“凡公民、法人或者其他组织能够自主决定的，市场竞争机制能够有效调节的，行业组织或者中介机构能够自律管理的，政府都要退出。”昨日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，决定取消和调整314项部门行政审批项目，重点对涉及实体经济、小微企业发展、民间投资等方面的审批项目进行清理。

　　业内人士分析，清理行政审批项目在为企业减负的同时，也增加了其进入垄断行业的机会。不过，要真正落到实处仍需增加后期监管，减少操作弹性。

　　自2001年行政审批制度改革工作全面启动至今，国务院10年来已分六批共取消和调整了2497项行政审批项目，占原有总数的69.3%。此次会议还特别明确广东省会在“十二五”时期在行政审批制度改革方面先行先试，对行政法规、国务院及部门文件设定的部分行政审批项目在本行政区域内停止实施或进行调整。

　　会议指出，按照应减必减、该放就放的原则，进一步取消和调整行政审批项目。今后行政审批制度改革，可以采用事后监管和间接管理方式的，一律都不会设前置审批。如果没有法律法规依据，任何部门不得以规章、文件等形式设定或变相设定行政审批项目。此外，对一些适合事业单位和社会组织承担的事务性工作和管理服务事项，将会通过委托、招标、合同外包等方式交给事业单位或社会组织承担。

　　在申银万国宏观经济分析师李慧勇看来，目前我国国内的部分企业不堪重负，能进入的领域不赚钱，赚钱领域不能进，要解决这一问题就需要从多方面入手，首先是降低门槛，让社会资本顺利进入垄断领域，再就是减少行政审批来压缩企业经营成本。他表示，前一阶段已经出台“新36条”的落地细则来促进社会资本发展，此次再次决定清理行政审批项目，两项利好因素叠加将直接提高企业发展速度。

　　不过，中国社科院工业经济研究所研究室主任陈乃醒提醒，我国此前也多次出台措施取消和调整行政审批项目，但是中小企业却还是反映行政审批手续繁琐，行政收费名目繁多，导致企业经营压力增加。因而，要使减少行政项目政策落到实处，就需要增加后期监管，减少操作弹性，这样才能真正为企业减负。（记者 丁开艳）