今年上半年，我国通信设备出口702亿美元，同比增长15.7%，增幅较去年同期大幅回落18.9个百分点。为了提速中国通信设备的出口，相关部门应采取以下四种措施：营造良好的国际经营环境；加强宏观政策的引导和支持力度；加强技术、人才投入等支持力度；推动中国标准的海外应用。
三大出口特点
出口稳增手机成拉动引擎
今年1~6月，我国通信设备出口额月度增幅分别为19.8%、34.9%、13.5%、8.3%、20.7%和3.5%，6月份增幅下滑明显。上半年通信设备出口总体平稳增长主要是由于手机出口额的快速增长，1~6月，我国手机累计出口额为358.2亿美元，同比增长36%，占同期通信设备出口额的51%，其中，6月份出口额为54.4亿美元，增长8.2%，增幅较前5个月回落明显，前5个月出口额增幅均超过20%。
手机出口额的快速增长除基于出口量的增长因素之外，平均价格水平的提升也是重要原因。1~6月，手机出口量增长17.7%，同期总体平均出口价格为78美元，增长15.6%。智能手机市场比重的提升促使手机出口总体平均价格水平逐步回升，目前价格水平较2010年初的每部50多美元提升了近60%，不过6月份整体出口平均价格仅为65.6美元，同比下降5.6%，智能手机市场比重提升但竞争加剧导致价格压力加大是主要原因，后续手机出口额增幅水平预计会回落。
加工贸易占比仍较大一般贸易增幅低
加工贸易尤其进料加工贸易是我国通信设备出口的最主要贸易方式，1~6月份通过加工贸易方式出口517.5亿美元，同比增长19.3%，占出口总额的73.7%，其中进料加工贸易为503.7亿美元。一般贸易出口额为170.4亿美元，同比微增3.7%，比重为24%，其中，手机产品的加工贸易出口额占其出口总额的84.8%。
各市场均稳定增长对非出口连续下降
前6个月，我国通信设备对欧盟、美国、日本等主要市场出口均保持了稳健的增长势头。其中，对中国香港转口贸易尤其手机产品占据较大比重，1~6月，我国通信设备对香港出口192亿美元，占出口总额的27.4%，同比下降12%，香港转口贸易也是我国手机出口的一个重要途径。
不过，我国通信设备对非洲出口却出现了连续的下降，1~6月，出口额同比下降17%（11.6亿美元），去年同期降幅为3.8%。其中，手机产品对非洲出口额降幅为18.8%，去年同期降幅为6.1%，在潜力较大的非洲市场，我国通信产品尤其是手机产品出口却出现下降，这种现象值得关注，通过香港转口贸易比重增加的结构变化可能是导致对非洲直接出口下降的主要原因。
五大突出问题
综合分析整体产业，通信设备行业出口也面临着诸多的挑战和困难，尤其中资企业面临着营业收入增长但利润下滑、知识产权纠纷和贸易保护等突出问题。
企业利润下滑行业亏损面扩大
市场研究公司高德纳公司（Gartner）报告显示，受全球经济疲软和欧洲债务危机影响，2012年全球电信设备支出规模将仅增长6.9%，增幅低于2011年。通信设备制造企业上半年利润普遍下滑，爱立信二季度净利润同比下滑64%，毛利率也萎缩至32%；传统手机业巨头诺基亚二季度更是净亏损14.1亿欧元，较上年同期的4.92亿欧元急剧扩大；中兴通讯公司预计上半年利润同比下滑60%~80%。除市场需求疲弱和综合成本上升的整体影响，通信产业发展逐步数字化，传统制造企业遭遇更多竞争对手也是造成亏损的重要原因，谷歌、苹果、三星等企业向通信市场逐步渗透并获取了不错的利润增长。
手机领跑整个行业出口
今年前6个月，我国通信设备出口取得了15.7%的两位数增长，在各细分行业中处于增幅领先的位置。但是，剔除手机产品后，通信设备行业出口额同比增幅降低为零，整体行业出口增长严重依赖于手机产品的拉动作用，也就是说剔除终端后的整个产业出口没有取得增长。这在一定程度上反映了目前全球通信设备市场的现状，即经济增长不明朗环境下通信市场需求前景的不确定性，将给通信设备制造企业的发展带来压力。
手机作为我国通信设备出口的重要产品，近10年出口都保持了30%的平均复合增长率。近两年随着智能手机的热销和市场比重的提升，在出口量增幅逐步回落的情况下，手机的出口额依然保持了较高的增速，中兴、华为、TCL等中国企业也跻身全球手机产销量排行的前列。但是在全球手机市场上，高端产品市场份额依然由苹果、三星等公司主导，据统计，目前手机市场95%的利润由这两家公司赚取，中国企业在量上取得地位的同时依然没有取得较高利润并形成核心竞争力。如何提升产品的核心竞争力，尤其是如何在国际市场占据位置，依然是中国手机产业需要重点关注的问题。
国际贸易保护主义抬头
由于金融危机、欧债危机的影响日益深化，美欧等主要市场的经济增长乏力，且国际社会对于日益强大的中国越发敏感，在这种背景下，将国内发展压力和矛盾转移到中国因素也成为一些国家的政治选择。2010年欧盟委员会对中国产无线数据卡发起反倾销、反补贴和保障措施调查，今年年初传出巴西拟对中国手机发起反倾销调查，近期又有消息称欧盟将会对中国产无线系统设备和天线等设备进行“双反”调查，加上美国近期不断有针对电子通信设备的337调查，中国通信设备出口企业面临着越来越频繁的贸易保护主义影响。稳健开拓国际市场的同时，在政府、行业的指导下积极应对也是企业需要加强的工作。
知识产权战愈演愈烈
最近两年，通信设备尤其智能手机领域已爆发几百起专利诉讼，微软、诺基亚、苹果、摩托罗拉、爱立信、谷歌等信息和通信业巨头之间频繁爆发错综复杂的专利纠纷，诉讼链条眼花缭乱，互相之间既为原告又为被告，而这些诉讼的出发点不再是单纯的保护自身知识产权，而是在关键时间、关键地区以针对性的诉讼，遏制对手的市场布局，同时在未来的4G时代划定自己的市场利益和份额。中国设备厂商在走向全球和打拼市场的同时，也面临越来越复杂的知识产权环境和考验。
汇兑损失和税收等经营风险加大
欧债危机对欧元汇率的冲击给跨国经营的中国通信设备企业欧元资产带来急剧贬值的损失，美元对新兴市场国家货币升值也导致企业间接的汇兑损失，另外人民币持续升值导致产品的比较竞争力下滑。同时，非洲、中东、南美（尤其是巴西）等国家的税收管理环境较为恶劣，部分国家对中国企业带有一定的歧视，不断进行的税收检查，给部分中国企业在当地正常运营带来不良的影响。另外，国内持续上升的通胀压力及人力和物流成本的提升等也给企业带来经营压力。
四大应对措施
虽然面临不明朗的全球经济增长前景，但是全球电信运营商2011年营业收入总规模增长超过5%，明显高于2010年的2.72%，这对于我国电信设备行业出口是个正面的消息。然而，如何在竞争日益激烈的全球通信设备领域占据自己的位置，依然需要各企业苦练内功并提升自身竞争力。
营造良好的国际经营环境
受金融危机影响深化和国际政治角力的负面影响，近两年中东、非洲等地区政局动荡，作为中国通信设备企业的重点开发市场，区域政局的动荡已经影响到企业在这些市场的利益。针对这些国家政局不稳和复杂的经营环境，建议政府部门在引导企业市场开拓方面制定更细化的支持、鼓励及保障政策，制定更完善的中国公民海外人身和财产安全保障体系及应急措施，争取为在这些发展中国家开展业务的中国通信设备企业创造更安定的经营环境。
加强宏观政策的引导和支持力度
在宏观政策方面，政府应进一步加强推动企业“走出去”的支持力度，并在融资、保险、税收等方面制定切实可行的配套鼓励政策，在对外援助、优惠贷款等政府间的融资计划和对外经济交往中，加大对通信相关项目的支持，提高融资方案灵活度，提升通信设备行业作为高技术行业的战略位置。同时，建议制定相关优惠政策，鼓励中国通信设备企业与其他中国企业结成战略联盟，共同开拓海外市场，并积极引导和鼓励企业开拓拉美、非洲等新兴市场，支持企业海外并购。
加强技术、人才投入等支持力度
经过多年发展，中国的电信设备制造企业在技术、人才培养、海外市场开拓等方面有了深厚的积累，但在核心技术、品牌认知等方面与国际领军企业仍有差距。为占据行业发展先机，企业还需继续加强技术、管理、营销、法律等多方面的人才储备，加强研发尤其基础技术层面和未来战略技术层面的研发投入，提升企业和产品的核心竞争力。在产业拓展方面，加强上下游合作，行业间有序竞争。建议制定具体的鼓励政策，对于企业的专利（包括国内及PCT专利）申请，根据专利数量和质量提高资助力度，提升国家政策对于专利和技术的战略支持地位。
推动中国标准的海外应用
在鼓励中国企业专利申请和技术投入的同时，引导企业积极建立中国标准，并通过标准化协会等组织积极提交国际技术标准，推动中国相关标准的海外应用推广。针对我国自主知识产权的3G、4G通信国际标准TD-SCDMA和TD-LTE“走出去”，建议从政府层面加强与国外政府部门的磋商和沟通，为企业积极寻求市场机会。对于竞争力强、市场潜力大的中国标准设立支持“走出去”的专项支持基金，推动中国标准的海外应用，提升产业在全球的竞争力。（作者系中国机电产品进出口商会信息产品分会副秘书长）
