在新西兰毒奶粉事件爆发后，之前号称新西兰进口奶源的国内乳企，纷纷发表声明，将自己和双氰胺三个字撇清关系。但是，在没有明确标准界定的情况下，双氰胺还是让消费者对一些奶粉品牌敬而远之

         国家质检总局近日在其官网公布了《进出口乳品检验检疫监督管理办法》，其中明确规定，进口乳品存在安全问题，已经或可能对人体健康和生命安全造成损害的，进口乳品进口商应当主动召回。该办法将于今年5月1日起实施。

         “双氰胺”事件让国人对奶粉安全的质疑指向了洋品牌。据相关媒体报道，全球最大乳制品出口国新西兰奶制品被检出含低量双氰胺，而作为全球最大乳制品加工企业的新西兰恒天然集团以下简称“恒天然”也是涉事企业之一。

         据记者了解，早在去年9月，新西兰恒天然公司就已在产品中发现了双氰胺残留，但却“保密”了3个多月。

         中国奶业协会理事、广东省奶业协会副会长王丁棉在接受法治周末记者采访时透露：“我认为国人对‘双氰胺’事件有些反应过度，危机将很快得到平息，市场的反映会平静下来。”

         王丁棉的说法与恒天然的表态如出一辙。从被检测出有低量双氰胺开始，恒天然表示，残留物不到欧盟限值的1%。这些少量的残留不会对食品安全造成危害。双氰胺本身无毒害，事实上其毒性远低于一般的盐。新西兰政府也对外宣称，双氰胺的残留只在少量的奶粉产品中被发现，并不存在于任何其他乳制品。

         “由于新西兰政府已得出结论，这些含有双氰胺残留的乳品也是安全可靠的，因此我们不会召回产品，目前仍照常销售。”恒天然的一位负责人表示，公司也不会对外公布这些原料供给哪些乳品企业生产。

        但据公开资料显示，恒天然控制着世界上三分之一的乳品贸易，同雀巢、美赞臣、惠氏、味多美、好利来、蒙牛、伊利、雅培、雅士利、娃哈哈等知名大型企业均有合作。

        一时之间，原本打着“优质新西兰奶源”吸引消费者的各家企业都噤若寒蝉，并极力撇清关系。

        关键在于含量

         双氰胺究竟为何物，与三聚氰胺有何关联？恒天然从一开始就不认为这是食品安全问题能否自圆其说？作为新西兰奶粉的忠实粉丝的中国父母，听到这样的消息后，难免将双氰胺与之前的三聚氰胺联系在一起。

         据记者了解，双氰胺缩写DICY或DCD，又名二聚氰胺、二氰二氨，是一种白色棱形结晶状粉末，可用作三聚氰胺的生产原料及医药和染料中间体。在医药上用于制取硝酸胍、磺胺类药物等。

         新西兰初级产业部MPI认为，双氰胺是基本上无毒的水溶性化合物，通过生物降解并不会留下难以消除的残留物。出于谨慎，MPI在近期才宣布禁售含有双氰胺的奶类制品。然而，这种说法难以令公众信服。

         “它是一种有害物质是毋庸置疑的，欧盟因此对其设置了安全系数警戒线，一旦超标就很危险。”王丁棉告诉记者。但是现有奶粉的含量对消费者的健康基本上不构成威胁，因为根据欧盟界定食品安全级别的风险评估，该指标是没有超标的。

         王丁棉说：“双氰胺本身就是一种污染性的化学物质，是三聚氰胺的一种原料，三聚氰胺的溶点是345摄氏度，双氰胺的溶点是209摄氏度左右。三聚氰胺有毒，双氰胺也是有毒物质，其毒性与三聚氰胺相仿，相对而言三聚氰胺毒性要更大一些。目前双氰胺广泛应用在化工原料尤其是粘合剂领域，用于制作胶水多一些。在农牧业领域也有应用。”

         在王丁棉看来，一些化工原料，如涂料、胶水等一旦分解之后进入奶粉生产的源头——比如土地、饲料，奶牛食用了有污染的草，那么最终奶粉中含有毒源中的双氰胺就不足为奇了。“一部分是喷洒农药时被直接喷到作物表面，更多的情况是化肥分解后进入土壤，进入农作物，被牛食用之后进入奶牛体内成为奶粉毒源。”王丁棉说。

         不仅是奶粉，动物肉蛋等产品中也可能会含有这种物质。

        而问题的关键还是在于含量。“人体本身具有排毒功能，所以偶尔食用微量的双氰胺问题还不大。但如果量达到一定程度，超过人体、动物体的排毒功能，或是长期有毒素残留体内就很危险。”王丁棉说。

        乳品尚无双氰胺标准

        上海奶业行业协会副秘书长曹明表示，根据目前掌握到的情况来看，被检测出的双氰胺并非人为恶意往奶制品中添加，这与此前三聚氰胺事件的性质完全不同。而且双氰胺经过土地、草木、乳牛、牛奶的层层转化，最后在奶粉中的含量极少，对成人不会有太大影响。

        事实上，美国、新加坡、香港、台湾等地的民众对此反应很平静，认为双氰胺并不会对人体造成危害。

        但是，一个让人无法回避的事实是，乳制品中尚无双氰胺标准。

        “虽然欧盟有风险评估标准，但是在世界范围内一定含量的双氰胺对人体、动物体会产生多大危害影响的具体临床安全实验数据还没有公布。现在双氰胺对农牧业、对生态环境的影响评估还没有，也没有临床实例、数字等资料。”王丁棉说，这次事件有两种可能：一种是恒天然这次检测出了有毒物质，由于之前大家都没发现，可能在其他产品中也会存在；还有一种可能是，牛奶属于含营养成分比较高的食品，其加工比较复杂，放置时间过长等很多因素都会导致霉变，说牛奶质量百分百合格，世界各国都不敢这样讲。

        “由于缺乏统一全球标准，尽管我们确信双氰胺并无任何食品安全风险，但是鉴于此事有可能对新西兰国际贸易产生的影响，我们向初级产业部提出这个问题。缺乏通用标准有可能会给全球食品监管者带来一定的困惑。”恒天然对记者强调。

        据记者了解，去年9月份新西兰就查出奶粉中含有双氰胺，但它是否会对身体造成危害，一直没有对外公布。同时，因为双氰胺在食品中没有设定残留量标准，所以究竟如何界定它也存在一定的难题。

        在双氰胺事件发生后，淘宝网最新数据显示，“新西兰奶粉进口”关键字搜索的产品成交指数环比下降50.9%，与去年同期相比下降61%。从1月27日起，反映成交趋势的淘宝“成交指数”对于新西兰奶粉的“评级”就降到了“0”。不少消费者都转而购买北美、日本和荷兰产的奶粉。

         国内部分乳企受冲击

        目前，中国消费者对进口奶源的需求，让国内企业对在新西兰等奶源丰富国家建厂、收购趋之若鹜。更重要的是国内企业“涉洋”还可以提高品牌的信誉度，同时规避国内存在的质量安全风险。其实国内乳企纷纷走出去建厂，消费者对国产奶粉不信任是最根本的原因。

        “现在上海光明、广东雅士利等好几家企业都在澳洲或新西兰收购奶粉加工厂或是奶牛养殖场，这实际上是曲线救国。”王丁棉说。

        “因为有朋友、行家在新西兰，据我了解国外的生产设施、工艺、奶源等与我们国内的差别并不大，甚至我们新建的有些厂家设备比国外的还要先进。”

        目前还不知道双氰胺的潜在影响有多大，如果消费者的担忧被引爆，将会对新西兰乳品出口产生巨大冲击，也会让国内消费者不再完全相信新西兰的奶粉100%安全。

         雅士利01230.HK、雅培、美赞臣、惠氏等奶粉企业均是恒天然的合作伙伴，甚至直接在新西兰当地生产装罐，再进口到中国进行销售。伊利600887也于2012年年底在新西兰建厂，参与争夺恒天然奶源的战斗之中。

        1月25日，雅士利股价大跌14%，澳优01717.HK则全天停牌。国内相关上市公司未受到明显的影响。

        目前新西兰乳制品出口仍在正常进行。据新西兰媒体报道，绝大部分含有少量双氰胺残留物的乳制品很可能已经出口到了海外。

        中国是新西兰乳制品最大的出口市场。据统计，目前中国市场上进口的新西兰大包奶即原料奶粉，包括脱脂奶粉、全脂奶粉占到了中国总进口量的80%。

       新西兰第一产业部通用标准副总监巴尔瑙表示，该事件尚未影响新西兰奶粉向中国的出口，并称新西兰政府已经向新西兰驻华使馆通报了这一事件，以后还会视情况向中方通报，“如果需要的话会与中国相关负责人沟通”。

        但有专家指出，由于新西兰奶粉主要作为原料奶，全球60%的奶制品企业和乳品供应商采用新西兰奶源的奶粉，新西兰乳制品含双氰胺残留物的消息将对这些企业造成重创以及重大打击。他还表示，新西兰政府的披露将可能导致中国政府对所有进口的乳制品进行全面、彻底、强制的检查。

来源：法治周末 作者：孙政华