针对日益增长的社区养老服务需求，今后几年要采取政策扶持、公建(办)民营、民办公助、政府购买服务等各种方式，支持各类市场主体、社会主体参与社区老年人日间照料中心建设，力争到“十二五”末使老年人日间照料中心覆盖60%的城市社区，为老年人提供较为周到的专业化服务。近日，省民政厅下发加快推进城市社区老年人日间照料中心建设工作的《通知》，在推进社区养老服务方面加大体制机制创新力度，在制度上做出了上述安排。

    据悉，今年以来，我省各地重视和加强城市社区老年人日间照料中心建设，取得了初步成效，但不少地方由于主要依赖政府投入和福彩公益金补助，存在着投入不足、进度缓慢、进展不平衡等问题。为此，《通知》明确要充分利用社会资源和市场资本，利用4年时间建起政府主导、民政牵头、社区实施、部门配合、社会参与的日间照料中心建设工作机制，构建社区居家辅助养老服务新模式。在运行机制上，充分发挥市场配置资源的作用，对公办日间照料中心，可采取委托经营、合资合作等方式由社会组织、企业和个人经营；对民办日间照料中心，根据其投资额、建设规模、服务项目、服务床位及人数等因素，给予一定的建设补贴或运营补贴。鼓励和支持信誉好、竞争力强、善于经营管理的社区养老机构连锁发展，扩大布点，提高社区养老服务专业化水平。

    此外，《通知》明确了日间照料中心的建设要求、运营管理、建设程序、经费筹集和保障措施等具体内容。要求各地创新建设方式，充分整合和利用现有设施及闲置资源，通过置换或转变用途等盘活存量资产，采取改建、扩建、新建或租赁、购买等方式进行建设。在资金投入上以市、县政府投资为主，市县两级留成的福利彩票公益金按不低于20%的比例支持建设，省级福彩公益金将采取“以奖代补”的形式给予倾斜支持。同时，《通知》要求各地积极协调落实国家和省上扶持养老服务机构建设优惠政策，推动建立高龄补贴、养老服务补贴和护理补贴等制度，推动养老服务事业转型跨越发展。