黄新初在龙泉驿区调研时强调
总结推广“生态移民”经验 打造统筹城乡综合配套改革升级版
【核心提要】
我市龙泉山脉、龙门山脉地区要总结推广龙泉驿区“生态移民”经验，在充分尊重群众意愿基础上，运用统筹城乡发展的思路和办法，有序引导农民下山进城，同步完善山区生态环境，积极引入社会资金发展现代农业，最大限度将城市发展成果反哺农村、农业、农民，让农民利益最大化，从根本上转变生产生活方式，实现防灾避险、生态保护、富民安民的综合效益，打造统筹城乡综合配套改革升级版。实践中，要注意把握这样几个关键：一是坚持“三视三问”，尊重群众意愿；二是“动地、动房、动人”相结合，共享改革发展成果；三是坚持以人为本，实现“三充分、两巩固、一持续”。
成都要肩负起“首位城市”的发展责任，继续保持“领先发展”的强劲态势，为全省经济“稳增长”作出重要贡献。要进一步强化项目意识，推进产业结构调整，大力发展高新技术、节能环保、生物制药等战略性新兴产业和以食品加工业为代表的民生产业，培育新的增长点和经济发展的新动力，努力打造成都经济升级版。
7月19日，省委常委、市委书记黄新初在龙泉驿区调研时强调，龙泉山脉、龙门山脉作为我市重要生态屏障，地质较为脆弱，发展相对滞后，既是防灾避灾重点区域，也是统筹城乡发展重点区域。“两龙”地区要牢固树立“防灾救灾，以防为主”观念，总结推广龙泉驿区“生态移民”经验，在充分尊重群众意愿基础上，运用统筹城乡发展的思路和办法，有序引导农民下山进城，同步完善山区生态环境，积极引入社会资金发展现代农业，最大限度将城市发展成果反哺农村、农业、农民，让农民利益最大化，从根本上转变生产生活方式，实现防灾避险、生态保护、富民安民的综合效益。
万兴乡大兰村位于龙泉山脉深处，总人口468户，1646人。长期存在用水、行路、上学、就医、增收、避险等困难。尤其进入汛期，该村平均降雨量最高曾达500余毫米，暴雨引发的山体滑坡、崩塌等地质灾害频发。为彻底避让自然灾害，龙泉驿区充分发挥农民自主作用，引入市场资金参与土地综合整治，对该村实施“生态移民”工程，让山区农民进城居住，人均免费拥有35平方米城镇住房、统筹配置10平方米商铺，并被纳入城镇社保范畴，同时将宅基地拆除还耕，山坡地退果还林，全面恢复自然生态，大力发展现代农业，农民实现了充分就业、充分安居、充分保障，从根本上转变了生产生活方式。目前，龙泉驿区已完成大兰村等6个村、1.96万人移民进城，目标是帮助山区40个村、6.44万农民实现“生态移民”。
“项目资金怎样解决的？”“下山农民怎样安置的？”“老百姓都愿意吗？”“相关保障是否跟得上？”在大兰村实地考察时，黄新初关切地询问了“生态移民”的具体操作情况。随后，他又来到西河镇滨西社区“生态移民”安置点，这个点将安置茶店镇胜利村707户村民。据胜利村支部书记讲，全村所有农户自愿申请“生态移民”，都盼着通过这个好政策，早日实现下山进城，过上更好生活。听后，黄新初高兴地说，大家都愿意、满意就好，今天我们就是带着如何治理山区地质灾害、让农民过上好日子的课题，专程来向基层群众学习做法、汲取经验的，看到大家“迁得出、稳得下、富得起来”，人均收入是移民前的3倍，我们既替大家高兴，也就放心了！
黄新初指出，龙泉驿区结合实际创造性开展的“生态移民”工程，为全市深化统筹城乡综合配套改革，努力打造统筹城乡升级版打开了新思路、提供了新示范。龙泉山脉、龙门山脉作为我市重要生态屏障，地质较为脆弱，发展相对滞后，既是防灾避灾重点区域，也是统筹城乡发展重点区域。“两龙”地区要充分借鉴“生态移民”的成熟经验和做法，进一步创新思路、增添举措，推动我市统筹城乡综合配套改革取得新的重大突破。实践中，要注意把握这样几个关键：
一是坚持“三视三问”，尊重群众意愿。群众路线是我们党的生命线和根本工作路线，我们所做的一切工作，归根到底都是为人民服务。结合党的群众路线教育实践活动，做好新形势下群众工作，要求我们视群众为亲人，善于问需于民；视群众为老师，善于问计于民；视群众为裁判，善于问效于民。实施“生态移民”工程时，必须充分尊重群众意愿，发挥群众主体作用，做到“干不干、问需于民，怎么干、问计于民，干得好不好、问效于民”，绝不允许出现违背群众意愿，“赶农民上楼”“赶农民进城”的事情。
二是“动地、动房、动人”相结合，共享改革发展成果。深化统筹城乡综合配套改革的最终目标，就是要促进农业增产、农民增收、农村繁荣，实现农民利益最大化。“生态移民”工程采取“动地、动房、动人”三结合方式，“动人”是关键，这不仅立足长远，实现了山区农民的防灾避险，更激活了山区农村土地资源价值，调动了市场主体积极性，实现了农民多渠道增收，从根本上转变了山区农民的生产生活方式，让他们更好地共享改革发展成果。
三是坚持以人为本，实现“三充分、两巩固、一持续”。农民进城后，近忧就业与居住，远虑发展与保障。“生态移民”必须体现以人为本这个核心，解决好进城农民的“近忧”与“远虑”，协调好经济发展与环境保护的关系。从“生态移民”工程推进的全过程看，新型城镇化与产业发展相结合，吸引社会资金发展现代农业，成立集体经济组织，有利于巩固集体经济基础；农村新型社区建设与基层党组织建设相结合，健全党支部领导下的社区居民自治服务体系，提升基层自治能力和服务水平，让山区农民从心理上、技能上和文明习惯上进城，有利于实现充分就业、充分安居和充分保障，较好巩固基层政权；农业现代化与生态文明建设相结合，通过宅基地拆除还耕、山坡地退果还林，恢复自然生态，降低灾害发生可能，“生态上山、农民进城”，有利于增强当地经济社会可持续发展能力。
随后，黄新初还来到一汽大众成都发动机厂、成都富维江森自控汽车饰件系统有限公司，了解上半年工业发展情况。一汽大众成都发动机厂，按德国大众集团最新的“完美工厂标准”进行整体规划设计，主要生产国内首款达到欧5排放标准的EA211系列发动机。富维江森主要生产座椅、仪表板、门板等汽车内饰产品，是一汽大众成都指定核心供应商。参观中，黄新初希望企业将更多高端技术和产品布局成都，我们将以更加开放的姿态、更加完善的配套，为企业提供优质高效的生产、生活、政务服务，实现企业发展和城市进步双赢。
黄新初强调，成都要肩负起“首位城市”的发展责任，继续保持“领先发展”的强劲态势，为全省经济“稳增长”作出重要贡献。当前我市正处于主汛期，下半年经济工作也已全面展开，各级各部门要坚持“两手抓两不误”，在做好防汛抗洪工作的同时，进一步强化项目意识，推进产业结构调整，特别是要着眼未来、抢抓先机，有预见性地做大高新技术、节能环保、生物制药等战略性新兴产业，抓紧培育和引进一批代表未来方向、市场前景广阔、竞争优势突出的产业板块，大力发展以食品加工业为代表的民生产业，加快推动我市产业结构重大升级，培育新的增长点和经济发展的新动力，努力打造成都经济升级版。
市领导黄建发、谢瑞武、苟正礼、黄平，市长助理陈争鸣参加调研。（成都日报记者 张魁勇 摄影 王熙维）
