【信息产业部时代】
1998年3月，由邮电部、电子工业部合并组成信息产业部。信息产业部为主管全国电子信息制造业、通信业和软件业，负责协调推进国民经济和社会信息化的国务院组成部门。下设国家信息化办公室，主要职责为，研究制定推进国民经济和社会信息化发展规划，指导各地区、各行业的国民经济信息化工作，协助推进重大信息化工程，组织协调和推进全国软件产业的发展，研究制定有关信息资源的发展政策和措施，指导、协调信息资源的开发利用和信息安全技术开发，推动信息化普及教育。
信息产业部时代是中国信息产业从命脉产业走向市场竞争主体，从军用转向民用的重要过渡。
■整编电信运营商
1998年联通的上级主管单位电子工业部与中国电信的上级主管单位邮电部合并为信息产业部，联通和中国电信从竞争对手成为了兄弟企业。1999年信息产业部对中国电信进行横向拆分，从而形成了中国电信集团、中国移动通信集团、中国联通集团、中国卫星通信集团、中国网通、吉通通信组成的中国电信业的新格局。2002年中国电信再被纵向切分，成立了南电信、北网通，并鼓励双方互相到对方地盘发展业务。
信息产业部对电信运营商的拆分和整编代表了中国电信业管理体制的改革探索，基本均是本着打破垄断、引进竞争、走向市场竞争主体的原则而进行的。
■整编电子科研院所
2002年3月，中国电子科技集团公司正式宣布成立。中国电子科技集团公司是信息产业部将直属46家电子科研院所及26家合资或控股高科技企业合并成一家集团公司。
组建原因根据当时说法是“为适应国民经济建设以信息化带动工业化、武器装备建设以信息化带动机械化的发展趋势”，使得中国信息产业开始大规模从军用转向民用。
从此，在电信运营商之外，信息产业部已经形成了三大产业集团：普天集团、中国电子信息产业集团和中国电子科技集团。当时，从某种意义上说，信息产业部催生了大量公司，所做的诸多整编努力可以看成是政府机构主动谋求角色转变的一个积极尝试。
【工业和信息化部时代】
工业和信息化部是根据2008年3月11日公布的国务院机构改革方案，组建的国务院直属部门。主要职责为：拟订实施行业规划、产业政策和标准；监测工业行业日常运行；推动重大技术装备发展和自主创新；管理通信业；指导推进信息化建设；协调维护国家信息安全等。作为行业管理部门，主要是管规划、管政策、管标准，指导行业发展，但不干预企业生产经营活动。
■整编行业商协会
近年来，我国信息产业规模稳步扩大，国际地位日趋稳固，但产业大而不强，缺乏有效整合。在市场经济条件下，必须转变行业管理方式，充分发挥社会组织的力量，凝聚企业力量，共同应对外部挑战。但是，我国行业协会设置比较分散，工业和信息化部目前主管27家电子信息类行业协会，它们大多成立于上世纪80年代，由于专业细分的原因，这些协会业务领域单一，对行业影响力不大。无论在为产业发展建言献策、承担政府行业管理基础性工作方面，还是在推动行业间交流合作、加强行业自律等方面，都缺乏一个能够统筹协调的高层次联合会来引领发展。
2013年6月26日，工业和信息化部苗圩部长主持召开了联合会筹建工作领导小组及办公室会议，正式启动筹建工作。2013年9月，正式向民政部提交了成立联合会的申请。2013年11月29日，经国办批准，民政部批复同意筹备成立中国电子信息行业联合会，并要求必须在6个月内召开成立大会。经过一年的筹备，今年6月28日，联合会正式成立。
中国电子信息行业联合会将积极承接政府职能转移，未来将对我国信息产业的发展起到积极的推动作用。据了解，中国电子信息行业联合会主要从会员服务、咨询研究、信息统计、行业标准、国际合作、会展培训等方面开展工作，同时不断提高市场化运作能力和水平。具体职能主要包括八个方面：一是提供决策支撑服务；二是开展行业数据采集与分析；三是承办行业科技成果评价表彰活动；四是促进行业质量与标准化工作；五是开展行业自律与行业服务工作；六是开展国际交流与合作；七是开展会展、培训及其他市场化活动；八是受委托承担相关协会的党建和干部人事工作。
十二届全国人大一次会议通过的《国务院机构改革和职能转变方案》提出，“探索一业多会，引入竞争机制。”市场经济条件下，把选择权交给市场，谁能提供最优质的服务，就选择谁，政府不做过多干预。这种竞争态势，是行业协会发展的压力，更是其发展的不竭动力。作为社团组织，中国电子信息行业联合会如何抓住、用好当前这一重大机遇，在推进产业发展和社会进步中实现自身最大价值，将成为未来一段时期内的一个重要课题。而当前最重要的是能力建设，包括组织机构能力和员工能力。有能力，才能有效承接政府所转移的职能；有能力，才能整合行业资源，解决行业发展过程中的共性问题；有能力，才能强化行业自律，推动行业持续健康发展。
（作者：王喜文 系工信部国际经济技术合作中心电子商务研究所所长，九三学社中央科技委特邀委员）
