的利润趋增，有望确保约3000亿日元的营业利润。
 
　　▲李嘉诚再推重组大计
 
据悉，今年初才宣布重组的长和系又有新动向，由香港富商李嘉诚担任主席的长江和记实业有限公司（下称长和）、长江基建（集团）有限公司（下称长江基建）以及电能实业有限公司（下称电能实业）9月8日发布联合公告，拟将长江基建及电能实业合并。
公告显示，长江基建将以换股的方式合并电能实业，并建议将长江基建更名为长江基建实业（集团）有限公司（下称新长建）。根据合并方案，除长江基建目前已持有电能实业约38.87%的股份，剩下的每股电能实业股份可以换得1.04股长江基建股份，这一换股比率是按照长江基建股份及电能实业股份在截止9月4日的五个交易日内，分别在港交所的平均收市价格厘定，没有任何溢价或折让。
公告表示，预计最迟于明年初完成合并。交易完成后，电能实业将从港交所退市，新长建会向股东派发每股5港元的特别股息。此外，交易完成后，长江基建其他股东的股份占比将由24.33%摊薄至15.81%，原来占电能实业61.13%的其他股东将占新长建35%的股份。
　　长和在公告中表示，尽管此次的合并方案被视为长和出售长江基建，但交易完成后，长和仍将是新长建的控股股东，从占比及股份数量而言，新长建的公众持股量获得明显增加，股份的流通性也从而提高。
　　根据公告，这次的合并计划需要获得至少75%的电能实业独立股东支持，且不多于10%的独立股东反对，目前，电能实业独立股东的持股占比约为61.13%。根据瑞银9日发布的报告，目前电能实业的非机构投资者约持股41%，因此，这些小股东的取态将成为这次合并能否实现的关键。
　　待此次合并完成后，在香港注册的电能实业将被并入在百慕大群岛注册的长江基建，这意味着李嘉诚的长和系在香港注册的最后一间实业公司走入历史舞台。目前长和系注册地为香港的仅剩鸿富产业信托及汇贤产业信托两间资产管理，再次引发外界关于“李嘉诚撤资香港”的猜测。
　　目前，长和系于香港上市的10间公司里，有6间在开曼群岛注册，2间在香港注册，以及新加坡及百慕大群岛注册各1间。
　　事实上，在今年1月的重组中，李嘉诚就曾遭到外界质疑是否“迁册撤资”。当时，李嘉诚决定将长江实业（下称长实）与和记黄埔（下称和黄）合并，又分拆为两间新建上市公司——长和与长江实业地产有限公司（下称长地），这两间新公司均选择在开曼群岛注册。
　　面对这些撤资的传闻，李氏家族曾在各种场合予以否认。
 
管理视点
 
“互联网+”时代的跨界思考： 当交响乐遇到领导力
 
麦肯锡组织与领导力发展专家揣姝茵日前撰文指出，“互联网+”裹挟着巨大的能量和既有世界冲撞，失控和跨界成为这个时代的热词，恐惧和拥抱成为不同人群的心态。在“移动”、“碎片”、“混沌”和“边界”的模糊中，我们需要停下脚步，重新审视并憧憬这个时代需要什么样的组织，组织中的人与人将如何连接，组织中每个个体和整个大系统的关系会走向何处？
　　领导力的真意
　　什么是领导力？前人之述备矣。我更感兴趣的是，在这样一个不可预测不可计划的“去中心化”时代，在这样一个彰显个性兼容多元的时代，如何对领导力重新定义？透过语言的符号，领导力的真意到底是什么？
　　《网球的灵魂游戏》、《高尔夫的灵魂游戏》和《音乐的灵魂游戏》的作者提摩西·葛维(Timothy Gallwey)在一系列书中阐述了一个共同的核心理念：
　　绩效=潜力-干扰
　　无论领导力如何定义，我们都希望领导力在个人、团队和组织层面激发无限潜力，降低内耗和干扰，从而带来持久的绩效和产出。现在，我们邀请您做一次跨界：把镜头聚焦在“互联网+”的夜空下，看一看交响乐和领导力会碰撞出怎样奇妙的烟火。
　　系统之美：交响乐团和商业组织
　　人类社会的组织有不同的形态和呈现，无论是一个几十人的交响乐团，还是一个千军万马的商业组织都是一个系统。互联网世界更催生了无数大大小小的商业生态系统以及系统内的不同商业形态。
　　《系统之美》作者德内拉·梅多斯是世界上最伟大的系统思考大师之一，她在这本书中深入浅出地道出系统之美：对于任何一个系统来说，整体大于部分之和。任何一个系统包括三种构成要件：要素、连接、功能或目标。它具有适应性、动态性、目的性，并可以自我组织、自我保护与自我演进。在传统的商业组织中，不同要素和部门之间（如市场营销、生产、研发、客服、财务、法务和IT等等）由于专业背景的不同、物理空间的疏离、语言文化的鸿沟、连接工具的多元，以及不同要素的利益诉求不同，给不同要素之间的连接和目标的实现造成极大挑战，而产品和服务于客户的反馈时间，往往以年计算。而“互联网+”已经把反馈时长大大缩短，在某些行业，客户在产品的初创阶段就可以参与，客户对企业提供的服务和产品的反馈可以随时随地进行，企业也可以借助数字化渠道和大数据云计算对消费者的行为进行预测、反应并形成交互。
　　透过交响乐，或许我们可以窥见“互联网+”这个系统背后的本质。交响乐团很好地诠释了系统之美。交响乐团作为一个系统，其要素包括乐谱－指挥不同声部－乐手－音乐－听众，恰如商业组织中的要素：战略－CEO－不同部门每个员工－产品和服务－客户。交响乐团中各个要素之间连接是通过在同一个物理空间，人与乐器、不同乐手、指挥和听众的互动，大家使用一种语言即乐谱和音乐，音乐的表达和听众的反馈是实时呈现的。这种实时连接和共创恰如互联网的状态。
　　指挥的倾听与引领
　　交响乐的英文“Symphony”, 即和谐之声。一个交响乐团的和谐之声，来自指挥对整支乐队的激励和引领。指挥，无疑是乐队的灵魂，乐谱的第二作者，他的指挥过程，就是再创作的过程。
　　意大利指挥家阿尔图罗·托斯卡尼尼被誉为20世纪现代指挥艺术的“鼻祖”，他以一种特殊的魅力和手势引导着乐队，这些手势洗练且富于表现力，在音乐内容需要时，它既能表达变化细微的表情，又能体现出激烈热情的戏剧性效果。他的座右铭是：“我不要听那些音符，问题在于音乐的意义，在于音响的灵魂。”这个过程，恰如一个卓越的企业领航人，不忘初心，高瞻远瞩，引领组织“上下同欲”，通过每个个体对战略/愿景之理解和承诺实现最终的业绩。而企业的产品和服务，也因为系统中每个元素对企业灵魂的理解，而带着这份温度，传递给客户和外界。
　　一个优秀的指挥首先是敏锐的倾听者，他（她）需要能听到各个声部之合声，也需要想象听到每个声部的独特之声。只有倾听才能让指挥和真相靠近，才能听到团队的脉搏。一个商业组织的领导者，既要统观全局，又要接地气了解民心，最难的是做到“和”。
　　个体的潜力绽放
　　在传统工业时代，员工往往是弱势群体：被告知，被监督，被整合，被重组，被培训……系统给个体带来巨大的无力感和挫败感。互联网时代让组织的每个个体追问自己的身份感和存在感。一个边界越模糊的地方，社群性和自我身份感的诉求就越强烈。传统管理学往往把聚光灯打向指挥家，恰恰忽略了一曲壮丽的交响乐是每个乐手根据乐谱和当下做出最合适决策的呈现，让每个乐手的潜力绽放才是指挥需要修炼的终极功课。在互联网时代，员工作为个体，被赋予了前所未有的话语权和信息知晓权，他们离战场最近，和客户零距离，他们，才是决胜千里的关键“一公里”。
　　一个卓越的乐团，一个优秀的乐手不但能听到自己的乐器之声，也需要想象整体之声，并在当下做出自己的判断。第一件事情就是做自己，做自己喜欢的音乐，并真心享受每一秒。很多时候，乐手可以选择与自己气质相投的音乐家一起玩，容许包容，互相成就。而“互联网+”时代的组织，需要重新审视自己的形态如何让员工更绽放：让员工自主选择发挥所长的工作（在3M和皮克斯公司，员工20%的工作时间可以做自己感兴趣的事，而这恰恰让这些公司保持着创新之源，因为组织与员工的智慧连接）；让员工挑选自己喜欢的团队和上级（在一些以创意和智慧为核心的行业如咨询广告媒体，6~7人的阿米巴小组已经悄然形成，即使在制造业，一个班组宛如交响乐团的某个声乐部，仍然可以通过轮岗和交叉释放员工的潜能）。一名优秀员工是自己工作和人生的CEO，他深深热爱自己的工作，同时成就比自己更大的整体。“互联网+”时代的团队，更需要人与人之间彼此的互信、连接和倾听，这样才能让众人的智慧汇流成川，才能在听到前线的炮火声时灵活应对。
　　与观众零距离
　　在“互联网+”时代，每个人都是中心，可以随时随地地点赞和吐槽，可以瞬间选择或放弃一个产品或服务。从来没有一个时代让企业与客户（用户）之间的距离如此之近，让客户有如此大的话语权和选择权。这恰恰是交响乐团演奏时面对观众的零距离状态，乐队的情绪和能量，会通过音乐瞬间传递给听众。“互联网+”时代的组织，与其闭门造车，不如拥抱变化。
　　“互联网+”时代呼唤正念
　　当“互联网+”以前所未有的速度让人和人、人与物、物与物发生连接时，既有时代引以为傲的计划控制、论资排辈、唯我独享、垄断资源和中心被颠覆时，如何能透过纷繁芜杂的现象看到事物的本质，同时带着好奇澄明的心态想象未来？
　　托斯卡尼尼在80岁高龄时，有人问他一生中做过最重要的事情是什么。这位著名指挥家想了想说，我现在所做的，就是一生中最重要的事。无论时代充满了炒作和浮躁，此刻的企业和领航人，更需要回归企业经营和组织构建的本质，回到初心和正念，就像指挥之于乐谱，匠人之于作品，褚老之于褚橙。
 
信息化建设
 
国务院印发大数据发展行动纲要
 
国务院9月5日正式印发促进大数据发展行动纲要。纲要提出，在未来10-15年逐步实现以下目标：打造精准治理、多方协作的社会治理新模式，2017年底前形成跨部门数据资源共享共用格局；建立运行平稳、安全高效的经济运行新机制；构建以人为本、惠及全民的民生服务新体系；开启大众创业、万众创新的创新驱动新格局；2018年底前建成国家政府数据统一开放平台，率先在信用、交通、医疗、卫生、就业、社保、地理、文化、教育、科技、资源、农业、环境、安监、金融、质量、统计、气象、海洋、企业登记监管等重要领域实现公共数据资源合理适度向社会开放；培育高端智能、新兴繁荣的产业发展新生态，推动大数据与云计算、物联网、移动互联网等新一代信息技术融合发展，探索大数据与传统产业协同发展的新业态、新模式，促进传统产业转型升级和新兴产业发展，培育新的经济增长点。
　　为此，纲要提出了加快政府数据开放共享，推动资源整合，提升治理能力；推动产业创新发展，培育新兴业态，助力经济转型；强化安全保障，提高管理水平，促进健康发展等三大任务。
　　纲要还提出，政府数据资源共享开放工程、国家大数据资源统筹发展工程、政府治理大数据工程、公共服务大数据工程、工业和新兴产业大数据工程、现代农业大数据工程、万众创新大数据工程、大数据关键技术及产品研发与产业化工程、数据产业支撑能力提升工程等9个专项。其中包括建设形成国家政府数据统一开放平台、医疗、交通旅游服务大数据、工业大数据应用、服务业大数据应用、农业农村信息综合服务、构建科学大数据国家重大基础设施。
　　根据纲要，到2020年，我国将形成一批具有国际竞争力的大数据处理、分析、可视化软件和硬件支撑平台等产品；并且培育10家国际领先的大数据核心龙头企业，500家大数据应用、服务和产品制造企业。
据悉，国务院总理李克强8月19日主持召开国务院常务会议，通过《关于促进大数据发展的行动纲要》，提升创业创新活力和社会治理水平。
 
国务院印发三网融合推广方案
 
　　9月4日，国务院办公厅印发三网融合推广方案，要求各地区相关部门在总结试点经验的基础上，加快在全国推进三网融合。
方案提出4大任务：1.在全国范围推动广电、电信业务双向进入。2.加快宽带网络建设改造和统筹规划。3.强化网络信息安全和文化安全监管。4.切实推动相关产业发展。
 
工信部将出台大数据产业发展推进计划
 
　　工信部信息化和软件服务业司司长陈伟9月10日在媒体通气会上表示，目前包括北京、上海、贵州等先行先试的地方大数据产业和应用发展已初见成效。工信部将出台促进大数据产业发展的推进计划，促进规划、标准、技术、产业、安全、应用协同发展。其中，在标准化方面，正在研制的10项国家标准中，8项已完成草案。下一步将重点开展数据格式接口、开放共享等标准体系建设。
　　"国务院9月5日印发的《促进大数据发展行动纲要》，为我国大数据发展进行了顶层设计和统筹部署。工信部主要负责大数据产业发展以及应用示范相关工作。目前我们已支持和指导北京、上海、贵州、广州、陕西等地大数据产业和应用发展。"陈伟表示。他透露这些地方先行先试，主动探索，已初见成效。
　　"围绕大数据标准化，下一步将重点开展以下工作：一是推动标准体系建设，推进数据格式接口、开放共享、数据质量、数据安全、大数据平台等重点标准研制；二是加强标准验证和应用试点示范，建立标准符合性评估体系，推动标准对产业和应用的支撑作用；三是继续积极参与国际标准化制定工作。"陈伟透露。
　　事实上，在工信部和国标委的领导下，早在2014年12月2日全国信息技术标准化技术委员会大数据标准工作组（以下简称"工作组"）正式成立，统筹开展我国大数据标准化工作，大数据工作组组长由上海交通大学副校长梅宏院士担任。
"目前，工作组包括了北京大学、阿里、华为、京东、国家信息中心等近150家申请单位，共同形成了'大数据标准体系'，正在研制的国家标准有10项，其中《信息技术大数据术语》和《信息技术大数据技术参考模型》等8项国家标准已经完成草案，《信息技术数据质量评价指标》、《信息技术通用数据导入接口规范》等两项国家标准完成草案大纲。"陈伟透露。
 
深交所发布创业板系列互联网行业信息披露指引
 
　　据悉，为进一步规范互联网行业上市公司信息披露，提升资本市场对互联网企业的支持力度，深交所近日发布了创业板互联网游戏、视频及电子商务等三个行业的信息披露指引。
　　目前，创业板上市公司中从事互联网游戏业务的企业已达16家，从事互联网视频业务的企业已有3家，从事电子商务的企业已有3家，而且随着互联网对传统行业改造逐步加深，越来越多的传统企业开始涉足互联网相关领域的业务。互联网公司在业务模式、盈利方式等方面均呈现出各自的行业特点，现有的信息披露规则难以充分反映互联网业务的发展情况，无法完全满足投资者的信息需求。为促进从事互联网相关业务的上市公司更好地履行信息披露义务，深交所制定了相关指引。
　　此次发布的互联网游戏行业指引在披露要求上有以下特色：一是考虑到游戏公司的经营特点，指引明确要求在年度和半年度报告中披露主要游戏的经营情况，包括用户数量、活跃用户数、付费用户数、ARPU值、充值流水等；二是由于游戏的研发及推广费用的会计处理对公司净利润影响较大，指引要求在年度和半年度报告中披露推广营销费用以及存货和无形资产情况；三是考虑到单款游戏的经营情况对公司的影响较大，指引明确了新游戏上线后及主要游戏运营数据发生较大变化后的信息披露要求。
　　此次发布的互联网视频行业指引在披露要求上有以下特色：一是明确了适用于视频业务的行业通用指标，如日均页面浏览量、日均独立访问者数量、日均视频播放量、用户平均停留时长等；二是要求公司按照不同终端类型（如PC客户端、网页端、移动端、其他终端等）分别披露通用指标；三是考虑到经营视频业务的公司版权投入较高，版权投入金额、后续摊销方法对投资者了解公司经营情况有重要作用，指引要求公司在年度报告、半年度报告中披露版权及自制内容的会计处理方式和变动金额。
 
企业信息员园地
 
东华参与修订的链传动国际新标准发布
 
　　8月13日，ISO/TC 100在国际标准化组织官方网站公布：新修订的ISO 606:2015(E)这项链传动行业最重要的国际标准英文版已正式出版(发布)。这项新国际标准的全称是：ISO 606 Short-pitch transmission precision roller and bush chains，attachments and associated chain sprockets(意为：ISO 606 传动用短节距精密滚子链、套筒链、附件和链轮)”，这是ISO 606标准自1982年发布以来的第四版，系ISO 606标准的第三次修订。
　　ISO 606:2015标准是对ISO 606:2004标准的修订，修订的主要内容是：增加了双排、三排链及多排链条的最小动载强度指标要求，增加超级重载系列的60HE～240HE链条规格，将ISO 606:2004标准中的A系列链条改为采用ANSI标准的链号等。修订后的标准内容更趋完整，更有助于高端高强度滚子链的开发，有效地解决了困惑链传动行业多年的“缺少多排滚子链和套筒链疲劳性能指标要求”的难点问题，更好地满足了链条制造商和客户的需求。
　　ISO 606:2015(E)标准由ISO/TC 100的WG8工作组负责修订，全国链传动标委会秘书处和东华链条集团的技术标准专家作为中国链传动标准领域的代表，全程参加了WG8工作组对这项重要国际标准的修订工作。东华集团、吉大链传动所等单位为标准修订提供了单排以上滚子链产品疲劳试验的大量数据，为新标准的研制做出了重要贡献。新标准的正式发布，标志着东华集团在不断开展标准创新活动中再次获得了丰硕成果。
　　随着修订后内容更加完善、技术含量更高的ISO 606:2015新版国际标准的正式实施，必将促进世界链传动行业精密滚子链及套筒链等产品制造水平的全面提升，更好地确保产品质量稳定，促进全系列标准滚子链产品的开发，对进一步规范全球链传动产品市场起到积极的促进和保障作用。