西班牙媒体8月21日援引知情人士的话称，西班牙政府正在考虑将坏账银行转变为一个投资基金，这是响应欧盟救助方案实施的银行业改革的一部分，预计相关框架将在8月24日公布。
紧急改革银行业有多方面因素：一是因为这是“三驾马车”提供国际救助的前提条件之一；二是地产市场持续恶化，银行坏贷激增。据英国《金融时报》报道，西班牙和意大利商业地产市场已几乎崩盘，在截至7月的3个月里，由于投资者对欧元区未来的担忧，这两个国家的商业地产交易数量骤减逾90%。不幸的是，西班牙银行业持有大量的泡沫商业地产，因此该国政府不得不加快改革步伐。
西班牙央行8月17日公布的数据显示，6月份西班牙银行持有的不良贷款总额增至1644亿欧元，占银行所持债务总额比例为9.42%，为西班牙统计部门自1962年开始追踪该项数据以来的最高值。坏账率飙升，银行存款进一步外流，若经济状况持续疲软，西班牙银行业的日子将更加困难。
据悉，西班牙考虑将坏账银行转变为投资基金是因为这种解决方案具有吸引潜在投资者的灵活性。与此同时，投资基金在为资产估值时无需遵守西班牙国家会计准则。西班牙银行业的新改革计划最终由欧盟、欧洲央行和国际货币基金组织组成的“三驾马车”决定。
在银行业危机加剧的情况下，西班牙呼吁欧洲央行能尽快购债。西班牙《机密报》报道，西班牙政府已与欧洲金融稳定基金（EFSF）谈判，请求该基金将1000亿欧元援助西班牙银行业，用于购买西班牙国债。这一消息加剧了投资者担心，他们认为1000亿欧元援助银行业方案可能不足以解决西班牙危机，该国最终将申请全面救助。
