2014年上半年工业通信业发展情况发布会于2014年7月24日在国务院新闻办新闻发布厅举行。工业和信息化部新闻发言人、总工程师张峰、运行监测协调局副局长黄利斌出席发布会并回答记者提问。

中国新闻社记者：国务院从6月末到7月初派出了督查组深入一些省份和部门督查“稳增长、调结构、惠民生”政策落实情况。请问工信部在落实国务院出台的政策措施方面具体做了哪些工作？请问FDD商用牌照发放是否有时间表？

张峰：第一个问题请黄利斌副局长回答。

黄利斌：我部坚决贯彻落实国务院决策部署，做到令出必行。对国务院出台的政策措施，我们都进行了任务分解和责任落实。对这次督查高度重视，我部苗圩部长和分管副部长多次召开专题会议研究部署。根据国务院督查的19项重点任务，我们梳理细化为118项具体任务，并逐项理清了进度、成效以及存在的问题，研究了进一步的落实举措。

从自查的情况看，我部贯彻落实国务院的决策部署是坚决的，也是卓有成效的。具体来说有几个特点：一是总体任务进展较快。在梳理出的118项具体任务中，已经落实的有61项，占51.7%，正在落实的57项。对于这些正在落实的事项，我们也分析了原因，主要是由于有些事项按照计划到年底才能够完成，而有一些是跨年度实施的。二是重点任务实现突破。按照国务院部署，集中有限资源和力量，聚焦化解产能严重过剩矛盾、促进中小企业发展、优化企业兼并重组环境、减轻企业负担、推进两化融合、提升重大技术装备水平、促进信息消费以及集成电路产业发展等任务，会同有关部门制订了专门的政策意见，报国务院同意后已相继发布实施。力度之大，近年少有。三是管理方式不断创新。比如，在取消和下放审批事项方面，已由国务院公布和下放20项，力争年底前再取消和下放至少9项，确保完成取消下放比例不低于二分之一的工作要求，以更多地发挥市场作用。再比如，在淘汰落后产能方面，注重发挥社会监督的作用，及时向社会公布任务分解和完成情况，并逐步加快扩大能耗、环保等标准的应用范围，更多地以市场化手段推动淘汰落后产能。同时，我部特别注重强化部门之间、部省之间的沟通协作，依托部际协调机制，加强政策协调，推动出台了系列政策文件。

当然，我们在自查中也发现，实际工作中还存在一些问题。比如，部分领域企业准入条件依然较高，民间资本市场进入还存在一些政策障碍等。对于这些问题，我们已拿出了具体的改进举措。我部将切实做到守土有责、主动作为，进一步加大力度，推动各项决策部署和政策措施落到实处、取得实效，为企业发展创造更为宽松的环境，夯实工业经济稳中向好的基础。

张峰：FDD牌照发放的时间表问题我来回答。FDD牌照的发放，无论是FDD还是TDD，这两个标准都是国际标准，是新一代的移动通信国际标准，二者是相互融合的。现在已经根据中国电信[微博]、中国联通(3.35, 0.03, 0.90%)自身的申请，工信部已经适时地发放了，现在在全国16个城市试验。下一步要根据整个试验的情况，对网络的验证等技术问题，看试验情况出来之后再决定什么时候发放牌照。