财政部12月16日发布的2014年关税实施方案显示，2014年化肥旺季出口关税将大幅下调，幅度甚至超出了之前业界的预期。而其他的产品，比如钢铁、基本金属均无变化。

        虽然关税政策明显松动，但国内市场并未作出太大反应，方案发布当周化肥价格甚至稳中走低。化肥产能过剩、宏观经济走向复杂、市场需求不明等因素抵消了关税下调的利好，市场只是平稳应对这一政策的发布。

        根据财政部的方案，2014年淡旺季窗口期与今年保持一致，但尿素出口关税税率出现大幅下调：淡季7~10月，征收40元/吨；旺季执行15%税率并加收40元/吨。而2013年，尿素出口旺季综合税率高达77%。磷肥方面，磷酸氢二铵2014年新税率为15%，再加每吨50元，而2013年旺季其税率高达80%。复合肥方面，三元复合肥2014年新税率为30%，2013年综合税率则高达80%。

        化肥出口关税调整的另一特点是，淡季出口税率同比整体变化不大。

        之所以调低化肥等产品的出口关税，是出于宏观角度的考虑。目前全球经济放缓，即使下调出口关税，出口量也不会过大，不会影响国内用肥需求和粮食安全。

        “原来政府用关税调节出口量，主要是为了保障国内化肥需求。但现在情况发生了变化，国内化肥产能已严重过剩，而国际市场不景气，需求并不旺盛，国际上大企业的产能也正在逐步释放。基于此，出口放开后企业不会像以前那样一窝蜂大量出口。市场经济发展到今天，调低关税是全球经济一体化的必然需要。不仅仅是化肥一个品种，其他化工产品也应适当调低关税。”江苏晋煤恒盛化工有限公司副总经理黄殿富说。

        生意社化肥分析师张明则认为，化肥旺季出口税率的大幅下调，将有利于增加出口，改善化肥产业景气度。目前，我国化肥出口量占全年总产量10~20%。“化肥关税新政的实行，将有利于化解国内过剩产能，达到以市场来调节供需的理想状态，避免部分产能长期闲置，以及错过最佳出口机会的悲剧再度发生”。

        不过，张明也表示，关税下调并不能对行业处境起到药到病除的作用，我国化肥产业的病根在于大量的产能过剩。2013年底我国尿素年产能达到7990万吨，而近三年我国全年农业需求量仅在5100万~5400万吨，产能过剩严重。仅仅依靠关税下调刺激化肥出口，并不能将这些过剩产能全部消化。化肥行业产能过剩的局面依然十分严峻，并在今后较长一段时间内影响到整个行业的良性发展。

        在关税新政刺激下，2014年我国尿素出口总量有望实现连续第四年增长，但全年出口均价或有下滑，总体来说是以价保量。

来源：中国石化报