四川省企业联合会、四川省企业家协会副会长兼秘书长  梁勤

各位领导、企业家朋友们、同仁们：
   大家好！
   在这“萧瑟秋风今又是，换了人间”、我国取得抗疫和复工复产基本胜利的美好日子召开此次大会，是非常有意义的。首先，我代表四川省企业联合会、四川省企业家协会对泸州企业界“迎中秋·庆国庆”暨贯彻落实《四川省企业和企业经营者合法权益保护条例》工作会成功召开表示热烈祝贺，对泸州市委、人大、政府、政协等政府部门对泸州市企联工作的关心、帮助和支持表示感谢！对在座广大企业家朋友们积极投身抗疫前列，推动企业可持续发展，对泸州经济社会和谐发展所做出的贡献表示崇高的敬意！
一、《条例》解读

   经过三次上会，2020年6月12日四川省十三届人大常委会第19次会议通过了《条例》，并于8月1日实施。这是我省企业界、经济界的一件大事。对于贯彻落实党中央依法治国战略和习总书记在企业家座谈会上的重要指示精神及《中共四川省委关于全面推动高质量发展的决定》具有十分重要的现实和历史意义。也是我会在省经信厅领导，在省人大、省司法厅等领导部门的大力支持和广大企业、企业家、企业经营者及法律工作者的积极配合下。近四年来在维权方面做的一件十分重要的工作。
（一）立法背景
1、维护企业和经营者权益对促进经济社会发展的重要性更加突出
    对企业和企业经营者权益的保护，实质上是对生产力发展的保护。改革开放以来，全省各级各部门积极为企业生产经营和各类人才创新创业创造有利条件，市场主体（企业、个体工商户、农民专业合作社）的数量从最初约10万户发展到2019年末613万余户，为四川经济社会繁荣、发展、稳定做出了重大贡献。随着经济社会快速发展，企业和企业经营者所处的环境及企业生态发生了深刻变化，企业和企业经营者权益保护方面也出现了一些亟待解决的新情况新问题，如指定服务和垄断经营的情况不同程度地存在等。为此，有必要对企业和企业经营者权益保护方面进行专门立法，为我省营造良好营商环境提供制度保障。
2、保护企业和企业家权益是落实中央和省委省政府新时代发展战略的重要举措
   党的十八大以来，党中央、国务院先后出台了多个政策文件，就依法保护产权、激发和弘扬企业家精神、促进市场公平竞争等做出了谋划。尤其是2017年9月8日中共中央 国务院印发了《关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见》，强调企业家是经济活动的重要主体，要深度挖掘优秀企业家精神特质和典型案例，弘扬企业家精神。要营造依法保护企业家合法权益的法治环境，营造促进企业家公平竞争、诚信经营的市场环境，营造尊重和激励企业家干事创业的社会氛围。2018年6月30日四川省委十一届三次全会通过的《中共四川省委关于全面推动高质量发展的决定》明确提出要强化民营企业产权保护和激励，制定《四川省企业和企业家权益保护条例》。这正符合今年7月21日习总书记在主持召开企业家座谈上所强调：“要实施好民法典和相关法律法规，依法平等保护国有、民营、外资等各种所有制企业产权和自主经营权，完善各类市场主体公平竞争的法治环境。要依法保护企业家合法权益，加强产权和知识产权保护，形成长期稳定发展预期，鼓励创新、宽容失败，营造激励企业家干事创业的浓厚氛围。”
3、兄弟省市的地方立法实践为我省对企业和企业经营者权益保护进行单独立法提供了参考。我们先后参考了广东、福建、浙江等地相关条例或规定。
（二）起草过程
   起草过程经历了立项调研阶段、代拟稿起草阶段、审查阶段、省政府审议阶段和省人大常委会审议阶段。2017年5月，由四川省经济和信息化委员会（现四川省经济和信息化厅）企业处和法规处组织四川省企业联合会、成都理工大学法学院、四川高扬律师事务所成立课题组以来，在省人大法工委和经济委、省经信厅、省司法厅的领导指导下，我们四川省企业联合会/企业家协会采取了大量走访企业、与企业经营者一对一面对面访谈、召开专题调研座谈会、发放调查问卷等多种形式的收集、整理资料，为《条例》起草、出台做了详实的基础工作。
1、立法调研论证和起草阶段。组织了成都等10个市州及12个工业园区调研座谈会23场次，参加部门和企业580余家；一对一实地访谈了100余位企业经营者，放发企业和企业经营者调研问卷5000余份，回收调研问卷1500余份,赴2个兄弟省学习调研立法经验。
较为全面深入地了解到了企业面临的困难、他们的真实需求。《条例》的制定出台将为企业发展创造公平、宽松的法治环境和社会氛围。
2、立法审查阶段，代拟草稿形成后先后征求全省相关职能部门和部分企事业单位共计151个单位征求意见，反馈意见总计160条，召开征求意见座谈4场次，参加部门和企业120家。公开征求意见2次，召开修改审查座谈会22次。
    3、立法审议阶段，草案2次公开征求意见，召开草案修改座谈5次，征求意见座谈会2场次，共60余家部门和企业参加。我会组织企业和企业家对二审稿征求意见，共计65户企业和企业家反馈意见，提出建议意见74条。
（三）《条例》对我们企业联合会、企业家协会工作提出了什么要求？
《条例》明确了工商业联合会、企业联合会、企业家协会、行业协会、商会等在维护企业和企业经营者合法权益中的职责，有利于充分发挥各类涉企社会团体作用，增强维护企业和企业经营者合法权益的社会团体的力量，实现社会利益的协调，促进和谐社会，经济发展。
依据《条例》企业联合会、企业家协会在以下方面保护企业和企业经营者权益：
1、在反映企业诉求方面，《条例》明确提出协会有“向有关国家机关反映企业和企业经营者的建议和诉求”，“制定或者修改地方性法规、政府规章和其他规范性文件，可能影响企业公平竞争或者企业和企业经营者权益的，应当征求企业和工商业联合会、企业联合会、企业家协会、行业协会、商会等的意见。”的责任。我们将结合新法精神，进一步激励协会了解和反映企业和企业家的诉求，依法保护我省企业和企业经营者权益。
    2、在保护企业利益方面，《条例》提出：“依照国家和本省规定，作为企业代表组织参加协调劳动关系三方机制”。“县级以上地方人民政府人力资源社会保障部门应当会同同级工会和工商业联合会、企业联合会建立、完善劳动关系三方协商机制，对劳动争议预防、集体劳动争议和劳动关系突发事件处理等依法提出合理解决措施，促进劳动关系和谐。”长期以来，四川省企业联合会、四川省企业家协会根据国际劳工组织1976年144号《三方协商促进国际劳工标准公约》、2015年《中共中央 国务院关于构建和谐劳动关系的意见》（中发[2015]10号）和《中共四川省委 四川省人民政府关于构建和谐劳动关系的实施意见》的精神要求，作为企业（雇主）的代表组织参与四川省协调劳动关系三方机制，与人社部门、总工会、共同处理涉及劳动关系的问题。在实践中，全面树立了我会坚持维护企业利益的良好形象。
3、在保护企业权益方面，《条例》提出：“就企业和企业经营者权益受侵害的情况，向有关行政机关投诉、举报，为企业和企业经营者申请听证、行政复议，或者提起仲裁、诉讼提供帮助”；“制定或者修改地方性法规、政府规章和其他规范性文件，可能影响企业公平竞争或者企业和企业经营者权益的，应当征求企业和工商业联合会、企业联合会、企业家协会、行业协会、商会等的意见。单位和个人认为县级以上地方人民政府发布的规范性文件侵害企业或者企业经营者权益的，可以向本级人民代表大会常务委员会或者上一级人民政府提出审查建议。单位和个人认为县级以上地方人民政府有关部门发布的规范性文件侵害企业或者企业经营者权益的，可以向制定机关、本级人民政府负责备案审查的部门或者制定机关的上一级主管部门提出审查建议。”这些条款明确了赋予协会在维护企业和企业经营者合法权益的“守护神”作用。因为在企业和企业家权益受到有管辖权机构的侵害时，企业和企业家协会在《条例》的执行过程中要充分发挥其企业和企业家合法权益“守护神”的地位，要敢于挺身而出，理直气壮地为企业和企业家撑腰壮胆，支持企业和企业经营者依法维护自身权益。
4、在参与多元化纠纷处理方面，《条例》第五条关于“工商业联合会、企业联合会、企业家协会、行业协会、商会等应当加强行业自律，支持和指导企业和企业经营者依法经营，可以采取下列方式为企业和企业经营者提供服务和帮助”中的第四款明确提出：接受企业和企业经营者的委托，调解民商事纠纷。”针对民营企业司法需求的便捷性、多元性和高效性，这一条规定赋予的企业联合会、协会、商会等参与民商事纠纷调解的权利和职责，强化了协会、商会解纷止争的功能作用，这就意味着企业、企业经营者在解决民商事纠纷方面多了一条快捷便利的途径；同时可以有效发挥协会、商会的优势，为企业和企业经营者提供更实在的服务，促进纠纷处理的多元化，有效化解民营经济领域矛盾纠纷，优化营商环境。
5、在促进企业和企业经营者行为自律方面，《条例》第五条第五款明确提出工商业联合会、企业联合会、企业家协会、行业协会、商会应“协助企业公平参与市场竞争”。公平竞争是市场机制高效运行的重要基础。通过协会、商会的参与，严格落实公平竞争审查制度，清理废除涉及民营企业的歧视性政策文件，严把增量文件审查关，防止出台影响民营经济发展的歧视性政策措施。同时，通过执行公平竞争审查制度情况的自查，向全社会公示，接受社会监督，加强企业和企业经营者的自律，维护和完善市场秩序，规范市场主体行为，引导各行业企业公平竞争、诚信经营，实现良性循环发展。
    6、在做好桥梁纽带方面，《条例》第五条第六款明确提出，“开展企业和企业经营者权益保护普法宣传”；第七款要求“协调、配合做好维护企业和企业经营者权益的其他工作”。企业联合会、协会等社会组织是经济建设和社会发展的重要力量。习近平总书记在全国组织工作会议上强调指出，要不断扩大社会组织影响力，使其在社会治理中更好发挥作用。企业联合会、协会通过建立健全企业沟通联系机制和政企沟通平台，发挥桥梁纽带作用，反映企业对国家有关经济政策和法律法规的意见建议，协助构建亲清的新型政商关系。
同仁们，去年我在泸州企联年会上讲了四川省企联工作在今年要有三个突破，第一个突破就是立法工作上的突破，第二个突破就是助力企业品牌和我们自身品牌的提升上实现了新突破，第三个突破就是助力企业改革创新有突破，《条例》的出台，就是第一个突破。
二、关于当前企业家最关心、最焦虑的问题
今天，我就企业家最关心、最焦虑的问题，谈三点看法：
（一）国内外企业发展状态
昨天，中国企业联合会、中国企业家协会发布了中国企业500强榜单。从发布的数据看，过去一年，我们企业高质量发展上有了可喜的进步，500强营业收入增长了8.75%，资产总额增长了4.41%；利润增长了10.3%，入围门槛提升至359.61亿元，可以看出我们经济向稳、结构有所改善。另外一个指标，400多家企业平均研发强度为1.61%，回升到了最高值，也就是说我们连续三年党中央提出的创新驱动发展战略，在企业自主创新中得到体现。同时，千亿级企业已经达到了217户，比去年增加23家。四川上榜15家，其中千亿级企业有四家：新希望、长虹、铁投、五粮液。我们泸州老窖2019年实现营收158.17亿元,同比增长21.15%;净利润46.42亿元,同比增长33.17%；在500强排名366位。借此机会也向泸州经济社会发展的领头羊、中国品牌100强的泸州老窖表示崇高的敬意和热烈祝贺！
从世界500强来看，我国企业在世界500强的量上有了飞跃，但在质的各方面，还要看到我们的差距，2019年，美国上榜121家，中国上榜133家，世界500强企业营业收入达到33.3万亿美元。继去年后，中国第二次在全球大企业比拼中超过美国，拔得头筹。中国企业成长性比较好。但是，我比较了两个效益指标，中国133家企业的总收入是8.74万亿美金，美国这121家企业的总收入比中国133家企业高了1.5万亿美金；结构上，美国企业销售收入利润率是8.61%，中国企业是5.33%，相差三个百分点还多。而且，美国企业平均研发强度比我们还高出三个百分点，这就是差距。这些年我们最大工作为什么是调结构？为什么要转型升级？为什么要强调高质量发展？我们的差距在哪里？就在创新所主宰的效益上。
（二）中国后疫情时代，企业家要做如何思考？
   今天全世界新冠3310多万，死亡99万多人。其中，美国新冠710多万，死亡20多万人。这意味着什么？我们在座的企业家都面临着外来的巨大的不稳定性、不确定性甚至颠覆性。中国和美国之间的竞争，贸易战第一步，技术战第二步，货币战第三步，文化战是第四步（即价值观对决）。我们既不能盲目乐观，但也没有理由去悲观。我们眼前的最大优势，是这次抗疫取得了伟大的胜利，不仅彰显了中国精神、中国智慧、中国力量，更让全世界分享了中国经验。更重要的是使举国上下对“四个自信”的共感所形成的磅礴精神国力得到了大力彰显。我在《疫情下与后疫情时代对企业发展的思考》这篇演讲的最后是这样讲的“我们有充分理由坚信，此次战疫完胜之时，便是开启中华民族由此走向盛世乾坤的伟大转型之日。”
   用事实说话。尽管中国抗疫斗争取得了“一花独放”的好环境，但“一花独放不是春”啊。我们大企业、尤其是许多中小微企业面临供应链、甚至创新链的断档，中兴事件、华为事件就是典型例子，美国打中了我们的软肋。那么，我们怎么办？我想还是从先哲们那里去寻找灵感吧。中国智慧是我们人类历史上唯一五千年没有中断过的文明，这里面有很多奥妙。历史的长河中我们面对种种挑战、冲突和战争，甚至亡国之危，我们先辈们用智慧捍卫了国家和中华文明的传承。而今，面对“老子天下第一”的一国之君所推崇的“跳棋思维”治国模式，还是欧洲“国际象棋思维”，我认为都不是大数据时代、网络时代，人工智能时代复杂问题解决与哲学思考的最优方案。而中国的“围棋思维”所包含的中国智慧，有着极为丰富的思想、文化和历史内涵。动一子以应全局之变，走一步着眼未来风雨的“围棋智慧”里不仅包含了诸如太极、阴阳八卦等传统智慧，也适应了大数据思维下的应变逻辑。对此，我们一定要有国际化眼光、全球化思维来应对“逆全球化”、“中美脱钩”等挑战，珍惜与传承、弘扬好这次抗疫伟大胜利带给我们的巨大思想与智慧财富。
   借此，在我们抗疫斗争独领风骚的内循环下，面对不畅甚至停滞的外循环，我就送大家三颗“棋子”：即捂紧“钱袋子”、勒紧“裤带子”、捆紧“鞋带子”。
   捂紧“钱袋子”，就是要坚持现金为王。各个企业，尤其是中小微企业要度过这次寒冬，平安走过后疫情时代，更需防止现金流断裂。中央、各个省市都出台了积极的扶持政策和进一步扩大内需与改革开放的政策，企业家要研究政策，运用好政策，顺势而为。对于企业，非刚性支出，该减的要减，甚至断臂求法。与此同时，要坚持走内外双循环道路。西方不亮，东方、南方、北方亮嘛。因此，越是市场昏暗时越要有全球化的竞争意识、风险意识、忧患意识和创新意识，要强化现金流与风险管控。
   勒紧“裤带子”。针对我们企业短板，尤其是企业在自主创新的差距，在产业链上大而不强，在价值链上粗而不精，在创新链上量大质低的状态，要集中优势兵力和资源攻克核心技术堡垒，如芯片、新材料、高端专用机床等等。为此，企业家要做好“三精”和“三个转变”。这是我们眼前面临外部供应链及市场的离心力及可能断链的巨大压力的挑战性工作。“三精”就是精准、精益、精细。在产业链上，要大力弘扬“精益求精”的工匠精神，要勇于钻研，善于发现新的市场蓝海，以及创造数字经济下创造更美好生活的人性化需求。“中国制造”在实际操作过程中，要讲离“中国创造”还有多远，一个最大的短板就是工匠精神不够强大。而强大的工匠精神，能使我们在品牌的创造上，尤其是品牌的国际化与品牌的价值增殖和永续经营上，带来不可替代的、持续的价值链共赢。
   “大道至简”。先哲的智慧可以给我们解决当前的难题以启迪。“三个转变”就是“大道至简”在实践中的精准运用。“三个转变”就是要从过去“扫射”转变为“点射”，一枪干掉一个困难，一枪创造一个奇迹；投入方式从过去“漫灌”方式变成“精准滴灌”方式，以色列人用创新与坚韧，把沙漠变成绿洲、把沙漠变成粮仓、把沙漠变成全球农业产业化的伟大典范，值得我们学习借鉴；把“狂轰滥炸”变成“定点清除”，尤其是在技术创新、管理创新等方面。
   捆紧“鞋带子”，就是要提升打持久战韧力，坚持长征才能最终胜利。丘吉尔曾说，不要白白浪费一场危机。此次疫情就是一场没有硝烟的世界大战。要面对国内外形势的分析研判，我认为中国企业生态的外部环境基本面总体是稳定的。 企业面临新的发展机遇，其一，重点地区战略新兴产业链集群的崛起。其二，支撑数字经济的新基建、云服务等方兴未艾。其三，几大城市群都市圈建设的提档增速带来的基础设施改造与升级，比如粤港澳大湾区建设、成渝双核经济圈可为在座企业家带来福音。为此，我们四川广大企业家要积极唱好“双城戏”，融入“双循环”。其四，国家对企业和企业家的政策与改革红利将持续释放。
三、期望与共勉：
    习总书记指示：“幸福都是奋斗出来的。”面对中华五千年文明的辉煌与警世，尤其是以习总书记为核心的党中央所确定的伟大战略，我们没有理由不相信中华民族能够重返世界之巅。
1、“沉舟侧畔千帆过，病树前头万木春。”此意用于现在疫情之战最好不过了。古人说大道无为，无为而治。这次我们抗疫斗争取得伟大胜利，这里面展示与积累了我们很多优势，如道路优势、制度优势等等，归根到底是我们的文化优势。《流浪地球》中有句对白，“希望是这个时代比钻石还要珍贵的东西”。这次抗疫斗争的伟大胜利，不仅仅解决了我们精神国力及综合发展国力的短板问题，更向世人显示了中国的希望与未来。极大地增强了我们的自信心。正如习近平总书记所指出：“我们要坚持道路自信、理论自信、制度自信,最根本的还有一个文化自信……文化自信是一个国家、一个民族发展中更基本、更深沉、更持久的力量。”比较与对照，更使我们上了一堂生动的现实的爱国主义的教育课。美国拥有全世界一流的科技、全世界一流的信息技术、全世界一流的医疗技术与设施，但在这次疫情目前的表现怎么样？答案大家都知道、都清楚。
2、“疾风知劲草，岁寒见松柏”。我们要弘扬千百年来中华民族战胜苦难所铸就的自强不息、百折不挠、玉汝于成的精神；在危机与逆行中更应发扬“敢为天下先，爱拼才会赢”的企业家创新精神；发扬与学习华为“以奋斗者为本”的精神；牢记与践行习总书记所提出的“中华民族历史上经历过很多磨难，但从来没有被压垮过，而是越挫越勇。”的精神。我们最伟大的、最有说服力的、也是最王牌的，就是我们民族秉性中的精神力量。抗美援朝今年正好70周年，当时在极度困难的内外环境下，在经济、军事、技术上极度悬殊的情况下，我们打败了美国为首的联军，由此换来了共和国七十年的和平。今天，我们又重新强大起来了，尽管我们不称霸，但是我们绝不怕。作为企业来说，有这样安定的大环境，我们要思考做好企业，解决企业可持续发展，创造税收与就业，积极支持地方经济建设等等，这既是我们义不容辞的公民责任与企业家的担当，更是我们人生价值所在。与此同时，全社会应形成尊重创造、尊重劳动、尊重奉献的良好社会氛围。为此，要大力弘扬新时代“新追星文化”，这是我在《融创论——自主创新驱动企业转型升级》一书中所建议“在全社会营造出崇高创新、尊重创造的‘新追星文化’——让科学家、企业家、大国工匠成为新时代的偶像、英雄和品牌。”就是要让科学家、企业家、大国工匠、军人等在国家大灾大难面前勇于挺身而出、勇于担当、不怕牺牲的英雄人物进入历史，写进教材，成为国家的群体偶像。
 3、“天若有情天亦老，人间正道是沧桑。”这是伟大领袖毛主席的诗词，相信人类的规律也是这样。中山先生也指出：“世界潮流浩浩荡荡，顺之者昌，逆之者亡。”习总书记提出的人类命运共同体理论通过此次抗疫斗争为世界各国提供的无私帮助中进一步得到了世界大多数人民的认同。因此，我们有充分理由坚信，我们用伟大中国梦所引领的、曾经创造了中华五千年文明美好形象所推动的人类命运共同体建设在不久地将来将变成现实，中华民族重返世界之巅指日可待。
   最后，在双节即将来临之际，我代表四川省企业联合会、四川省企业家协会，祝在座各位领导、嘉宾、企业家、同仁们、朋友们双节快乐！给大家拜节啦！谢谢！（四川企联刘建平根据会议录音整理）