“没想到我的一份提案引起市发改委重视，并及时回复，为200余万辆机动车争取到了免缴部分‘五路一桥’通行费的机会。”3月28日，成都市政协常委、四川广力律师事务所律师蒲虎对记者如是说。

第一次建言

迟迟没有得到回复

从2012年4月开始，“限行”成了成都市民谈论的热词。最初，成都仅在几条放射性路线实行限行措施。由于实施“交通先行战略”，后来又对车辆采取部分路段分时段限行的措施。由于限行期间车辆不能上路行驶，限行期间的“五路一桥”通行费却依然缴纳，这让市民困惑。限行日未开车，与机动车年检绑定，且在事先就预付的“五路一桥”通行费能不能退、怎样退，成了广大市民关注的热点，同时也成为蒲虎今年市两会的提案。

限行政策一出台，蒲虎就产生了一个思考：车辆限行后，本可正常使用的车辆在每周都有一天时间无法使用，但同样要缴纳“五路一桥”通行费，这种做法是否违反“公正公平”原则？蒲虎查阅了相关法律条文，并展开了调查。“前前后后起码调查了上百人。”作为民建成都高新区二支部主委，蒲虎在支委会、成都市政协常委会、律师座谈会上相继抛出这个问题。“不合理”是大家一致意见，但“执行起来有困难”又成了大家的担心。

去年6月初，成都市限行政策执行一个多月后，蒲虎向成都市政协《社情民意》提交了“对限行期间车辆免收‘五路一桥’通行费”的建议，然而却迟迟没有得到回复。

第二次建言

受到相关部门重视

2012年10月8日起至2013年6月30日止，成都市实施二、三环路之间区域汽车“尾号限行”交通管理措施，限行区域进一步扩大。同时，成都市开通了44条公交线路，乘客可以免费乘坐。蒲虎认为，成都市政府开通区间免费公交车是一个极大的惠民行动，但如果政府免收限行期间车辆的“五路一桥”通行费，这就是直接针对机动车用户的惠民工程，两种惠民方式应该相辅相成。

蒲虎认为，免收限行期间车辆的“五路一桥”通行费，应该从2012年4月开始计算，限行期间机动车驾驶员不开车，这本身是对个人权利的一种克制和让步。“如果通过提案方式得不到解决，走诉讼的法律之路，也要讨个说法。”蒲虎坚持为这事奔走呼吁。

在今年2月召开的成都市政协十四届一次会议上，蒲虎提交了《关于对限行期间车辆免收“五路一桥”通行费的建议》。针对一部分人提出的“执行难”问题，蒲虎给出了具体的操作方法：可将这笔费用用来冲抵下一年度相应的“五路一桥”费。成都市有关领导表示，这一提议合情合理，要求有关部门立即研究处理。

蒲虎算了一笔账：根据目前限行措施，一辆车每周限行1天，一年大约52周，所以每辆车一年大约限行52天，约占一年的14.2%。目前一类车一年的“五路一桥”通行费为400元，如果限行期为一年，限行期间应该免交的通行费为57元。具体来说，就是按照公式“车辆一年通行费÷365天×限行天数”来操作。“据了解，目前成都市有200余万辆机动车，按此推算，假设限行一年，要少缴‘五路一桥’通行费超亿元。”蒲虎说。

链接

“五路一桥”即成都市三环路、人民南路南延线、老成渝路成都至龙泉段、成龙路、成洛路、火车南站立交桥，其总长度为116.4公里，成都市六城区及龙泉驿的车辆每年需缴纳的费用为：一类车400元、二类车600元、三类车1000元、四类车1200元、五类车1500元、摩托车80元，而二圈层、三圈层则按此收费标准，每年缴纳60%和30%的费用。

2002年12月，成都市人民政府第90次常务会议审议通过，规定从2003年1月1日起开始征收五路一桥费。