中新社北京10月21日电 题：李克强设“短项变长项”改革目标 强调共享发展成果

　　中国国务院总理李克强21日在中国工会第十六次全国代表大会上作经济形势报告时强调，发展经济的根本目的是造福人民，让广大劳动者共享改革发展成果。

　　在劳动者尤其是农民工难以通过集体谈判来获得劳动报酬增长成为内地收入分配差距拉大主要原因的背景下，李克强此番讲话显示了其充分发挥工会作用，改变劳动力市场上买方和卖方地位的不对称，促使初次分配趋向公平的期望。

　　与此同时，李克强“全面深化改革”、“努力把"短项"变成"长项"”、“切实使经济发展转向主要依靠内生增长”等表述，亦透露中国高层通过缩小收入分配差距、推动居民收入增长和经济发展同步等努力，将消费不足的“短板”变成内需潜力这一“长项”，使消费成为推动中国经济内生增长强劲动力的改革思路。

　　上周末，国家统计局发布数据显示，在连续两个季度下行后，中国三季度GDP止跌回升，反弹至7.8%。李克强21日用“稳中向好”来形容中国国民经济的表现。不过，他同时提醒中国经济持续稳定运行的基础尚待巩固。

　　一个经济体稳定的基础取决于其运行的内在因素和外部条件。在李克强看来，中国经济已经由高速增长阶段转入中高速增长的新阶段。

　　对于经济换挡带来的改变，中国国家发展和改革委员会副主任刘鹤分析说，在2008年金融危机前，中国的战略机遇主要表现为海外市场扩张和国际资本流入，而如今，在全球总需求不足和去杠杆的大环境下，中国的战略机遇主要表现为国内市场对全球经济复苏的巨大拉动作用。

　　但和内需相关的消费数据表现却并不尽如人意，前三季度，在各项经济指标全线拉升的情况下，中国消费增速较上半年回落0.1个百分点，具体到9月份，消费数据较8月回落幅度更是达到0.4个百分点。

　　虽然消费增速的回落和基数有一定关系，但中国农业银行(601288,股吧)首席经济专家向松祚对中新社记者表示，其核心原因源自收入分配的失衡，这是中国经济下一步改革必须要解决的根本性问题。

　　从个税起征点提升到房产税、遗产税等税种纳入议程，中国收入分配改革近年来频繁落子。不过，中国经济体制改革研究会副秘书长袁绪程告诉中新社记者，在劳动报酬在初次分配中的占比持续下降的情况下，仅通过二次分配来调整，难以有效缩小收入差距。

　　数据显示，从1995年到2007年，劳动报酬在中国初次分配中的占比已由51.4%持续下降至39.7%；同期资本所得占比从36.3%持续提高到46.1%。

　　国务院发展研究中心专家张玉台指出，劳动者报酬占比之所以持续下降，一个重要原因是劳动者合法权益没有得到有力保护，在初次分配中处于相对弱势地位。经济学家厉以宁也曾建议，要在劳动力市场上促使买方和卖方的地位趋于平等，应该充分发挥工会的作用。

　　除了提升劳动者报酬占比，如何使得居民收入增长和经济发展同步也是中国收入分配改革的一项重要目标，但最新数据显示，前三季度，中国城镇居民人均可支配收入实际增长6.8%，再度跑输GDP增速。

　　中国人民大学经济学院副院长刘元春对中新社记者指出，前三季度中国居民收入增速相比去年回落近三个百分点，将对下一步消费形成强烈制约。

　　事实上，收入增速放缓、消费增速回落这一链条不仅是中国经济今年收好官、明年开好局的阻碍，亦是中国经济升级需要解决的核心问题。

　　中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立告诉中新社记者，目前中国正处在向高收入国家迈进的艰难爬坡阶段，只有改革收入分配制度，提高中低收入者购买力，才能释放消费需求的巨大潜力。

　　不难看出，要实现李克强今天提出的“短项”变“长项”目标，收入分配改革是一项不可缺少的内容。

　　除了促进劳动收入与劳动生产率同步提高，李克强今天亦强调要解决好关系群众切身利益的养老、医疗、低保、住房等基本保障问题，创造更多的就业创业机会，让广大劳动者共享改革发展成果。

　　人们也期待能在下个月召开的中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议上，找到如何提高个低收入者工资水平、提高社会保障水平、调节收入过高行业等问题的答案。