参政议政，关注热点。

初春。寒风。又是一个春天。

“两会”会场内，涌动着智慧的思潮，集纳着最为珍贵的民间珍言……城市管理，再一次成为热议的焦点。

大城市，细管理。深度城乡环境综合治理的背后，是一座城市不断强化的管理提升路径。

在此路径里，观察成都城市管理·建设美丽成都的新坐标。

你会发现，在成都打造西部经济核心增长极，构建开放型区域中心和国际化城市的背景里，让民众在日常生活里，感受到一座城市清爽有序之后逐步提升的品质内涵，已成为人大代表、政协委员、人民群众与城市管理者共同的期待。

积累，沉淀，梳理，叠加的管理思维中，伴随着城市管理向纵深推进，用现代化、国际化的视野管理城市，在成都，已生长为一种全新方向，持续向前。

“强化细节管理，在悄然提升一座城市品质的背后，是持续优化的人居环境，持续叠加的民众幸福感。”在贯彻落实党的十八大精神的开局之年，“两会”人大代表、政协委员热议城市管理，言辞恳切、寄语成都。

站在新的起点，如何运用现代化、国际化视野管理城市？城市管理如何细上加细？城市管理品质如何全力提升？如何通过体制机制的创新，让市民更有幸福感？

作为管理者之一，成都城市管理局用行动作答。

关键语境：

“软件设计”的优化和重塑

参政议政，表达社情民意。

“以优化人居环境为重点，努力建设美丽成都。”在提交市十六届人大一次会议审议的政府工作报告内，民众这样期待成都之于城市管理的施政方略。

加快生态环境建设。加快城乡环境提升。强化资源集约节约。字字句句，勾勒当前与未来。

而在这样的思维里，成都持续深入推进城乡环境综合治理。城市管理，“严”字当头！

全面深化“七乱”治理，对公路、铁路、河道沿线“脏乱差”进行集中整治，并将管理触角向社区居民院落延伸，并全速推进重要街道、区域、高速公路重点节点的综合整治及风貌塑造，为民众营造浓郁的节日光彩氛围……

建立健全责任区制度。按照管理范围和权属，推进区（市）县政府、街道办事处（乡镇）落实属地管理责任，锁定中心城区治理环境“脏乱差”责任表，形成部门联动、齐抓共管、合力推进的工作格局。

不仅如此，成都还严格实行“日检查、周公示、月考评”制度、分片包干制度，落实网格单元责任，对中心城区环境卫生、市容秩序等进行不间断的明察暗访。并成立我市首个环境卫生监督中心，每天对中心城区进行环境卫生专项督查，第一时间发现问题，第一时间向区委、区政府通报，第一时间进行复查，第一时间曝光追责，实现“扁平化”管理目标。

不断创新和融合的“软件设计”，在强化执行力的同时，加速提升管理效能。

然而，在成都精益求精的背景里，城市管理创新不止。

为全面提升环境卫生管理质量，成都创新作业模式，中心城区全面实行24小时全区域全时段清扫保洁作业制度及生活垃圾循环不落地收运转运制，持续深化环卫作业市场化改革，启动环卫公司运行情况稽查审核，对不达标的环卫公司启动末位淘汰。

为强化垃圾无害化处置，成都在全国率先试点布局，在已运行的3座生活垃圾发电厂的基础上，新建第4座垃圾发电厂，并建成中心城区首座餐厨垃圾处理站。仅2012年，成都全年处理生活垃圾290万余吨，发电3.5亿余度，处置医疗废物1.4万余吨，征收生活垃圾处理费1.7亿余元，中心城区各新增5个生活垃圾分类试点，14个郊区（市）县233个乡镇1814个村（社区）开展了农村生活垃圾前端分类收集工作，三圈层7座生活垃圾处置场（厂）达建设部二级标准。

人民城市人民爱，人民城市人民管。为激发民众参与城市管理的热情，成都又强力推进“门前三包”责任制，实施最为严厉的管理规定，对乱扔垃圾、越门经营等5类问题进行重点处罚，在对不履行行政处罚决定的典型责任单位实施严格处罚、问责的同时，每月还评比“门前三包责任制”履约率最好的10个街道办事处和10个最差的街道办事处，所有结果都在不同媒体上公示。“以此来激发商家参与的积极性。”期待，先进典型引路。

而今年，“门前三包责任制”还将全面启动创新中的“诚信系统”。管理者期待通过多部门联动、多部门参与、开启城市管理重心下移之后的新一轮“治理试验”。在“诚信系统”里，每条街道有多少家商铺，商铺的产权信息是什么，以及责任主体是谁等基础信息，都将被巡查人员一一“记录入册”。

“每天巡查人员上路巡查，如果发现有商家店铺乱倒垃圾、乱丢垃圾、门前脏乱差，巡查人员在拍照取证同时，还将把照片以及违规事项录入每一个商家的电子档案中。发现一次，录入一次。”基础数据录入一个月后，系统还将实现自动统计，进行分析排名。“如果一个街道办事处，在一个月内所辖街道的沿线商家违规超过1000次，系统就会自动启动预警。”

联动。提升。

至此，以“软件设计”为总体框架的体制机制优化和重塑，在成为城乡环境综合治理不断推动的核心的同时，还不断丰富其管理内涵。

关键语境：

“硬件设施”的提档与升级

民声与民生息息相关。代表、委员热议城市管理、热议美丽成都。

盼来众论，达成共识。

此时，此刻。站在新的起点，作为城市发展战略里重要的组成部分之一，在贯彻落实党的十八大精神的开局之年，成都城市与乡村环境承载能力、居住舒适度、民众满意度要实现再提升；城乡环境综合治理“六大工程”和“四项专项行动”，更要做深、做细、做实。

按照成都市城市管理局的最新思路，在确保环境卫生更整洁，城市秩序更有序的基础框架里，全力提升管理品位，成为一座城市未来城市管理的总思路。

开局2013。新五年，新期盼。城市管理向广度和深度持续进发。

更深的语境，则是一座城市，城市管理的全新使命！

城市硬件既体现城市实力，也展示城市形象。在城市硬件提升工作中，成都坚持现代化、国际化标准，强化精品意识和细节把握，争把每个项目都做成精品工程，全面提升城市形象。

全面启动城市管理“七大工程”：

规范中心城区公共厕所双语标识，加大力度拆除违法户外广告和到期广告以及大型卖场等户外广告，运用LED、LCD、光影等现代户外广告设置新技术，进行景观化升级改造，实现中心城区主要干道、主要街区的商招、店招的双语图文标识推广设立工作。

建成智能化城市照明物联网监控中心系统，完成对全市城市照明系统的控制，完善相对集中行政处罚权制度，优化完善内部结构，细化工作职能职责，对城管执法工作机制、管理制度和流程进行再优化，形成市、区、街道相互衔接、条块联动、责任清晰和规范高效的城市管理行政执法工作机制，减少执法重叠和空白。

完善网格单元执法工作机制，坚持守巡结合、错时执法、集中整治与日常管控相结合的市容秩序常态监控机制，按照“精细化管理”、“问题管理”的要求，加快执法触角向盲点死角延伸，实现“全覆盖、无缝隙、全时空”的城市管理执法模式。

以现有城市道路桥梁信息系统为平台，运用物联网技术手段，建立全市城市道路桥梁信息管理中心，实现道路桥梁空间信息和属性信息的动态管理、道路桥梁运行状况评估管理、挖掘占用城市道路动态管理，实现市区两级数据共享。

开工建设日处理规模2400吨的成都万兴环保发电厂，完成长安垃圾场二期库区污泥处理恢复库容项目，增加生活垃圾填埋处理能力，开工建设长安垃圾二期大坝加固工程，增加生活垃圾填埋处理能力。四川省成都危险废物处置中心项目主体工程基本建成……

不仅如此，按照“大气、得体”的要求，成都还力争通过硬件再提升，突出建筑的建设品质和文化内涵，实施立面整治，对天府大道、小南街等道路重要路段进行油面铺设、路沿石更换、电力通信线路下地完成，启动二环路—三环路间的城市道路检查井盖病害专项治理，力争使城市建筑景观更丰富美观、道路形象更清爽大气。

按照“精致、雅致”的要求，进一步治理城市市政管理设施，突出市政设施的统一规范和光彩工程的品质品位。主要对交通标牌、道路隔离栏、信号指示灯、公交站台、路牌、果屑箱等20大类市政设施进行更换提升；对人民南路、天府大道六大片区的光彩工程，以及80余栋高层建筑的光彩工程进行重新装点，在天府大道按照人民南路标准全线安装玉兰灯和行道灯1100盏。打造现代化、国际化的城市夜景。

建言得以回应。献策得以采纳。

一年之计在于春。

在这样的开局里，我们期待着，成都明天更美丽。

（记者 康庆 ）