本报讯   2013年12月27日，环境保护部发布《铅工业污染物排放标准》，增设了大气污染物特别排放限值。本标准规定了铅工业企业生产过程中水污染物和大气污染物排放限值、监测和监控要求。本标准适用于铅工业企业的水污染物和大气污染物排放管理，以及铅工业企业建设项目的环境影响评价、环境保护设施设计、竣工环境保护验收及其投产后的水污染物和大气污染物排放管理。

　　新标准的出台，对铅行业产生较大的冲击，因为国内铅行业主要以中小型企业为主，此次标准增设特别排放限值。从污染物排放的控制来看，对技术要求比较高，中小企业进行升级改造需要投入较大资金。但是从目前来看，要完全达到新标准的企业屈指可数。

　　尽管新标准对中小企业影响较大，但对大型企业来说，无疑是行业洗牌的重大机遇。大型企业一般执行的标准高于省份标准，省份标准通常高于国家标准，因此在升级改造的过程中并不会面临较大的难题。未来，铅行业集中度将进一步提升，中小型企业数量将大幅减少。

　　此外，新标准主要针对传统铅锌行业，并不适用于再生铅及铅材压延加工等工业的水污染物和大气污染物排放管理，也不适用于附属于铅工业企业的非特征生产工艺和装置的水污染物和大气污染物排放管理。

　　随着中国铅冶炼工业的快速发展和铅需求的大幅增加，我国现已成为全球精铅第一大生产国和消费国。但是，我国对海外铅原料依存度较高，我国自然资源人均拥有量低于世界平均水平，资源、环境与经济发展的矛盾长期存在。由此可见，提高再生铅资源综合回收利用效率的重要性。

　　近年来铅行业技术装备水平有了明显提高，部分规模企业主要技术经济指标已达到或超过了国家相关标准，但我国再生铅行业在发展过程中还面临很多困难。首先，国家缺少再生铅综合回收利用产业发展规划，整个回收工作处于分散经营状态，再生铅行业的集中度不高；其次，再生铅生产工艺先进与落后并存；再次，再生铅产业是对危险废物的综合回收再生利用，国家对环保要求的日益严格给正规再生铅企业的发展带来越来越大的压力，作为危险废物环境治理成本大大增加；最后，有关部门监管不到位，存在地方保护主义现象，造成环境二次污染和再生铅企业恶性竞争明显。

来源：中国有色金属报