城市发展莫忽视“慢交通”

　　随着汽车社会的发展，国内城市交通建设中，主要考虑机动车的运行效率、安全等，大量挤占和牺牲行人、自行车出行空间。在吉林省两会上，不少代表委员认为，如今很多大城市快行交通体系基本构建完成，下一步应向生态文明城市建设、加快低碳绿色交通建设转变，向提倡步行、自行车、公交车等“慢行交通”模式转型。

　　“慢交通”：一度被忽略的出行方式

　　人行道越来越窄、自行车道不断消失、公交车人满为患……经济、社会发展节奏加快，城市交通建设中不断追求速度、效率、安全等，而健康、环保的“慢交通”，一度在城市交通建设中被忽略。

　　吉林省两会上，民建吉林省委员会在一份团体提案中说，慢行交通是一种可持续发展的交通模式，在提高短程出行效率、填补交通服务空白、保障弱势群体出行便利等方面，具有无法替代的作用。

　　“但如今很多城市慢行交通体系建设都不合理，缺乏必要的慢行设施。”民建吉林省委专职副主委赵暘说，从吉林省情况看，大中城市普遍存在着由于机动车的发展及道路资源的紧张，非机动车道路空间被日益压缩的现象，部分非机动车路段的宽度仅一两米，不能满足安全、顺畅通行的要求，越来越多的路段采取行人和非机动车共用慢行道的形式，带来一定的安全隐患。

　　长春市民周宇家住普阳街，工作地点在文化广场附近，约2.5公里距离，每天骑自行车上下班。他说：“现在已经没有专门的自行车道，辅路上车少就到辅路上骑，赶上早晚高峰只能上人行道骑。”

　　在不少城市，人行道等步行系统只是作为通过性的交通空间，狭窄、绿化稀疏，缺乏休息场所及街道家具；一些快慢交通量都比较大的交叉口，行人、非机动车过街设施缺失，快慢交通均在路面上混行；由于城市干道较宽，慢行交通过街耗时较长，交叉口快慢交通矛盾相对突出，交通事故相对比较频繁……

　　设施不足、利用率低、管理混乱

　　从步行者的角度看，目前很多大中城市，首先是缺乏足够的过街设施。记者在长春市采访发现，全市仅有几处依托人防设施构建的地下通道，和为数不多的行人过街天桥，吉林市更是全市仅有一座过街天桥。

　　民建吉林省委副主委宋村珠说，停车场规划和建设远跟不上机动车的发展，不仅居住和工作地点的停车问题未能妥善解决，许多购物、娱乐等公共场所也未设专用停车场地；许多道路的非机动车道被划为路边停车场，非机动车道的占用，降低了通行效率，更导致骑行者被迫驶上机动车道或人行道，不利于交通安全。

　　在长春市重庆路、桂林路等著名商圈附近，每天路边都停满汽车，虽然交警经常查违章停车依然屡禁不止，很多路段甚至干脆直接在路边划出临时停车场，让本就不宽的道路更显狭窄，有的只能被迫变成了单行线……

　　同时，局部区域侵占慢行系统路权的情况较为常见，如餐饮娱乐企业占用人行道作为停车场，商业企业占用人行设施作为商品摆放推销区等等，在长春市街头屡见不鲜。

　　民建吉林省委常委付诚说，现有的部分慢行交通设施利用效率较低。以长春市为例，重庆路和红旗街为代表的部分道路交叉口，结合地下人防工程设置了人行地下通道，但是这些通道几乎全部存在被零散商业占据，人流十分密集，人行空间狭小等问题，导致很多行人在有过街设施的情况下，依旧选择横穿快速机动车道，造成了交通混乱的局面。

　　大中城市“交通模式”期待转型回归

　　代表委员们认为，“中国式过马路”，也反映出交通管理不到位、慢行设施不完备、路权分配不合理等问题。

　　赵暘委员建议，大中城市应分层推进，合理规划慢行交通系统。在老城区，以疏导、管理和适度改造为主，以优先大力发展公共交通为基础，建立慢行交通与城市公共交通系统良好的换乘系统；在新城区，建立与城市土地利用相协调的慢行交通专用道，优化、整合区内慢行交通网络。

　　通过步行廊道连通大型社区、商业中心、巴士枢纽、对外交通场站，缓解重要人行道的高峰压力。对于路幅较宽、车流量较多、行人无法一次穿越的道路应设置中央安全岛，保证行人二次过街等待时的安全。

　　宋村珠委员建议，清理占用过街通道经营的商贩，保障过街设施的通畅性和舒适性。完善道路中央隔离带建设，增强隔离带的连续性同时增高隔离带断绝行人翻越隔离带的欲望，合理配套无障碍设施，保障老年群体和特殊人群的出行畅通。

　　委员们建议，构建适当的慢行交通法规体系，对慢行交通进行科学管理，充分发挥其在短距离出行中的优势。通过营造环境优美、尺度宜人、高度人性化的慢行环境，增进市民之间的情感交流、保护市民的生活安全、促进城市居民创造力的发挥。可直接支持城市休闲购物、旅游观光、文化创意产业发展的提升，从而增进提高城市整体魅力。 (记者王晓明)