3月22日，在2014年中国发展高层论坛上，国土资源部副部长胡存智指出，现有土地制度与城镇化的适应性不够。下一步，应围绕新型城镇化的要求，以问题为导向，突出重点领域，加快土地制度改革。
他认为，现行土地制度与城镇化发展的不适应主要表现有五：一是城镇化建设与优质耕地分布在空间上高度重合；二是城镇化过程中，土地粗放使用乃至浪费比较严重；三是城镇化资金过度依赖新增建设用地的出让收入，过度依赖土地的抵押融资；四是城镇化过程中开发强度过大，造成环境资源承载力的下降；五是农村土地制度和城乡要素有序流动要求不相适应，城乡用地不协调，不统一。
胡存智称，土地制度的改革应该以问题为导向，突出重点领域。具体包括四方面：
一要完善土地用途管制的制度，要严守底线，调整结构，管好土地，保护耕地。不仅要保护有效的生产空间，还要保护生态空间。既要保障各类各业的用地需求，又要保护耕地和生态，这是生态文明建设的基础。
二要集聚开发，集中开发，提高土地的制约节约利用的水平和能力。要推进土地有偿使用制度的改革，减少划拨用地，通过稳定土地出让收益来扭转目前土地利用不集约、开发不集中、摊大饼式的发展趋势。
三要通过土地综合整治，立足优化结构，促进存量空间的释放，提高土地的效力，提升土地资产的价值，逐步建立盘活利用存量建设用地的制度和政策选择，以集约节约推动产业升级和城镇化转型发展。
四要慎重稳妥推进农村土地管理制度改革。建立城乡统一建设用地市场，通过建立有序市民化的制度，努力化解城镇化过程中的人地矛盾和社会冲突，促进城镇化发展，促进社会的和谐稳定。
为实现这些目标，胡存智，今后应坚持三项原则：一是完善和定型土地管理制度的核心制度，坚持现有制度的框架体系，不断地加以完善和成熟；二是总结提升各地的成功经验，适应新型城镇化要求，不断完善制度；三是探索和创新土地管理制度的政策。
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