“2011年至今年上半年全省审结的724件行政复议案件中，维持原行政机关决定(含驳回)的占审结案件总数的69.34%。”甘肃省政府副秘书长、省政府法制办主任唐晓明今天在通报全省行政复议应诉工作情况时说，案件维持率较高的原因，主要表现在两个方面:一是随着执法水平的提高，执法行为的规范，执法不当的现象逐年降低；二是有些行政复议机关对行政复议制度的认识还不到位，出于“怕当被告”的心理，遇到行政复议案件就维持，从而造成了较高的维持率。

据介绍，2011年至2012年6月，甘肃省各级行政复议机关共收到行政复议申请865件，同比上升了1.41%。其中受理776件，审结724件。审结的行政复议案件中，维持原行政机关(含驳回)的502件，占审结案件总数的69.34%；直接纠正原行政机关决定的80件，占审结案件总数的11.05%；通过调解、和解、申请人撤回申请而终止审理等方式结案142件，占审结案件总数的19.61%。

“同期，全省各级行政机关作为被告到人民法院参加一审行政诉讼案件1571件，一审已审结的1366件。”唐晓明说，法院判决维持行政机关具体行政行为、确认合法有效、驳回起诉和诉讼请求的占已审结总数的34.69%，判决撤销行政机关具体行政行为、确认违法无效、变更、赔偿和履行法定职责的占11.12%，协调撤诉的占26.8%，其他处理的占27.38%。

通报显示，甘肃行政复议案件类型增多。从2011年至今年上半年全省收到的行政复议申请事项来看，共涉及24个行政管理类别。其中涉及公安的行政复议申请最多，占收到申请总数的37.04%，其次是涉及土地、劳动和社会保障、房屋拆迁、工商以及城市规划的行政复议申请。同时，行政复议案件还涉及农业、林业、工商、交通、质检、烟草专卖、财政等领域。

发生在基层的行政复议案件占绝大多数。唐晓明表示，从被申请人的构成来看，被申请人是县、乡两级政府和市、县两级政府部门的812件，占被申请人总数的93.87%。“原因是县乡两级政府和市县两级政府部门承担了主要的行政执法任务，同时行政争议也主要集中发生在基层。”

通报还显示，行政复议案件数量远低于同期行政诉讼一审案件数量。与前几年相比，2011年以来全省行政复议机关受理的案件数量略微呈现上升趋势，但比同期全省行政诉讼一审案件数量少了50.6%。

“行政复议主渠道作用目前还未得到充分发挥。”唐晓明表示，由于宣传不够深入等原因，群众在发生行政争议后往往直接选择行政诉讼或信访渠道加以解决，使得大量行政争议游离于行政复议渠道之外。