基层思想政治工作在地方发展工作中处于什么方位，如何在新经济组织和新社会组织中开展党建思想政治工作，如何抓农村思想政治工作？针对这些基层思想政治工作中的热点话题，近日，新华网记者对话四川省宜宾市委书记杨冬生、宜宾市南溪区区委书记李学焦和宜宾市珙县县委书记陈有树，请他们畅谈宜宾市在推进思想政治工作新模式方面的经验和体会。对话嘉宾表示，近年来，宜宾市结合具体实际，探索打造出基层思想政治工作的网络化新格局。
新华网记者：基层思想政治工作在地方发展工作中处于什么方位？
宜宾市委书记杨冬生：“经济社会发展越快，越要把基层的思想政治工作抓牢抓实”
宜宾是四川南部重镇、革命老区、抗战时期大后方的文化基地，也是四川省最早建立中国共产党组织的城市之一。宜宾经济总量自2000年以来位居四川省第四位和川滇黔结合部城市第一位，是四川出川的“南大门”和通江达海的“桥头堡”，是西南地区重要的沿江内陆开放城市。
宜宾市委书记杨冬生认为，在宜宾市进入建设经济强市的加速期、加快转变经济发展方式的攻坚期、全面建设小康社会的关键期之时，做好思想政治工作，对于贯彻落实党的十七届六中全会精神，统筹城乡发展战略，推进宜宾经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。
“我们认识到，经济社会发展越快，越要把基层的思想政治工作抓牢抓实，更好地为宜宾又好又快发展提供强大的思想保证和精神动力。”杨冬生说。
为了保障思想政治工作这条“生命线”，宜宾市发挥传统思想政治工作的优势，充分运用互联网等新兴媒体，形成了党委统一领导、党政共同负责、社会各方面特别是基层干部群众共同参与、职责明确、覆盖全局的基层思想政治工作新格局。杨冬生介绍，宜宾通过构建自上而下的保障网络，健全基层思想政治工作领导机制，构筑了舆论引导、思想教育两大阵地。同时，宜宾还实施“居家养老工程”“就业帮扶工程”“大手牵小手工程”三大工程，做好服务社会管理，大力推进思想政治工作的大众化、持续化、常态化和品牌化建设。
新华网记者：如何在新经济组织和新社会组织中开展党建思想政治工作？
宜宾市南溪区区委书记李学焦：“我们探索创立了‘1+X+1’党建工作模式”
宜宾罗龙工业集中区成立于2007年，经过五年的发展，已实现了产业集聚效应，签约入驻企业累计已达125户，企业务工人员已突破万人，2011年实现工业总产值127.01亿元。
罗龙工业集中区也是南溪区的“两新组织”（新经济组织和新社会组织）的主要所在地。南溪区在这里创立了园区两新组织党建思想政治工作“1+X+1”的模式。
宜宾市南溪区区委书记李学焦说，这得益于实践为我们提出的课题。签约入驻园区的企业来自全国不同的地区、涉及不同的产业，有的企业已经建立了党组织，有的企业没有建立党组织，有的企业只有1、2个党员，有的企业没有党员，情况各不相同。随着入住的企业越来越多，如何加强非公企业党的建设，做好非公企业党员的思想政治工作，发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，成为园区党建思想政治工作迫切需要解决的难题。
具体来说，“1+X+1”，是一个按照产业化的特点加强非公企业党建思想政治工作的模式。我们把园区的企业按照产业划分为食品、轻工、机械制造、精细化工四大产业集群，每个产业集群设立一个产业党总支，共设立了4个产业党总支。“1+X+1”模式的前面那个1，就是指产业党总支。X，是指该产业党总支下属企业单独组建的企业党组织个数。后面的1，是为还没有建立党组织的企业中的党员设立的，是指由还没有成立党组织的企业中的党员成立的产业联合党支部。这样就形成了把党总支建立在产业集群上，把党支部建在产业基地上，把分散的党员按照相同产业组织起来，形成适合园区产业发展的党建思想政治工作新模式。
“这种党建思想政治工作新思路解决了新形势下加强园区非公企业党建思想政治工作的难题，实现了非公企业党建思想政治工作的全覆盖，为开展非公企业思想政治工作提供了强有力的组织保障和政治保证。”李学焦说。
李学焦说，随着“1+X+1”党建思想政治工作模式的实行，南溪区思想政治工作融入到集中区及各企业的生产工作中，受到企业主、广大党员和企业员工的欢迎和好评。不少企业主向党组织表达了加入党组织的意愿，希望在企业中设立党组织。党建思想政治工作在非公企业中牢牢地生根、党的政治优势在非公企业中不断发展壮大。
新华网记者：如何抓农村思想政治工作？
宜宾市珙县县委书记陈有树：“我们探索形成‘一定四通’网络服务体系”
被称为宜宾市的“南大门”的珙县辖8镇9乡，262个行政村，16个城镇社区，面积1149.5平方公里，总人口42万人。珙县结合农村基层工作特点，积累形成了思想政治工作“一定四通”的经验。
“一定”是定目标职责，通过明确职责，明确事权，明确流程，规范农村思想政治工作的标准和流程，强意识、建机制、定规矩，使责任落实到具体服务岗位。“四通”指依托网络平台及服务体系即时了解社情民意的“民情直通”，回应群众诉求、化解群众心结、解决群众困难的“服务直通”，加强对基层群众的核心价值、发展预期、民生政策和依法治县的“导向直通”，以及通过网络服务平台和下乡进村入户、加强对基层群众的人文关怀和心理疏导的“关爱直通”。
宜宾市珙县县委书记陈有树说，“一定四通”党群服务网络平台累计办理基层群众各类诉求19800余件（次），组织开展基层流动服务300余次，县乡两级召开流动现场会超过400场（次），办好了许多基层群众所急所愿所盼的实事。
“我们在实践中体会到，‘一定四通’网络服务体系在当地成为推动基层干部强化服务意识、转变服务作风、提高服务本领和自觉廉政勤政的民主‘监督台’，为做好新时期农村基层思想政治工作走出了一条新路子。” 陈有树说。
