2014年，我国互联网管理体制将面临变局。日新月异的互联网在深刻影响和改变人们生活的同时，也带来了问题。当前，我国正处在社会转型期和矛盾凸显期，在世情、国情、党情、民情发生深刻变化的背景下，如何有效地建设好、利用好、管理好网络，这是对信息化条件下加强党的执政能力建设的严峻考验。
互联网管理走到十字路口
目前，我国互联网发展中有哪些问题呢？
首先，与我国互联网突飞猛进的发展速度相比，网络管理的法律法规体系仍不健全。目前，我国互联网行业管理的立法进程，不仅远远滞后于互联网行业的发展速度，也已落后于其他管理部门，行业管理的网络安全、信息安全的职责和依据都没有在法律层面明确，垃圾短信过滤等很多环节缺乏法律依据。而且等级效力太低，绝大部分是国务院及相关部委讨论通过的法规、规章。电信法迟迟未出台，对通信网络管理尤其是融合性监管造成不利影响。
其次，从网络与信息安全看，国际网络空间争夺日趋激烈，西方大国加紧推进网络空间战略布局和整体部署，特别是“棱镜门”事件以后，迫切要求我们开拓思路，沉着应对，提升网络安全水平，维护我国网络空间安全和战略利益。国内安全稳定形势也面临新的挑战，这要求行业管理者必须站在党和国家全局的高度，切实加强网络信息安全管理，提升安全保障能力和工作水平。面对日趋严峻的网络与信息安全形势，互联网行业管理部门责任重大、任务艰巨。
最后，目前我国互联网管理实行“分而治之”的多头管理体制，管理职能分散在多个部门，职责交叉实际上会造成很多空白点。这种条块分割式的行政管理和按部门利益划分的治理模式与互联网开放、互联互通的本质相违背，如果不统筹管理，不仅对互联网的发展产生不利影响，甚至影响社会的健康发展。
加强管理成为中央重要决策
在习近平总书记就《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》向十八届三中全会所作的说明中，特别强调了互联网安全的特殊意义。他指出，网络和信息安全牵涉国家安全和社会稳定，是我们面临的新的综合性挑战。面对互联网技术和应用飞速发展，现行管理体制存在明显弊端，特别是面对传播快、影响大、覆盖广、社会动员能力强的微博、微信等社交网络和即时通信工具用户的快速增长，如何确保网络传播秩序、国家安全、社会稳定，已经成为突出问题。设立国家安全委员会，对网络信息安全进行统一领导已是当务之急。要“整合相关机构职能，形成从技术到内容、从日常安全到打击犯罪的互联网管理合力，确保网络正确运用和安全。”这表明中央对网络安全问题的重视已达到前所未有的程度。专家认为，为实现国家治理体系和治理能力现代化这一目标，必须建立起覆盖多个层面的网络安全保障体系。
十八届三中全会勾画了中国未来改革发展的蓝图，也反映了中央高层已经将互联网管理纳入国家整体改革战略，并正在把互联网管理、社会管理、国家治理作为一个整体统筹考虑，这是十分英明的。据悉，中央正酝酿成立一个统一的部门，改变目前互联网领域“多龙治水”的局面，未来监管部门的职责定位、管理职责的划分都会面临较大调整，这预示着互联网管理机制体制将面临大变局。
目前，我们对互联网行业的规律、企业的运作、业务的发展了解非常欠缺，相应的法规和政策也不够完善，监管队伍在管理思路、管理能力上还有差距。如何适应形势发展，按照中央的要求调整我们的监管思路？这需要政府、专家从更宏观的层面把握信息通信业的演进变革趋势，加强战略性、前瞻性、全局性问题研究。监管者必须以加强互联网行业管理为核心，深入研究当前行业管理和市场监管工作中的重大问题。
调整管理思路，积极适应改革要求，加强学习互联网技术、知识，重视互联网发展规律，勿放任自流，勿矫枉过正，多利用互联网发展规律，加强企业自律，管理好互联网，尽快消除管理短板，实现互联网行业管理水平的明显提升。
在前不久召开的全国电信监管座谈会上，部领导提出要在战略、规划、政策和标准等方面多管齐下，建立并完善自主可控的网络信息安全保障体系。预计在今年的全国“两会”后，国家在加强网络信息安全顶层设计方面将有新动作。工信部在工作会上也提出，今年要重点提高互联网行业管理水平，将在抓好互联网基础资源管理和接入、抓好互联互通、抓好市场竞争秩序监管方面下功夫；将推动出台国家信息安全战略，推动国家关键基础设施信息安全保护法律制度建设；推动建立信息安全审查制度，推动出台信息安全审查综合性政策文件；认定一批第三方机构，有计划地开展信息安全审查试点；加强政府管理的手段建设和安全监管，深化网络信息安全责任考核；强化互联网接入和新技术、新业务安全评估与监管，深入推进电话用户实名制登记等。
要完成这些艰巨而繁重的任务，我们面临的挑战是巨大的，这需要管理者加强学习、转变理念、主动作为，积极与有关部门合作，按照关于“设立国家安全委员会、完善国家安全体制和国家安全战略、完善互联网管理领导体制”的总体部署和要求，遵循“积极利用、科学发展、依法管理、确保安全”的方针，健全互联网事中、事后管理制度，配合做好网络舆论引导工作，健全网络突发事件处置机制，加快网络与信息安全保障体系建设，形成从技术到内容、从日常安全到打击犯罪的互联网管理合力，确保国家网络和信息安全。
互联网管理，任重而道远！
来源：中国信息产业网
