新春伊始，最宜谋篇。

　　刚刚过去的2018，是成都跨越发展的一年。这一年，成都地区生产总值突破1.53万亿元、增长8.0%，能级再跃升。城市跃升的另一面，是这一年，成都改革步伐不停，一次又一次敢为人先，一次又一次脚踏实地。

　　这一年，成都全面完成产业功能区“两图一表”；搭建金融投资、项目运营、项目建设的开放型合伙人平台；2018年全国双创活动周顺利举行，首次将主会场放在西部；深化“11+2”中心城区管理体制改革，推动实施积分入户……

　　一切过往，皆为序章。新一年的大幕开启，新一轮的计划拟定。

　　昨日，全市发展和改革工作会议举行，省委常委、市委书记范锐平，市委副书记、市长罗强分别作出批示。今年，在市委市政府的坚强领导下， 全市发展改革系统将围绕“国际化营商环境建设年”工作主题，聚焦用好政策红利、提升发展质效、做强“主干”支撑、带动全域开放、厚植竞争优势，狠抓重大项目、重点工程、重要改革落地落实，加强风险防范化解，为加快建设全面体现新发展理念的国家中心城市作出新的更大贡献。

　　市发改委主任杨羽用“努力”和“落实”两个词，来谋篇和“动员”今年成都发展和改革重点工作。这些谋篇和“动员”，归结起来，是5个实实在在的数据。

　　数据一： 1090个重点项目 促进形成强大国内市场

　　今年，市发改委将聚焦发挥有效投资关键作用，努力增强国家中心城市功能。市发改委落实“促进形成强大国内市场”的要求，加快“补短板”，以有效投资优质项目为中心组织经济工作，实施重点项目1090个，年度计划投资4800亿元，力争全社会固定资产投资总额增长10%以上。

　　今年，成都将大力推动“总部成都”建设，提升经济发展的引领功能。具体做法上，成都将支持企业在“一带一路”沿线国家地区“走出去”配置高端资源，支持3-5个市（州）率先构建“总部研发在成都。

　　今年，成都将积极构建具有国际水准的消费场景，实施天府锦城“八街九坊十景”和“夜游锦江”“城市阳台”“熊猫星球”等文商旅融合项目，积极推进春熙路-盐市口、骡马市-太升路等42个商圈建设提升工程。

　　今年，成都将坚持“非禁即入”和负面清单制，实施重点项目“机会清单＋城市合伙人”制，促进项目和民间资本有效对接。

　　数据二：

　　加速16个产业生态圈

　　推动产业结构、经济结构转型升级

　　今年，市发改委将聚焦产业提质增效，努力构建开放型现代化产业体系。市发改委将全面落实产业攻坚计划，加速形成具有比较优势的16个产业生态圈，实施重点项目839个、年度投资2894亿元，高质量建设66个产业功能区，推动产业结构、经济结构转型升级。

　　成都将加快构建创新生态链，围绕“5+5+1”开放型现代化产业体系，协调有关部门，谋划推动重大产业创新平台、应用技术研发平台、重大科技基础设施建设和布局，争取国家综合性产业创新中心、区域性医疗中心落地，争创国家数字经济创新发展试验区。

　　今年，成都将进一步精准66个产业功能区定位，编制产业发展白（蓝）皮书2.0版，引导区（市）县发挥各自优势，形成错位协同发展格局。

　　市发改委将引导项目精准投向66个产业功能区，积极推进功能区载体建设项目和配套公共服务项目，力争新建人才公寓和产业园区配套住房400万平方米，新开工和盘活标准厂房800万平米。

　　数据三：

　　3项创新

　　打造国际化营商环境

　　2019年是成都确立的“国际化营商环境建设年”。今年，市发改委将聚焦推进市场化改革，努力打造国际化营商环境，在市场准入、政务效率、要素配置、市场监管、权益保护上大胆创新突破，为引进高质量项目、促进有效投资、集聚转型动能、带动区域发展打下坚实基础。

　　市发改委将降低企业成本，落实国家减税降费各项政策，加大力度清理涉企收费；全面开展项目服务和企业服务“效能竞进赛”，解决重点项目推进中的困难问题。

　　今年，市发改委将提高资源配置效率，推进以成长为导向的企业扶持激励制度改革，服务企业成长全生命周期，推动人才、技术、资本、土地、能源五大核心要素供给改革，实施经济工作方式、产业开放方式、政策服务方式3项创新，激发市场主体活力。

　　此外，还将健全信用“红黑名单”制度，建立健全信用联合激励和惩戒制度。

　　数据四：

　　新型交通通信建设项目124个

　　共享开放平台

　　今年，市发改委将聚焦扩大双向开放，努力构建开放发展新格局。做强“主干”实力，推动“干支”联动，构建优势互补、互利共赢的区域发展共同体。

　　市发改委将加快推动“五中心一枢纽”建设，实施成都金融总部商务区等经济中心建设项目296个，年度投资1166亿元；实施科技中心建设项目142个，提升区域协同创新能力；加快筹划建设奥体城、大运会综合体育设施、大运村及交通基础设施配套项目。

　　值得注意的是，今年成都将实施国际空港新城等重大功能性项目，推动重要通道、“148”高铁交通圈、5G等新型交通通信建设项目124个，共享开放平台，提升互联互通水平。

　　市发改委还将推动“五区”协同化发展，构建多向度战略通道，强化规划引领、项目推动、沟通协调，力争成南达万、成自宜铁路开工建设。

　　数据五：

　　171个民生项目

　　公共服务设施体系建设改革攻坚

　　今年，市发改委将聚焦生态文明建设和民生福祉，努力增强市民获得感认同感。

　　生活在成都，今年，将感受更高城市品质。市发改委将开展沱江“治污、理水、筑景”的生态治理；实施公共服务设施体系建设改革攻坚计划，推进171个重大基础设施和民生项目建设，力争地铁5号线一二期、10号线二期开通运营；探索城市轨道交通TOD综合开发模式，为产业新城建设提供新动力；协同研究实施城企联动普惠养老服务专项行动实施方案。

　　此外，市发改委还将聚焦提升履职本领，努力打造高素质专业化发改干部队伍。今年，市发改委将推进机构改革，构建“系统完备、科学规范、运行高效”的部门职能体系。

　　（叶燕）