企业为社会创造价值，为社会大众提供服务，与老百姓本是互为鱼水的关系，但企业在运作过程中与老百姓的诉求一旦发生冲突，却往往成为弱势的一方。此话并非空穴来风，通信运营企业特别是在机房、基站的选址、迁移、建设过程中，常常遇到老百姓的不理解甚至阻挠，建设遇阻是家常便饭。即使通过政府相关部门的协调，大多数企业要么需要支付一定的经济补偿，要么让步了事，从而影响了企业的正常经营，也与信息化城市建设相悖。这种尴尬的局面可以说一直未得到较好的改观，让通信运营企业伤透了脑筋。

       加快通信基础建设，满足社会公众的通信需求，改善民生，原本是互利互惠，功德千秋的好事，为何好事难办，阻力重重呢？

       笔者以为，一是市民的误解。通信基站电磁波辐射问题成了一个热门话题。一些没有科学依据的猜测、怀疑、担忧和恐惧在悄然扩散。部分市民因盲目相信“电磁波辐射有害身体健康”这一过分夸大的宣传，一看见通信基站就条件反射，把“身体不适”、“睡眠不好”、“掉发增多”等健康问题的原因统统怪罪于基站电磁波辐射。一些市民频频投诉，强烈要求拆除已设基站，并坚决阻止再设新的基站。这种状况更加大了人们的担忧和恐慌心理，不仅给通信运营业务造成影响，而且加剧了通信运营企业和市民用户的矛盾。

       二是企业自身的宣传不到位。通信运营企业忙于经营发展，宣传上侧重于业务上的推广，对通信基站电磁波辐射是否损害人体健康的正面宣传淡化，广大市民对此了解知之甚少，导致认识偏差。近年来，为满足经济快速发展、人民群众对通信的迫切需求，电信运营企业按照信息化城市建设的要求，在居民区内建设通信基站，积极创造一切可能的条件，为居民提供电信服务。其中，利用小区房屋作为通信机房是一种重要方式，通过这种方式设置的通信设备使广大用户因此受益。通信运营企业要通过各种媒体，广泛宣传，说明通信基站是城市基础设施的重要组成部分，严格控制在安全标准之内的通信基站是合法而且是安全的，是不会对人体健康造成伤害的，以消除市民的误会，争取得到市民的大力支持，使城市信息化建设不受阻碍。

       三是政府支持要到位。通信运营商与市民关于通信基站建设发生纠纷时，政府职能部门应站在公平的立场，不偏袒、不纵容，不能一味的只当“和事佬”，对双方合理的诉求要给与支持，对企业及市民的合法权益应当给予善待和保护，通过政府的协调平台，积极引导广大市民正确认识电磁波辐射问题，消除顾虑，去除不必要的担忧和恐惧，充分发挥政府职能部门在和谐社会建设中的积极作用，为企业的发展保驾护航。

 
来源：中国信息产业网    作者：李华江