成都金河宾馆，四川省十二届人大五次会议广元、宜宾、广安代表团住地。1月18日中午，住地会客区，身着公安制服的3名代表围坐一起，讨论《关于进一步加强公民个人信息安全保护的建议》。“都在一个住地，特意向宜宾和广安的同行请教。”省人大代表、广元市副市长、公安局局长胡国民是这场小讨论会的发起者。“一线派出所警员对通讯诈骗的接警处置缺乏经验，应加强培训，同时加强案件的信息搜集和普法宣传。”省人大代表、高县公安局刑侦大队民警严化雄和省人大代表、邻水县公安局牟家派出所副所长冯永明，根据各自基层工作经验，向胡国民建言。

　　破了案局长依然皱眉头

　　去年，广元市公安机关破获了一起涉案金额达2000余万元的特大通讯诈骗案，但胡国民的眉头依然皱着。“案件源头还是公民个人信息保护话题，不解决这个问题，案件还会再发生。”胡国民说，去年广元公安侦办此类案件16件，抓获犯罪嫌疑人76人，查获信息上亿条，打掉非法犯罪利益链条8个。“破案固然是好事，但这类案件高发值得思考!”以此为主题，胡国民深入刑侦、网安、经侦等部门，检察院、法院、律师事务所和银行、第三方支付机构，受害人家中进行调研，形成建议稿，准备向大会提交。“尽管有许多相关法律涉及个人信息保护有关内容，但至今仍未出台一部专门的法律。”胡国民认为，制定出台《公民个人信息保护法》是长久之计。他举例说，去年破获的这起通讯诈骗案，目前正在法院审理中。作为本案的关键人物——受害者个人信息的售卖者，检察官将其锁定为诈骗案共犯，如果仅作为非法获取公民信息的案件，对售卖者的量刑标准将会低于诈骗罪，降低了售卖者的犯罪成本。“面对当下网络通讯诈骗案高发态势，应该明确刑法修正案(九)中对侵犯公民个人信息犯罪“情节严重”的具体标准，降低定罪量刑标准，增大犯罪成本。”胡国民建议。

　　加强公民个人信息保护

　　保护个人信息安全也是省人大代表、四川竹海律师事务所主任张静此次两会上所呼吁的，她说，针对个人信息安全被侵犯，目前国内可以依据的法律法规也不少。比如借职务之便非法泄露他人信息已被纳入刑事案件。侵权责任法、收养法等，对保护个人信息也有相关规定。但上述规定过于原则，尚未有一部专门保护个人隐私和信息的法律，适用这些规定时也遇到很多尴尬，“要尽快立法，加大打击力度。”

　　《中国网民权益保护调查报告2016》统计数据显示，我国76%的网民收到过诈骗信息，54%的网民认为个人信息泄露严重，37%的网民因收到各类诈骗信息而遭受财产损失。“与大数据等信息通信技术和产业的高速发展相比，个人信息保护相对滞后。多个部门管理职能存在交叉，尚需厘清。”省人大代表、九三学社中央人资环委委员翟峰提交了《关于尽快制定〈四川省个人信息保护条例〉的议案》，呼吁尽快推动个人信息保护立法，建立健全用户信息保护制度。

　　胡国民认为，溯源难、取证难、打击难，是目前打击通讯网络诈骗的三大难题，除了推动立法，还应探索成立保护公民个人信息专门机构，建立公民个人信息保护认证体系，制定有效管理办法，严厉打击侵犯行为。同时，引导行业建立自律机制，加强公民个人信息安全的行业监管。