芦山救援　应急机制更趋成熟

专家建议整合救援力量强化部门协调

四川省芦山“4·20”7.0级强烈地震再次考验我国应急管理机制。《经济参考报》记者在救灾一线看到，政府救援主动迅速，信息发布及时。多位专家评价说，此次抗震救灾行动凸显科学救援新思路，中国应急救援机制更趋成熟。专家还指出，救援力量有待整合，部门间协调需强化。

迅速行动：第一时间启动应急机制

下面的一组数据让人不禁流泪：

———截至24日14时，芦山地震共计造成196人死亡，21人失踪，11470人受伤。

下面一组数据则凝聚着全体抗震救灾人员的汗水：

———截至23日8时，公安消防部队搜救遇险被困人员165人，转移和疏散群众6976人。

———截至24日12时，四川全省共救治伤员23959人次，累计住院治疗6144人，累计出院4633人。

———截至24日12时，四川全省已转移安置23 .7万余人，已排查地质灾害隐患点1712处，在196个临时安置区及过渡安置点开展地质灾害危险性评估工作，复核已建重大地质灾害治理工程176处。

《经济参考报》记者在灾区看到，地震发生之后，各级政府紧急部署，第一时间启动应急保障机制。救援行动快速有序，志愿者自发援助，这些都温暖着灾区人民的心，灾区群众也积极开展互助自救。

地理信息是保障灾区救援有序开展的基础，在地震灾害发生两个小时之后，20日上午10时，国家测绘地理信息局就已通过资源三号卫星获取芦山县灾前2.1米分辨率卫星影像图，同时制作完成了芦山县地势图、芦山县行政区划图、雅安市行政区划图、四川省行政区划图，并提供给国务院应急办、国土资源部、中国地震局等部门。

通讯保障是一道空中“桥梁”。地震之后，中国电信、中国移动、中国联通积极抢修通讯设施。中国工业和信息化部24日在京发布消息称，已恢复芦山、天全、宝兴三个县县城以及33个乡镇的通信服务，包括移动通信、固定通信和宽带服务。目前，通信的抢险救灾进入村一级，灾区3县233个行政村还有87个行政村未通电话。

物资保障是满足灾民衣食住行的“救命稻草”。4月20日至23日，民政部已经从合肥、郑州、武汉、长沙、成都、南宁、昆明、西安和兰州等9个中央救灾物资储备库向四川省共调运8万顶帐篷、10万床棉被、1万张折叠床。

在灾区的治安维护方面，地震发生后，四川省公安厅立即启动一级应急响应机制。震后10分钟，向全省公安机关发出“公安消防部队和特警队伍迅速集结开赴一线、公安交警部门紧急行动保障交通、全省民警立即到岗到位”等五条指令。第一时间集结警力，指挥调度成都、乐山等14个市(州)公安消防官兵1400余人、特巡警500余人、交警700余人当日上午开赴一线。四川省公安厅政治部主任简胜彬24日介绍，截至目前，全省灾区没有发生重大刑事、治安案件，社会治安秩序稳定。

灾难发生后，灾区人民没有被吓倒，而是与之抗争。灵关镇吕寿琼家4人被埋，乡亲们用手、用铁锹挖了五六个小时，成功将伤者救出；龙门乡五星村几十名村民为救一对被掩埋的母女，努力挖掘数小时。

多位专家告诉记者，从汶川地震到雅安地震，中国应急救援体系更趋成熟。尽管两次地震在震级、所处地理环境等方面有所不同，但后者无论是交通“生命线”的打通、通讯恢复速度，还是救援人员进驻、第一批物资到达速度，以及第一场发布会的召开等，应急管理机制取得新的进步。

中国工程院院士、国家减灾委员会专家委员会委员范维澄告诉《经济参考报》记者，雅安地震发生后，还没等国务院统一开会、布置任务，国务院减灾办、中国地震局等部门就各司其职，主动启动了应急响应预案，安监总局也派出了矿山救援队，赢得最宝贵的救援时机。