国务院总理温家宝7月30日主持召开国务院常务会议，部署鼓励和支持企业加强技术改造工作。

　　会议确定了鼓励和支持企业技术改造的重点方向：一是加快推进技术创新和科技成果产业化，推动先进技术产业化应用。二是加快推广应用先进制造系统、智能制造设备及大型成套技术装备。三是加快推广国内外先进节能、节水、节材技术和工艺，提高能源资源利用效率，提高成熟适用清洁生产技术普及率。四是着力推进精益制造，改进工艺流程，提高制造水平。五是深化信息技术应用，加快推广应用现代生产管理系统等关键共性技术，推进信息化和工业化深度融合。

　　生产要素成本不断上升，人民币升值以及土地和环境容量约束的不断增加，使得我国的低成本制造优势在减弱，许多企业开始根据市场需要顺势进行改造升级。

　　来自工业和信息化部的分析显示，今年1—5月，工业技术改造投资1.9万亿元，同比增长25.5%，增速比去年同期提高3.9个百分点。技术改造投资占工业投资比重为40.3%，比去年同期提高0.5个百分点。

　　“技术进步与转型升级是企业生存与发展的关键因素，对于提高企业竞争力和国家创新体系的建设都具有重要意义。”国务院发展研究中心技术经济研究部副部长李志军在接受中国经济时报记者采访时表示，我国的现实国情和需求，决定了我国不可能选择资源型和依附型的发展模式，必须走技术创新的发展道路。

　　会议指出，在国际金融危机深层次影响仍在显现、国内经济下行压力加大的情况下，要及时采取有力的政策措施，鼓励和支持企业采用新技术、新工艺、新设备、新材料，对现有设施、工艺条件及生产服务等进行改造提升，增强创新和竞争能力，加快产业升级。

　　据悉，到2010年，我国依托工业企业已设立了127个国家工程研究中心、729个国家级企业技术中心和5532个省级企业技术中心，企业发明专利申请数已占到国内发明专利申请总数的53%。

　　李志军指出，技术改造的成效明显，但目前我国的技术改造宏观政策力度还不够，支持企业技术改造的政策比较单一，主要是贷款贴息，缺少税收、金融、贸易等配套政策。

　　“在技术进步方面，我国中小企业创新活动水平低、研发投入水平低、创新层次低，绝大部分中小企业选择模仿跟进型创新战略，以购买和引进专利、专有技术为主，不愿冒创新风险。”李志军认为不足之处在于，这些引进的技术没有与自主创新和提高产业竞争力结合起来。

　　因而，这次会议决定，中央财政安排资金以贴息方式支持重点行业加快实施技术改造；用好现行有关税收优惠政策；鼓励金融机构对技术改造项目提供多元化融资便利，支持企业采用融资租赁等方式开展技术改造，扩大企业技术改造直接融资规模。

　　今年1月份国务院印发的《工业转型升级规划2011—2015年》显示，“十二五”期间要力争实现规模以上工业企业研究与试验发展R&D经费内部支出占主营业务收入比重达到1%，重点骨干企业达到3%以上，以企业为主体的技术创新体系进一步健全。

　　“企业改造升级需要政府支持和引导。”李志军认为，特别要加大对中小企业技术改造和创新的扶持力度。

　　李志军建议，应促进创新资源向中小企业开放和服务，发挥信息技术和网络优势，畅通大专院校、科研院所、知识产权等服务机构与产业集群和中小企业集聚区的信息渠道，解决信息不对称和县域经济服务资源的不足。

　　会议强调，鼓励和支持企业技改，要以企业为主体、市场为导向，注重效益，注重节能环保。