四川省规范农村义务教育学校布局调整

●规划获批前不得撤并农村义务教育学校

●对撤并后群众意见大的学校按程序恢复办学

农村小学低、中年级学生上学单程一般不超过1.5公里，高年级学生上学单程一般不超过5公里。日前，《省政府办公厅关于规范农村义务教育学校布局调整的实施意见》（以下简称《意见》）出台，要求各县（市、区）科学制定农村义务教育学校布局规划，在规划批准实施之前，各地不得以任何理由撤并农村义务教育学校（含任何教学点）。

尽量缩短学生求学路程

《意见》首先明确了农村义务教育学校布局的基本要求，即保障学生就近入学的需要：农村小学1至3年级学生原则上不寄宿，就近走读上学；小学4至6年级学生以走读为主，确有需要的可以寄宿；初中学生根据实际可以走读或寄宿。人口相对集中的村要设置和办好村小学或教学点，形成有乡（镇）中心小学或九年一贯制学校和村小学、教学点的合理学校布局结构。小学班额应控制在45人以内，初中班额应控制在50人以内。

考虑到三州地广人稀的实际，我省规定除人口少的民族地区，原则上每个乡（镇）都应设置初中，可以单独设置初中，也可以设置为九年一贯制学校。

学校撤并接受公众监督

各县（市、区）要制定农村义务教育学校布局专项规划，且必须经市（州）政府审核后报省政府批准，汇总后报国家教育体制改革领导小组备案。在规划批准实施之前，各地不得以任何理由撤并农村义务教育学校（含任何教学点），经批准的专项规划不得随意变更。《意见》明确：对确因生源减少需撤并学校的，县级人民政府应严格履行撤并方案的制订、论证、公示、报批等程序。要通过举行听证会等多种有效途径，广泛听取学生家长、学校师生、村民自治组织和乡（镇）人民政府的意见，使学校撤并置于公众监督之下。凡是多数家长反对、学校撤并后到新学校往返交通不便、安全得不到保障、寄宿条件不能满足需要、大班额现象突出的地方，不得强制撤并现有校点。此外，对路途较远、学龄人口变化大、撤并后群众意见大、确有必要恢复的学校（教学点）应按程序恢复办学。

提高村小生均公用经费标准

《意见》提出，要完善农村义务教育学校办学条件，提高村小学和教学点的生均公用经费标准，对学生规模不足100人的村小学和教学点按100人核定公用经费。各地要通过政府购买服务方式解决寄宿制学校的学生生活管理服务、保安人员短缺问题，所需经费由同级财政予以保障。从2013年起，各级财政要加大经费投入，通过新建、扩建、改建学校和合理分流学生等措施，使学校班额符合国家标准。班额超标学校不得再接收其他学校并入的学生。《意见》强调，要通过增设农村客运班线、增加班车班次、缩短发车间隔、设置学生专车等方式，满足学生的乘车需求；坚决制止采用低速货车、三轮汽车、拖拉机以及拼装车、报废车等车辆接送学生。

江芸涵