“虽然医改是个具体的领域，但在中国更是一个社会转型和公共治理转型的问题”，社科院公共政策研究中心主任朱恒鹏称，医改要通过公共治理让医生流动起来或为医改注入新活力。
新医改进行到第七年，仍有很多问题待解。市场经济带来财富的增加，但社会也存在阶级固化、贫富差距拉大等问题，朱恒鹏认为，经济增长带来好处同时也有不利之处，社会分层带来潜在社会冲突，医改存在各利益方的博弈，这个过程要求公共治理必须要转型。
如何缓解大
医院人流压力、让社区医院发挥基层作用，社科院公共政策研究中心副主任王震认为医生应该流动起来，让公立医院医生从单位人走向社会人，其中家庭医生或成为医改的金钥匙。
随着人口老龄化进程加快，以及疾病谱的变化，
健康管理，如慢病治疗等，将成为医疗领域未来发展的重点。王震指出，家庭医生和社区医疗机构应成为健康管理服务的供给主体。而阻碍当前社区医疗机构功能发挥的原因就在于，行政化资源配置体制下，医疗机构激励机制扭曲，资源不断向上集聚，三甲医院虹吸医生、患者、床位，社区机构自然竞争力有限。因此，他认为，放活医生这一医疗行业的核心资源，使其从单位人走向社会人。
王震认为，现代社区的特征是网络化，流动性，行政化和机构化的社区医疗卫生服务难以满足需求。要构建以人为本的现代治理模式，以居民需求为中心的调整供给结构。以医生为中心来重构社区医疗卫生服务。符合这种初级医疗卫生
保健服务特点的卫生服务应该是个体化而非机构化，要建立新的
人才评价机制，要实现社会化人才流动。在政府和市场之间要有一个宽厚的社会层，这个社会层由社会组织构成，很多矛盾能在此化解。
今年6月份，国务院医改办、国家卫计委等七部委发布《关于推进家庭医生签约服务的指导意见》，《意见》指出，今年在200个公立医院综合改革试点城市开展家庭医生签约服务；明年家庭医生签约服务覆盖率达到30%以上；到2020年力争将签约服务扩大到全体人群。在此之前，已有多地试点，例如上海推出了“1+1+1”签约服务制，即居民在自愿选择社区卫生服务中心家庭医生签约的基础上，再选择一家区级医疗机构、一家市级医疗机构进行签约，形成“1+1+1”签约医疗机构组合。
试点初行，上海市居民多有异议，认为这是限制本地人去三甲医院看病，把更多资源让给了外地人。
为了保证家庭医生服务质量，长宁区卫计委主任葛敏曾介绍，长宁区除了安排家庭医生出国培训外，还要求家庭医生五年内拿到营养师、健康管理师、心理咨询师等资格证书，培养他们各种技能，要有专科医生不具备的沟通能力。比如说，健康管理师对病人进行管理时，除了对有些特别严重的
高血压患者指导要不要去看全科医生，还会建议患者做什么运动、饮食、心情来保证疾病平稳。在治疗之外更多进行健康管理，是家庭医生的责任之一。
上海市决策委员会委员、上海市医改办副主任许速在12月2日财新峰会健康点医疗专场的主旨演讲时，在自己的手机上打开社区综合改革“云管理”的APP实时可以看到上海市所有社区医院的综合医疗数据，手机显示活动当天上海市家庭医生1+1+1转诊服务关系的签约数突破了百万。
许速认为，大数据能把宏观问题量化，为微观的解决方案提供参考。通过大数据建立了评价机制，标化工作总量，形成了财政补偿机制。同时，对于家庭医生薪酬，根据总体工作量结构、每个工作量单价，量化家庭医生年收入。量化中看到执行力的情况，有利于家庭医生签约制的推进。
“家庭医生或为医改金钥匙，让医生流动起来更利于资源有效配置”，王震总结道。
