●到2030年，建设成为西部地区的人口均衡发展示范区

●按各功能区功能和人口承载力引导人口合理分布

记者昨日从市人口计生委获悉，根据《成都市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《四川省成都天府新区总体规划》和《四川省天府新区成都分区规划》，我市编制完成了《天府新区成都分区人口发展规划》（以下简称“规划”）并通过审查。

按照“规划”，到2030年，天府新区成都分区要建设成为西部地区的人口均衡发展示范区，全国最具吸引力的宜居、宜业、宜商的人口发展新区。分区人口规划要控制在585万人左右，按各功能区功能和人口承载力，引导人口合理分布。

按功能区合理分布人口

据市人口计生委负责人介绍，这是我市首次用“大人口”理念编制人口规划，从人口、资源、环境等多方面综合考虑，确定每个功能区的人口承载力，以及每个功能区应有怎样的合理人口分布。

“随着天府新区建设，区内人口将呈现非常规式增长，基础设施、公共服务能力等城市支撑体系面临巨大挑战；大型、特大型企业集群入驻，势必形成大量的劳动力需求，劳动力素质能否适应企业需求也是一个挑战。”该负责人说，类似这样的人口问题，将随着天府新区建设日益显现，专家们采用多种模型推演后，立足长远、高瞻远瞩，制定了这一规划。

打造人口均衡发展示范区

“规划”提出，到2030年，天府新区成都分区成为西部地区的人口均衡发展示范区，全国最具吸引力的宜居、宜业、宜商的人口发展新区。

人口分布合理化。注重人口规模与生态承载能力相适应、人口布局与产城承载能力相适应，根据不同区域的资源环境承载能力、现有开发强度和发展潜力，调控人口总体规模，人口规模控制在585万人左右的水平。

劳动力人口高端化。以培养集聚高层次创新创业人才、高技能和高端管理人才为重点，促进分区现代产业体系发展；以国际化视野实施人才交流和引进工程，打造海内外高层次人才的聚集高地。

人居生活品质化。把尊重人的需求作为分区建设的出发点，加快实现多领域、多层次和多元化公共服务均等化供给，不断改善和提升市民生活质量，使市民人居生活品质居全国前列。到2030年，人均预期寿命达到80岁。

人口发展国际化。全面提升城市国际化承载功能，形成全球产业、资本、人才汇聚的首选之地，国际化生活空间、国际化工作条件、国际化旅游环境大幅改善，外籍人口规模、国际化教育、医疗、文体、服务咨询机构及生活社区等数量突破性增加。

人口发展须在六方面着力

如何建设成为人口均衡发展示范区？“规划”提出了六大人口发展任务。

一是构建宜居宜业城市新形态，促进人口与产城融合发展。要充分考虑产业功能区特点，打造人口与产业、城市联动发展新格局；构建都市人口扩散承接区，拓展人口发展新空间；坚持分类指导统筹发展，促进人口分布与产城协调发展，优化人口城乡布局，加快分区城乡一体化进程。

二是加强人口发展能力建设，大力提升新区人口素质。加强人口创新能力建设，助力再造产业新区；优化人力资源发展环境，提升人才工作生活环境质量；注重家庭发展能力建设，助力再造幸福新区。

三是强化人口保障能力建设，推进和谐新区发展。建立培训和就业保障体系；构建多层次社会保障体系；探索多元化住房保障体系；构建人口健康保障体系。

四是加快推进人口均等化服务，促进流动人口社会融入。不断完善人口服务体系，推动人口基本服务均等化；坚持创新社会管理，推动新型人口管理制度建设；建设全员人口信息体系，强化人口综合决策能力建设。

五是加快国际化人口服务能力建设，推动国际化新区建设。提高国际化服务水平，优化国际人才创业发展环境；全方位实施筑巢行动，提高新区配套国际化水平；提升境外来华人员服务管理水平。

六是创建人口社会风险评估机制，加强风险防范与应急管理。建立健全调控人口集聚风险机制；制定应对人口集聚风险的应急预案；提高政府应对人口集聚风险的预警管理能力。(成都日报记者 王眉灵）