核心速读

　　昨日，全省全面深化国有企业改革工作推进会在昆明举行，在充分肯定当前成绩、深入分析困难和问题的基础上，省委、省政府对全面深化国企改革工作提出了新的目标和要求，为下一阶段全省国企改革工作指明了方向。

　　党的十八届三中全会以来，省委、省政府全面贯彻党中央、国务院的改革决策部署，从云南实际出发，研究制定并推出了一系列具体政策和实施方案，全省国有企业改革工作积极稳妥推进，并在推进混合所有制、推动国有企业完善现代企业制度、完善国资管理体制、实施国有资产重大重组等方面不断攻坚克难，走出了一条符合自身实际的深化国有企业改革之路。与此同时，相关工作中存在的问题也不容回避，如国资国企改革措施未全面铺开，改革重点难点亟待突破；国有企业产业分布宽、资源配置散、创新能力弱、竞争力差等问题不断显现；企业体制不顺、机制不活、管理不善、布局不合理等矛盾日益凸显。

　　百舸争流千帆竞，攻坚突围正当时。这是当前我省全面深化国有企业改革工作的真实写照。

　　关键 1

　　坚持社会主义市场经济改革方向

　　方向明，改革兴。深入推进国有企业改革，首要一条就是要牢牢把握改革的正确方向。中共中央、国务院印发的《关于深化国有企业改革的指导意见》中明确提出，“要坚持社会主义市场经济改革方向”，“形成更加符合我国基本经济制度和社会主义市场经济发展要求的国有资产管理体制、现代企业制度、市场化经营机制”。方向已经明确，关键在于落实。这就要求各地各部门和国有企业要增强思想自觉、行动自觉，坚持问题导向深化改革，切实破除体制机制障碍，确立企业市场主体地位，坚定不移做大做强做优国有企业，把国有企业建成能够面对市场竞争、以质量效益为导向的现代企业，不断增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力。国有企业要成为真正的市场主体不是一句空话，而是要按照市场经济规律想问题、做决策，唯市场马首是瞻，经受住市场竞争的残酷考验。这是让国有企业破茧成蝶、浴火重生的关键一招，也是国有企业要翻越的第一座山。

　　关键 2

　　推进供给侧结构性改革

　　国有企业既是实体经济的核心，也是供给侧结构性改革的主体，必须解决“不想改、不敢改、不会改”的问题，把企业改革与供给侧结构性改革紧密结合起来。在去产能上，要坚决淘汰落后产能，铁腕重拳，绝不姑息。对那些严重资不抵债、扭亏无望的企业，要坚决停止各种财政补贴和不同形式的保护，坚决拔掉“输液管”和“呼吸机”，加快市场化退出步伐。在去库存上，重点在房地产库存和大宗产品库存，其中房地产(000736,股吧)库存的消化是重中之重，要采取一切措施把库存降下来，切实防范风险，想方设法降低大宗产品库存占比、提高库存周转率。在去杠杆上，要着力研究解决企业资产负债率过高、企业负债结构不合理、融资渠道单一成本过高的问题，千方百计把杠杆控制在合理水平。在降成本上，要扎扎实实、点点滴滴降低企业财务成本、要素成本和人工成本，千方百计挖潜增效，提高企业适应市场能力。在补短板上，要找准短板、发力短板、补齐短板，研究解决国有企业创新能力不足、产业结构不合理、发展方式粗放、企业管控能力不强、资本运作能力不够等问题，增强企业内生发展动力和持续竞争力。

　　关键 3

　　推动企业转型升级

　　国有企业要坚持以市场为导向、以企业为主体，按照“做好增量、盘活存量、主动减量”的思路，有进有退、有所为有所不为，探索出适合自身的转型升级路径，培育壮大新产业、提升发展新动能。要改造提升一批，推动生产、管理和营销模式变革，重塑产业链、供应链、价值链，使传统产业领域脱胎换骨。要创新发展一批，紧紧围绕“五网”基础设施建设和8大产业发展，明晰每一个企业的功能定位，充分发挥国有企业引领和骨干带头作用。要重组整合一批，围绕和突出做优主业，鼓励国有企业通过并购重组、战略联盟等多种方式，进行企业之间和企业内部的资源整合。主业处于充分竞争行业和领域的商业类国有企业，原则上都要实行公司制股份制改革。要混合多元一批，推动国有资本和各类非公资本按照市场化、透明化、规范化、法治化的市场经济原则进行资本融合；对于已经实行混合所有制的国企，要在完善现代企业制度、提高资本运行上下功夫；对于适宜推进混合所有制改革的国有企业，充分发挥市场机制作用，成熟一个推进一个。混合所有制改革要强化交易主体和交易过程监管，防止造成国有资产流失。

　　关键 4

　　实施创新驱动战略

　　创新是产业发展的主引擎，国有企业要把创新摆在企业发展核心位置，不仅要在科技创新上发力，更要在制度创新、管理创新和商业模式创新上做文章。要深入研究国有企业功能定位和国有经济布局结构调整，积极围绕产业链、价值链部署创新链，集中精力突破一批重大关键领域的核心技术，形成一批创新型标杆企业，打造一批高品质高端产品。要发挥国有企业在技术创新方面的比较优势，整合优化省内科教优势资源，打通从科技到产业的无障碍通道，提高企业自主创新能力。要依托“互联网+”，打造众创、众包、众扶、众筹等平台，汇聚企业员工和全社会创新力量，将“拥抱互联网”内化为发展的行动力。要健全激励约束机制，激发企业家精神，培育工匠精神，营造国企改革创新的良好环境和氛围。创新驱动真正落在实处，关键在科技，根本在人才，要创新机制抢人才，采取内部培养和外部引进等多种方式招揽企业急需的人才。

　　关键 5

　　建立健全现代企业制度

　　健全和完善现代企业制度，既要从以往改革的成功经验和教训中汲取营养，更要强化问题意识，坚持问题导向，明确主攻方向，重点击破制约国企健康发展的固有 “顽疾”。要在推进公司制、股份制改革上下工夫，既要“清晰边界”，还要“摸清家底”，加大集团层面公司制改革力度，积极引入各类投资者实现股权多元化，真正实现 “产权清晰”。要在健全公司法人治理结构上做文章，压缩管理层级，厘清和明确企业所有者、经营者和劳动者各自的权利和责任，推进规范董事会建设，形成有效制衡机制，真正规范公司治理。要在“管好人”上动脑筋，通过探索建立与市场化选任方式相适应的高层次人才和企业经营管理者薪酬制度，实行任期制和契约化管理并严格考核，充分调动人才的积极性，以制度创新激发国企活力、创造力和市场竞争力。

　　关键 6

　　完善国有资产监管体制

　　国资监管要从管企业、管资产中抽身出来，从“什么都管”转为“以管资本为主”，抓好“两个清单、三个归位、四个重点”。“两个清单”，就是科学界定国有资产出资人监管的边界，建立监管权力清单和责任清单，做到该管的科学管理、决不缺位，不该管的依法放权、决不越位，管好资本、放活企业。“三个归位”，就是将依法应由企业自主经营决策的事项归位于企业，将延伸到子企业的管理事项原则上归位于一级企业，将配合承担的公共管理职能归位于相关政府部门和单位。“四个重点”，就是重点管好国有资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全。同时，要以管资本为主改革国有资本授权经营体制，推动国有资本合理流动优化配置，推进经营性国有资产集中统一监管。要开展政府直接授权国有资本投资、运营公司履行出资人职责的试点，建立覆盖全部国有企业、分级管理的国有资本经营预算制度。要以“制度+科技”为重点，运用信息化手段，实现对企业关键业务、改革重点领域、国有资本运营重要环节以及境外国有资产全覆盖、全流程、全方位监管。

　　关键 7

　　加强国有企业党的建设

　　当前，国有企业改革正处于攻坚期和深水区，党的领导只能加强，不能削弱。要明确责任，强化考核，层层建立和落实党建工作责任制。党组织书记要切实履行党建工作第一责任人职责，党组织班子其他成员要切实履行“一岗双责”，纪检机构要履行好监督责任。要抓基层打基础，加强工作力量，创新载体方法，探索创新国有企业党组织发挥政治核心作用的途径和方式，增强基层党建工作活力和实效。当前，要深入开展“两学一做”学习教育，建立完善制度，确保党建工作总体要求纳入企业章程，坚持和完善“双向进入、交叉任职”的领导体制，坚守党组织在企业治理结构中的法定地位。要坚持依法治企、合规经营，模范遵守商业道德、社会公德，维护公平竞争的市场经济秩序，自觉接受人民监督，打造阳光国企、廉洁国企。