据《人民日报》报道，欧盟近日对德国柏林、汉堡、法兰克福等33个城市发出警告，要求这些地区尽快采取措施改善空气质量，否则将面临欧盟法院的巨额罚款或起诉。

　　12个欧盟国家氮氧化物排放超标

　　早在2001年，欧盟委员会就通过了《国家空气污染排放限值指令》，对欧盟国家排放的某些大气污染物制定上限，并要求各成员国每年公布排放数据，最迟2010年达标。排放指标主要包括氮氧化物、非甲烷烃类挥发性有机物、二氧化硫和含氨污染物等。德国规定的氮氧化物排放上限为每年105万吨。

　　最新统计显示，很多欧盟国家的空气质量并未达标。其中，西班牙在氮氧化物、非甲烷烃类挥发性有机物和含氨污染物的3项标准中超标，德国和丹麦有两项超标。12个国家的氮氧化物排放超出限值。这些国家是德国、奥地利、比利时、丹麦、芬兰、法国、爱尔兰、卢森堡、马耳他、荷兰、西班牙和瑞典。造成氮氧化物超标的主要原因是交通污染。过去20年来，尽管欧盟实行了严格的汽车尾气排放标准，但效果并不如预期。在对各国的执行情况进行分析评估后，欧盟委员会2013年起陆续出台新的指令，提出整改措施。

　　德国政府此前向欧盟委员会提交申请，希望将57个城市及周边地区的氮氧化物排放标准推迟到2015年实施，遭到欧盟委员会拒绝。

　　德国城市为空气质量辩解

　　慕尼黑、科隆、杜塞尔多夫和斯图加特等也在被警告之列。欧盟环境委员会发言人乔纳兹·珀多尼克表示，如果这些城市不能迅速达标，他们将采取相关处罚措施，包括提高停车费用、严格环保区域管理、限制汽车行驶速度或者禁止10年以上车龄的汽车行驶等。

　　柏林城市发展与环保部发言人佩特拉·罗兰德女士1日表示，欧盟制定的标准很高，不只是柏林无法实现，甚至欧洲的很多城市也无法实现。她说，不少环保方面的专家也认为标准过高。她认为，欧盟委员会没有看到柏林近年来在环保方面做出的努力。“我们设定了环保区域，很多地方增加了限速，我们发展电动汽车的项目，并将延长环城高速。”

　　引发社会热议

　　非营利组织“环境与自然保护联盟”的交通问题专家延斯·希尔登认为，一旦遭到欧盟罚款，德国联邦政府很可能会将这些负担转嫁给联邦州和城镇。“纳税人不应该为错误的政策掏腰包。这些钱完全可以用于地方政府发展自行车交通以及公共交通。”

　　维滕堡全德汽车俱乐部主席迪特·罗斯科普夫表示，扩大环保区域，实施限速甚至颁布驾驶禁令这些出发点是错误的。优化信号灯设置确保车辆通行，建立智能交通控制系统才是更重要的。因为市内交通堵塞是造成氮氧化物排放上升的主要原因之一。不过，德国《图片报》则称，为了大幅减少氮氧化物排放，德国一些城市必须彻底禁止机动车。