中新网4月19日电 国家发改委今日在其官方网站发布《西部地区重点生态区综合治理规划纲要(2012-2020年)》，并发布通知要求相关地区结合本地实际贯彻执行。规划根据国家生态地理区划以及西部地区生态地理特征，将西部重点生态区划分为西北草原荒漠化防治区、黄土高原水土保持区、青藏高原江河水源涵养区、西南石漠化防治区、重要森林生态功能区等五个重点生态区，并对重点生态区的综合治理模式进行了分类细化。

　　规划指出，要加大政府支持力度，实施差别化扶持政策，建立生态保护与建设的长效机制。广泛动员企事业单位、民间组织和个人积极参与生态建设，多渠道筹集资金，加大投入力度，形成全社会关爱自然、保护自然的生态建设新格局。

　　根据规划目标，到2015年，相关地区森林覆盖率应达到19%，森林蓄积量增加3.3亿立方米，新增水土流失治理面积14.5万平方公里，45.5%的“三化”草地得到治理，可治理沙化土地治理率达到39%，自然保护区占国土面积的15%，国家重点保护物种和典型生态系统类型保护率达到90%，自然湿地保护率达到70%，水源区水质达标率进一步提高。到2020年，生态补偿长效机制应基本建立，重点生态地区人民生产水平和生活质量明显提高。

　　规划根据区域生态环境特点、生态工程覆盖情况、生态工程建设成效，对各重点生态区的建设内容和措施进行分片优化组合，将重点生态区的综合治理模式划分为优良生态资源保护、重大生态建设成果巩固和分散项目优化整合等三类。以治理和恢复退化草地、防沙治沙为重点，实施退牧还草、退耕还林还草、三北防护林体系建设、京津风沙源治理、自然保护区建设、水土流失综合治理等工程。实行草灌乔相结合，宜草则草，宜林则林，宜荒则荒，防治土地沙化，充分发挥自然生态系统的自我修复能力。合理分配河流上、中、下游水资源，严格控制地下水开采，维护河湖健康。积极发展高效节水农业，大力实施大中型灌区续建配套与节水改造，降低农业用水比重，增加生态用水量。

　　规划同时提出建立生态补偿机制。要求按照谁开发谁保护、谁受益谁补偿的原则，加快建立生态补偿机制。通过提高生态建设和环境保护支出标准及转移支付系数等方式，加大中央财政对国家重点生态功能区转移支付力度，建立省级财政对省以下生态补偿转移支付体制。进一步完善青海三江源、南水北调中线水源区、国家级自然保护区、重要湿地等生态补偿试点，启动祁连山、秦岭-六盘山、武陵山、黔东南、川西北、滇西北、桂北等生态补偿示范区建设。进一步完善水、土地、海洋、矿产、森林、草原等各种资源税费政策和征收管理办法，研究建立资源型企业可持续发展准备金制度。逐步建立区域间生态补偿机制，鼓励和引导下游与上游地区、开发与保护地区、生态受益与生态保护地区之间开展生态补偿。积极探索生态产品标志、水权交易、碳汇交易等市场化生态补偿模式。

　　规划还强调了生态监测与评估。要求充分发挥国土资源、环保、水利、农牧、林业、气象等行业部门，及中国科学院、教育部等科研院所现有监测机构作用，建立布局合理、密度适宜和自动化程度较高的生态监测站网，促进信息数据共享。研究制定重点生态区生态系统综合监测评估指标体系与标准规范，研发生态系统动态监测技术和生态工程效果评估技术，建立数据平台和决策支持系统。