北京市国税局要求相关企业在7月20日前完成材料申报。在试点所涉及的部分现代服务业中，营改增对小企业是利好，但对大一些的企业负担可能会加重。
马晓芳是北京一家财务顾问公司的合伙人，为几十家小企业做财务外包服务。这几天她最忙的一件事，就是通知她的一些客户暂时不要对外开发票。她给客户的建议是等北京市营业税改增值营改增税试点开始后再开出发票——“这样可以少缴很多税”。
北京是一个现代服务业比较发达的地区，马晓芳的客户中有许多是在本次营改增试点范围内的，根据目前能够得到的信息，对于小规模纳税人试点后的增值税征收率为3%，比原来的5%少了近一倍。
尽管北京市营改增的具体时间表尚未公布，但马晓芳的推测是“也许在8月份就会开始”。因为北京市国税局要求相关企业在7月20日前申报完相关材料。
不同规模企业税率相差一倍
500万元，这是本次营改增试点中划分一般纳税人和小规模纳税人的标准线。《试点有关事项的规定》明确，应税服务年销售额超过500万元含本数的纳税人为一般纳税人；应税服务年销售额未超过500万元的纳税人为小规模纳税人。
《中国企业报》记者研究发现，仅就试点中的现代服务业而言，根据《交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点实施办法辅导》以下简称《辅导》的相关条款规定，针对一般纳税人的增值税税率是6%，而针对小规模纳税人征收率则仅为3%，两者相差一倍。
《辅导》中明确，对于小规模纳税人一律采用简易计税方法计税，征收率为3%。而对于试点中部分现代服务业的一般纳税人的增值税适用税率为6%。
马晓芳说，理论上讲小规模纳税人的计税方法是用销售额乘以征收率，与原来的营业税的计税办法差不多，只是这里的销售额是应税销售额，也就是要对营业收入进行价税分离，因此会比原来营业收入的基数略少一些，为比较方便，对这部分影响可忽略不计。
以咨询业为例，试点前的营业税税率为5%，而试点后对小规模纳税人的征收率为3%，下降幅度还是比较大的。
营改增后，对于咨询业一般纳税人的增值税适用税率是6%，虽然理论上增值税的计算办法是销项税减进项税，可以进行一些抵扣，但是，咨询业中主要的成本是房租和人工成本，几乎没有可以进行抵扣的项目，所以对于一般纳税人来说，税负有可能增加。
虽然直接的税率中是提高了1个百分点，但以营业税或增值税为计税基数的城市建设维护税、教育税及附加、文化事业建设税以及北京市今年新增设的地方建设税都会相应增加。
马晓芳感觉，在试点所涉及的部分现代服务业中，对于小企业是利好，但对于大一些的企业负担可能会加重。
影响企业做大意愿
扬子广告化名去年的营业收入为8000万元，其支付给合作单位中央电视台的广告款为7840万元，按照广告行业营业税差额计税的方法，其去年所交的营业税为：
营业税＝8000-7840×5%＝8万元
如果同样营业额，今年所应缴增值税为：
增值税＝8000-7840÷1+6%×6%＝90566元
这样，就比去年的税负增加了1万多元，增加30%多。
扬子广告的CEO魏总表示，实行营改增后，小公司在税负上会显现出明显的优势，像他这样的代理公司会面临更大的竞争压力。
他给记者算了这样一笔账，如果其去年8000万的营业收入由20个年营业收入均为400万的小公司来做，虽然小规模纳税人不能采用销项税减进项税的抵扣办法，但由于广告业一直是按营业额差额缴纳税，理论上的总增值税应为：
总增值税＝8000-7840÷1+3%×3%＝46601元
这样比较下来，其税负成本明显高于小广告公司。他认为事实上，在广告这个特殊行业中，小规模纳税人相当于享受到与一般纳税人同样的抵扣政策。目前北京广告业的集中度本来就不高，税负上的两极分化不利于企业做大，会影响到广告业的整合，制约其国际竞争力的提升。
政策向生产服务型企业倾斜
北京市西城区国税局负责营改增辅导的徐女士表示，在税务部门内部，大家把此次营改增的试点的行业叫做1.5个行业。所谓的0.5个行业就是部分现代服务业，主要是研发和技术服务、文化创意服务、鉴证咨询服务等面向生产性企业服务的行业，而对于生活和艺术服务并没有进入营改增试点。
马晓芳表示，由于增值税发票可以用来抵扣企业应缴的增值税，所以尽管此次试点的是北京的部分现代服务业，但受益的却是全国的企业。
她举例说，如果一家外地的企业在中央电视台做了1060万元的广告，按照试点办法进行计算，广告代理单位要缴纳60万元的增值税，而广告主企业则可以在其销项税中扣除这60万元进项税，等于比原来做同样价值的广告降低了60万元的成本。
由于像中央电视台这样强势媒体都位于北京，在以广告为代表的现代服务业中，北京占有非常大的比重，因此，这次营改增的减税效果具有辐射效应。
