国家广电网络公司组建方案已经批准，国家新闻出版广电总局正在制订2013年到2015年三网融合规划。这是从刚刚闭幕的2013CCBN上传递出的消息。今年是落实国务院推进三网融合工作第二阶段要求的第一年，这些信号意味着“三网”开始走上全面融合之路。

　　回顾三网融合的过程，在2010年第一批三网融合试点城市名单公布后，三网融合迎来了爆炸式发展阶段。此后，诸如“乏力”之类的词语逐渐被用来形容融合的推进过程。2011年年底，随着三网融合第二批试点城市名单的公布，三网融合再迎发展小高潮。然而，在这一过程中利益的博弈仍然悬而未决，具体的实施步骤也未露端倪。

　　因此，无论是成立国网公司还是制订三网融合规划，都是国家对三网融合、宽带业务的统一部署。按照国务院推进三网融合工作的阶段要求，三网融合工作分为两个阶段进行。2010年至2012年为试点阶段，以推进广电和电信业务双向阶段性进入为重点，加快培育市场主体，初步形成适度竞争的产业格局；2013年至2015年为推广阶段，总结推广试点经验，全面推进三网融合。这两项举措，让广电行业可以有一个市场化的主体充分参与市场竞争，为第二阶段的推进工作创造一个开放的大环境。

　　面对OTT类业务的来势汹汹以及有线电视开机率的走低，广电行业在融合的道路上准备卷起袖子大干一场。与电信企业的全国一张网不同，中国的有线电视网络是四级结构，在很多县市，台网合一的现状仍然很普遍。要充分的参与竞争，全国一张网是前提便是成立国网公司。

　　然而，面对日趋饱和的市场现状，“一张网”并不能形成优势，差异化定位成为竞争策略。国网公司已定位于全国有线网络互联互通平台，这一点，从广电业内人士口中的五个“互联互通”可见一斑：网络互联互通、技术互联互通、业务互联互通、运营互联互通、管理互联互通。这样的策略是为了实现“计划到2015年年底，全国县级和县级以上城市有线电视网络将全部实现数字化并提供互联网接入服务，以及IPTV、付费电视、互动娱乐游戏、在线支付、IP电话等各项网络服务功能”的核心目标。

　　对整个行业而言，摆在眼前的是更多的机遇、更充分的竞争和更深度的融合。新元素的加入增强了市场的活力，为参与者提供更开阔的合作空间。良性的竞争，帮助市场各方不断增强自身实力，从而提高服务质量，让整个行业和用户都充分受益。然而这一切的前提是要有一颗更加开放的心。

来源：人民邮电报