按照国家食药监总局统一部署，今年5月以来，甘肃省食药监局联合其他部门，在全省组织开展了严厉打击保健食品“非法生产、非法经营、非法添加和非法宣传”等违法违规行为。截至7月底，全省食药监系统查处非法宣传保健食品175个品种，抽检出非法添加保健食品2批次，立案98件，责令停产停业15家，吊销1家保健食品生产经营许可证，处罚经营单位98家。
保健食品打“四非”取得阶段性成果
今年8月初，黄某在兰州市城关区柏道路一民房参加一个“中老年人健康”讲座时，主办方安排了一些“教授”为中老年人义诊，在推销人员及“教授”们吹嘘“包治百病”的引诱下，他购买了1.36万元的“药品”。当晚回家后，仔细看了那些“药品”，才发现包装上标明这只是保健食品。黄某找到推销员要求退货，推销员却以种种理由概不退“药品”款。后来，兰州市城关工商分局张掖路工商所责令当事人一次性退还黄某货款1.36万元。
据了解，针对利用体育馆、影剧院等公共场所或进社区开展健康服务、上门推销等手段，以非药品冒充药品欺诈老年人群等社会突出问题，今年4月，甘肃省食药监局、省公安厅联合发文，在全省开展严厉打击非药品冒充药品制假售假专项行动。5月28日，甘肃省食药监局召开全省打击保健食品“四非”专项行动动员部署电视电话会议。截至7月底，全省食药监系统共查扣违法违规保健食品5938瓶盒，货值金额60.6万元，查处非法宣传保健食品175个品种，抽检涉嫌非法添加保健食品21批次，不合格8批次，检出非法添加2批次，立案98件，责令停产停业15家，吊销1家保健食品生产经营许可证，处罚经营单位98家，罚没款17万余元，全省保健食品打“四非”专项整治取得阶段性成果。
让消费者想不上当都“难”？
近日，曾从事保健食品营销多年的张掖姑娘杨红化名告诉记者：“其实，保健食品的营销太乱，连哄带吓唬，老百姓想不上当都难。”
她问记者，是否注意到近几年来城市的一些社区里，时不时就会出现一些免费体验店，有的叫“中老年健康家园”，有的叫“健康馆”，因为不要钱，有时还发小礼品，吸引了不少老年人。“这是营销的第一步：搜集资源，锁定客户。”
杨红说：体验店里一般放着几台理疗仪器，都是免费使用的。顾客来了先唠家常。唠出家人都是做什么的？在家谁做主？谁掌握钱？再把顾客分为不同类型，如肯定能买的、做工作后能买产品的顾客，就可以领来公司参加活动了。活动通常在一个封闭场所进行，且选在周六周日，以此避开政府相关部门的检查。活动开始时先讲课，45分钟到一个小时，讲病理、药理，然后再请出专家进行义诊。不过，保健食品行业专家没有一个是真正的专家，所谓专家多数是培训出来的，为了不露马脚，体验店必须事先和他们沟通好，把顾客病史告诉“专家”。如在检测单不显眼的地方作记号，脑血栓代号“N”，心脏病代号“X”。看到记号，“专家”心里就有数了，会说得特别准，让老人觉得遇到了“神医”……
省食药监局相关负责人说：“目前，甘肃省保健食品经营企业主要有专营店和兼营店两种，以药店、超市、商店、日杂用品店等兼营为主，销售量大且品种多的主要是超市、商场和药店。销售的保健食品功能主要有增强免疫力、改善睡眠、缓解体力疲劳、补充维生素等二十多种类别，如脑白金、黄金搭档、太太口服液、阿胶补血口服液、氨基酸口服液、黄金酒、劲酒等。小商店、小卖部经营保健食品比较单一，主要销售个别广告产品，如脑白金、黄金搭档、红牛饮料等。”
据悉，我省保健食品经营企业有近10万家，备案登记的9854家，2012年销售额达到7亿多元。虽然甘肃省保健食品生产企业27家数量少，流通环节经济总量小，但“四非”现象依然存在，尤其是一些非法添加化学药品、非法添加非食用物质的问题，在一些地方愈演愈烈，群众深恶痛绝，社会反映强烈。
据了解，目前保健食品市场的乱象主要有：一是假冒保健食品生产，不法分子利用停产、甚至倒闭企业的批准文号，生产销售假冒保健食品；二是保健食品非法添加药物成分。一些企业为了达到所谓的‘有效性’非法添加化学药物，为了逃避检查与查处，甚至在胶囊壳中添加化学药物；三是混淆保健食品与药品概念销售；四是保健食品虚假夸大宣传。
多部门联动打击市场“乱象”
今年5月30日正式印发的《甘肃省打击保健食品“四非”专项行动工作实施方案》提出，从5月开始至9月底，利用5个月时间，严厉打击保健食品非法生产、非法经营、非法添加和非法宣传等违法违规行为。《方案》要求，各地发现“四非”行为，一律按法律法规规定的上限予以处罚。情节严重的，一律吊销生产经营者和产品的许可证件。涉及犯罪的，一律移送公安机关依法追究刑事责任。对存在安全隐患的产品，一律封存、下架、责令企业召回并监督销毁。
专项行动中，日常监管中发现问题多、群众投诉举报反映比较集中、虚假广告屡禁不止、近三年保健食品风险监测中的问题产品和企业，以及各地保健食品批发市场和集散地，或以免费活动、专家讲座、上门推销等非门店形式经营销售现象等方面是整治的重点。食药监部门、公安机关通过推进联合办案、联合执法等工作模式，加大了打击力度。
同时，省食药监局坚持边打边建，从制度设计上找思路、想办法，不断完善符合实际的监管制度。还制定实施了保健食品停产复产报告制度，起草了保健食品生产企业质量受权人管理制度，整合保健食品GMP认证和生产许可工作，以真正做到标本兼治，全面规范保健食品生产、经营行为。
来源：甘肃经济日报
