2011年7月6日，住房和城乡建设部发布了《建筑业发展“十二五”规划》（以下简称《规划》）。其中指出，“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放，加快转变经济发展方式的攻坚时期。随着我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，基本建设规模仍将持续增长，经济全球化继续深入发展，为建筑业“走出去”带来了更多的机遇。“十二五”时期仍然是建筑业发展的重要战略机遇期。本期报纸特辟专版并邀请行政主管部门、行业协会及企业代表等就《规划》发表相关看法，希望能对建筑企业未来的发展和创新有所启发。
建筑业急需提升“八大竞争力”
近日，住房和城乡建设部发布了《建筑业发展“十二五”规划》。这是“十二五”期间，推动建筑业改革、发展提升的一份纲领性文件。文件指出，建筑行业可持续发展能力不足，科技研发投入低，高素质复合型人才缺乏，市场主体行为不规范，内外市场竞争加剧、秩序紊乱、环境劣化、腐败多发、易发等问题，均为建筑业未来的发展带来严峻的挑战。笔者以为，针对中国建筑业“十二五”时期所面临的机遇和挑战，应重点提升以下竞争力：
1.加强技术创新，提高产业技术竞争力
目前国内众多建筑企业处于同层次、同平台上竞争，甚至出现严重恶性竞争的一个重要原因就是企业技术水平无差距，技术特点不明显。
根据目前建筑业的现状，建筑企业首先要注重研究开发适应当今建筑业生产特点、适合企业承包工程特点的先进技术和实用技术。其次，应加大对科技的投入，要制定相应规划，确定技术进步项目或项目群。第三，建筑企业应加强与科研院所、高等院校等的合作，研究开发关键专利技术。企业还要加强对大型特种施工机械设备、施工机具等的引进、创新和管理。目前应重点提高建筑业中小机具、手工机具等的机械化程度，尤其是小型手持工具机械化的创新开发和推广应用，以提高施工作业效率，消除因工程质量过于依赖操作人员手工技能所造成的保障性低、可靠度差等状况。
2.强化从业人员素质，加强产业人才竞争力
外企进入中国后，高级管理人员本土化趋势明显加快，人才竞争的态势早已拉开。在这场竞争中，中国现有的建筑企业明显优势不足。面对严峻的形势，企业不能一味采取守势，应主动研究适用人才成长的规律，探索市场配置人才的新路。同时应挖掘本企业优势，建立培养人才、吸引人才、聚集人才的机制，逐步形成人才高地，为不断增强企业核心竞争力提供必要人才保证。
3.优化产业结构，培育产业规模竞争力
中国建筑业是典型的非集中竞争型市场，大量企业经营领域趋同，目标过度集中于综合类承包市场，仅以价格差异作为主要手段进行低层次、重复性的非有效竞争，甚至过度、恶性竞争，破坏了正常的市场秩序和市场生态，使企业极难达到规模与利润同步增加的效应，形成资源浪费和效率低下，也催生了大量的腐败问题，进而造成无效工作和隐性失业的增加，很多企业营业额增加，利润却在下降。对此，必须进一步加快建筑业产业结构的优化和调整；大力推行工程总承包建设方式；支持国有控股、参股或集体建筑企业按照建立现代企业制度的要求深化企业内部改革，完善法人治理结构；重组整合具有国际竞争力的大型集团建筑企业。
4.面对城镇化机遇，提升产业战略竞争力
对于中国建筑业来讲，面对城镇化所带来的挑战和机遇，应积极推进对于建筑工程项目的进度、成本以及质量的科学管理与控制，从而提高建筑产业的全要素生产效益。探索建筑业供应链内部及供应链与业主之间长期的合作关系。这种合作关系将会产生新的采购和支付方式，使越来越多的承包商介入建筑物的整个生命周期，包括立项、制定项目大纲、融资、采购、设计、建设、运营、使用、评估，直到维修、改造和拆除等等。这种变革趋势将对建筑业的基本构成和活动范围产生深远的影响。
5．运用信息技术实现流程再造，强化产业信息竞争力
针对建筑企业加快向工程总承包管理型企业转变的发展趋势，信息化建设应着眼于以管理模式为依据，进行企业业务流程的重组再造。依据现代经营管理理念，优化现有的管理和经营模式，逐步建立起与工程总承包和项目管理相适应的组织架构和业务流程体系。确立企业作为管理中心、信息中心和资源中心的地位，改变信息传递的方式，打破部门职能的限制，提高管理服务的质量效率，节约管理成本，增加管理透明度，使管理由静态走向动态，从事后控制转向实时监控甚至事前控制，节约时间成本，提升企业快速反应能力和抗风险能力，使企业管理流程透明化、标准化和制度化。
6．走新型工业化道路，打造产业绿色竞争力
长期以来，我国建筑企业实行的是高投入、高消耗、高排放、低产出、低效益的生产、经营方式，造成了对资源的浪费和对环境的污染，也极大地降低了企业的竞争力。企业产品要想走国际化发展道路，必须通过国际环保认证，只有做绿色企业、生产绿色产品、进行绿色设计、绿色经营，才能提高企业产品的国际竞争力。建筑企业应主动通过评估自身活动直接和间接的环境冲击，认识未充分使用资源的机会成本，前瞻性地创造有利于创新和提高生产力的解决方案，研发能将成本降至最低的环保新技术与新工艺，着眼于消除造成污染的根源，将改善资源生产力放在首位，把改善环境当作拓展生存空间和提高竞争力的机会，铸造中国建筑业绿色竞争力。
7.树立品牌意识，再造产业诚信竞争力
建筑企业必须重视品牌效应，突出品牌特点，增强品牌意识，以诚信经营维护企业信誉。用高品质的服务赢得客户，并靠品牌优势来提高自己的市场影响。企业还应充分注意到树立社会责任的重要性。一个企业要保持长久的竞争力必须承担起相应的社会责任。靠牺牲客户利益、减少员工培训、降低公众安全与健康来换取提升利润的做法会越来越不得人心，就长期而言也终将失败。
8.实施“走出去”战略，锻造产业国际竞争力
“走出去”战略的主体应是具有较强竞争力的建筑企业。从某种意义上说，企业的素质、国际竞争力将决定“走出去”战略的成败。要鼓励和支持具有潜在优势的建筑企业逐步扩大对外投资，建立海外销售网络、生产体系和融资渠道，促进企业在更大范围进行专业化、集约化和规模化跨国经营，加快培育跨国建筑企业，使我国经济在国际合作与竞争中迈上一个新台阶。
青海省住房和城乡建设厅副厅长、工学博士 姚宽一
实现建筑业生产方式第二次变革
《建筑业发展“十二五”规划》提出：“支持大型企业提高核心竞争力。通过推进政府投资工程组织实施方式的改革，出台有关政策，引导推动有条件的大型设计、施工企业向开发与建造、资本运作与生产经营、设计与施工相结合方向转变”。这就为建筑业新时期转变发展方式，实施建设工程生产方式的第二次变革指明了方向和途径。
上世纪80年代，我国建筑业学习“鲁布革”工程管理经验，提出在企业内部“按管理层和作业层两个层次组织施工，逐步改革单一施工的劳务型企业模式，建立一批具有科研开发、工程设计、建筑施工、设备采购等综合能力的工程总承包企业”。20多年来，建筑业以“项目法施工”为突破口，实现了建设工程生产方式的第一次变革，并在变革中形成具有中国特色、又与国际接轨的工程项目管理基本框架体系。
党的十七届四中、五中全会做出了“转变发展方式，调整经济结构”的战略部署。结合我国建筑业当前存在的问题，主要有两大突出矛盾：一是极不合理的产业结构导致产能过剩和产业集中度低；二是传统的建筑生产方式仍然困扰着建筑业的持续发展，很有必要进行第二次深刻变革。
第二次变革应紧紧围绕科学发展这个主题研究我国建筑业发展方式转变和企业转型升级。其关键是要创新“一个理论”，明确“两个竞争”，实现“三个提升”，把握“四个走向”。
“一个理论”：是在科学发展观指导下，围绕工程项目的建设目标提升“项目生产力”理论的内涵。以生产组织和管理方式为核心，以技术进步与管理创新为支撑，以优化生产要素和资源配置为基础，反映以人为本和“低成本竞争、高品质管理、新方式发展、增综合效益”的社会化大生产。
“两个竞争”：是要将目前建筑企业在工程投标中注重降低造价的竞争转向企业技术先进、管理创新的竞争；将市场准入企业资质高低的竞争转向品牌企业和项目管理人才职业化水平高低的竞争。
“三个提升”：一是以项目经理责任制为核心，加强项目团队建设，提升工程项目的管理水平；二是以建筑节能、绿色施工为内容，加强建造过程的管理，提升工程项目的综合效益；三是以行业培训为重点，强化劳务层的管理与建设，提升行业全员整体素质。
“四个走向”：当今世界科学技术日新月异，知识经济、信息技术飞速发展。面对新的形势，我国建筑业出现了由传统产业管理转向运用信息技术，提升企业现代管理优化升级的新走向；项目管理以现场为主的多专业管理，转向以工程全寿命周期项目集约化管理为趋势的新走向；建设方式以施工总承包转向工程总承包管理的新走向；以及从“三位一体”的文明工地管理，上升到以创新项目文化建设为标志的新走向。
在上述“四个走向”中，如果说推行项目法施工是建筑业第一次生产方式变革的关键，那么把握住推行工程总承包就是抓住了生产方式第二次变革的“牛鼻子”，从而促进建筑企业结构调整和服务模式的升级。
推动工程总承包与对外承包工程是中国加入WTO之后，实施国家“走出去”战略的必然选择，也是新形势下建筑业发展的迫切需要，更是进一步发挥建筑业支柱产业地位和作用的战略要求。同时也是建筑行业深化工程管理体制改革的重要举措。现实情况中工程总承包缺少法律定位，市场准入缺乏监管机制，招投标无法可依，业主认可度低等都严重制约了工程总承包的发展，亟需政府部门、行业协会和企业等的共同努力。
首先，社会各方要加强配合，打破部门、行业、地区界限，按照“市场需求、政府引导、行业推动、企业自愿”的原则，鼓励大中型设计、施工企业利用自身优势拓展服务，创建一批资金雄厚、人才密集、技术先进且具有科研、设计、采购、施工管理和融资等能力的大型工程公司和“龙头”企业。
第二，要促进加快修订《中华人民共和国建筑法》，明确工程总承包的法律地位，并通过行政手段遏制业主任意肢解工程，支持项目单位采取工程总承包模式，提供项目实施的市场准入平台，为培育发展工程总承包创造良好的市场环境。
第三，要循序渐进地试点推进施工图与方案设计相分离，使施工图设计逐步位移到总承包单位，为总承包商实现设计施工一体化，优化施工方案，实现节能、节材，提供二次深化设计的空间。
第四，要面对国际市场“大项目、强业主、高投资”的挑战，积极支持鼓励企业间联合经营，推进工程总承包。
在总体目标上应通过转变建筑业发展方式，实现建设工程生产方式的第二次变革，真正使建筑业从根本上转变为一个高贡献率、低碳绿色、自觉履行社会责任，并被社会尊重的诚信产业，一个具有较高技术含量和管理创新水平的现代产业。
中国建筑业协会副会长兼秘书长 吴涛
提升行业协会服务水平
《建筑业发展“十二五”规划》（以下简称《规划》）吹响了建筑业国民经济和社会生产今后五年科学发展的“集结号”。落实《规划》的目标和任务需要全行业的努力。北京市建筑业联合会（以下简称协会）将继续尽职履行“行业代表、行业服务、行业自律、行业管理、行业协调”的职能和发挥“提供服务、反映诉求、规范行为”的作用，围绕《规划》不断提高协会的服务水平。
协会为繁荣和规范首都的建筑市场，规范建筑企业的市场行为，开展了北京市建筑企业诚信建设，在北京市住房和城乡建设委员会的支持下，制定了《北京市建筑行业“诚信企业”评定实施办法》，本着“行业协会主导、企业自愿参加、分层考核推荐、专家集中评审、社会统一公示、进行动态管理”的原则开展了“诚信企业”的评定工作。为使这项工作公开、公平、公正地进行，协会制定了考评办法和初审、推荐、专家评审、社会公示、信用评定领导小组审定等评定程序。此次活动共评定出诚信企业663家，受到了社会的普遍关注，为创建和谐开放的建筑业发展环境作出了努力。
在把北京建设成为国际化大都市的进程中，建筑企业运用了很多新技术、新工艺、新材料和新工法，创造了多项科技创新成果，其中一些已经进入了国际先进行列。协会为了总结和推广这些创新成果，先后组织了11次科技创新技术成果的交流活动。活动期间，由建设项目施工设计的总工程师分别介绍了国家体育场（鸟巢）结构施工的方案选择、施工部署、钢结构吊装、钢结构合龙和支撑卸载以及厚板焊接等关键技术；中央电视台主楼悬臂钢结构施工工艺；北京南站工程施工组织设计和关键部位施工技术；首都机场A380机库4万平方米、万吨钢屋盖整体提升技术等17项科技创新成果。此外，协会还把交流材料编印成30余万字的《北京市建设工程科技创新成果》系列集锦（首卷），联合北京市住房和城乡建设委员会科技处共同编印了100余万字的《奥运工程科技创新获奖成果集萃》（上、下册），并刻制光盘同期配发放相关企业，受到了工程科技人员的褒奖。未来五年，协会还将进一步开拓创新工作思路，围绕《规划》开展新的服务项目，不断提升服务水平，为其全面实施作出积极的努力。
来源：中国建设报
