财政部等19部门日前联合印发《关于组织开展第四批政府和社会资本合作示范项目申报筛选工作的通知》，开始启动第四批政府和社会资本合作(PPP)示范项目申报筛选工作。通知明确申报项目须满足的条件，包括项目属能源、交通运输、市政工程、农业、林业、水利、环境保护、保障性安居工程、商贸基础设施、养老、教育、科技、文化、体育、旅游等公共服务领域；项目已纳入全国PPP综合信息平台项目库；项目已完成物有所值评价和财政承受能力论证，并至少进入采购阶段；含项目建设期在内的项目合作期限不低于10年等。

    此外，国务院近日牵头推出PPP条例征求意见稿，立法加速此次PPP条例征求意见稿的说明文件明确指出PPP立法的必要性，且规定国务院将负责政府和社会资本合作的指导和监督，可见对PPP立法推进的决心。此次征求意见稿中多处强调要保障各种所有制形式的社会资本方依法平等参与PPP项目，而且若政府及有关部门排斥或者限制非公有制社会资本方参与的将由上一级机关责令改正；此外，对民营资本最担心的政府换届、人事变动问题也有相应条例，增强民企参与信心。

    广发证券（000776）认为，在购买服务模式叫停后预计更多项目会以PPP形式出台，那么对项目的合理化、规范化、透明化确实应提出更高要求。此次条例征求意见稿出台代表着PPP立法在加速推进，利好整个行业发展，尤其利好PPP龙头公司，如以中国建筑（601668）、葛洲坝（600068）为代表的大建筑央企，山东路桥（000498）、隧道股份（600820）等地方国企，铁汉生态（300197）、东方园林（002310）等园林公司，及苏交科（300284）、中设集团（603018）等设计公司。

    招商证券（600999）指出，日前国务院法制办公布《基础设施和公共服务领域政府和社会资本合作条例(征求意见稿)》，PPP即将迎立法支持，五位一体的制度体系基本成形，PPP将变得更加规范，各方权利责任将更加清晰，民营资本进入将更具保障，PPP项目落地有望加速。推荐三条思路：1)PPP园林公司；2)央企及地方国企；3)设计公司；个股重点推荐葛洲坝、铁汉生态、岭南园林（002717）、棕榈股份（002431）、东方园林、苏交科、中设集团等。基建央企订单高速增长，继续推荐基建大央企：1、上半年基建央企新签订单均实现明显增长，中国化学（601117）增速最高达77.40%，中国铁建（601186）46.85%，中国电建（601669）39.98%，中国中铁（601390）34.47%等，新签订单高增长主要归因于几个方面：1)国内基建投资水平高企，基建央企基建订单大幅增长；2、上半年融资环境趋紧及PPP模式的应用，促使大量订单向央企集中；3、一带一路战略推进，基建央企海外订单贡献提升明显。以目前投资环境、融资环境、监管环境背景，央企订单和业绩将更具确定性，另外叠加央企估值较低、ROE提升、现金流改善等因素，基建央企仍具投资价值，推荐中国建筑、葛洲坝、交建、电建、两铁等。