党的十八大报告明确指出，要优化国土空间开发格局，加快实施主体功能区战略，推动各地区严格按照主体功能定位发展，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局。也就是说，宜粮则粮，宜草则草，宜工则工，要想有效解决谁种粮、能种粮、会种粮的问题，就要全面促进资源节约，提高利用效率和效益。

　　像我们这样一个13亿人口的大国，期望用替代粮食、食用油的食物和油脂裹腹，是不现实的，但围绕发展生态农业，综合利用荒山荒地，走一条替代玉米、大豆发展生物燃料和农作物秸秆综合利用的路子，则大有可为。节约粮食和饲料的潜力巨大，要当作一个产业来抓紧、抓好、抓出成效。

　　为解决粮食问题，国内部分地区充分利用食物多样性的特点，积极发展荞麦、燕麦、马铃薯、高粱、谷子等杂粮和其他碳水化合物食物，发展南方油茶树、北方花椒树、核桃树等木本油料，有计划发展玉米油产业，作为人们常规食用植物油的补充或替代。

　　据了解，山东省每年使用2000万吨秸秆青贮饲料，可节约饲料粮360万吨，相当于全省1年玉米产量的20%；如果全省8000万吨秸秆能够全部青贮，可节约饲料粮1440万吨，相当于全省玉米产量的80%。甘肃苜蓿草种植达915万亩，大多分布在山地、坡地、盐碱地，种草养畜，实现了不与粮争地、不与人争粮的粮食安全目标。

　　不久前，中国客机首用生物燃料试飞成功。此次试飞中混合的生物燃料，来自麻风树结出的果实，这种果实的油脂含量达到40%以上，超过花生的含油量。麻风树适合种植在山坡荒地，不挤占耕地。我国有8亿亩荒山，具有广泛的推广种植空间，目前中石油已经在云南、四川、江西等地种植了120万亩麻风树，计划2014年建成可年供6万吨航空煤油的工业能力。这为我们综合考量解决生物燃料与人争粮、与农争地问题提供了可资借鉴的道路。

　　目前，国家高度重视并开发再生能源和新能源。在这种情形下，涉农部门应站在建设社会主义新农村、增加农民收入、节约粮食资源、保障国家粮食安全的角度，大力发展木本食用油料，推广麻风树种植用以制作航空生物燃料，积极参与农作物秸秆的综合利用，善于依靠科技力量，发展再生能源和替代能源，推进农业产业化。据了解，自2006年开始，山东省财政每年安排1200万元专项资金实施农作物秸秆综合利用项目。

　　此外，发展农作物秸秆综合利用等再生能源和替代生物燃料，要重视改造、利用、适应自然的发展要求，重视技术上可行、经济上合理、社会能接受、环境友好型的发展要求，还要重视国家、集体和个人的利益，特别是农民利益。既要开发再生能源，发展替代玉米的生物质能源，节约粮食，又要保护生态环境，突出发展生态农业，发挥粮食主体功能区的功用，正确处理人与土地、人与资源、人与自然等关系。

来源:粮油市场报