今年是前海开发建设第一阶段的收官之年，明年招商重心将落在走出去拉大项目上。南方日报记者 鲁力 摄

　　【期许】

　　前海地区是粤港合作的重要平台，是广东转型升级的重要平台，也是深圳城市“提级”的重要平台，要科学规划、从容建设。前海建设不在于追求增加多少GDP，重在促进产业结构调整，引进、培育真正能够引领广东、深圳未来发展的现代服务业。

　　我期待前海的成功，寄望前海能够成为粤港合作、广东转型升级、推进新型城市化的“三面旗帜”。

　　——中共中央政治局委员、省委书记汪洋

　　前海新区将重点发展金融、信息、贸易等现代服务业，现代物流、航运、供应链管理、创新金融等服务业，而深化粤港澳合作要与时俱进，向新的层次、新的高度迈进。为此，广东将大力支持深圳前海等粤港合作的重点区域加快建设。

　　——省委副书记、省长朱小丹

　　近日被业界称为“最牛基金经理”的基金“一哥”王亚伟复出引起社会关注，而他由“公募”转“私募”复出的起点，就是在深圳前海注册成立深圳千合资本管理有限公司。

　　“是他主动找到前海，申请成立公司的。”前海管理局方面证实，王亚伟于今年6、7月份来前海接洽，递交了申请材料，进行相应审批，9月底正式注册公司。

　　“选择来这里很正常。”前海管理局经营发展处、秘书处处长、新闻发言人王锦侠说，随着国务院在香港回归15周年之际批复前海开发开放22条特殊政策后，前海的体制机制优势、区位优势以及发展前景已更加明确，投资前海已是大势所趋。

　　事实上，无论何时，前海管理局招商联络处一直是门庭若市。大门因为太多人进出而一直敞开着，椭圆会客桌上同时有数拨人在洽谈，而他们相互并不认识。

　　前海管理局招商联络处副处长张锋说：“前海是个‘香饽饽’，正因为如此我们比内地其他合作区的工作多了一倍。”自前海从前年开发以来，争取政策、基础建设和招商引资是“叠加型”并进。特别是香港回归祖国15周年，国务院批复前海先行先试特殊政策后，张锋明显感觉到这对引资的巨大推动，“企业主动来求合作的数量较之前增了3倍”。

　　据统计，截至今年第三季度，前海管理局共批复入区项目85个，拟注册企业111个，项目拟注册金额总计279.5亿元。

　　重点引资世界500强

　　因为承担着寻找粤港和深港紧密合作新途径，肩负着探索产业结构转型和转变经济发展方式等重大历史使命，前海深港现代服务业合作区规划一出世便引起外界高度关注。而其特殊政策又是在综合考虑了内地各个实验区和示范区优惠政策后的优选和创新，可谓各种优惠政策的累计叠加，许多企业慕名前来寻求合作。

　　“一般的招商引资会比较有计划性，但我们恰恰相反，经常被堵在办公室，不停地给来咨询的企业做政策解释和产业引导说明。”张锋直言，与内地一些合作区相比，工作多了一倍。因为除了严格筛选、评估企业，有时还要帮企业做投资方向上的调整，对一些确实不符合产业发展方向的，只能委婉拒绝。

　　张锋说：“比如想在这里设一个厂，哪怕是世界顶级的企业，也不行，因为这个区域就是做现代服务业。但有些制造业公司内部如财务中心等模块，符合前海产业导向的也可以进来，物流业就比较多这样的情况。”

　　招商联络处处长戎卫华告诉记者，由于前海聚焦度太高，在企业筛选上，非常谨慎。每个企业来谈合作之前都要提交一份商业计划书，写明驻区的目的、投资主体、产业创新点等，然后进行初步审核。“从接待的情况上看，被婉拒的企业约为10%~15%。”

　　与此同时，针对实力强大但对投资前海仍观望的企业，前海管理局对世界500强企业做过严密论证和筛选，最后锁定了78家作为招商引资的重点。张锋说，现在78家都与前海有了稳定的联系，大部分是他们主动上门。

　　经统计，截至今年第三季度，前海管理局已批复入区项目85个，拟注册企业111个，项目拟注册金额总计279.5亿元。包括汇丰银行、DHL、日本瑞穗实业银行等19家世界500强企业签署了合作意向书，意向金额达人民币95亿元。

　　引领广东经济“提级”

　　前海的招商见证着广东经济的转型升级。

　　正如中共中央政治局委员、省委书记汪洋今年4月在参加前海系列项目开工仪式时所强调，前海地区是粤港合作的重要平台，是广东转型升级的重要平台，也是深圳城市“提级”的重要平台，要科学规划、从容建设。前海建设不在于追求增加多少GDP，重在促进产业结构调整，引进、培育真正能够引领广东、深圳未来发展的现代服务业。

　　戎卫华告诉记者，目前前海招商引资的项目呈现出三个特点。一是“高端引领”。戎卫华透露，拟注册资金超过1亿元的项目共35个，拟注册金额共计272亿元，占所有批复项目拟注册金额的97%；而拟注册资金超过10亿元的项目共8个，拟注册金额共计205亿元，占所有批复项目拟注册金额的73%。

　　尤其引人注目的是金融类项目的一枝独秀。记者注意到，在所有项目中，金融类有70个，金融类项目占总项目数的82%，拟注册金额占到95%。

　　“最后是入区项目的创新性强，比如腾讯超级电子商务平台、太平电子商务项目、百利建高端商品交易中心、同创伟业私募股权投资基金、前海金融资产交易所等多个有创新引领性的项目都入驻了，可为前海践行特殊政策提供优质载体和平台。”戎卫华说。

　　不仅如此，目前围绕22条特殊政策的落地细则正在制定，张锋说：“准入目录、优惠目录、人民币跨境贷款和外商投资股权投资基金等四个方面或将在年底前落地。”

　　据悉，今年是前海开发建设第一阶段的收官之年，明年则是小步快走阶段，大规模的开发建设就起来了，招商重心就落在走出去拉大项目上。张锋说，前海招商也有三个阶段的规划，从2010到今年是打基础，重在行业梳理和500强研究；明年到2015年则是大规模招商时期，吸引大体量、有高端整合能力的企业参与区域；2016年到2020年则以引进有国际影响力、业务创新、业态新颖的企业为主，帮助前海提升其在整个国际金融业的位置。

　　必须走出新路新模式

　　毋庸置疑的是，位于深圳南山半岛西部及珠江口东岸的前海具有极强的区位优势。早在2008年出台的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》就已明确提出“加快推进前海的规划建设和体制创新”。

　　今年7月，国务院批复了具有标志性意义的《国务院关于支持深圳前海深港现代服务业合作区开发开放有关政策的批复》，明确前海将实行比经济特区更特殊的先行先试政策，重点发展金融业、现代物流业、信息服务业、科技服务业等产业，建设成为深港现代服务业合作区。从金融、财税、法制、人才、教育医疗及电信6个方面给出22条支持措施。其中，金融政策接近1/3，包括支持前海构建跨境人民币业务创新试验区、探索试点跨境贷款等。英国《金融时报》在分析该政策对前海的影响时认为，从解除资本管制的角度看前海先行先试的重要性，其意义可以媲美中国开放初期的深圳。

　　按照前海管理局与国家开发银行联合编制的《前海开发系统性融资规划》初步预测，前海合作区未来十年固定资产投资资金总需求为4717亿元，其中基础设施需投资2665亿元。

　　深港产业合作的突破，将使原来一直作为“后厂”的深圳成为“前店”，从而形成双方在高端服务产业上分工互补、互利共赢的发展格局。借助前海，香港的优势借助前海可以延伸到内地，开拓内地广阔的发展腹地和内需市场，深圳经济则走向产业链的高端，实现跨越式发展。

　　戎卫华告诉记者，前海的战略定位和特殊使命要求，决定了前海必须要走出一条独具特色的开发开放新路子、新模式，打造不一样的前海。

　　■规划

　　2020年∶前海每平方公里

　　GDP产出100亿元

　　值得一提的是，相对于深圳特区过去30年发展历程，前海人为自己实现上述构想划定的时间期限是10年。

　　前海管理局有关负责人表示，将力争用十年左右的时间，把这里基本建成基础设施完备、国际一流的现代服务业合作区，成为亚太地区重要的生产性服务业中心与世界服务贸易重要基地。为了达成这一目标，前海未来的发展将分为三步走。

　　按照这份规划，预计2015年，前海的地区生产总值将达到500亿元左右，而在2020年这一数字将是1500亿元，折算成单位面积的产出，将是目前香港的2倍。

　　■政策亮点

　　国务院支持前海“比特区更特”

　　1.支持深圳前海深港现代服务业合作区实行比经济特区更加特殊的先行先试政策。

　　2.允许前海探索拓宽境外人民币资金回流渠道，配合支持香港人民币离岸业务发展。

　　3.在CEPA框架下，积极研究香港银行机构对设立在前海的企业或项目发放人民币贷款。

　　4.支持符合条件的企业和金融机构在国务院批准的额度范围内在香港发行人民币债券。

　　5.支持包括香港在内的外资股权投资基金在前海创新发展。

　　6.支持在CEPA框架下适当降低香港金融企业在前海设立机构和开展金融业务的准入条件。

　　7.对前海符合条件的企业减按15%的税率征收企业所得税。

　　8.符合规定条件的现代物流企业享受现行试点物流企业按差额征收营业税的政策。

　　(记者 黄颖川 张玮)