7月18日至20日，参加全省深入推进“两化”互动、统筹城乡发展战略工作会议，学习了成都、自贡、泸州的成功经验，我把它总结为“五个坚持”，即坚持规划引领，坚持创新驱动，坚持产城互动，坚持城乡一体化，坚持以人为本。这三个市对城市、产业、布局、交通、公共服务等都进行了全域规划，实行了全程管理，不仅在推进工作体制方面有所创新，而且在破除城乡二元结构核心问题上找到了突破口，在推进产业集中、集群、集约发展上找到了新路径，在推进新型工业化、新型城镇化方面做到了空间上产城一体，时间上同步演进，布局上功能分区，产业上三产融合。这些成功经验，值得我们仁和区学习和借鉴。
2011年，仁和的城镇化率达43.6%，工业化率达76.2%，在全省排名位居前列，已经进入城乡发展整体协调阶段。但和成都、自贡、泸州三个市相比，我们还存在一定差距，全区上下要把思想统一到省委、市委深入实施“两化”互动、统筹城乡发展的总体战略上来，坚持以科学规划为引领，以项目推进为抓手，以改革创新为动力，从以下几个方面促进全区城乡经济社会全面协调可持续发展。
强化顶层设计理念
发挥规划的引领作用
科学规划是抓好“两化”互动、城乡统筹发展的前提。仁和区坚持“全域仁和、城乡一体”理念，进一步编制完善经济社会发展规划、产业发展规划、城乡总体规划、土地利用总体规划、交通发展规划、新农村建设规划等的纵横衔接，加快构建统筹推进“两化”互动、统筹城乡发展的规划体系，形成富有前瞻性的发展蓝图，使规划具有科学性、可操作性、权威性和预见性，做到时间上同步演进、空间上产城一体、布局上功能分区、产业上三产相融，着力推动工业向园区集中、工业园区向城镇集中、农业向适度规模集中、人口向城镇集中，最大限度地实现区域经济规模效应，推动“两化”互动、城乡统筹发展。
强化产业兴区理念
聚集发展的支撑力量
产业是统筹城乡、加快发展的重要支撑，仁和区强化建设以新型工业为主导、现代农业为基础、现代服务业为支撑的产业体系。一是“五个加速”推动新型工业化。加速走“产城相融、绿色低碳、高端切入”的创新之路，引导企业向园区集中、产业向园区聚集，大力推进集中集约集群发展，打造特色鲜明的百亿工业园区；加速发展机械制造、汽车零部件、钒钛耐磨铸件等优势主导产业，形成产业集群，打造一批百亿企业；加速培育电子信息、新型建材等一批新兴产业，努力形成新的增长点；加速科技创新和科技成果转化，推动重点成果转化落地并产业化，把企业创造出的专利产品争创为名牌产品，不断增强主导产业市场竞争力；加速机械制造业集群、钢铁延展加工业集群、钒钛耐磨铸件产业集群和现代物流产业发展，力争到2015年，机械制造、汽车零部件、钒钛耐磨铸件等核心产业产值达到250亿元以上。二是“四个加快”构建现代服务业。充分发挥“两化”互动的带动效应，加快推进总发综合型物流园区、汽车服务中心和医药物流中心建设，培养新的经济增长极；加快攀枝花银泰城市综合体建设，形成城区新的商业业态，构建区域性中央商务区；加快完善城乡市场体系，鼓励零售企业向农村居住点延伸，促进农村居民就地消费，努力打造专业市场与连锁超市相结合的现代流通体系；加快以普达国际阳光康养度假区为重点的旅游景区建设，努力成为国内新兴的国际阳光康养度假区。三是“三个建设”推进农业现代化。按照规模化生产、区域化布局、产业化经营、优质化产品的方向，围绕特色优势产业，建设一批规模化、集约化、高起点、高效益的特色农副产品基地和具有示范带动效应的龙头企业、农业专业合作社，实现主导产业和农副产品转化增值的新突破；以稳定农村家庭承包经营为基础，稳步推进土地向农业龙头企业、农村集体经济组织、农民专业合作经济组织和种植大户集中，加快推进农业基地和农业园区建设；按照“道路标美化、产业特色化、房屋标准化、庭院优美化、服务城镇化”的要求和“依山就势、错落有致、相对集中、宜居宜业”的总体原则，大力推进新农村建设。力争到2015年，全区农业五大主导产业全面建成现代特色农业基地，低山河谷地区基本建成新农村。
强化产城互动理念
注重发展的协调联动
坚持以城带乡、产城共建、功能分区，大力推进新型城镇化，构建“两化”互动、产城一体的城镇发展新形态。以拓展城市空间为主，有序改造旧城为辅，加快城市拓展区建设，通过城市基础设施建设、大河流域城区段河道整治等工程，提升城市整体品质和综合承载能力，努力打造富有独特魅力、宜居宜业宜商的攀枝花生态宜居中心。进一步抓好花城新区重点项目建设的协调服务工作，重点抓好失地农民安置工作，推动企业入园、农民工进城、非城市居民落户，采取留地生活安置、社保安置等多种安置方式，做到失地农民搬得出、住得下、能致富，积极推动仁和城区与花城新区联动协调发展。以中心城区为中心，以中心城镇为纽带，引导乡镇发展与当地资源特征相符的特色农业、工业和服务业，建设一批特色鲜明的工业镇、商贸镇、旅游镇。力争到2015年，城镇化率达到50%以上，城区规划控制面积达到22平方公里，建成区面积达到16平方公里，城区人口达到14万人。
强化城乡一体理念
构建统筹的保障机制
坚持工业反哺农业、城市支持农村的原则，充分发挥城镇化一头连着工业化、一头连着农业现代化的双向带动和支撑服务作用，推动城乡经济一体化发展，促进“三化”联动发展。统筹规划、加快推进区域路网建设，努力形成“高等级路进区、水泥路进乡、沙石路进村、机耕路进田”的交通网络；坚持“全域灌溉”理念，加快饮水工程和水源工程建设，认真抓好小型农田水利重点县高效节水灌溉试点项目。大力推进就业、社会保障、医疗、卫生、文化等社会事业建设，有效促进城乡社会事业公共服务均等化，努力形成城乡社会事业均衡发展的良好局面。同时，按照“城乡一体化，农村社区化”总体方针，创新城镇管理模式和技术手段，全面提高城镇管理的水平和效率。加强干部队伍建设和培训，提升各级干部对总体战略的理解力和贯彻执行力，使这项重大决策部署成为我区的自觉行动和创新实践。
发展思路
四大战略
●稳煤兴工调结构●城乡统筹促繁荣
●文明生态宜人居●平安和谐建小康
四个翻番
●国内生产总值（GDP）翻番：突破200亿元，年均增长14.87%以上，比十一五末的100亿元翻一番；
●地方财政收入翻番：突破14.06亿元，比十一五末的7.03亿元翻一番；
●固定资产投资累计翻番：突破608亿元，比十一五的304亿元翻一番；
●居民收入翻番：城镇居民人均可支配收入达2.8万元以上，农民人均纯收入突破1.3万元以上，居民收入实现翻番。
三个打造
打造“一枢纽、两中心、三基地”
●打造攀枝花区域交通枢纽；
●打造川滇交界区域商贸物流中心、攀枝花生态宜居中心；
●打造攀枝花新型机械制造加工基地、西部阳光康养休闲度假基地、四川特色农产品基地。
发展路径
工业·
推进“一区五园”建设，提升工业产业层次，以南山循环经济发展区为承载平台，发展机械制造加工、钒钛耐磨铸件、非金属矿开发、煤炭资源综合开发、新兴能源等产业，打造攀枝花新型机械制造加工基地。
农业·
围绕果、畜、烟、菜、粮五大特色农业产业方向，发展特、精、优、生态农业，培育壮大龙头企业，加大农业品牌培育力度，发展农村专合组织，建立新型农业服务平台，提升农业产业化水平，打造四川特色农产品基地。
城市·
坚持区域协调、合理布局的原则，推进“北联南扩”建设，以“一河两区”（大河，干坝塘片区、岩神山莲花村片区）城市建设为重点，拓展城市发展空间，全面经营管理好城市，主动融入攀枝花核心区建设，打造攀枝花生态宜居中心。
三产·
以阳光、康养、度假、休闲为重点，积极打造普达国际阳光康养度假区、川滇民族风情游、农业生态观光游等特色旅游；以攀枝花城市核心区南移和“两高两铁”建设为契机，打造“一中心（仁和城区中心）、两商圈（总发综合物流园区、金江生产物流园区）、三商带（五十一商业带、仁和城区商业带、金江和总发商业带）多商街”的商贸功能区，打造川滇交界区域商贸物流中心。
文化·
以中国苴却砚之乡、四川省文艺创作基地为载体，立足本土文化特色，打造仁和文化品牌，繁荣群众文化、开展文艺创作、发展文化产业，全面提升文化软实力，强化文化品牌的凝聚力，充分发挥文化引导社会、教育人民、推动发展的功能。
