日前，商务部对外发布了《2012年再生资源行业分析报告》（以下简称《报告》），对去年我国再生资源行业的发展状况，存在问题，以及发展趋势进行了分析和预测。
《报告》指出，随着城镇化进程加快，我国资源消耗量和废弃量将大幅攀升，如何回收利用好国内再生资源，是我国未来较长一个时期转变经济发展方式的重要任务。去年，我国废钢铁等主要品种再生资源回收总量超过1.6亿吨，市场总值达到5413亿元。
催生数千亿市值
《报告》指出，2012年，受宏观经济影响，我国再生资源回收利用总量、回收值较上年同期都有所下降。其中，废钢铁、废有色金属、废塑料、废轮胎、废纸、废弃电器电子产品以及报废汽车、报废船舶八大类别的主要再生资源回收总量、回收总值双双下降；废钢铁、废有色金属、废塑料、废纸、报废船舶五个类别的再生资源进口增长。
从回收量来看，八大品种再生资源回收总量超过1.6亿吨，比2011年减少426.8万吨，降幅为2.6%。其中，受到家电以旧换新政策终止的影响，废弃电器电子产品成为降幅最大的品种，同比下降48.5%，而增幅最大的是废塑料，同比增长18.5%。
从回收值来看，2012年八大品种再生资源回收总值为5413.4亿元，较2011年减少350.5亿元，降幅为6.1%。其中，废弃电器电子产品降幅最大，达到-52%，废有色金属增幅最大，增幅为15.5%。
去年，五大类再生资源的进口势头也出现了分化。2012年，我国废钢铁、废有色金属、废塑料、废纸、报废船舶五大类再生资源进口量达到4970万吨，比2011年增加243.3万吨，增幅为5.1%。其中，增幅最大的是报废船舶，增长42.5%，而降幅最大的是废钢铁，降幅为26.6%。
产业集中度待提高
再生资源回收是劳动密集型产业，也是解决就业的重要渠道。据不完全统计，国内再生资源回收行业从业人员超过1800万人。在试点城市回收体系建设中，通过回收网点、分拣中心、集散市场建设，可新增就业岗位50万个左右。同时，再生资源回收体系建设还可以有效带动社会投资。2012年，中央财政投入7.5亿元支持再生资源回收体系建设，带动社会投资近110亿元，新增交易额600万元，新增税收582万元。
《报告》指出，目前我国再生资源行业还存在一些瓶颈制约，产业集中度不高就是问题之一。
据统计，目前我国回收企业主体多元而且分散，规模化企业的回收量仅占回收总量的10%～20%。由于地域发展不平衡，我国再生资源企业多集中于华北、华东和西南地区，而广东、天津、江苏、浙江等沿海省市的回收和销售则较发达。
同时，由于“小、散、差”以及过度追求商业化的倾向，我国再生资源回收行业尚未建立完整先进的回收体系。
此外，我国现有的再生资源回收网络也不健全。广大农村地区、城乡结合部及县级城市的回收站点建设滞后，覆盖率需进一步提高；分拣中心基础设施和工作条件亟待改善，经营模式简单粗放、生产效率低下、资源浪费严重及环保设施缺乏等问题普遍存在；在回收、运输与储存环节存在协作配套不够和环保隐患等问题。
值得一提的是，目前我国再生资源回收的专门性规定仅有《再生资源回收管理办法》一项，法律效力较低，难以对企业经营资质、经营行为和经营秩序进行有效规范。尤其是，再生资源行业所需要的税收支持政策被取消，回收企业的税收负担大幅增加，整个产业链的正常发展已经受到影响。
今年回收量或微降
《报告》认为，未来我国再生资源行业将大有可为。尽管目前我国发展仍面临不少风险和挑战。不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，经济增长下行压力和产能相对过剩的矛盾有所加剧，企业生产经营成本上升和创新能力不足的问题并存，金融领域存在潜在风险，经济发展和资源环境的矛盾仍然突出。
但随着工业化、城镇化、信息化发展速度加快，消费结构不断升级，资源消耗量迅速增加，废弃量也将大幅攀升。例如，我国目前的家电产品保有量巨大，仅电视机、冰箱、洗衣机就分别达到3.5亿台、1.3亿台和1.7亿台，今后每年至少要有7000万台左右家电、2000万台电脑和上亿部手机进入淘汰期。如何回收利用好国内再生资源，是我国未来较长一个时期转变经济发展方式，实现经济、资源和环境效益相统一，全面提升生态文明水平的重要任务。
据预测，今年我国主要品种再生资源回收总量预计为1.5亿吨，比2012年回收总量略有减少。
从主要品种来看，由于国内企业无法承受进口的高价位和国内17%的增值税，今年我国进口废钢数量预计不会出现较大增幅，在钢铁行业形势难以根本好转的情况下，全年预计消耗废钢8880万吨，其中进口废钢400万吨。
2013年，我国电视机、电冰箱、空调器、微型计算机的理论报废量达到8302.5万台。其中，空调的增幅较大，其次是微型计算机。而黑白电视机的报废量或将首次出现下降，同比降低20%左右。
目前，社会上可供翻新旧轮胎已寥寥无几，所回收的绝大部分为废轮胎。在国家没有出台新轮胎设计生产可翻新性强制标准之前，轮胎翻新量不可能出现较大提高，预计今年我国轮胎翻新量约1700万条，同比增长6%～7%。
今年，全国纸浆消耗总量预计超过9600万吨，较上年增长3％左右。其中，国产废纸浆占40％左右，国内回收废纸量预计超过4600万吨。
据测算，用于降低塑料产品成本的再生塑料约占废塑料回收再生总量的60%以上。据估算，2013年我国废塑料回收再生量约为1500万吨，回收再生率应为25%。
就废有色金属而言，今年我国再生有色金属产量增长率将继续维持在4%左右，总产量约1100万吨左右，国内回收量将比2012年的530万吨略有增长。（本报记者 宋斌斌）
来源：中国工业报
