距离国务院批准国网组建方案已经一个月的时间。媒体披露，国网或将于11月正式挂牌。不过就进展情况来看，这一目标显然过于乐观。

        在下发到各省广电系统的批复函中，并未明确是否允许电信运营商入股，而且组建细节和领导班子等至关重要的信息都未提及，一切表明国网年底之前成立的希望非常渺小。

       从另一个角度看，假如国网能够顺利挂牌，它未来面临的挑战一点不会比现在的少。先说成立不可或缺的资金。之前确定的由国家出资1800亿元已经变成财政部出资45亿元，甚至有媒体透露45亿元将缩水至40亿元，这对于一个国家级的网络公司来说无疑是捉襟见肘。

       数据统计显示，全国有线网络的总体资产评估额约为1500亿元、净资产700多亿元，若加上上市公司资产的评估数值，其有线网络的总资产约为1800亿元。显然，45亿根本无法完成对有线网络的整合。

       业界对于国网寄予的厚望是成为第四大运营商，和电信、移动和联通形成直面竞争，形成正态循环的市场竞争体制。竞争的基础是国网必须拥有一张全程全网的骨干网。在过去的数年，运营商投资上千亿元才打造成今天的网络。对于绝大多数ARPU值只有18元或25元的有线网络公司来说，根本没有能力承担如此高昂的建网费用。即使广电可以筹到资金建设网络，他们已经失去了最好的时间。

       其次，据传在最新批准的组建方案中，中国移动等电信运营商并未参与其中。缺少了中国移动支持的广电，孤军奋战将面临更大的挑战。如何发展用户，如何把握用户多元化、个性化的需求，如何设计更有竞争力的业务套餐，广电需要自己去琢磨和把脉。

       不过这也未尝不是一件坏事。一旦拥有多元化的投资主体，国网就和当初的中国联通一样，庞大臃肿的组织机构必将拖慢办事效率，而且或将再次充满各种利益博弈，就如同国网成立过程中各方利益的不断博弈。

        除此之外，摆在广电面前的挑战还有很多——亟须打破闭的经营体制，以开放的态度迎接竞争;缺乏全国统一的BOSS系统;如何布局渠道体系等等。

        知名博主马继华此前关于国网成立的观点，代表了很多人的看法。在他看来，面对未来，国网需要解决八件事情。第一，思想要解放，抛弃官僚幻想;第二，整合要加快，合力不可少;第三，如何把视频业务变成高APRU值的业务;第四，提高用户ARPU值;第五，精心组织建渠道;第六，提升服务质量;第七，转变IDC管理和经营思路;第八，积极筹措资金。

        其实笔者内心是非常不希望再成立一家“国”字头的公司而是希望引入更多的民营资本进入市场。成立这样的一家公司，再次建设一张骨干网，从某种意义上讲，无疑是对资源的一次浪费。不过国网成立已经是不争的事实，笔者只能呼吁减少重复性的建设，以租用带宽资源为主。而电信运营商也必须摆正态度，以完全开放的态度迎接第四家运营商的竞争。

 
来源：通信产业报