据新华社电 民政部社会事务司有关人士19日就国务院修改《殡葬管理条例》中相关规定表示，对于非法乱埋乱葬行为，民政部门首先本着以人为本的原则说服教育，并注重工作手段人性化，引导群众自觉积极参与殡葬改革，不得已时方按照相关规定采取强制手段。尤其是今年行政强制法正式施行以来，已多次要求各级民政部门严格按照法律规定行使职权。
殡葬管理条例无权“强执”
根据16日公布的国务院关于修改和废止部分行政法规的规定，《殡葬管理条例》第二十条修改为：“将应当火化的遗体土葬，或者在公墓和农村的公益性墓地以外的其他地方埋葬遗体、建造坟墓的，由民政部门责令限期改正。”相比此前规定，取消了“拒不改正的，可以强制执行”这一条款。
民政部社会事务司殡葬管理处处长贺庆勋就此解释，按照行政强制法，行政强制执行由法律设定，法律没有规定行政机关强制执行的，作出行政决定的行政机关应当申请法院强制执行。从法理上讲，下位法不能凌驾于上位法，旧法必须服从新法，《殡葬管理条例》作为行政法规，无权对强制执行作出规定。因此，为了维护法制衔接统一，相关规定被取消也是势在必行。
占用耕地建坟可追刑责
他说，根据《殡葬管理条例》，禁止在耕地、林地，城市公园、风景名胜区和文物保护区，水库及河流堤坝附近和水源保护区，铁路、公路主干线两侧等区域建造坟墓，对违反规定乱埋乱葬拒不改正的，民政部门将可以通过法律程序，申请法院强制执行。
记者了解到，《土地管理法》第七十四条规定：违反本法规定，占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等，破坏种植条件的，或者因开发土地造成土地荒漠化、盐渍化的，由县级以上政府土地行政主管部门责令限期改正或者治理，可以并处罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
今年5月底至6月初，河南省周口市试点平坟复耕工作，希望将几千年来的“第一难事”撕开一个口子。
周口市商水县投入一千多万元，在28个行政村试点平坟复耕。几个月时间内，这些行政村的坟头全部被平掉。
据河南省民政厅社会事务处处长彭国平介绍，除周口外，洛阳、南阳、商丘等河南地市，从今年年初开始，相继开展平坟复耕。
当地官员称平坟的初衷是解决大机器耕作，死人与活人争地的问题。但由于部分地区强制平坟，公墓建设简陋，平坟工作也遭到了一些反对和质疑。
11月14日上午，市长岳文海轻车简从，到太康县毛庄镇调研殡葬改革、项目建设等工作。
岳文海详细了解了该镇殡葬改革工作进展情况，对毛庄镇通过典型引路、党员干部带头推进平坟复耕的做法给予肯定。岳文海要求，县、乡、村等各级干部要创新工作方法，认真做好相关政策的宣传和引导工作，大力宣传平坟复耕工作中涌现出的好典型、好经验，争取群众的理解、配合和支持，稳妥推进平坟复耕和殡葬改革工作。
在听取该镇负责人有关项目建设工作汇报后，岳文海指出，毛庄镇作为产业集聚区和众多项目所在地，要切实增强大局意识、服务意识，不断创新思路和方法，围绕项目推进切实搞好服务。要积极做好征地拆迁困难群众的帮扶工作，为项目建设营造良好的施工环境.
