央行推"两权"抵押贷款试点
据报道，新年初，央行即全面部署推进"两权"--农村承包土地（指耕地）经营权和农民住房财产权--抵押贷款试点等工作。1月15日，中国人民银行召开"两权"抵押贷款试点和金融扶贫工作座谈会议，通报"两权"抵押贷款试点法律授权结果，明确试点范围和试点要求，研究探讨金融服务与精准扶贫有效对接机制，增进金融扶贫开发的针对性和有效性。
"开展试点的主要目的是盘活农村土地资产，促进农业现代化发展和农民增收致富，为稳步推进农村土地制度改革提供经验和模式"，人民银行副行长潘功胜在会议上表示，试点主要选在农业大省和农村相关改革试验地区。
具体而言：农村承包土地的经营权抵押贷款试点重点选择农村改革试验区和现代农业示范区等，农民住房财产权抵押贷款试点重点选择宅基地制度改革试点地区等。
2015年8月，国务院印发《关于开展农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点的指导意见》（国发〔2015〕45号），正式启动"两权"抵押贷款试点工作，明确要求由人民银行牵头成立工作指导小组，指导地方政府开展试点，并做好专项统计、跟踪指导、评估总结等相关工作。
目前，农村承包土地的经营权抵押贷款试点232个县级行政区，农民住房财产权抵押贷款试点59个县级行政区，其中有13个地区重叠，两项试点共计278个县级行政区，大约占全国县域行政区域的9.7%。
潘功胜表示，"两权"抵押贷款由农户等农业经营主体自愿申请，确保农民群众成为真正的知情者、参与者和受益者。同时，推动地方政府建立完善抵押物处置和风险补偿机制，在保障农户基本居住权、承包权、优先受让权和土地持续生产能力的前提下，创新探索出农民住房财产权有效处置和农村承包土地的经营权有效流转的不同经验，平衡好农民合法权益与金融机构正当利益的关系。
潘功胜还指出，扶贫开发已经到了攻坚拔寨的阶段，中央要求各部门拿出更精准的措施和办法。人民银行正在牵头制定金融助推脱贫攻坚的实施意见、扶贫再贷款等政策文件，研究建立精准扶贫金融服务专项统计制度和评估机制，并将尽快印发实施。各金融机构和人民银行分支机构要按照相关政策制度安排，抓好政策落实。要以普惠金融理念引领扶贫开发金融服务，全面推进深化农村支付服务环境建设，提升农村基础金融服务水平。加强与建档立卡和信用体系有效对接，大力发展扶贫小额信贷、创业担保贷款、扶贫贴息贷款等金融产品。积极筹措资金支持易地扶贫搬迁，做好贷款监测统计和考核评估，加大对安置区贫困人口直接或间接参与后续产业发展的支持。同时，做好金融扶贫工作还要平衡好商业利益和履行社会责任之间的关系，注重金融服务精准度，推动地方政府加大支持力度，加强金融扶贫工作宣传交流。
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