煤炭是便宜能源吗？答案似乎相当确定。不过情况却在悄悄发生改变———煤炭利用的完全成本正变得越来越高，煤炭在不可避免地越来越贵。让它变贵的，不是开采的成本问题，而是诸如上世纪的“伦敦烟雾事件”、“洛杉矶光化学烟雾事件”，世纪之交兴起的气候变化问题，还有刚发生的我国中东部大范围雾霾天气等诸如此类的大气污染问题。

　　能源让生活更美好，但也给环境蒙上阴影。研究报告显示，我国二氧化硫、氮氧化物和有害重金属排放的70%以上源于煤炭等高排放化石能源燃烧，空气中70%以上的可入肺颗粒物（PM2.5）由能源生产消费活动引起。

　　煤炭利用的环境损害成本正是让煤炭变得越来越贵的原因。全球各国使煤炭负外部性内在化的途径不一，有的实施排污收费和环境税这样的庇古税，有的则采用成本更低的市场化手段———排污权交易等。目前我国实施强制的脱硫脱硝措施，并开始启动强制碳市场的试点，同时还在研究征收环境税等措施。不久前国务院常务会议部署大气污染防治10条措施，就包括全面整治燃煤小锅炉，加快重点行业脱硫脱硝除尘改造；加快调整能源结构，加大天然气、煤制甲烷等清洁能源供应；加大排污费征收力度，大力培育环保、新能源产业；制定、修订重点行业排放标准，建议修订大气污染防治法等法律；加大违法行为处罚力度等。

　　同时，能源发展“十二五”规划提出，推进煤炭洗选和深加工，发展洁净煤和清洁煤电。所有这些，都将“直逼”或“倒逼”煤炭能源贵起来。煤炭适当地贵起来，不可避免，意义重大。对于改善能源结构、保障能源安全，防治大气污染、调整产业结构，打造中国能源“升级版”和中国经济“升级版”都有积极的现实意义。它既是防治大气污染、改善能源结构的结果，反过来，又将进一步有力促进改善能源结构，进一步减轻环境污染，并有力促进我国经济调结构、转方式。

　　我国产业结构不尽合理，能源消费总量大，利用效率过低。2011年数据显示，我国消耗了世界21%的能源，但国内生产总值仅为世界总量的10%，单位国内生产总值能耗是美国的2.4倍、日本的4.5倍，世界平均水平的2倍。粗放的能源消费给我国能源安全和减排承诺都带来巨大压力。

　　煤炭适当地贵起来后，必将促进能源的节约利用和减少排放，并促进产业结构调整，对保障我国的能源安全、环境安全，促进发展方式转变具有重要意义。

　　同时，煤炭适当地贵起来后，天然气、核能和水能、风能、太阳能等清洁能源在竞争中将更具比较优势。相关资源将向更有利于清洁能源发展的方向配置。我国能源结构将在市场之手的强大配置下，加快得到改善和优化，新能源等战略性新兴产业将得到加快发展。这也正印证了李克强总理在国务院常务会议上所指出的，大气污染防治既是重大民生问题，也是经济升级的重要抓手。防治大气污染，既可以改善民生，又能培育新的经济增长点。

　　能源“贵”之度须严谨把握，工作任务艰巨。由此导致的能源生产和消费方式转变，由此促进的环境改善和经济升级，令人期待。（记者 彭源长）

来源：中电新闻网